prerogative sindacali e normativa di riferimento - Dipartimento ...

metalmeccanici etc. e tutti i lavoratori, indipendentemente dalla qualifica
rivestita, sono destinatari del medesimo contratto collettivo nazionale di
settore. Per il pubblico impiego tale divisione tiene conto dei Comparti, nei
quali è ricompreso il personale non dirigente, e delle relative autonome
Aree di contrattazione della dirigenza e delle specifiche tipologie
professionali. I sindacati si articolano, nell’ambito di tale struttura
organizzativa, in vari livelli. Vi è il livello nazionale e quello territoriale;
- orizzontale, che si basa sul dato territoriale, ossia sull’aggregazione non di
lavoratori, come nel caso della struttura sindacale di categoria, ma di due o
più associazioni che conservano la propria autonomia, dando vita ad
associazioni sindacali complesse di secondo grado (federazioni sindacali) o
di terzo grado (confederazioni sindacali).
Le confederazioni sindacali sono, infatti, organizzazioni complesse formate da una
pluralità di sindacati di categoria 10 , chiamate a tutelare non gli interessi di una sola
“categoria di prestatori” ma piuttosto “l’intero arco delle categorie”. Anche
nell’ambito delle strutture confederali esistono i livelli nazionale, regionale,
provinciale e di zona. E’ opportuno sottolineare come sia la confederazione che la
federazione sindacale si configurino quali soggetti distinti dalle organizzazioni
sindacali aderenti e siano titolari di propri ed esclusivi diritti. Tale classificazione è
conforme alla ricostruzione tradizionale ed astratta del fenomeno sindacale.
Per completare il quadro dei soggetti del sistema delle relazioni sindacali che
rappresentano gli interessi dei lavoratori, occorre infine citare le Rappresentanze
Sindacali Unitarie (da questo momento in poi RSU).
La RSU è un organismo unico elettivo che rappresenta e tutela gli interessi dei
lavoratori sul luogo di lavoro e che si pone, nell’ambito della dialettica contrattuale,
quale soggetto negoziale necessario, autonomo e distinto dalle organizzazioni
sindacali.
Nel pubblico impiego le RSU sono disciplinate dall’art. 42 del D.Lgs. n. 165/2001 e
dal CCNQ 7 agosto 1998 e successive modificazioni. Il citato organismo subentra
alle rappresentanze sindacali aziendali (RSA) ed alle analoghe strutture sindacali
comunque denominate ed ai loro dirigenti nella titolarità dei diritti sindacali e dei
poteri riguardanti l’esercizio delle competenze contrattuali ad esse spettanti, ex art.
42, comma 6, D.Lgs. 165/2001 ed art. 5 del CCNQ 7/8/98.
La RSU è titolare di un potere di contrattazione integrativa a livello locale,
congiuntamente ai soggetti e con le procedure individuati dai contratti collettivi
nazionali di lavoro, ai sensi del combinato disposto degli artt. 40, comma 3, e 43,
comma 5, del D.Lgs. 165/2001, e gode della sopracitata tutela privilegiata.
Attualmente tali soggetti sono individuati nelle strutture territoriali delle
organizzazioni sindacali firmatarie dei contratti collettivi nazionali di lavoro. Per il
personale prefettizio i soggetti titolari della contrattazione decentrata sono individuati
direttamente dal legislatore: organizzazioni firmatarie dell’Accordo recepito nel
decreto presidenziale, art. 29, comma 6, D.Lgs. 139/2000.
10 Cfr. Cass., sez. lav., sent. 22/08/1991, n.9027.
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