Disciplinare sorgea DEFINITIVO - Comune di Crevalcore
Disciplinare sorgea DEFINITIVO - Comune di Crevalcore
Disciplinare sorgea DEFINITIVO - Comune di Crevalcore
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
Approvato con Determinazione del Direttore della 1° Area Amministrativa n. 260 del 20/05/2011<br />
DISCIPLINARE DI GARA<br />
PROCEDURA RISTRETTA PER LA SELEZIONE DI UN SOCIO PRIVATO PER SORGEAQUA SRL CON<br />
ATTRIBUZIONE DI SPECIFICI COMPITI OPERATIVI CONNESSI ALLO SVOLGIMENTO DEL<br />
SERVIZIO IDRICO INTEGRATO SUL TERRITORIO IN GESTIONE.<br />
Co<strong>di</strong>ce identificativo gara (Cig) 25105646F2 Co<strong>di</strong>ce unico <strong>di</strong> progetto (Cup) F34I11000140005<br />
SEZIONE I-LA PRIVATIZZAZIONE<br />
1. Oggetto<br />
2. Inscin<strong>di</strong>bilità<br />
3. Importi<br />
4. Modalità <strong>di</strong> acquisizione della quota<br />
5. Titolarità dei pagamenti e dei rapporti<br />
6. Durata<br />
7. Subappalto<br />
SEZIONE II-I CONCORRENTI<br />
8. Soggetti ammessi<br />
9. Società veicolo<br />
10. Soggetti esclusi<br />
11. Requisiti <strong>di</strong> capacità generale<br />
12. Requisiti <strong>di</strong> capacità economico-finanziaria<br />
13. Requisiti <strong>di</strong> capacità tecnico-organizzativa<br />
14. Avvalimento<br />
SEZIONE III-LA PROCEDURA<br />
15. Forma delle <strong>di</strong>chiarazioni e delle comunicazioni<br />
16. Presentazione delle domande <strong>di</strong> partecipazione<br />
17. Svolgimento della prequalifica<br />
18. Due <strong>di</strong>ligence e sopralluogo<br />
19. Presentazione delle offerte<br />
20. Svolgimento della gara<br />
21. Metodo <strong>di</strong> aggiu<strong>di</strong>cazione<br />
22. Criteri <strong>di</strong> valutazione<br />
22.1 Criteri <strong>di</strong> valutazione Offerta Tecnica<br />
22.2 Criteri <strong>di</strong> valutazione Offerta Economica<br />
22.3 Verifica <strong>di</strong> anomalia e <strong>di</strong> congruità delle offerte<br />
23. Prerogative dell'Amministrazione<br />
24. Documentazione <strong>di</strong> gara<br />
SEZIONE IV-ALTRE DISPOSIZIONI<br />
25. Perfezionamento della privatizzazione<br />
26. Retrocessione della quota<br />
27. Trattamento dei dati<br />
28. Detenzione della documentazione<br />
29. Spese<br />
30. Chiarimenti<br />
31. Quesiti<br />
32. Riservatezza<br />
Contatti<br />
Allegati<br />
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SEZIONE I- LA PRIVATIZZAZIONE<br />
1. Oggetto<br />
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
Il presente <strong>di</strong>sciplinare <strong>di</strong> gara attiene alla procedura ristretta per la scelta del socio<br />
privato industriale-operativo, in relazione al periodo 2012-2024, <strong>di</strong> SorgeAqua s.r.l.,<br />
affidataria della gestione del servizio idrico integrato nel territorio del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />
<strong>Crevalcore</strong>, del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> Finale Emilia, del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> Nonantola, del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />
Ravarino, del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> Sant'Agata Bolognese.<br />
Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Crevalcore</strong> opera non solo per sé ma anche su delega del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />
Finale Emilia, del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> Nonantola, del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> Ravarino, del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />
Sant'Agata Bolognese.<br />
La privatizzazione ha luogo ai sensi e per gli effetti dell’art. 23-bis D.L. 25 giugno<br />
2008, n. 112, convertito con mo<strong>di</strong>ficazioni dalla L. 6 agosto 2008, n. 133, e s.m.i..<br />
L'aggiu<strong>di</strong>cazione dà titolo per l’acquisizione <strong>di</strong> una quota pari al 40% del capitale<br />
della Società nonché per lo svolgimento tramite la propria organizzazione <strong>di</strong> parte dei<br />
compiti industriali-operativi della Società medesima, in relazione al periodo 2012-2024,<br />
e con obbligo <strong>di</strong> retrocessione della quota con decorrenza 19 <strong>di</strong>cembre 2024.<br />
La procedura è <strong>di</strong>sciplinata dai principi del <strong>di</strong>ritto dell’Unione Europea su<br />
affidamenti e partenariati, dal suddetto art. 23-bis D.L. n. 112/2008, dal D.P.R. 7<br />
settembre 2010, n. 168, dalla <strong>di</strong>sciplina <strong>di</strong> gara risultante dal bando e dal presente atto<br />
nonché dalla lettera d'invito con relativi allegati, dal D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e<br />
s.m.i., dal D.P.R. 21 <strong>di</strong>cembre 1999, n. 554 e s.m.i in quanto applicabile, dal<br />
regolamento contratti del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Crevalcore</strong> in quanto applicabile, dalle altre<br />
<strong>di</strong>sposizioni in tema <strong>di</strong> scelta del contraente in quanto applicabili.<br />
Lo svolgimento dei compiti industriali-operativi avviene a norma del suddetto art.<br />
23-bis D.L. n. 112/2008 nonché dell’art. 2345 c.c. in quanto applicabile.<br />
Ai fini del presente <strong>di</strong>sciplinare <strong>di</strong> gara SorgeAqua s.r.l. è definita anche “Società” e<br />
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
il socio privato industriale-operativo è definito anche “Socio”.<br />
2. Inscin<strong>di</strong>bilità<br />
La titolarità della quota pari al 40% del capitale e lo svolgimento dei compiti<br />
industriali-operativi sono tra loro in<strong>di</strong>ssolubilmente legati. Il venir meno della qualità <strong>di</strong><br />
socio comporta la per<strong>di</strong>ta dell'affidamento, la quale opera <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto. Il venir meno<br />
dell'affidamento comporta la per<strong>di</strong>ta della qualità <strong>di</strong> socio, la quale opera <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto.<br />
3. Importi<br />
L'importo a base <strong>di</strong> gara, complessivamente e convenzionalmente pari ad €<br />
25.894.668,00 (Euro venticinquemilioniottocentonovantaquattro-<br />
milaseicentosessantotto/00) al netto <strong>di</strong> Iva, si articola nelle tre componenti che seguono:<br />
a) importo fisso, dunque non soggetto né a ribasso né a rialzo, per l’acquisizione <strong>di</strong><br />
una quota pari al 40% del capitale <strong>di</strong> SorgeAqua s.r.l. e corrispondente al 40% del<br />
patrimonio netto <strong>di</strong> tale società al 31 <strong>di</strong>cembre 2010: € 760.128,00 (Euro<br />
settecentosessantamilacentoventotto/00) fuori campo Iva, <strong>di</strong> cui € 66.667,00 (Euro<br />
sessantaseimilaseicentosessantasette/00) corrispondenti al valore nominale della quota<br />
ed € 693.461,00 (Euro seicentonovantatremilaquattrocentosessantuno/00)<br />
corrispondenti a sovrapprezzo minimo da imputarsi a riserva in conto capitale;<br />
b) importo a base <strong>di</strong> gara, con offerte al ribasso o al rialzo, in or<strong>di</strong>ne all'acquisizione<br />
<strong>di</strong> una quota pari al 40% del capitale <strong>di</strong> SorgeAqua s.r.l. e corrispondente a maggior<br />
sovrapprezzo da imputarsi a riserva in conto capitale: € 2.240.000,00 (Euro duemilioni-<br />
duecentoquarantamila/00) fuori campo Iva;<br />
c) importo a base <strong>di</strong> gara, con offerte al ribasso, per lo svolgimento <strong>di</strong> parte dei<br />
compiti industriali-operativi <strong>di</strong> SorgeAqua s.r.l.: € 22.894.540,00 (Euro ventiduemilioni-<br />
ottocentonovantaquattromilacinquecentoquaranta/00) al netto <strong>di</strong> Iva, <strong>di</strong> cui €<br />
22.374.371,00 (Euro ventiduemilionitrecentosettantaquattromilatrecentosettantuno/00)<br />
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
per corrispettivi soggetti a ribasso nonché € 520.169,00 (Euro<br />
cinquecentoventimilacentosessantanove/00) per oneri <strong>di</strong> sicurezza non soggetti a<br />
ribasso. Tali compiti e importi sono sud<strong>di</strong>visi come segue:<br />
1) per l'esecuzione <strong>di</strong> lavori, € 15.314.653,00 (Euro quin<strong>di</strong>cimilionitrecento-<br />
