COMUNE DI CASNIGO INVENTARIO D'ARCHIVIO

4 - Sezione 1859-1897
La legge 20 marzo 1865 dava un nuovo assetto all'amministrazione dei comuni e delle province,
fino ad allora basata sulla legge 20 novembre 1859, relativa all'ordinamento comunale e
provinciale, e sulla legge 25 ottobre 1859, relativa ai bilanci preventivi e consuntivi.
Secondo il Titolo I della Legge comunale e provinciale 1865/n. 2248, il Regno italiano viene diviso
in Province, Circondari, Mandamenti e Comuni.
Il Prefetto è il rappresentante del potere esecutivo nell'ambito della provincia, coadiuvato da un
Consiglio di prefettura: le attribuzioni di entrambi gli organi restano quelle fissate dalla predetta
legge del 20 novembre 1859.
Nell'ambito di ogni Circondario, è istituita una Sottoprefettura gestita da un Sottoprefetto, il quale
esegue, oltre alle incombenze fissate dalla legge, le direttive del Prefetto. A capo di ogni
Mandamento la legge del 1865 pone un delegato mandamentale.
Fra tutte queste istituzioni, la Sottoprefettura di Clusone emerge con grande evidenza, in questa
sezione d'archivio, come il principale interlocutore del comune di Casnigo sia nei normali rapporti di
informazione reciproca, sia nelle procedure burocratiche relative all'approvazione definitiva degli atti
del comune stesso.
Rispetto al periodo "austriaco", la struttura amministrativa appare più decentrata, in quanto risulta
meno frequente la presenza del delegato governativo di Bergamo e appaiono più ampi i poteri
demandati al Sottoprefetto di Clusone di quanto non lo fossero, precedentemente, quelli demandati
al commissario distrettuale da parte del delegato provinciale (v. introduzione alla Sezione 1816 -
1859). Al contrario risulta assai più ridotto e meno importante il ruolo svolto dal delegato
mandamentale di Gandino, rispetto al precedente commissario distrettuale.
A livello comunale abbiamo il Sindaco, la Giunta municipale ed il Consiglio comunale (per
quest'ultima istituzione v. introduzione al titolo "Deliberazioni Consiliari").
Nel caso di Casnigo, la giunta municipale era composta dal sindaco e da due assessori eletti dal
consiglio comunale. Ogni anno la giunta cambia la metà dei suoi membri che escono d'ufficio ma
sono sempre rieleggibili. I poteri specifici della giunta municipale sono i seguenti: la fissazione del
giorno di apertura delle sessioni ordinarie del consiglio comunale e la convocazione delle sedute
straordinarie; la nomina ed il licenziamento, su proposta del sindaco, dei dipendenti comunali; la
deliberazione sull'erogazione di somme stanziate in bilancio per spese impreviste e per lo storno da
un articolo all'altro della stessa categoria; la conclusione dei contratti decisi dal consiglio comunale;
la predisposizione dei ruoli delle tasse e degli oneri comunali generali e speciali; la redazione dei
bilanci preventivi; la proposta di regolamenti sottoposti al vaglio del consiglio; la promozione di
azioni possessorie.
La giunta delibera a maggioranza assoluta di voti e annualmente rende conto al consiglio comunale
della propria amministrazione.
Il sindaco è capo dell'amministrazione comunale e ufficiale del Governo. La sua nomina viene fatta
dal Re, in base alla proposta del consiglio comunale; dura in carica tre anni e può essere
riconfermato se conserva la carica di consigliere.
Il Capo V della legge del 1865 descrive le competenze del sindaco in qualità sia di capo
dell'amministrazione comunale sia di rappresentante di Governo.
Sotto la prima qualifica rientrano i seguenti poteri: spedisce gli avvisi per la convocazione del
consiglio comunale da lui presieduto; convoca la giunta municipale da lui presieduta; distribuisce gli
affari su cui la giunta deve deliberare tra i membri della medesima; vigila sullo svolgimento delle
pratiche affidate a ciascun assessore e ne firma i provvedimenti; propone le materie da trattarsi sia
in consiglio comunale che in giunta e ne esegue le rispettive deliberazioni; stipula i contratti;
provvede all'osservanza dei regolamenti; provvede alle operazioni censuarie; rilascia attestati di
pubblica notorietà, stati di famiglia, certificati di povertà; rappresenta il comune in giudizio e compie
gli atti conservatori dei diritti del comune; sovrintende a tutti gli uffici ed istituti comunali; può
sospendere tutti gli impiegati e salariati del comune, riferendone alla giunta ed al consiglio
comunale; assiste agli incanti occorrenti agli interessi del comune.
Come ufficiale di Governo, è incaricato, sotto la direzione delle autorità superiori, delle seguenti
incombenze: la pubblicazione delle leggi, degli ordini e dei manifesti governativi; la tenuta dei
registri dello stato civile e del registro di popolazione; l'esecuzione degli atti necessari alla pubblica
sicurezza e alla pubblica igiene; la vigilanza sull'ordine pubblico, di cui deve tenere informata
l'autorità superiore.