UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

Inizialmente i sindacati “scommettono” sulla autoregolamentazione, cioè
su una disciplina elaborata dallo stesso sindacato, che limita
volontariamente il ricorso allo sciopero e ne regola le modalità di esercizio.
Nasce così nel 1983 il primo codice sindacale di autoregolamentazione nel
settore dei trasporti, adottato da Cgil, Cisl e Uil.
La debolezza dell’autoregolamentazione si manifesta tuttavia nell’apparato
sanzionatorio.
Le previsioni di un codice di autoregolamentazione sono in tutto
assimilabili alle disposizioni statutarie e, pertanto, non possono riguardare i
lavoratori non iscritti al sindacato.
Inoltre, anche per i lavoratori iscritti, la violazione del codice può
comportare esclusivamente l’applicazione delle sanzioni disciplinari
previste dallo statuto dell’associazione sindacale per i soci che non ne
osservano le regole. Ma l’associazione sindacale difficilmente arriva ad
applicare sanzioni disciplinari interne che potrebbero condurre alla perdita
dell’iscritto.
Constatata la debolezza della strada dell’autoregolamentazione, le
associazioni sindacali hanno consentito, ed addirittura promosso, una
regolamentazione dello sciopero nei pubblici servizi del settore. CGIL,
CISL, e UIL, verso la fine degli anni ’80 del secolo scorso, hanno dato
incarico ad un gruppo di giuristi di elaborare un progetto per una
regolamentazione legislativa dello sciopero nei pubblici servizi; e alcune
idee di questo progetto sono state recepite e tradotte infine nella l. n.
146/1990.
Sotto questo profilo la l. n. 146/1990 è definibile come una legge
“contrattata”.
Nel settore dei servizi pubblici, la complessità è accentuata dalla forte
frammentazione sindacale, con conseguente moltiplicazione dei conflitti,
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L’autoregolamentazione
dello
sciopero e i
suoi limiti