quattor<strong>di</strong>cimilaseicentocinquantatre/00), <strong>di</strong> cui € 14.870.553,00 (Euro quattor<strong>di</strong>cimilio-<br />
niottocentosettantamilacinquecentocinquantatre/00) per corrispettivi soggetti a ribasso<br />
ed € 444.100,00 (Euro quattrocentoquarantaquattromilacento/00) per oneri <strong>di</strong> sicurezza<br />
non soggetti ribasso;<br />
2) per la prestazione <strong>di</strong> servizi, € 7.579.887,00 (Euro settemilionicinquecento-<br />
settantanovemilaottocentottantasette/00), <strong>di</strong> cui € 7.503.818,00 (euro<br />
settemilionicinquecentotremilaottocento<strong>di</strong>ciotto/00 per corrispettivi soggetti a ribasso<br />
ed € 76.069,00 (settantaseimilasessantanove/00) per oneri <strong>di</strong> sicurezza non soggetta<br />
ribasso.<br />
In fase <strong>di</strong> esecuzione, l'entità e/o i corrispettivi per i compiti industriali-operativi<br />
possono essere mo<strong>di</strong>ficati nei casi e alle con<strong>di</strong>zioni previste dalla legge. In particolare, il<br />
socio è tenuto ad assoggettarsi agli aumenti o <strong>di</strong>minuzioni <strong>di</strong> tali compiti che vengano<br />
<strong>di</strong>sposti fino a concorrenza <strong>di</strong> un quinto del relativo importo, a norma dell'art. 11 R.D.<br />
18 novembre 1923, n. 2440 e dell'art. 132 D.Lgs. n. 163/2011. Allo stesso modo, si<br />
possono affidare al socio lavori o servizi complementari, a norma dell'art. 57 D.Lgs. n.<br />
163/20006. Si effettua la revisione prezzi, a norma dell'art. 115 D.Lgs. n. 163/2006.<br />
4. Modalità <strong>di</strong> acquisizione della quota<br />
Al momento della pubblicazione del bando <strong>di</strong> gara il capitale <strong>di</strong> SorgeAqua s.r.l.<br />
risulta pari ad € 100.000,00 (Euro centomila/00) interamente versati e sud<strong>di</strong>visi come<br />
segue:<br />
a) € 18.000,00 (Euro <strong>di</strong>ciottomila/00) del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Crevalcore</strong>;<br />
b) € 18.000,00 (Euro <strong>di</strong>ciottomila/00) del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> Finale Emilia;<br />
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
c) € 18.000,00 (Euro <strong>di</strong>ciottomila/00) del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> Nonantola;<br />
d) € 18.000,00 (Euro <strong>di</strong>ciottomila/00) del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> Ravarino;<br />
e) € 18.000,00 (Euro <strong>di</strong>ciottomila/00) del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> Sant'Agata Bolognese;<br />
f) € 10.000,00 (Euro <strong>di</strong>ecimila/00) <strong>di</strong> Sorgea s.r.l., a sua volta integralmente<br />
partecipata dai predetti Enti.<br />
Dopo l'aggiu<strong>di</strong>cazione, e prima del perfezionamento della privatizzazione, si<br />
effettueranno i seguenti adempimenti:<br />
a) i predetti Comuni conferiranno le proprie quote in SorgeAqua s.r.l. a Sorgea s.r.l.;<br />
b) SorgeAqua s.r.l. delibererà un aumento <strong>di</strong> capitale per € 66.667,00 (Euro<br />
sessantaseimilaseicentosessantasette/00), che verrà riservato in sottoscrizione<br />
all’aggiu<strong>di</strong>catario con rinuncia al <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> opzione da parte dei soci.<br />
5. Titolarità dei pagamenti e dei rapporti<br />
Tutti i pagamenti <strong>di</strong> cui sopra si riferiscono ai rapporti tra Società e Socio. In<br />
particolare, i pagamenti a carico del Socio – in particolare per l'acquisizione della quota<br />
– devono essere effettuati a favore della Società. Allo stesso modo, i pagamenti a favore<br />
del Socio – in particolare per compensi – devono essere effettuati dalla Società. Il<br />
<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Crevalcore</strong> gestisce il proce<strong>di</strong>mento ma risulta terzo rispetto a tali<br />
pagamenti, così come ai sottostanti rapporti.<br />
6. Durata<br />
La titolarità della quota vale per il periodo dal perfezionamento della privatizzazione<br />
al 19 <strong>di</strong>cembre 2024, con obbligo <strong>di</strong> retrocessione in concomitanza con quest'ultima<br />
data.<br />
Lo svolgimento dei compiti industriali-operativi vale per il periodo dall'1 giugno<br />
2012 al 19 <strong>di</strong>cembre 2024.<br />
Non è ammesso il rinnovo del rapporto alla scadenza.<br />
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
La proroga del rapporto alla scadenza può aversi soltanto per circostanze impreviste<br />
e impreve<strong>di</strong>bili, quali una misura in via <strong>di</strong> cautela dell'Autorità giu<strong>di</strong>ziaria, e per il<br />
tempo strettamente necessario.<br />
7. Subappalto<br />
Ai fini dell'esecuzione dei compiti industriali-operativi, è ammesso il subappalto sia<br />
dei lavori, al massimo per il 30% del relativo importo, sia dei servizi, al massimo per il<br />
30% del relativo importo, a norma dell'art. 118 D.Lgs. n. 163/2006 e secondo le<br />
modalità che verranno in<strong>di</strong>cate nella lettera d'invito e relativi allegati.<br />
SEZIONE II-I CONCORRENTI<br />
8. Soggetti ammessi<br />
È ammessa la partecipazione <strong>di</strong> tutti i soggetti previsti dall'art. 34 D.Lgs. n.<br />
163/2006.<br />
In caso <strong>di</strong> raggruppamenti temporanei <strong>di</strong> imprese, consorzi tra imprese or<strong>di</strong>narie <strong>di</strong><br />
cui agli artt. 2602 ss. c.c., gruppi europei <strong>di</strong> interesse economico (Geie):<br />
a) è ammessa la partecipazione <strong>di</strong> aggregazioni tanto già costituite quanto in<br />
costituendo;<br />
b) i requisiti <strong>di</strong> capacità generale devono essere posseduti da tutti i partecipanti,<br />
mentre i requisiti <strong>di</strong> capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa devono<br />
essere posseduti secondo le <strong>di</strong>sposizioni qui riportate nel prosieguo;<br />
c) tutti gli atti, inclusi i plichi e le buste, devono essere sottoscritti:<br />
1) qualora l'aggregazione risulti già costituita, da chi può legittimamente impegnare<br />
la capogruppo/mandataria o il consorzio o il Geie;<br />
2) qualora l'aggregazione partecipi in costituendo, da chi può legittimamente<br />
impegnare ciascun partecipante all'aggregazione stessa.<br />
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
È ammessa la partecipazione in proprio delle società consortili <strong>di</strong> cui all'art. 2615-ter<br />
c.c., fermo restando che tutti gli atti da esse presentati devono in<strong>di</strong>care espressamente<br />
che la partecipazione avviene in proprio, e fermo restando altresì che tali società<br />
possono utilizzare soltanto i requisiti <strong>di</strong> capacità economico-finanziaria e tecnica che<br />
abbiano maturato in proprio.<br />
I consorzi senza personalità giuri<strong>di</strong>ca tra cooperative sono equiparati ai<br />
raggruppamenti temporanei <strong>di</strong> imprese.<br />
In caso <strong>di</strong> consorzi stabili e/o <strong>di</strong> consorzi con personalità giuri<strong>di</strong>ca tra cooperative, le<br />
<strong>di</strong>chiarazioni e i documenti devono essere riferiti al consorzio e non ai consorziati,<br />
ferma restando la necessità che l'offerta in<strong>di</strong>chi quali consorziati eseguiranno i compiti<br />
industriali-operativi in caso <strong>di</strong> aggiu<strong>di</strong>cazione, e che tali consorziati rendano le<br />
<strong>di</strong>chiarazioni sul possesso dei soli requisiti generali <strong>di</strong> partecipazione.<br />
9. Società veicolo<br />
I soggetti aggiu<strong>di</strong>catari, sia che abbiano partecipato alla Procedura in forma<br />
singola, che in forma raggruppata, dovranno, a pena <strong>di</strong> revoca dell’aggiu<strong>di</strong>cazione e <strong>di</strong><br />
escussione della garanzia provvisoria, costituire, entro 40 giorni dalla data della<br />
comunicazione dell’aggiu<strong>di</strong>cazione definitiva, una Società Veicolo affinché si renda<br />
sottoscrittrice del Contratto e della Partecipazione.<br />
La costituzione della Società Veicolo anche da parte <strong>di</strong> operatori economici<br />
offerenti a titolo in<strong>di</strong>viduale costituirà maggiore garanzia <strong>di</strong> separazione della<br />
