prerogative sindacali e normativa di riferimento - Dipartimento ...

per il datore di lavoro e per le associazioni di datori di lavoro di costituire o
sostenere, con mezzi finanziari o altrimenti, associazioni sindacali di lavoratori, i
cosiddetti “sindacati di comodo”(ex art. 17 Stat.Lav.) 3 ;
- formarsi con atto costitutivo e darsi regole proprie con lo statuto (ex art. 36 c.c.);
- porre in essere con lo statuto un ordinamento giuridico interno a base democratica,
così come prevede il dettato costituzionale;
- autonomia patrimoniale nei confronti dei soci con la costituzione di un fondo
comune e con la devoluzione di trattenute mensili;
- capacità processuale, che si sostanzia nell’attitudine a stare in giudizio quale
soggetto giuridico autonomo e distinto dai singoli soci 4 .
Un’ulteriore conseguenza derivante dalla non completa applicazione della norma
costituzionale è che, in mancanza di registrazione e, quindi, dell’attribuzione della
personalità giuridica, è sorta l’esigenza per il legislatore di individuare un soggetto
sindacale in grado di offrire le necessarie garanzie di serietà e di effettiva
rappresentatività e capacità di far valere gli interessi dei lavoratori.
E’ stata così introdotta nel nostro ordinamento la figura del sindacato rappresentativo.
A tale proposito, si ritiene opportuno chiarire un aspetto delicato che molto spesso
genera interpretazioni distorte: il diritto alla libertà sindacale non può essere confuso
con il requisito della rappresentatività.
Infatti, per tutte le associazioni sindacali, rappresentative e non, il legislatore 5 (art. 1
e 14 della legge 20 maggio 1970 n.300 – Statuto dei lavoratori), in conformità al
principio costituzionale della libertà sindacale, prevede una comune tutela, che si
sostanzia nel diritto di associarsi per far valere i propri interessi, di fare attività di
proselitismo, di chiedere la riscossione per le deleghe sindacali, di presentare liste per
le elezioni della RSU 6 etc..
Solo, però, per alcune associazioni di lavoratori, quelle cosiddette rappresentative, il
legislatore ha previsto una tutela privilegiata, consistente nell’attribuzione di diritti
ulteriori, quali: il diritto ad un monte ore di permessi aziendali per l’esercizio
dell’attività sindacale, la possibilità di disporre di idonei locali, di essere ammesse alla
contrattazione collettiva etc..
Tale differente disciplina rispetto alle associazioni sindacali non è incostituzionale in
quanto “la normativa in esame assicura la genuinità dell’azione sindacale garantendo
una razionale coincidenza tra la rappresentanza legale e rappresentatività effettiva,
sicchè non risultano violati: né l’art. 39 Cost., per rispondere l’azione di sostegno
dell’azione sindacale nell’unità produttiva ad un criterio scelto discrezionalmente dal
3
Tale divieto è rinvenibile nell’art. 17 della legge n.300 del 1970 nonché nell’art. 2 della Convenzione OIL 98/1949
ratificata con legge 367/1958.
4
Tale capacità processuale del sindacato è stata più volte affermata dalla giurisprudenza con riferimento all’azione ex
art. 28 St. Lav. (Corte Cost. 6/3/1974, n.54, Cass., sez. lav., 20/04/2002, n.5765; Cass., sez. lav., 17/10/1998, n.10324;
Cass., sez. lav., 17/06/1998, n.6058; Cass., sez. lav., 03/11/1983, n.6480).
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Ulteriori fonti normative si rinvengono nella legislazione internazionale come la Convenzione OIL n.47/1948,
n.98/1949, ratificate con la legge n.367/1958, la carta europea dei diritti sociali fondamentali del 1967, ratificata con la
legge n.929/1965.
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Vedi art. 42 comma 4 del D.Lgs. 165/2001.
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