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Distacchi e aspettative sindacali Il distacco sindacale prevede il mantenimento della retribuzione 13 e l’equiparazione a tutti gli effetti al servizio prestato nell’Amministrazione, salvo che ai fini del compimento del periodo di prova e del diritto alle ferie, secondo i criteri fissati dagli art. 5 e 17 del CCNQ 7/8/1998 e dalle previsioni contenute nei singoli contratti nazionali di lavoro, per il personale di cui alle precedenti lettere A e B, secondo i rispettivi decreti presidenziali per il personale di cui alle lettere C, D, E. Mentre per il personale collocato in aspettativa è prevista la conservazione del posto di lavoro, ma non la corresponsione del trattamento economico. Il relativo provvedimento autorizzativo è un atto dovuto cui le Amministrazioni devono adempiere entro 30 giorni dalla richiesta e non è possibile addurre cause ostative come le esigenze di servizio 14 . Per il personale dei Comparti e delle Aree, tali prerogative spettano alle confederazioni ed organizzazioni sindacali incluse nelle tabelle allegate ai relativi contratti collettivi nazionali quadro di ripartizione, nella misura ivi definita. Per quanto attiene alle aspettative sindacali le Confederazioni ne hanno diritto, se rappresentative in almeno due Comparti o Aree. Per il personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile, della carriera diplomatica e prefettizia, i distacchi, il cui contingente è fissato nei decreti presidenziali recettivi dei relativi accordi sindacali, spettano alle organizzazioni rappresentative sul piano nazionale incluse nei decreti di ripartizione del Ministro per la funzione pubblica. Le aspettative sindacali spettano alle OO.SS. rappresentative sul piano nazionale. Possono fruire delle citate prerogative i dipendenti, con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, che siano componenti degli organismi direttivi statutari delle proprie Confederazioni, Federazioni ed OO.SS. rappresentative sul piano nazionale. Nel caso di Federazione sindacale è opportuno ribadire che la titolarità dei distacchi e delle aspettative spetta esclusivamente alla stessa Federazione, così come esattamente individuata nei citati contratti collettivi e decreti ministeriali di ripartizione e non alle sue singole componenti. Si ritiene opportuno precisare che la decorrenza dei distacchi e delle aspettative è subordinata all’emanazione di specifico provvedimento da parte delle competenti Direzioni centrali, nei casi di Amministrazioni con articolazioni periferiche, a seguito di formale richiesta da parte delle confederazioni, federazioni ed organizzazioni sindacali legittimate. Per il personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile, della carriera diplomatica e prefettizia l’autorizzazione deve avvenire successivamente al preventivo assenso espresso dal Dipartimento della funzione pubblica, appositamente richiesto dall’Amministrazione interessata. Per i casi in cui sia prevista la fruizione del distacco o dell’aspettativa a tempo parziale, con obbligo cioè di prestare attività lavorativa, va evidenziato che, di norma, 13 Cfr. Cass., sez. lav., sent. 08/06/1999, n.5661. 14 Cfr. Cass., sez. lav., sent. 01/03/1984, n.1454. 24
deve essere individuata preventivamente l’articolazione dell’orario di servizio ( parttime orizzontale o verticale), nel rispetto della percentuale richiesta. Bibliografia Basenghi, F., I permessi e le aspettative sindacali, in “Le fonti, il diritto sindacale”, a cura di C. Zoli, Torino: UTET, 1998, pp. 1333-149. Basenghi, F., I limiti legali e contrattuali all’esercizio dei diritti sindacali, in “Le fonti, il diritto sindacale”, a cura di C. Zoli, Torino: UTET, 1998, pp. 180-184 . Galantino, Luisa, La contrattazione collettiva e i diritti sindacali nel pubblico impiego, in “Diritto sindacale”, 12, ed. aggiornata al 31 agosto 2003, Torino: Giappichelli, 2003, pp. 176-187. I diritti sindacali nei luoghi di lavoro, in “Il diritto sindacale” di Antonio Vallebona, 3, ed. Padova: CEDAM, 2002, pp. 104-130. Diritti sindacali, in “Diritto sindacale” a cura di Angelo Zimbelli, Milano: Il sole 24 ore, 2002, pp. 84-140. 25
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