Partecipazione dalle vicende degli operatori economici offerenti a tutela e salvaguar<strong>di</strong>a<br />
della corretta gestione del servizio "essenziale" idrico integrato per la durata<br />
dell’Affidamento.<br />
La Società Veicolo dovrà, a pena <strong>di</strong> revoca dell’aggiu<strong>di</strong>cazione e <strong>di</strong> escussione<br />
della garanzia provvisoria, essere costituita:<br />
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
a) come società <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto italiano, per azioni o a responsabilità limitata, anche<br />
consortile, con sede legale in Italia e sede operativa in provincia <strong>di</strong> Modena o Bologna<br />
o Ferrara;<br />
b) come società unipersonale dell’aggiu<strong>di</strong>catario che abbia concorso alla Procedura<br />
singolarmente, ovvero tra tutti e soltanto i concorrenti aggiu<strong>di</strong>catari che abbiano<br />
concorso alla Procedura in raggruppamento costituito o costituendo; in tal secondo caso,<br />
le quote o le azioni della Società Veicolo dovranno essere ripartite in proporzione alla<br />
rispettiva partecipazione al raggruppamento quale in<strong>di</strong>cata in sede <strong>di</strong> offerta;<br />
c) con un capitale sociale almeno pari al minimo previsto per il tipo <strong>di</strong> società prescelto;<br />
d) con previsione <strong>di</strong> un oggetto sociale idoneo a consentire per la durata del Contratto<br />
unicamente la detenzione della Partecipazione e l’esecuzione dei Compiti Operativi;<br />
e) con previsione statutaria <strong>di</strong> stabilità interna ed esterna delle partecipazioni dai<br />
concorrenti aggiu<strong>di</strong>catari detenute nella Società Veicolo per anni 5 (cinque) dalla sua<br />
costituzione;<br />
f) con previsione statutaria <strong>di</strong> adozione o aggiornamento, entro 60 (sessanta) giorni dalla<br />
stipula del Contratto, <strong>di</strong> idoneo modello <strong>di</strong> organizzazione per la prevenzione dei reati <strong>di</strong><br />
cui al d.lgs. 231/2001 almeno in relazione alle fattispecie <strong>di</strong> cui agli artt. 24, 24-bis, 25,<br />
25—ter, 25-septies, 25-octies, stesso testo; nonché <strong>di</strong> nomina del relativo organismo <strong>di</strong><br />
vigilanza.<br />
La Società Veicolo è il soggetto che <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto subentra a titolo originario<br />
all’aggiu<strong>di</strong>catario, sottoscrive in nome proprio il Contratto e la Partecipazione, <strong>di</strong>viene<br />
il Socio Privato e l’Esecutore dei Compiti Operativi.<br />
I Compiti Operativi dati dal Contratto in esecuzione al Socio Privato si<br />
intendono realizzati e prestati in proprio da parte della Società Veicolo anche nel caso<br />
siano da questa affidati <strong>di</strong>rettamente ai propri soci se questi sono i soggetti che hanno<br />
partecipato alla Procedura e se ne sono resi aggiu<strong>di</strong>catari, ovvero se, subentrando a<br />
quelli, abbiano ottenuto il nulla osta <strong>di</strong> SorgeAqua s.r.l , <strong>di</strong>mostrandosi in possesso dei<br />
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
requisiti stabiliti dalle vigenti norme legislative e regolamentari per l’esecuzione pro-<br />
quota dei Compiti Operativi medesimi.<br />
I Soci della società veicolo restano solidalmente responsabili con la Società Veicolo<br />
nei confronti dell'Ente Aggiu<strong>di</strong>catore e <strong>di</strong> Sorgeaqua s.r.l. per l’adempimento delle<br />
obbligazioni assunte come socio privato <strong>di</strong> Sorgeaqua s.r.l .<br />
10. Soggetti esclusi<br />
Si applicano i limiti alla partecipazione eventualmente previsti dalla legge in<br />
relazione a determinate categorie <strong>di</strong> operatori.<br />
Non è ammesso che un soggetto partecipi tanto singolarmente quanto nell'ambito <strong>di</strong><br />
un raggruppamento temporaneo, <strong>di</strong> un consorzio, <strong>di</strong> un gruppo europeo <strong>di</strong> interesse<br />
economico (Geie), oppure facendo parte contemporaneamente <strong>di</strong> più aggregazioni.<br />
Non è ammessa la partecipazione <strong>di</strong> concorrenti, anche in raggruppamenti<br />
temporanei, consorzi, Geie, che abbiano rapporti <strong>di</strong> controllo ai sensi dell’art. 2359 c.c.<br />
con altri concorrenti i quali partecipino alla gara, a loro volta singolarmente o quali<br />
componenti <strong>di</strong> raggruppamento temporaneo, <strong>di</strong> un consorzio, <strong>di</strong> un Geie. La violazione<br />
del <strong>di</strong>vieto comporta l'esclusione sia della controllante sia della controllata, nonché<br />
raggruppamenti temporanei, consorzi, Geie eventualmente partecipati da una <strong>di</strong> tali<br />
imprese.<br />
Ciò vale a meno che i concorrenti <strong>di</strong>mostrino che la situazione <strong>di</strong> controllo non ha<br />
influito sulla formulazione dell’offerta.<br />
Sono esclusi dalla gara i concorrenti comunque coinvolti in situazioni<br />
oggettivamente lesive della segretezza delle offerte o della par con<strong>di</strong>cio tra concorrenti.<br />
Sono altresì esclusi alla Procedura i concorrenti:<br />
▪ Soggetti al <strong>di</strong>vieto <strong>di</strong> cui all’articolo 23- bis comma 9, d.l. 25 giugno 2008 n.<br />
112, nel testo così sostituito dall’articolo 15, comma 1, lettera d), d.l. 25<br />
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
settembre 2009 n. 135, convertito con mo<strong>di</strong>ficazione dalla legge 20 novembre<br />
2009 n. 166.<br />
▪ Soggetti al <strong>di</strong>vieto <strong>di</strong> cui all’articolo 13 d.l. 4 luglio 2006n. 223;<br />
11. Requisiti <strong>di</strong> capacità generale<br />
Ai fini dell'ammissione alla gara, nella domanda <strong>di</strong> partecipazione <strong>di</strong> cui all’allegato<br />
A) i concorrenti devono attestare il possesso dei seguenti requisiti <strong>di</strong> capacità generale:<br />
a) non trovarsi nelle con<strong>di</strong>zioni previste dall'art. 38 D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163<br />
s.m.i ;<br />
b) <strong>di</strong> non aver subito sanzioni o altre misure che comportino l'incapacità <strong>di</strong><br />
contrattare con la pubblica amministrazione;<br />
c) <strong>di</strong> essere in possesso della certificazione <strong>di</strong> cui all'art. 17 L. 12 marzo 1999, n. 68.<br />
12. Requisiti <strong>di</strong> capacità economico-finanziaria<br />
Ai fini dell'ammissione alla gara, nella domanda <strong>di</strong> partecipazione <strong>di</strong> cui all’allegato<br />
A) i concorrenti devono attestare il possesso dei seguenti requisiti <strong>di</strong> capacità<br />
economico-finanziaria:<br />
1) possesso <strong>di</strong> un patrimonio netto complessivo <strong>di</strong> almeno € 1.000.000,00 (Euro<br />
unmilione/00); in caso <strong>di</strong> raggruppamenti temporanei <strong>di</strong> imprese, consorzi tra imprese<br />
or<strong>di</strong>narie <strong>di</strong> cui agli artt. 2602 ss. c.c., gruppi europei <strong>di</strong> interesse economico (Geie), il<br />
requisito deve essere posseduto complessivamente dai componenti dell'aggregazione,<br />
dei quali tuttavia uno deve possederne almeno il 40% (trattandosi del capogruppo-<br />
mandatario qualora si tratti <strong>di</strong> raggruppamento temporaneo <strong>di</strong> imprese);<br />
2) nei tre esercizi più recenti per i quali sia scaduto il termine <strong>di</strong> approvazione del<br />
bilancio o il bilancio sia stato già approvato, realizzazione <strong>di</strong> un fatturato globale me<strong>di</strong>o<br />
per anno <strong>di</strong> € 5.000.000,00 (Euro cinquemilioni/00) al netto <strong>di</strong> Iva. Nel caso in cui il<br />
concorrente abbia iniziato la propria attività da meno <strong>di</strong> tre anni, potrà sod<strong>di</strong>sfare il<br />
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
requisito <strong>di</strong>mostrando <strong>di</strong> aver realizzato un fatturato per importi proporzionalmente<br />
ridotti in base al periodo <strong>di</strong> attività. In caso <strong>di</strong> raggruppamenti temporanei <strong>di</strong> imprese,<br />
