UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

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collettiva: i soggetti, la procedura, la struttura e l’efficacia del contratto collettivo. La regolamentazione della contrattazione collettiva nel settore del pubblico impiego è stata poi trasfusa nel cd. Testo Unico sul pubblico impiego, approvato con il d. lgs. n. 165/2001 (v. artt. 40 - 50). La recente legge delega del 3 marzo 2009, n. 15 ed il successivo d. lgs. 27 ottobre 2009, n. 150 (cd. decreto Brunetta) hanno ulteriormente affinato la disciplina del T.U., in punto di contrattazione collettiva, anche se, come qualcuno ha fatto notare in dottrina, con tale ultima riforma risulta fortemente attenuato il principio di contrattualizzazione del rapporto di lavoro nel pubblico impiego. Quanto alla struttura della contrattazione collettiva, nel settore pubblico opera lo stesso modello del settore privato. La contrattazione è su due livelli: nazionale e decentrato. Il rapporto tra i diversi livelli di contrattazione e la ripartizione delle competenze sono però disciplinate dal legislatore, che attribuisce al livello di contrattazione decentrato solo le materie ad esso demandate dal contratto nazionale (v. ora art. 40, co. 3-quinquies del d. lgs. n. 165/2001). Eventuali clausole del contratto decentrato che disciplinano materie fuori dalla competenza di questo livello di contrattazione sono colpite da nullità (v. il già citato art. 40, co. 3-quinquies del d. lgs. n. 165/2001). Si può sostenere che la riforma Brunetta abbia ristretto, e non poco, il campo di intervento della contrattazione collettiva, peraltro anche su materie e istituti costituenti oggetto del rapporto di lavoro. Ad esempio, il nuovo art. 40 del d.lgs. n. 165/2001 dispone che, in materia di sanzioni disciplinari e valutazione delle prestazioni ai fini della determinazione del trattamento economico, la contrattazione collettiva è consentita negli esclusivi limiti previsti dalle norme di legge. 106 I livelli della contratta zio- ne collettiva nel pubblico impiego Legge e contratta zio- ne collettiva
La legge disciplina anche i soggetti della contrattazione collettiva nel pubblico impiego. Vi sono filtri che limitano l’accesso alla contrattazione: alla contrattazione collettiva del settore pubblico possono accedere solo i sindacati che abbiano nel comparto o nell’area almeno rappresentatività pari al 5%, calcolata sulla base dei voti riportati nell’elezione delle RSU e del numero degli iscritti rispetto a quelli dei lavoratori occupati in quel comparto (art. 43 T.U.). Sul fronte della pubblica amministrazione, il d.lgs. 29/1993 ha istituito un’agenzia, l’ARAN, persona giuridica di diritto pubblico dotata di rappresentanza legale della medesima nella contrattazione collettiva nazionale (di comparto) (v. retro cap. II, par. 2). L’ARAN può altresì svolgere consulenza e assistenza alla singola pubblica amministrazione che stipula un contratto collettivo a livello decentrato (v. art. 46 d.lgs. n. 165/2001). Per quanto riguarda i comparti e i comitati di settore, già l’accordo interconfederale del 22 gennaio 2009 aveva individuato l’obiettivo della riduzione dei comparti di contrattazione. Il legislatore delegato del 2009 ha accolto questo invito, demandando ad appositi accordi tra ARAN e Confederazioni rappresentative la definizione dei comparti di contrattazione collettiva nazionale col limite espresso di quattro comparti. 3.12.1. L’efficacia del contratto collettivo nel settore pubblico. Nel settore del pubblico impiego, la legge regola anche l’efficacia del contratto collettivo. Il contratto collettivo stipulato tra i sindacati rappresentativi e l’ARAN ha efficacia erga omnes: si applica, cioè, a tutti i 107 I soggetti della contratta zio- ne collettiva
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UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI PAVIA Fa
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2.8. La rappresentanza sindacale az
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4.3. La titolarità del diritto di
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Alcuni per la verità hanno ritenut
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cfr. art. 38, 2° co., Cost.) in cu
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della sua organicità. Le uniche le
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Contemporaneamente, anche i datori
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collettivo dotato, per previsione l
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i contratti collettivi stipulati fi
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Peraltro, anche la CGIL ha in segui
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qualsiasi meccanismo di risoluzione
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paragonabile a quella dei lavorator
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Per quanto concerne i datori di lav
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ad alcuna delle tradizionali confed
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provinciale, ovvero della sola assi
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con il fondo comune, oltreché pers
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trovare disciplina nelle altre form
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un problema di ordine interpretativ
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possono costituire rappresentanze s
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D’altro canto, venendo soppressa
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effettiva; e il sindacato meramente
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essendo numerosi i rinvii operati d
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Esaminiamo in primis il requisito d
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Per lungo tempo, i consigli di fabb
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In proposito occorre ricordare che,
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convivono però le caratteristiche
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affermato la funzione secondaria de
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Impegno interconfederale 21 settemb
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