prerogative sindacali e normativa di riferimento - Dipartimento ...

legislatore nei limiti della razionalità; né tanto meno l’art. 3 Cost., perché una volta
riconosciuta la predetta potestà discrezionale del legislatore, le associazioni sindacali
vengono legittimamente differenziate, per quanto attiene alla loro capacità
rappresentativa, alla stregua di uno specifico e logico criterio prestabilito per legge” 7 .
L’adesione al sindacato avviene in base alle norme previste dallo statuto
dell’associazione sindacale ed è aperta a tutti i lavoratori con rapporto di lavoro a
tempo indeterminato e determinato.
Con tale iscrizione il lavoratore acquista una serie di diritti e di obblighi, che
discendono dallo Statuto di ciascuna associazione sindacale e, tra questi ultimi, è utile
soffermarsi su quello riguardante il versamento dei contributi sindacali.
Tale materia è stata oggetto di referendum abrogativo, recepito con il d.P.R.
n.313/1995, per effetto del quale è venuto meno l’obbligo per il datore di lavoro di
trattenere, su delega del lavoratore, direttamente in busta paga i contributi sindacali e
di versarli, successivamente, alle organizzazioni sindacali. Tuttavia, non si pongono
particolari problemi applicativi, derivanti dalla parziale abrogazione dell’art. 26 della
legge n.300/1970, in quanto i contratti collettivi nazionali di lavoro hanno previsto
modalità di trattenute sindacali non dissimili dalla procedura prima indicata 8 . Nei
limiti in cui, in base alla previsione negoziale, continua ad applicarsi il previgente
“sistema di contribuzione sindacale, possono considerarsi ancora operanti le
disposizioni (art.11 legge n.334 del 1968 e art. 19, comma 2, legge n.724 del 1994
per il settore agricolo; art. unico della legge n. 311 del 1973 per gli altri settori), che
consentono agli enti previdenziali, su richiesta e per conto dei sindacati nazionali, di
assumere il servizio di esazione dai datori di lavoro dei contributi associativi dovuti a
tali sindacati dai rispettivi iscritti” 9 .
Nel settore del pubblico impiego, il CCNQ in materia di contributi sindacali,
sottoscritto il 9 novembre del 1995 tra l’Aran e le confederazioni sindacali, prevede
la facoltà del dipendente di rilasciare delega per la trattenuta mensile del contributo
sindacale in favore dell’organizzazione prescelta. Anche i contratti collettivi
nazionali di lavoro di Comparto e di Area prevedono apposite norme sulle ritenute
per il contributo sindacale. Per il personale delle Forze di polizia ad ordinamento
civile, di recente, nella materia è intervenuto il d.P.R. n.164/2002.
La struttura organizzativa dei sindacati presenta un’articolazione complessa e
differenziata.
In linea di massima è possibile individuare una struttura:
- verticale, che si basa sul principio della categoria, individuabile come
settore produttivo o merceologico, delle unità produttive (Organizzazione
sindacale). In questo caso si parla della categoria dei servizi, dei
7 Cfr. Cass., sez. lav., sent. 27/08/2002, n.12584; cfr. Corte Cost., sent. 18/01/1990, n.30.
8 La Corte di Cassazione ha stabilito l’obbligo del datore di lavoro di effettuare su richiesta del lavoratore versamenti
dei contributi sindacali a sindacato non firmatario del contratto collettivo (Cass., sez. lav., n.1968 del 3/2/2004).
9 Cfr. “Il diritto sindacale” di Antonio Vallebona , 3. ed., 2002, p. 123.
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