UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

1.4. Dalle origini del diritto sindacale all’art. 39, seconda parte, della
Costituzione.
Per comprendere appieno i contenuti dell’art. 39 Cost., uno dei capisaldi
del diritto sindacale, occorre considerare diacronicamente il regime
giuridico del sindacato e del contratto collettivo durante il periodo pre-
corporativo e il periodo “corporativo-fascista”.
I) Il periodo “pre-corporativo”.
Il codice civile del 1865 non conteneva una disciplina specifica dei
contratti di lavoro subordinato, che, pertanto, venivano ricondotti alla
figura civilistica della locatio operarum. Tuttavia, anche nel nostro Paese,
seppure in ritardo rispetto ad altri, la rivoluzione industriale determinò la
diffusione del lavoro salariato subordinato e la nascita della cd. questione
sociale.
In questo primo periodo di tempo, lo Stato mancò di svolgere una funzione
riequilibratrice. La tutela dei lavoratori dipendenti si ebbe attraverso la
coalizione sindacale.
Per vincere la situazione di debolezza contrattuale in cui si trovavano se
contrattavano individualmente le condizioni di lavoro, i lavoratori si
coalizzarono costituendo i sindacati, associazioni volontarie per la difesa
dei propri interessi professionali. I sindacati, agendo attraverso lo
strumento dello sciopero (che, a differenza di quanto poi previsto durante il
regime fascista, era allora penalmente lecito), ottenevano di essere
riconosciuti dai datori di lavoro come controparti contrattuali.
Furono così stipulati i primi contratti collettivi, concernenti inizialmente la
sola retribuzione (venivano infatti denominati “concordati di tariffa”) per
poi disciplinare, col tempo, anche altri profili del rapporto di lavoro.
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Il codice
civile del
1865 e la cd.
questione
sociale
La nascita del
sindacato e
del contratto
collettivo