prerogative sindacali e normativa di riferimento - Dipartimento ...

- dal titolare del potere di rappresentanza dell’amministrazione nell’ambito
della struttura o da un suo delegato;
- da una rappresentanza dei responsabili degli uffici direttamente
interessati alla trattativa e tenuti all’applicazione del contratto.
Si ritiene opportuno evidenziare due aspetti che le Amministrazioni devono tener
presente nel momento in cui siedono al tavolo contrattuale:
1. vige, come già detto, l’obbligo di negoziare, secondo i principi classici della
correttezza e della buona fede, ma di concludere nel momento in cui trovano con
la parte sindacale un punto d’intesa, implicito in ogni forma di contrattazione, che
contemperi le esigenze delle parti;
2. la contrattazione collettiva integrativa nazionale (di seguito denominata CCNI) si
svolge sulle materie e nei limiti stabiliti nei contratti collettivi nazionali di lavoro,
tra i soggetti e con le procedure che i citati contratti prevedono; le clausole
difformi sono nulle e non possono essere applicate. Tale ultimo principio vale,
anche, per i contratti integrativi locali che devono attenersi a quanto previsto nei
contratti integrativi nazionali.
Il CCNI si pone l’obiettivo della destinazione delle risorse del fondo unico per i
trattamenti accessori del personale, regola i sistemi di incentivazione del personale
sulla base di obiettivi predefiniti e orientati ad un effettivo e verificabile
miglioramento dei livelli di produttività e del livello quantitativo e qualitativo dei
servizi istituzionali, definisce i criteri generali delle metodologie di valutazione,
basate su indicatori e standard di riferimento.
Un aspetto da evidenziare è che in ogni caso le componenti retributive relative alla
produttività devono essere correlate ai risultati conseguiti nella realizzazione dei piani
e programmi predefiniti e sono, quindi, graduate sulla base della verifica dei risultati
raggiunti. Il CCNL prevede che le Amministrazioni adottino un sistema di contabilità
analitica integrato e per budget, quale strumento di valutazione e controllo delle
attività e verifica dei risultati per ciascun centro di costo.
Il CCNI ha durata quadriennale per gli aspetti di carattere normativo e conserva la
propria efficacia fino alla stipulazione del successivo. Principio di carattere generale
è che le Amministrazioni provvedano all’avvio delle trattative per il CCNI nel
rispetto dei tempi e delle procedure fissate dai contratti collettivi nazionali di lavoro.
A differenza del CCNL la parte economica, relativa all'individuazione ed all'utilizzo
delle risorse, è determinata in sede di contrattazione integrativa con cadenza annuale.
L’efficacia del CCNI è subordinata alla certificazione delle compatibilità finanziarie
che viene operata da parte degli organi individuati dal CCNL e, per le
Amministrazioni dei Comparti e dell’Area I Ministeri, Aziende autonome, Enti
pubblici non economici ed Enti ed istituzioni di ricerca, con organico superiore alle
200 unità, anche dal Dipartimento della funzione pubblica congiuntamente con il
Ministero dell’Economia.
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