consorzi tra imprese or<strong>di</strong>narie <strong>di</strong> cui agli artt. 2602 ss. c.c., gruppi europei <strong>di</strong> interesse<br />
economico (Geie), il requisito deve essere posseduto complessivamente dai componenti<br />
dell'aggregazione, dei quali tuttavia uno deve possederne almeno il 40% (trattandosi del<br />
capogruppo-mandatario qualora si tratti <strong>di</strong> raggruppamento temporaneo <strong>di</strong> imprese);<br />
3) possesso <strong>di</strong> adeguata capacità economica - finanziaria presentando già in sede <strong>di</strong><br />
domanda <strong>di</strong> ammissione alla gara ai sensi dell’articolo 41 comma 4 almeno due<br />
referenze <strong>di</strong> primari istituti bancari le quali attestino che il concorrente ha sempre fatto<br />
fronte ai suoi impegni con regolarità; in caso <strong>di</strong> raggruppamenti temporanei <strong>di</strong> imprese,<br />
consorzi tra imprese or<strong>di</strong>narie <strong>di</strong> cui agli artt. 2602 ss. c.c., gruppi europei <strong>di</strong> interesse<br />
economico (Geie), il requisito deve essere posseduto da ciascun componente<br />
dell'aggregazione. Le attestazioni dovranno fare esplicito riferimento all’oggetto della<br />
gara, all’importo complessivo, alla durata (tre<strong>di</strong>ci anni) dell’appalto e dovranno<br />
<strong>di</strong>chiarare l’idoneità finanziaria ed economica del concorrente ad adempiere alle<br />
prescrizioni del servizio in gara.<br />
13. Requisiti <strong>di</strong> capacità tecnico-organizzativa<br />
Ai fini dell'ammissione alla gara, nella domanda <strong>di</strong> partecipazione <strong>di</strong> cui all’allegato<br />
A) i concorrenti devono attestare il possesso dei seguenti requisiti <strong>di</strong> capacità tecnico-<br />
organizzativa:<br />
a) Possesso <strong>di</strong> valida ed efficace certificazione del sistema <strong>di</strong> qualità conforme alle<br />
norme europee della serie UNI EN ISO 9001 o in alternativa della certificazione del<br />
sistema <strong>di</strong> gestione ambientale secondo le norme UNI EN ISO 14001.<br />
b) iscrizione al registro delle imprese per attività inerenti ai compiti industriali-<br />
operativi <strong>di</strong> cui al presente <strong>di</strong>sciplinare <strong>di</strong> gara; in caso <strong>di</strong> raggruppamenti temporanei <strong>di</strong><br />
11
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
imprese, consorzi tra imprese or<strong>di</strong>narie <strong>di</strong> cui agli artt. 2602 ss. c.c., gruppi europei <strong>di</strong><br />
interesse economico (Geie), il requisito deve essere posseduto da tutti i componenti<br />
dell'aggregazione;<br />
c) attestazione SOA per la categoria OG6 classe VII importo € 15.493.707,00; in<br />
caso <strong>di</strong> raggruppamenti temporanei <strong>di</strong> imprese, consorzi tra imprese or<strong>di</strong>narie <strong>di</strong> cui agli<br />
artt. 2602 ss. c.c., gruppi europei <strong>di</strong> interesse economico (Geie), il requisito deve essere<br />
posseduto complessivamente da quei componenti dell'aggregazione che eseguiranno le<br />
relative attività. La capogruppo-mandataria, qualora si tratti <strong>di</strong> raggruppamento<br />
temporaneo <strong>di</strong> imprese, dovrà possedere il requisito in misura pari ad almeno il 60%;<br />
d) iscrizione all’Albo nazionale dei gestori ambientali nella categoria 4 classe F<br />
(raccolta e trasporto <strong>di</strong> rifiuti speciali non pericolosi); in caso <strong>di</strong> raggruppamenti<br />
temporanei <strong>di</strong> imprese, consorzi tra imprese or<strong>di</strong>narie <strong>di</strong> cui agli artt. 2602 ss. c.c.,<br />
gruppi europei <strong>di</strong> interesse economico (Geie), il requisito deve essere posseduto da tutti<br />
i componenti dell'aggregazione che eseguiranno le relative attività;<br />
e) iscrizione all’Albo Autotrasportatori conto terzi per il trasporto dei rifiuti; in caso<br />
<strong>di</strong> raggruppamenti temporanei <strong>di</strong> imprese, consorzi tra imprese or<strong>di</strong>narie <strong>di</strong> cui agli artt.<br />
2602 ss. c.c., gruppi europei <strong>di</strong> interesse economico (Geie), il requisito deve essere<br />
posseduto da tutti i componenti dell'aggregazione che eseguiranno le relative attività;<br />
f) conduzione per almeno un triennio eseguito nell’ultimo quinquennio antecedente<br />
la data <strong>di</strong> pubblicazione del presente bando <strong>di</strong> un insieme <strong>di</strong> almeno sette impianti per<br />
il trattamento <strong>di</strong> acque reflue per un bacino d’utenza non inferiore a cinquantamila<br />
abitanti-equivalenti <strong>di</strong> cui almeno uno con capacità <strong>di</strong> trattamento pari ad almeno<br />
quin<strong>di</strong>cimila abitanti-equivalenti; in caso <strong>di</strong> raggruppamenti temporanei <strong>di</strong> imprese,<br />
consorzi tra imprese or<strong>di</strong>narie <strong>di</strong> cui agli artt. 2602 ss. c.c., gruppi europei <strong>di</strong> interesse<br />
economico (Geie), il requisito deve essere posseduto complessivamente dai componenti<br />
dell'aggregazione che eseguiranno le relative attività;<br />
g) esperienza per almeno un triennio eseguito nell’ultimo quinquennio antecedente la<br />
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
data <strong>di</strong> pubblicazione del presente bando del servizio <strong>di</strong> lettura contatori con un bacino<br />
<strong>di</strong> utenza non inferiore a 25.000 utenze;<br />
h) espletamento per almeno un triennio eseguito nell’ultimo quinquennio<br />
antecedente la data <strong>di</strong> pubblicazione del presente bando del servizio <strong>di</strong> manutenzione <strong>di</strong><br />
impianti elettromeccanici per un importo complessivamente pari ad € 300.000,00 (Euro<br />
trecentomila/00); in caso <strong>di</strong> raggruppamenti temporanei <strong>di</strong> imprese, consorzi tra imprese<br />
or<strong>di</strong>narie <strong>di</strong> cui agli artt. 2602 ss. c.c., gruppi europei <strong>di</strong> interesse economico (Geie), il<br />
requisito deve essere posseduto da almeno un componente del raggruppamento.<br />
14. Avvalimento<br />
Per i requisiti <strong>di</strong> capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa è ammesso<br />
l'avvalimento a norma dell’art. 49 D.Lgs. n. 163/2006 s.m.i..<br />
SEZIONE III-LA PROCEDURA<br />
15. Forma delle <strong>di</strong>chiarazioni e delle comunicazioni<br />
Le <strong>di</strong>chiarazioni presentate nell'ambito del proce<strong>di</strong>mento devono recare su ciascuna<br />
pagina il timbro del concorrente e la firma <strong>di</strong> chi lo può legittimamente impegnare, e<br />
devono recare in allegato la fotocopia <strong>di</strong> un documento <strong>di</strong> riconoscimento in corso <strong>di</strong><br />
vali<strong>di</strong>tà del sottoscrittore, a norma dell'art. 38, c. 3, D.P.R. n. 445/2000.<br />
Le comunicazioni tra l'Amministrazione e i concorrenti avvengono <strong>di</strong> norma tramite<br />
fax. A tal fine nelle domande <strong>di</strong> partecipazione e nelle offerte vengono in<strong>di</strong>cati i numeri<br />
<strong>di</strong> fax presso cui si desidera ricevere le comunicazioni.<br />
16. Presentazione delle domande <strong>di</strong> partecipazione<br />
A pena <strong>di</strong> esclusione, la domanda <strong>di</strong> partecipazione redatta in bollo da euro 14,62<br />
ogni 4 facciate, secondo il Modulo Allegato A), che costituisce parte integrante del<br />
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PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
presente <strong>Disciplinare</strong> e i relativi allegati deve pervenire al <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Crevalcore</strong>, via<br />
Giacomo Matteotti 191, 40014 – <strong>Crevalcore</strong> (BO).<br />
A pena <strong>di</strong> esclusione, la domanda <strong>di</strong> partecipazione e i relativi allegati devono<br />
essere contenuta in un plico che deve essere sigillato e controfirmato sui lembi <strong>di</strong><br />
chiusura, e deve recare all'esterno la scritta relativa alla denominazione del concorrente<br />
