UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

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Normalmente si tratta delle associazioni provinciali, o, se lo statuto dell’associazione sindacale prevede una struttura sub-provinciale, quest’ultima. La legittimazione ad agire è conferita agli organismi locali delle sole associazioni sindacali nazionali. Quando fu emanato lo Statuto dei lavoratori, il requisito della “nazionalità” era di facile, anzi immediata, identificazione. Si era infatti in presenza di un sindacalismo, quello confederale, consolidato: le associazioni sindacali nazionali erano le associazioni nazionali di categoria aderenti alle confederazioni sindacali principali. Il problema è sorto recentemente quando hanno cominciato a presentarsi sulla scena sindacati nuovi, diversi rispetto a quelli tradizionali. A fronte di sindacati di nuova costituzione, alcuni giudici, per accertare la sussistenza del requisito della nazionalità, si sono limitati al riscontro del dato formale: per poter essere qualificato come “nazionale”, un sindacato deve per statuto operare a livello nazionale. La verifica della “nazionalità” andrebbe perciò operata esclusivamente sulla base delle previsioni statutarie. Altra parte della giurisprudenza ha elaborato una diversa tesi (che infine è prevalsa), ritenendo necessario verificare che il sindacato operi effettivamente a livello nazionale. In questa ottica, è da considerare “nazionale” innanzitutto il sindacato che sia diffuso con le proprie strutture organizzative su tutto il territorio nazionale o, quanto meno, in un numero significativo di province e di regioni. In alcuni casi, si è attribuito rilievo allo svolgimento a livello nazionale di una effettiva attività. Ad esempio, se il sindacato è stato in grado di stipulare un contratto collettivo nazionale di categoria, anche se la struttura organizzativa dello stesso sindacato è circoscritta ad alcune regioni, sembra pacifico che quel sindacato debba essere considerato “nazionale” ai sensi dell’art. 28. 112 Il significato di associazione sindacale “nazionale” Gli indici della nazionalità della associazione sindacale
*** L’art. 28 ha ingenerato, oltre che problemi interpretativi rilevanti, anche problemi di legittimità costituzionale, sotto il profilo della limitazione della legittimazione ad agire. E in effetti alcuni giudici hanno sollevato la relativa eccezione in relazione agli artt. 24, 39 e 3 Cost. La Corte costituzionale, con la sentenza n. 54/1974, ha respinto le eccezioni di illegittimità costituzionale sollevate. Per quanto riguarda l’art. 24 Cost., la Corte ha osservato che l’art. 28 nulla toglie alla tutela giurisdizionale né dei singoli, né delle associazioni sindacali diverse da quelle nazionali, i quali possono agire con gli strumenti giurisdizionali ordinari. Per quanto riguarda, invece, gli artt. 39 e 3 Cost., ritenuti violati in quanto la norma riserva un trattamento privilegiato ai sindacati nazionali, la Corte ha respinto la relativa eccezione con argomentazioni simili a quelle già utilizzate per respingere l’eccezione di incostituzionalità relativa all’art. 19 St. lav. Essa ha rilevato che ancorare la possibilità di utilizzare questo strumento ad un criterio di rappresentatività – quale quello costituito dalla dimensione nazionale – è del tutto ragionevole. E’ ragionevole cioè differenziare il trattamento delle diverse associazioni sindacali a seconda del grado di rappresentatività, sia perché le associazioni sindacali di una certa consistenza sono in grado di rappresentare in maniera più adeguata gli interessi dei lavoratori, sia perché un criterio di selezione consente di evitare una proliferazione di ricorsi che danneggerebbero la stessa funzionalità dell’impresa. 113 Legittimazione ad agire e questioni di legittimità costituzionale
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UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI PAVIA Fa
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2.8. La rappresentanza sindacale az
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4.3. La titolarità del diritto di
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Alcuni per la verità hanno ritenut
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cfr. art. 38, 2° co., Cost.) in cu
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della sua organicità. Le uniche le
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Contemporaneamente, anche i datori
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collettivo dotato, per previsione l
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i contratti collettivi stipulati fi
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Peraltro, anche la CGIL ha in segui
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qualsiasi meccanismo di risoluzione
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paragonabile a quella dei lavorator
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Per quanto concerne i datori di lav
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ad alcuna delle tradizionali confed
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provinciale, ovvero della sola assi
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con il fondo comune, oltreché pers
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trovare disciplina nelle altre form
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un problema di ordine interpretativ
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possono costituire rappresentanze s
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D’altro canto, venendo soppressa
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effettiva; e il sindacato meramente
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essendo numerosi i rinvii operati d
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Esaminiamo in primis il requisito d
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Per lungo tempo, i consigli di fabb
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In proposito occorre ricordare che,
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convivono però le caratteristiche
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Capitolo III IL CONTRATTO COLLETTIV
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La qualificazione del contratto col
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All’interno del contratto collett
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Impegno interconfederale 21 settemb
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