UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

giacché i sindacati utilizzano lo strumento dello sciopero per acquisire
visibilità; il che non avviene nel settore industriale anche per la meno
accentuata frammentazione sindacale.
4.7.1. La definizione di servizio pubblico essenziale.
L’art. 1 della l. n. 146, così come modificata dalla l. n. 83/2000, contiene la
definizione di servizio pubblico essenziale, che costituisce l’ambito di
applicazione della legge.
La definizione data dall’art. 1, 1° co., è una definizione di tipo teleologico e
non di tipo strutturale: “Ai fini della presente legge sono considerati servizi
pubblici essenziali, indipendentemente dalla natura giuridica del rapporto
di lavoro, anche se svolti in regime di concessione o mediante convenzione,
quelli volti a garantire il godimento dei diritti della persona,
costituzionalmente tutelati, alla vita, alla salute, alla libertà ed alla
sicurezza, alla libertà di circolazione, all'assistenza e previdenza sociale,
all'istruzione ed alla libertà di comunicazione”.
Il servizio pubblico essenziale è, dunque, individuato attraverso il
riferimento ai diritti della persona costituzionalmente tutelati elencati nel
primo comma della norma citata.
A questo primo comma, segue un secondo comma che contiene una
elencazione di servizi (e, per la verità, talora di prestazioni indispensabili).
“Allo scopo di contemperare l'esercizio del diritto di sciopero con il
godimento dei diritti della persona, costituzionalmente tutelati, di cui al 1°
co., la presente legge dispone le regole da rispettare e le procedure da
seguire in caso di conflitto collettivo, per assicurare l'effettività, nel loro
contenuto essenziale, dei diritti medesimi, in particolare nei seguenti
133
Definizione
del tipo
teleologico e
non
strutturale di
servizio
pubblico
essenziale