sia la scritta “Domanda <strong>di</strong> partecipazione alla procedura ristretta per la selezione <strong>di</strong> un<br />
socio privato per Sorgeaqua Srl con attribuzione <strong>di</strong> specifici compiti operativi connessi<br />
allo svolgimento del servizio idrico integrato sul territorio in gestione” .<br />
A pena <strong>di</strong> esclusione, i plichi contenenti le domande <strong>di</strong> partecipazione e i relativi<br />
allegati, presentati a mano o tramite corriere o tramite servizio postale devono<br />
giungere entro le ore 12,00 del giorno 31/08/2011 fa fede il protocollo<br />
dell'Amministrazione.<br />
17. Svolgimento della prequalifica<br />
Il giorno 01/09/2011 alle ore 09,30 nei locali siti in <strong>Crevalcore</strong> in via Giacomo<br />
Matteotti 191, il Responsabile unico del proce<strong>di</strong>mento (Rup) procede all'apertura dei<br />
plichi contenenti le domande <strong>di</strong> partecipazione nonché alla verifica della regolarità dei<br />
contenuti. L'adunanza si svolge in seduta pubblica, con la presenza <strong>di</strong> due testimoni,<br />
nonché dei concorrenti che ne facciano richiesta entro e non oltre le ore 12.00 del giorno<br />
precedente, tramite fax recante l'in<strong>di</strong>cazione delle generalità e della qualifica del proprio<br />
rappresentante e/o delegato.<br />
Il Rup verifica il possesso dei requisiti <strong>di</strong> partecipazione in capo ai concorrenti che<br />
hanno presentato domanda <strong>di</strong> partecipazione, in seduta riservata, e all'occorrenza si<br />
avvale del supporto <strong>di</strong> strutture amministrative o <strong>di</strong> consulenti esterni, procedendo<br />
altresì agli adempimenti <strong>di</strong> cui all’art. 48 del D. Lgs.163/2006 s.m.i. All'esito <strong>di</strong> tale<br />
verifica, il Rup in<strong>di</strong>rizza la lettera d'invito ai concorrenti in possesso dei requisiti oppure<br />
comunica ai concorrenti non in possesso dei requisiti le ragioni della propria<br />
14
valutazione.<br />
18. Due <strong>di</strong>ligence e sopralluogo<br />
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
I concorrenti che ricevono la lettera d'invito possono presentare offerta soltanto dopo<br />
aver provveduto alla due <strong>di</strong>ligence sulla documentazione della Società e al sopralluogo<br />
rispetto alle strutture della Società, secondo le modalità che verranno in<strong>di</strong>cate nella<br />
lettera d'invito e relativi allegati.<br />
19. Presentazione delle offerte<br />
A pena <strong>di</strong> esclusione, le offerte devono pervenire al <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Crevalcore</strong>, via<br />
Giacomo Matteotti 191, 40014 – <strong>Crevalcore</strong> (BO).<br />
A pena <strong>di</strong> esclusione, il plico deve essere sigillato e controfirmato sui lembi <strong>di</strong><br />
chiusura, e deve recare all'esterno la scritta relativa sia alla denominazione del<br />
concorrente sia la scritta “Offerta per la procedura ristretta per la selezione <strong>di</strong> un socio<br />
privato per Sorgeaqua Srl con attribuzione <strong>di</strong> specifici compiti operativi connessi allo<br />
svolgimento del servizio idrico integrato sul territorio in gestione”.<br />
A pena <strong>di</strong> esclusione, le domande <strong>di</strong> partecipazione presentate a mano o tramite<br />
corriere o tramite servizio postale devono giungere entro il giorno e l'ora che verrà<br />
in<strong>di</strong>cata nella lettera d'invito e relativi allegati, del che fa fede il protocollo<br />
dell'Amministrazione.<br />
20. Svolgimento della gara<br />
Nel giorno e nell'ora che verranno in<strong>di</strong>cati nella lettera d'invito, nei locali siti in<br />
<strong>Crevalcore</strong> alla via Giacomo Matteotti 191, la Commissione giu<strong>di</strong>catrice procede<br />
all'apertura dei plichi contenenti le offerte, alla verifica della regolarità dei contenuti,<br />
all'apertura della Busta A ( Contenente l’offerta Tecnica) presentata da ciascun<br />
concorrente, L'adunanza si svolge in seduta pubblica, con la presenza dei concorrenti<br />
15
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
che ne facciano richiesta entro e non oltre le ore 12.00 del giorno precedente, tramite<br />
fax recante l'in<strong>di</strong>cazione delle generalità e della qualifica del proprio rappresentante e/o<br />
delegato.<br />
La Commissione giu<strong>di</strong>catrice effettua la valutazione delle offerte tecniche, in seduta<br />
riservata, e passa all’apertura della Busta B ( Contente l’offerta economica) , alla<br />
valutazione delle offerte economiche nonché alla formazione della graduatoria e<br />
dell'aggiu<strong>di</strong>cazione provvisorie, in seduta pubblica, della quale i concorrenti vengono<br />
preavvisati almeno tre giorni prima tramite fax. In seguito la Commissione giu<strong>di</strong>catrice,<br />
in seduta riservata, procede alla verifica <strong>di</strong> anomalia e <strong>di</strong> congruità delle offerte.<br />
I lavori tanto in seduta pubblica quanto in seduta riservata possono essere aggiornati<br />
a successive adunanze. Al termine dei lavori la Commissione giu<strong>di</strong>catrice invia gli atti<br />
<strong>di</strong> gara agli uffici or<strong>di</strong>nari dell’Amministrazione. Questi ultimi, se riscontrano la<br />
regolarità dell'operato della Commissione giu<strong>di</strong>catrice, provvedono all'approvazione<br />
degli atti, a valere anche quale graduatoria e aggiu<strong>di</strong>cazione definitive; <strong>di</strong>versamente,<br />
rinviano gli atti oppure esercitano i poteri <strong>di</strong> autotutela, a seconda della tipologia <strong>di</strong><br />
irregolarità <strong>di</strong> cui si tratti.<br />
A seguito dell'approvazione degli atti, si procede al controllo dei requisiti<br />
dell'aggiu<strong>di</strong>catario che viene invitato a fornire la relativa documentazione entro un<br />
determinato termine, che non può essere inferiore a <strong>di</strong>eci giorni e superiore a venti<br />
giorni.<br />
Qualora il controllo dei requisiti faccia emergere delle criticità, entro cinque giorni<br />
l'Amministrazione contesta la circostanza all'aggiu<strong>di</strong>catario, il quale può controdedurre<br />
entro i successivi cinque giorni.<br />
Entro sessanta giorni dal momento in cui i controlli sui requisiti si sono conclusi<br />
positivamente, e con preavviso <strong>di</strong> almeno cinque giorni, l'Amministrazione invita<br />
l'aggiu<strong>di</strong>catario a presentarsi per il perfezionamento della privatizzazione, come meglio<br />
descritto nel prosieguo.<br />
16
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
L’aggiu<strong>di</strong>catario che non si presenta per il perfezionamento della privatizzazione, e<br />
non <strong>di</strong>mostra gravi motivi <strong>di</strong> impe<strong>di</strong>mento, decade dalla possibilità <strong>di</strong> stipula.<br />
Il perfezionamento della privatizzazione non può comunque avere luogo prima <strong>di</strong><br />
trentacinque giorni dalla comunicazione dell’aggiu<strong>di</strong>cazione ai concorrenti collocati<br />
utilmente in graduatoria.<br />
21. Metodo <strong>di</strong> aggiu<strong>di</strong>cazione<br />
La procedura viene aggiu<strong>di</strong>cata secondo il metodo dell'offerta economicamente più<br />
vantaggiosa, con attribuzione <strong>di</strong> massimo 60 punti all'offerta tecnica e <strong>di</strong> massimo 40<br />
punti all'offerta economica.<br />
A parità <strong>di</strong> punteggio complessivo, l'aggiu<strong>di</strong>cazione avviene a favore del concorrente<br />
il quale abbia riportato il maggior punteggio relativamente all'offerta tecnica.<br />
A parità <strong>di</strong> punteggio complessivo nonché <strong>di</strong> punteggio per l'offerta tecnica, si<br />
procede a sorteggio.<br />
22. Criteri <strong>di</strong> valutazione<br />
22.1 Criteri <strong>di</strong> valutazione Offerta tecnica<br />
L’Offerta Tecnica deve contenere , a pena <strong>di</strong> esclusione, le <strong>di</strong>chiarazioni <strong>di</strong> cui<br />
appresso, nonché la proposta migliorativa, organizzativa, gestionale e <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a<br />
