UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

4.1. Il diritto di sciopero.
Capitolo IV
IL CONFLITTO
Nonostante l’art. 40 della Costituzione disponga che “il diritto di sciopero
si esercita nell’ambito delle leggi che lo regolano”, non esiste in Italia una
disciplina generale dello sciopero (cioè del mezzo di lotta sindacale dei
lavoratori) e della serrata (tradizionalmente considerata la “tipica” forma di
lotta sindacale dei datori di lavoro, attuata tramite la chiusura dell’azienda
ed il rifiuto delle prestazioni lavorative dei dipendenti).
Il fatto che non esista una disciplina di carattere generale – ad esclusione,
come vedremo, del settore dei servizi pubblici essenziali – non significa
tuttavia che il vuoto normativo sia assoluto. Qualche indicazione può essere
ricavata dalla Costituzione: mentre lo sciopero è menzionato e riconosciuto
come diritto, nell’art. 40, nessun riferimento viene fatto alla serrata, con la
conseguenza che essa non è qualificabile quale diritto come lo sciopero.
Nel corso dei lavori preparatori della Costituzione, si era proposto di
rendere lo sciopero oggetto di una formula categorica, del tipo “è assicurato
a tutti i lavoratori il diritto di sciopero” oppure “tutti i lavoratori hanno
diritto di sciopero”. Invece, ne è scaturito un testo compromissorio, ove
l’accento è posto, più che sul riconoscimento del diritto di sciopero, sul
preannuncio delle leggi che ne dovrebbero regolare l’esercizio.
L’art. 40 Cost., è scomponibile in due proposizioni normative: lo sciopero è
un diritto; il diritto di sciopero si esercita nell’ambito delle leggi che lo
regolano.
Quali sono le conseguenze giuridiche della qualificazione dello sciopero
come diritto?
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Lo sciopero
come diritto