prerogative sindacali e normativa di riferimento - Dipartimento ...

Premessa
La privatizzazione del pubblico impiego, prevista dal D.Lgs.29/93, così come
sostituito dal D.Lgs.165/2001, l’informatizzazione della Pubblica Amministrazione,
D.Lgs. 39/1993, nella cui ottica si inserisce la procedura Gedap di rilevazione dei dati
relativi ai permessi, distacchi e aspettative sindacali, la Direttiva 24 marzo 2004 del
Dipartimento della funzione pubblica, sul “benessere organizzativo”, hanno attribuito
alle relazioni sindacali un ruolo centrale nella gestione del rapporto di lavoro.
Poiché il “benessere organizzativo” della P.A. si realizza anche attraverso un clima
sindacale “franco e collaborativo”, occorre che gli operatori del settore abbiano
cognizioni chiare sul nuovo sistema di relazioni sindacali.
Il presente lavoro si propone l’obiettivo di offrire uno strumento agile e, nello stesso
tempo, esauriente della complessa normativa che regola i rapporti tra le
organizzazioni sindacali ed il datore di lavoro pubblico.
Per tale motivo è stata allegata solo la normativa relativa ai singoli istituti, tuttavia
per consentire un eventuale approfondimento della materia sono stati riportati gli
estremi dei contratti collettivi, quadro, di comparto e di area, dai quali la disciplina è
stata enucleata, nonchè la bibliografia. Al fine di fornire un punto di riferimento
giurisprudenziale per la soluzione di eventuali dubbi interpretativi in tema di
prerogative sindacali, sono state riportate importanti massime della Corte di
Cassazione. Il presente lavoro tratta alcuni degli argomenti più rilevanti della materia
in esame: ad una prima parte riservata ai soggetti, che definisce, in modo schematico
e sintetico, i concetti di confederazione, federazione sindacale, organizzazione
sindacale, RSU, datore di lavoro pubblico, ne segue una seconda interamente
dedicata alle prerogative sindacali.
Nell’intento di consentire al lettore un riscontro immediato della normativa
applicabile ai singoli istituti, nei vari settori della P.A., sono state allegate delle
tabelle esplicative.
La presente pubblicazione, predisposta per il Forum P.A. 2004, in conformità alla
Direttiva 27 novembre 2003 del Ministro per l’innovazione e le tecnologie di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica, concernente l’impiego della posta
elettronica, sarà inviata via e-mail a tutte le strutture delle Amministrazioni
Pubbliche, preposte alla rilevazione dei dati relativi ai permessi, aspettative e
distacchi sindacali, registrate attraverso la procedura Gedap.
Il citato lavoro viene pubblicato sul sito ufficiale del Dipartimento della funzione
pubblica, www.funzionepubblica.it, e può essere acquisito secondo le modalità ivi
indicate. Va infine rilevato che tale iniziativa si inserisce in un più ampio progetto,
che ha come fine ultimo quello di realizzare una formazione e consulenza on line in
tema di procedura Gedap. Infatti, per una corretta gestione del citato sistema
informatico da parte delle strutture preposte alla rilevazione dei dati sui permessi,
aspettative e distacchi sindacali, oltre a fornire agli operatori il suddetto strumento
agile e sintetico di conoscenza del sistema delle relazioni sindacali, si procederà:
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