per la esecuzione dei Compiti Operativi sud<strong>di</strong>visa in quattro sezioni <strong>di</strong>stinte,<br />
concernenti rispettivamente:<br />
(A) Organizzazione e risorse;<br />
- (A1). Organizzazione per l’espletamento dei Compiti Operativi<br />
- (A2) Mezzi d’opera e attrezzature;<br />
(B) Modello gestionale;<br />
(C) Soluzioni finalizzate alla salvaguar<strong>di</strong>a ambientale.<br />
17
(D) Proposte Migliorative<br />
A) Organizzazione e risorse<br />
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PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
A1. Organizzazione per l’espletamento dei Compiti Operativi<br />
La proposta dovrà, <strong>di</strong>stintamente per lavori e prestazioni, presentare i seguenti<br />
documenti:<br />
Organizzazione de<strong>di</strong>cata all’espletamento dei Compiti Operativi<br />
a) organigramma rappresentante l’assetto operativo che l’offerente intende<br />
adottare ai fini dell’esecuzione dei Compiti Operativi;<br />
b) tabella riportante l’elenco del personale assegnato all’esecuzione dei Compiti<br />
Operativi, con in<strong>di</strong>cazione <strong>di</strong> titoli <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o e professionali, qualifica e<br />
mansione, in<strong>di</strong>cazione <strong>di</strong> personale interno/esterno, turni <strong>di</strong> lavoro e percentuale<br />
<strong>di</strong> tempo de<strong>di</strong>cata;<br />
c) curricula vitae in forma anonima delle principali figure tecniche assegnate ai<br />
Compiti Operativi, includendo in particolare quelle incaricate dei controlli <strong>di</strong><br />
qualità (solo in fase <strong>di</strong> aggiu<strong>di</strong>cazione sarà richiesta l’in<strong>di</strong>cazione dei<br />
nominativi);<br />
d) relazione concernente l’impegno dell’offerente al controllo delle con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong><br />
salute, sicurezza e prevenzione dei rischi sul luogo <strong>di</strong> lavoro.<br />
Specifiche nell’organigramma<br />
- <strong>di</strong>pendenti in possesso della qualifica <strong>di</strong> saldatore su pe e acciaio e relativi<br />
patentini (con esperienza documentata del personale <strong>di</strong>pendente (< 2anni, > 5<br />
anni, >10 anni).<br />
- descrizione sulla gestione degli interventi su amianto (personale tecnico o<br />
operativo);<br />
- Interventi <strong>di</strong> formazione in materia <strong>di</strong> sicurezza ed aggiornamento professionalei<br />
- informazione ( D.Lgs n. 81/08) sulla sicurezza effettuata per tutti i <strong>di</strong>pendenti;<br />
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COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
- Casistica e percentuali <strong>di</strong> infortuni occorsi nell'ultimo triennio nello<br />
svolgimento <strong>di</strong> attività analoghe a quelle oggetto dell'appalto.<br />
- esperienza pluriennale <strong>di</strong> almeno 2 persone nella gestione degli impianti <strong>di</strong><br />
depurazione<br />
A2. Mezzi d’opera e attrezzature impiegati per l’esecuzione <strong>di</strong> Compiti<br />
Operativi.<br />
Il concorrente dovrà, <strong>di</strong>stintamente per i Lavori e le Prestazioni, fornire i<br />
seguenti documenti:<br />
a) elenco e specifiche dei principali mezzi (compresi i veicoli) e delle<br />
attrezzature impiegate per l’esecuzione dei Compiti Operativi;<br />
b) elenco e specifiche degli strumenti che saranno utilizzati per il controllo <strong>di</strong><br />
qualità e <strong>di</strong> processo negli impianti.<br />
c) elenco dei depositi materiali in posizione funzionale rispetto all'area servita<br />
(attrezzature, segnaletica, inerti per riempimento scavi, deposito temporaneo<br />
rifiuti prodotti, ecc.)<br />
d) elenco dei depositi mezzi in posizione funzionale rispetto all'area servita<br />
B) ll modello gestionale<br />
La proposta <strong>di</strong> modello gestionale, consiste a pena <strong>di</strong> esclusione, in una<br />
relazione contenente l’illustrazione dei seguenti elementi, <strong>di</strong>stintamente per i<br />
Lavori e le Prestazioni, laddove applicabile:<br />
a) sistema adottato dall’offerente per il controllo del rispetto delle normative<br />
tecniche ed ambientali applicabili ai Compiti Operativi;<br />
b) sistema <strong>di</strong> controllo della qualità che l’offerente intende adottare in relazione<br />
allo svolgimento dei Compiti Operativi;<br />
c) criteri adottati per la programmazione e l’esecuzione delle attività <strong>di</strong> gestione<br />
19
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
e <strong>di</strong> manutenzione or<strong>di</strong>naria e straor<strong>di</strong>naria degli impianti, con particolare<br />
riferimento a (1) controllo dei parametri operativi degli impianti; (2)<br />
identificazione precoce <strong>di</strong> anomalie <strong>di</strong> funzionamento; (3) criteri migliorativi<br />
adottati per la programmazione e l’esecuzione delle attività <strong>di</strong> pulizia degli<br />
impianti, (4) criteri e procedure adottati per la programmazione dello<br />
smaltimento dei rifiuti <strong>di</strong> depurazione;<br />
d) obiettivi <strong>di</strong> miglioramento degli standard <strong>di</strong> servizio verso l’utenza che<br />
l’offerente si propone <strong>di</strong> far raggiungere a Sorgeaqua s.r.l., in<strong>di</strong>candone la<br />
tempistica e tenendo conto degli standard richiesti da Sorgeaqua s.r.l. nel<br />
Capitolato Tecnico;<br />
e) relazione concernente le modalità e la frequenza <strong>di</strong> esecuzione delle analisi in<br />
campo sugli impianti.<br />
C) Soluzioni finalizzate alla salvaguar<strong>di</strong>a ambientale e alla formazione del<br />
personale<br />
La proposta relativa a questa sezione, consiste in una relazione contenente, a<br />
pena <strong>di</strong> esclusione, l’illustrazione delle soluzioni che, senza oneri per Sorgeaqua<br />
s.r.l., l’offerente si obbliga ad adottare per la salvaguar<strong>di</strong>a ambientale e per<br />
l’aggiornamento tecnico del personale, in<strong>di</strong>candone la tempistica.<br />
L’offerente in<strong>di</strong>cherà le soluzioni proposte, <strong>di</strong> comprovata efficacia e che non<br />
pregiu<strong>di</strong>chino la qualità del servizio, in relazione ai seguenti elementi:<br />
a) riduzione, rispetto a quanto in<strong>di</strong>cato negli atti <strong>di</strong> gara, del consumo <strong>di</strong><br />
energia elettrica degli impianti oggetto <strong>di</strong> Contratto;<br />
b) aumento, rispetto a quanto in<strong>di</strong>cato negli atti <strong>di</strong> gara, del contenuto <strong>di</strong><br />
secco dei fanghi <strong>di</strong> depurazione;<br />
c) aggiornamento tecnico del personale.<br />
20
D) Proposte migliorative<br />
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
Al fine della corretta valutazione dell'offerta tecnica presentata, il concorrente<br />
dovrà pre<strong>di</strong>sporre una relazione nella quale sono evidenziate le attività<br />
aggiuntive e migliorative degli standard prestazionali e qualitativi richiesti nei<br />
vari Capitolati tecnici.<br />
Criteri <strong>di</strong> valutazione del merito tecnico<br />
Il merito tecnico dell’offerta sarà valutato attribuendogli il peso massimo <strong>di</strong> 60 punti.<br />
La Commissione valuterà i contenuti dell’offerta tecnica attribuendo il punteggio<br />
secondo la seguente ripartizione:<br />
A) Organizzazione e risorse massimo 27 punti sud<strong>di</strong>viso come segue :<br />
A1. Organizzazione per l’espletamento dei Compiti Operativi: massimo 20<br />
punti.<br />
Saranno oggetto <strong>di</strong> valutazione i seguenti elementi:<br />
a) organigramma adottato (max 3 punti)<br />
b) personale assegnato (max 5 punti)<br />
c) curricula vitae delle principali figure tecniche assegnate (max 4 punti)<br />
d) controllo salute e sicurezza dei luoghi <strong>di</strong> lavoro (max 5 punti)<br />
e) possesso <strong>di</strong> patentini (max 2 punti)<br />
f) gestione interventi su amianto (max 1 punto)<br />
A2. Mezzi d’opera e attrezzature impiegate: massimo 7 punti.<br />
Saranno oggetto <strong>di</strong> valutazione i seguenti elementi:<br />
