UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

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1.4. Dalle origini del diritto sindacale all’art. 39, seconda parte, della Costituzione. Per comprendere appieno i contenuti dell’art. 39 Cost., uno dei capisaldi del diritto sindacale, occorre considerare diacronicamente il regime giuridico del sindacato e del contratto collettivo durante il periodo pre- corporativo e il periodo “corporativo-fascista”. I) Il periodo “pre-corporativo”. Il codice civile del 1865 non conteneva una disciplina specifica dei contratti di lavoro subordinato, che, pertanto, venivano ricondotti alla figura civilistica della locatio operarum. Tuttavia, anche nel nostro Paese, seppure in ritardo rispetto ad altri, la rivoluzione industriale determinò la diffusione del lavoro salariato subordinato e la nascita della cd. questione sociale. In questo primo periodo di tempo, lo Stato mancò di svolgere una funzione riequilibratrice. La tutela dei lavoratori dipendenti si ebbe attraverso la coalizione sindacale. Per vincere la situazione di debolezza contrattuale in cui si trovavano se contrattavano individualmente le condizioni di lavoro, i lavoratori si coalizzarono costituendo i sindacati, associazioni volontarie per la difesa dei propri interessi professionali. I sindacati, agendo attraverso lo strumento dello sciopero (che, a differenza di quanto poi previsto durante il regime fascista, era allora penalmente lecito), ottenevano di essere riconosciuti dai datori di lavoro come controparti contrattuali. Furono così stipulati i primi contratti collettivi, concernenti inizialmente la sola retribuzione (venivano infatti denominati “concordati di tariffa”) per poi disciplinare, col tempo, anche altri profili del rapporto di lavoro. 12 Il codice civile del 1865 e la cd. questione sociale La nascita del sindacato e del contratto collettivo
Contemporaneamente, anche i datori di lavoro si associarono, a loro volta, per meglio contrastare, nella dialettica negoziale, i sindacati dei lavoratori. Come è ovvio, nel codice del 1865 non esisteva alcuna previsione normativa neppure (anzi, a fortiori) relativamente al contratto collettivo. Si deve all’opera pionieristica del giurista Giuseppe Messina (v. il suo saggio pubblicato nella Rivista di Diritto Commerciale del 1904, I, 458 ss.) l’inquadramento giuridico dei problemi da esso scaturenti. Messina per primo ha evidenziato che il contratto collettivo non è una sommatoria di singoli contratti di lavoro, ma un contratto normativo, cioè un contratto per mezzo del quale le parti predeterminano il contenuto di una futura attività negoziale. Per spiegare l’efficacia del contratto collettivo sui contratti individuali di lavoro, Messina deve fare ricorso, in mancanza di una disciplina specifica, al diritto contrattuale comune. In questa prospettiva, come ora si chiarirà, il contratto collettivo, da una parte, non ha efficacia inderogabile nei confronti dei singoli contratti individuali; dall’altra, riguarda unicamente gli iscritti alle associazioni sindacali stipulanti. Per spiegare come un contratto collettivo, stipulato da contrapposte associazioni sindacali, possa produrre effetti nella sfera giuridica del singolo datore di lavoro e del singolo lavoratore, già Messina faceva riferimento alla figura privatistica della rappresentanza: nel momento in cui i singoli si iscrivono alle proprie associazioni sindacali conferirebbero loro un potere di rappresentanza nella regolazione delle condizioni di lavoro. Ne consegue che coloro che non sono iscritti alle associazioni sindacali stipulanti il contratto sono terzi rispetto ad esso e, dunque, nei loro confronti il contratto collettivo non produce effetti. Dall’applicazione dell’istituto della rappresentanza al fine di spiegare gli effetti del contratto collettivo sul contratto individuale consegue altresì che 13 L’opera pionieristica di G. Messina nell’inquadramento del contratto collettivo L’utilizzazio- ne della figura della rappresentanza per spiegare gli effetti del contratto collettivo sul contratto individuale di lavoro
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