prerogative sindacali e normativa di riferimento - Dipartimento ...

I soggetti: le associazioni sindacali ed il datore di lavoro
L’insieme delle regole e delle procedure, formali ed informali, che definiscono i
rapporti tra i datori di lavoro e le rappresentanze dei lavoratori costituiscono quello
che viene comunemente definito come il sistema delle relazioni sindacali.
Tale sistema si caratterizza per la spontaneità ed autonomia delle sue fonti di
produzione, di natura prevalentemente privatistica, ed è finalizzato al raggiungimento
di un equilibrio di interessi tra le forze sociali contrapposte.
Il primo soggetto che interviene in tale sistema è quello che rappresenta le istanze dei
lavoratori: il Sindacato.
Nel nostro ordinamento giuridico non esiste una definizione legislativa ma solo
dottrinale e giurisprudenziale di associazione sindacale.
Il sindacato viene definito come: “un organismo associativo costituito tra lavoratori o
tra datori di lavoro in base al principio della rappresentanza e per l’autotutela degli
interessi professionali e collettivi, essenzialmente caratterizzato dalla capacità di
dirimere i contrasti di categoria mediante la contrattazione collettiva” 1 , al quale
“possono aderire tutti coloro che sono in possesso dei requisiti previsti dallo statuto e
dall’ordinamento giuridico, siano essi lavoratori, a tempo pieno o determinato,
disoccupati, pensionati” 2 .
Il concetto di sindacato non è tuttavia estraneo al nostro ordinamento positivo: infatti,
sia l’art. 39 della Costituzione che l’art. 19 della legge n. 300 del 1970 sanciscono
principi fondamentali in tema di organizzazione sindacale.
L’art. 39 della Costituzione stabilisce: “ l’organizzazione sindacale è libera ed al
sindacato non può essere imposto altro obbligo se non quello della registrazione”; “è
condizione per la registrazione che gli statuti dei sindacati sanciscano un ordinamento
interno a base democratica”; “i sindacati registrati hanno personalità giuridica … e
… possono stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria …”.
I commi 2 , 3 e 4 del citato art. 39 non hanno avuto concreta attuazione, pertanto,
oggi il sindacato opera quale ente di fatto, associazione non riconosciuta soggetta alla
disciplina degli artt. 36-38 del codice civile.
I principi cui devono attenersi le organizzazioni sindacali sono, quindi:
- libertà di associazione nei limiti posti dall’art.18 della Costituzione;
- corretto, imparziale, equo svolgimento della dialettica sindacale, principio dal
quale scaturisce sia il divieto per il datore di lavoro di concedere trattamenti
economici di maggior favore che discriminano i lavoratori in base alla loro
iscrizione o meno ad organizzazioni sindacali (ex art. 16 Stat. Lav.), sia il divieto
1 Cfr. Cass., sez. lav., sent. 13/05/1993, n.5465.
2 Cfr. Cass., sez. lav., sent. 03/11/1983, n.6480.
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