a) mezzi e attrezzature (max 3 punti)<br />
b) strumenti utilizzati per il controllo <strong>di</strong> qualità e <strong>di</strong> processo negli impianti (max<br />
2 punti).<br />
21
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
c) e d) elenco depositi (massimo 2 punti)<br />
B) Modello gestionale: massimo 14 punti<br />
a), b), c), d), e) – (max 14 punti)<br />
C. Soluzioni finalizzate alla salvaguar<strong>di</strong>a ambientale: massimo 10 punti.<br />
a) piano <strong>di</strong> riduzione consumi energetici nella depurazione (max 6 punti )<br />
b) piano <strong>di</strong> incremento della percentuale <strong>di</strong> secco nei fanghi (max 3 punti )<br />
c) aggiornamento tecnico del personale addetto alla conduzione depuratori (max<br />
1 punti ).<br />
D) Proposte migliorative:massimo 9 punti.<br />
Ciascun componente della Commissione, composta da esperti nella materia, valuterà<br />
l’offerta tecnica assegnando un coefficiente <strong>di</strong> merito tra 0 e 1 in relazione a ognuno dei<br />
sub-criteri sopra in<strong>di</strong>cati, secondo il seguente giu<strong>di</strong>zio:<br />
1,00 OTTIMO Significativamente superiore alle prescrizioni dei<br />
capitolati tecnici, tale da consentire una eccellente<br />
allocazione, efficientamento e la razionalizzazione<br />
dell’uso delle risorse in funzione delle priorità e dei<br />
contenuti del Piano Industriale, nonché un<br />
significativo miglioramento della qualità del servizio<br />
0,80 BUONO Superiore alle prescrizioni dei capitolati tecnici, tale<br />
da consentire la razionale allocazione delle risorse in<br />
funzione delle priorità e dei contenuti del Piano<br />
Industriale, nonché un miglioramento della qualità<br />
del servizio<br />
0,60 ADEGUATO Corrispondente alle prescrizioni dei capitolati tecnici<br />
0,00 NON ADEGUATO Insufficiente rispetto alle prescrizioni dei capitolati<br />
tecnici.<br />
22
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
Sarà quin<strong>di</strong> per ciascun sotto-criterio applicata la seguente equazione:<br />
P max *[(P1+ P2 + P3+ Pn)/n]= […]<br />
Dove: P max è il punteggio massimo assegnabile in relazione al sotto-criterio,<br />
P1, P2, ecc, sono i punteggi assegnati da ciascun commissario <strong>di</strong> gara ed "n" il<br />
loro numero.<br />
Il punteggio risultante verrà arrotondato alla seconda decimale.<br />
La somma dei singoli sotto-punteggi così calcolati darà il punteggio da assegnare al<br />
merito tecnico <strong>di</strong> ciascuna offerta.<br />
22.2 Criteri <strong>di</strong> valutazione Offerta Economica<br />
L’offerta Economica sarà valutata attribuendogli il peso massimo <strong>di</strong> 40 punti secondo i<br />
seguenti sotto criteri:<br />
- max 15 punti per l’offerta sulla quota sociale <strong>di</strong> cui all’art. 3 lettera b)<br />
- max 15 punti per l’offerta a ribasso <strong>di</strong> cui all’art. 3 punto 1 (lavori)<br />
- max 10 punti per l’offerta a ribasso <strong>di</strong> cui all’art. 3 punto 2 (servizi)<br />
Ciascun punteggio sarà attribuito utilizzando rispettivamente le seguenti formule<br />
Dove:<br />
Papi = punteggio attribuito al concorrente iesimo per la somma offerta per l’acquisto<br />
della partecipazione<br />
Oapi = somma offerta dal concorrente iesimo per l’acquisto della partecipazione<br />
Oapmax = migliore offerta presentata per l’acquisto della partecipazione<br />
23
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
Peli = punteggio attribuito al concorrente iesimo in relazione alla sua offerta <strong>di</strong> sconto<br />
percentuale sull’elenco prezzi dei lavori a base <strong>di</strong> gara al netto dei costi per la<br />
sicurezza<br />
Oeli = sconto percentuale sull’elenco prezzi dei lavori a base <strong>di</strong> gara al netto dei costi<br />
per la sicurezza offerto dal concorrente iesimo<br />
Oelmax = migliore sconto percentuale sull’elenco prezzi dei lavori a base <strong>di</strong> gara al netto<br />
dei costi per la sicurezza<br />
Pesi = punteggio attribuito al concorrente iesimo in relazione alla sua offerta <strong>di</strong> sconto<br />
percentuale sull’elenco prezzi dei servizi a base <strong>di</strong> gara al netto dei costi per la<br />
sicurezza<br />
Oesi = sconto percentuale sull’elenco prezzi dei servizi a base <strong>di</strong> gara al netto dei costi<br />
per la sicurezza offerto dal concorrente iesimo<br />
Oesmax =migliore sconto percentuale sull’elenco prezzi dei servizi a base <strong>di</strong> gara al netto<br />
dei costi per la sicurezza<br />
La somma dei singoli punteggi calcolati come sopra darà il punteggio da assegnare al<br />
merito economico <strong>di</strong> ciascuna offerta .<br />
22.3 Verifica <strong>di</strong> anomalia e <strong>di</strong> congruità delle offerte<br />
La verifica <strong>di</strong> anomalia delle offerte, <strong>di</strong> cui all'art. 86, c. 2, D.Lgs. n. 163/2006, è<br />
effettuata dalla Commissione giu<strong>di</strong>catrice, a norma degli artt. 86 ss. dello stesso decreto.<br />
24
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
La verifica <strong>di</strong> congruità delle offerte, <strong>di</strong> cui all'art. 86, c. 3, D.Lgs. n. 163/2006, può<br />
essere effettuata sia dalla Commissione giu<strong>di</strong>catrice sia dagli uffici or<strong>di</strong>nari<br />
dell'Amministrazione, comunque garantendo al concorrente la possibilità <strong>di</strong><br />
contrad<strong>di</strong>ttorio, e segnatamente <strong>di</strong> fornire le proprie giustificazioni entro <strong>di</strong>eci giorni<br />
dalla richiesta.<br />
23. Prerogative dell'Amministrazione<br />
L’Amministrazione, fornendo apposita motivazione, può stabilire:<br />
a) <strong>di</strong> non procedere all’aggiu<strong>di</strong>cazione qualora nessuna delle offerte venga ritenuta<br />
idonea o conveniente;<br />
b) <strong>di</strong> procedere all’aggiu<strong>di</strong>cazione anche in presenza <strong>di</strong> una sola offerta valida;<br />
c) <strong>di</strong> sospendere o revocare il proce<strong>di</strong>mento in presenza <strong>di</strong> sopravvenute ragioni <strong>di</strong><br />
pubblico interesse, anche con specifico riguardo agli esiti dei referendum del 12-13<br />
giugno 2011, e in particolare dei seguenti:<br />
1) quello ammesso con sentenza Corte cost. 26 gennaio 2001, n. 25, indetto con<br />
D.P.R. 23 marzo 2011, per l'abrogazione dell’art. 23-bis D.L. 25 giugno 2008, n. 112,<br />
convertito con mo<strong>di</strong>ficazioni dalla L. 6 agosto 2008, n. 133, e s.m.i., in materia <strong>di</strong><br />
modalità <strong>di</strong> affidamento e gestione dei servizi pubblici locali <strong>di</strong> rilevanza economica;<br />
2) quello ammesso con sentenza Corte cost. 26 gennaio 2001, n. 26, indetto con<br />
D.P.R. 23 marzo 2001, per l’abrogazione dell’art. 154, c. 1, D.Lgs. 3 aprile 2006, n.<br />
152, in materia <strong>di</strong> determinazione della tariffa del servizio idrico integrato in base<br />
all’adeguata remunerazione del capitale investito.<br />
24. Documentazione <strong>di</strong> gara<br />
I documenti <strong>di</strong> gara rilevanti per la domanda <strong>di</strong> partecipazione e per la formulazione<br />
dell’offerta sono i seguenti:<br />
a) Bando europeo;<br />
25
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
b) <strong>Disciplinare</strong> <strong>di</strong> gara e <strong>Disciplinare</strong> <strong>di</strong> gara e relativi allegati : modello <strong>di</strong><br />
domanda <strong>di</strong> partecipazione e <strong>di</strong> avvalimento ;<br />
c) Piano industriale <strong>di</strong> Sorgeaqua s.r.l. per il periodo 2012-2024.<br />
d) Documento <strong>di</strong> Informazione su Sorgeaqua Srl<br />
e) Impegno alla riservatezza<br />
f) Lettera Invito<br />
g) Modulo Offerta Economica;<br />
h) Schema <strong>di</strong> Contratto ;<br />
i) Capitolati tecnici e stati <strong>di</strong> consistenza;<br />
j) Elenchi Prezzi Unitari;<br />
k) Documento <strong>di</strong> applicazione dell’articolo 26 D.Lgs. 81/2008;<br />
l) PSC ;<br />
m) Relazione <strong>di</strong> stima sul valore <strong>di</strong> Sorgeaqua Srl ;<br />
n) Atti <strong>di</strong> affidamento a SorgeAqua s.r.l. della gestione del servizio idrico<br />
