UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

E’ utile, a tal fine, considerare quali sono i possibili atteggiamenti che un
ordinamento giuridico può assumere nei confronti dello sciopero.
Esso può essere considerato come un reato, una libertà o un diritto;
dunque, può essere vietato, permesso, protetto.
Nel periodo pre-corporativo, l’ordinamento giuridico italiano considerava
lo sciopero come una libertà: esso non era vietato dal codice penale
Zanardelli del 1889, a differenza di quanto previsto dal successivo codice
penale Rocco del 1930.
Lo sciopero era quindi penalmente lecito. Semmai erano considerate reati
le minacce o violenze eventualmente poste in essere in occasione dello
sciopero.
In un’ottica prettamente civilistica, lo sciopero – che si concretizza in
un’astensione dal lavoro – sarebbe da considerare un inadempimento
contrattuale. Nello Stato liberale, lo sciopero non era considerato illecito
penalmente; ma appunto era considerato civilmente illecito (come si è
detto, in quanto inadempimento contrattuale).Tale visione, peraltro, era del
tutto coerente con l’ideologia dello Stato liberale, equidistante rispetto alle
parti sociali contrapposte.
Nel periodo corporativo, si assiste ad un mutamento radicale di prospettiva,
prima con l’entrata in vigore della legge sindacale del 1926, poi con il
codice penale del 1930: lo sciopero, al pari della serrata, viene considerato
come un reato contro l’economia nazionale e, dunque, illecito non solo
civilmente ma anche penalmente.
Il codice penale Rocco configura, negli artt. 502 ss., diverse fattispecie –
sciopero per fini contrattuali, sciopero per fini non contrattuali o per fini
politici, sciopero di coazione contro la Pubblica Autorità, sciopero di
solidarietà e di protesta – e stabilisce pene diverse, a seconda della
tipologia di sciopero.
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