UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

Repubblica, tra esperti in materia di diritto costituzionale, di diritto del
lavoro e di relazioni industriali); tuttavia, al fine di garantire l’applicazione
della legge, la Commissione non aveva alcun potere normativo, non
potendo sostituirsi al mancato accordo tra le parti, a meno che non fossero
entrambe a richiedere alla medesima l’emissione di un lodo per la
fissazione delle prestazioni indispensabili. In base al testo originario della l.
n. 146/1990, cioè, la Commissione aveva solo compiti di proposta, di
stimolo e di verifica della congruità degli accordi raggiunti, ma non aveva
il potere di sostituirsi al mancato accordo tra le parti.
Il vuoto è stato colmato con la legge n. 83 del 2000 attraverso il
conferimento alla Commissione di garanzia, non solo del potere di valutare
la congruità degli accordi raggiunti in relazione agli obiettivi che si
prefigge la legge, ma anche del potere di sostituirsi al mancato accordo tra
le parti, adottando quella che l’art. 13 della l. n. 146/1990, denomina
regolamentazione “provvisoria”.
Insomma, la Commissione di garanzia, per indurre le parti a raggiungere un
accordo, fa una propria proposta di regolamentazione. Se le parti collettive
non raggiungono l’accordo, adotta una regolamentazione provvisoria.
La l. n. 83/2000 ha poi introdotto ulteriori obblighi che possono essere
considerati collaterali rispetto ai due obblighi fondamentali del preavviso e
dell’erogazione delle prestazioni indispensabili. In particolare, devono
essere previste (nei contratti o negli accordi collettivi che fissano le
prestazioni indispensabili) procedure di raffreddamento e di conciliazione,
obbligatorie per entrambe le parti, da esperirsi prima della proclamazione
dello sciopero. Se le parti non intendono avvalersi delle procedure di
raffreddamento e di conciliazione contenute negli accordi o nei contratti
collettivi, è previsto un tentativo di conciliazione presso la Prefettura o il
Comune, nel caso di scioperi nei servizi pubblici di rilievo locale, o presso
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Le procedure
di
raffreddamento
e di
conciliazione