integrato (deliberazione dell’Ato Modena n. 20 del 29 novembre 2007;<br />
deliberazione dell’Ato Bologna n. 7 del 29 novembre 2007);<br />
o) Atti <strong>di</strong> approvazione del progetto <strong>di</strong> trasformazione societaria <strong>di</strong> SorgeAqua<br />
s.r.l. e <strong>di</strong> deteminazione della durata dell'affidamento (deliberazione dell’Ato<br />
Modena n. 13 del 25 ottobre 2010; deliberazione dell’Ato Bologna n. 9 del 25<br />
ottobre 2010);<br />
p) Aggiornamento del piano tariffario <strong>di</strong> Sorgeaqua s.r.l. (deliberazione dell’Ato<br />
Modena n.2 del 28 marzo 2011;<br />
q) Atto integrativo del contratto tra i gestori del servizio idrico integrato e l’Ato<br />
Modena n. 12 del 13/05/2011;<br />
r) Atti <strong>di</strong> avvio della procedura (deliberazione <strong>di</strong> C.C. del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />
<strong>Crevalcore</strong> n. 88 del 20 <strong>di</strong>cembre 2010; deliberazione <strong>di</strong> C.C. del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />
Finale Emilia n. 146 del 28 <strong>di</strong>cembre 2010; deliberazione <strong>di</strong> C.C. del <strong>Comune</strong><br />
26
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
<strong>di</strong> Nonantola n. 201 del 30 <strong>di</strong>cembre 2010; deliberazione <strong>di</strong> C.C. del <strong>Comune</strong><br />
<strong>di</strong> Ravarino n. 65 del 29 <strong>di</strong>cembre 2010; deliberazione <strong>di</strong> C.C. del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />
Sant'Agata Bolognese n. 94 del 20 <strong>di</strong>cembre 2010);<br />
s) Visura camerale storica <strong>di</strong> Sorgeaqua s.r.l.;<br />
t) Bilancio <strong>di</strong> Sorgeaqua s.r.l. al 31 <strong>di</strong>cembre 2010;<br />
u) Statuto <strong>di</strong> Sorgeaqua s.r.l. attualmente in vigore;<br />
v) Statuto <strong>di</strong> Sorgeaqua s.r.l. da approvarsi a seguito della privatizzazione (con<br />
le mo<strong>di</strong>fiche conseguenti all’ingresso del Socio privato industriale);<br />
w) Patti parasociali tra i soci <strong>di</strong> Sorgeaqua s.r.l. da stipularsi a seguito della<br />
prvatizzazione; capitolati tecnico-prestazionali;<br />
x) Carta del Servizio;<br />
y) Regolamento del Gestore<br />
Si segnala che i documenti elencati dalla lettera a) alla lettera d) saranno <strong>di</strong>sponibili<br />
sul sito del <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Crevalcore</strong> dalla data <strong>di</strong> pubblicazione del Bando mentre i<br />
documenti dalla lett. e) alla lett. y), quando non inviati con Lettera d’Invito ai<br />
concorrenti ammessi alla procedura, saranno consultabili, successivamente alla fase <strong>di</strong><br />
prequalificazione, presso la Data Room così come <strong>di</strong>sciplinata nelle lettera invito.<br />
SEZIONE IV-ALTRE DISPOSIZIONI<br />
25. Perfezionamento della privatizzazione<br />
Il perfezionamento della privatizzazione avviene tramite i seguenti adempimenti che<br />
avvengono contestualmente:<br />
a) stipula del contratto <strong>di</strong> affidamento dei compiti industriali-operativi;<br />
b) sottoscrizione dell'aumento <strong>di</strong> capitale.<br />
Agli adempimenti <strong>di</strong> cui sopra si provvede con l'intervento <strong>di</strong> Notaio prescelto dalla<br />
27
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
Società . In tale fase il Notaio può apportare agli atti pre<strong>di</strong>sposti dall'Amministrazione le<br />
mo<strong>di</strong>fiche eventualmente necessarie fatta salva la sostanza del negozio .<br />
26. Retrocessione della quota<br />
Al momento della cessazione del rapporto il Socio retrocede alla Società la sua quota<br />
pari al 40% del capitale. Il valore della quota, da liquidare al socio, viene stabilito in<br />
base all'art. 18, c. 2, del nuovo Statuto della Società.<br />
In caso <strong>di</strong> ritardo nella retrocessione della quota, il Socio deve versare alla Società<br />
una penale <strong>di</strong> € 10.000,00 (Euro <strong>di</strong>ecimila/00) per ciascun giorno <strong>di</strong> ritardo, senza<br />
pregiu<strong>di</strong>zio del risarcimento del maggior danno.<br />
27. Trattamento dei dati<br />
L'Amministrazione provvede al trattamento dei dati in conformità al D.Lgs. 30<br />
giugno 2003, n. 196, anche con strumenti informatici, secondo liceità e correttezza,<br />
esclusivamente per finalità attenenti alla procedura.<br />
28. Detenzione della documentazione<br />
La documentazione <strong>di</strong> qualsiasi tipo che viene presentata dai concorrenti<br />
all'Amministrazione nell'ambito della procedura non è oggetto <strong>di</strong> restituzione.<br />
29. Spese<br />
La partecipazione alla procedura non dà titolo ai concorrenti per ottenere<br />
dall'Amministrazione il rimborso <strong>di</strong> qualsivoglia spesa. Tutte le spese sostenute<br />
dall'Amministrazione per la conduzione del proce<strong>di</strong>mento e quelle per il<br />
perfezionamento della privatizzazione, comprese le spese per imposta <strong>di</strong> bollo, imposta<br />
<strong>di</strong> registro, parcella del Notaio sono a carico dell’aggiu<strong>di</strong>catario e devono essere<br />
anticipate dallo stesso .<br />
28
30. Chiarimenti<br />
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
A norma dell'art. 6 L. n. 241/1990 e dell'art. 46 D.Lgs. n. 163/2006 s.m.i,<br />
l’Amministrazione invita i concorrenti a chiarire le circostanze che risultino da<br />
documenti già regolarmente presentati, e fissa il termine entro cui i chiarimenti devono<br />
pervenire a pena <strong>di</strong> esclusione.<br />
31. Quesiti<br />
I concorrenti possono presentare quesiti da formularsi esclusivamente in forma<br />
scritta a firma del Legale Rappresentante o <strong>di</strong> suo delegato fino a quin<strong>di</strong>ci giorni prima<br />
del termine <strong>di</strong> scadenza fissato per la presentazione – rispettivamente – delle domande<br />
<strong>di</strong> partecipazione nonché delle offerte. L'Amministrazione pubblica le risposte sul<br />
profilo <strong>di</strong> committente entro <strong>di</strong>eci giorni dal ricevimento del quesito.<br />
32. Riservatezza<br />
I concorrenti possono utilizzare le informazioni relative al proce<strong>di</strong>mento, tra cui<br />
quelle acquisite in sede <strong>di</strong> due <strong>di</strong>ligence e <strong>di</strong> sopralluogo, esclusivamente ai fini del<br />
proce<strong>di</strong>mento stesso e – in caso <strong>di</strong> aggiu<strong>di</strong>cazione – del conseguente rapporto.<br />
Gli atti amministrativi e la modulistica correlata inerente il presente proce<strong>di</strong>mento<br />
sono stati elaborati ed approvati secondo la <strong>di</strong>sciplina normativa vigente al<br />
13/05/2011 . In caso <strong>di</strong> contrasto interpretativo tra le <strong>di</strong>sposizioni richiamate negli<br />
atti <strong>di</strong> gara e le norme sopravvenute (in particolare introdotte con DL. n. 70 del<br />
13/05/2011), prevalgono le norme della Lex specialis <strong>di</strong> gara fatta salva<br />
l’applicazione delle norme <strong>di</strong> miglior favore <strong>di</strong> cui al DL. N. 70 del 13/05/2011 in<br />
tema <strong>di</strong> tutela della concorrenza e partecipazione alle gare pubbliche.<br />
Responsabile Unico del Proce<strong>di</strong>mento: Dott. Roberto Monaco<br />
<strong>Crevalcore</strong>, 20 maggio 2011<br />
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Contatti :<br />
COMUNE DI CREVALCORE<br />
PROVINCIA DI BOLOGNA<br />
<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Crevalcore</strong> – Via Matteotti 191 40014 <strong>Crevalcore</strong> (BOLOGNA)<br />
Telefono : 051988466 - 051988411<br />
Fax: : 051980938<br />
e-mail : comune.crevalcore@cert.provincia.bo.it<br />
Sito Istituzionale: www.comune.crevalcore.bo.it<br />
Allegati al <strong>Disciplinare</strong> <strong>di</strong> Gara :<br />
Allegato A) Schema <strong>di</strong> domanda <strong>di</strong> partecipazione alla procedura.<br />
Allegato B) Modello <strong>di</strong> <strong>di</strong>chiarazione in caso <strong>di</strong> avvalimento<br />
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