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SENATO DELLA REPUBBLICA CAMERA DEI DEPUTATI 

---....XN LEGISLATURA 

BOZZA NON CORRETTA AD USO INTERI\O 

T If{A$IFITAT() - STfiAKI(} 

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA 

SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA 

MAFIOSA O SIMILARE 

RESOCONTO STENOGRAFICO DEL SOPRALLUOGO AD 

AGRIGENTO 

MARTEDI' 19 OTTOBRE 2OO4 

Presidenza del presidente Roberto CENTARO

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA STJL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZAT A 


martedì 19 ottobre 2004 

INDICE 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parlamentari

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGAIIIZZATA 

I lavori hanno inizio alle ore 9. 30. 


martedì l9 ottobre 2004 

Audizione del dottor Pietro Grasso procuratore distrettuale antimafia, 

accompagnato dai sostituti procuratori della Repubblica dottori Fernando 

Asaro, Corrado Fasanelli, Gianfranco Scarfò, Claudio Siragusa e Mauro 

Terranova; della dottoressa Anna Maria Palma, procuratore della Repubblica 

aggiunto, del dottor Bernanrdo Petralia, procuratore della Repubblica presso il 

tribunale di Agrigento e della dottoressa Teresa Maria Principato, magistrato 

della DNA con compiti di collegamento con Ia DDA di Palermo 

PRESIDENTE. Dichiaro aperta Ia seduta. Do in primo luogo il saluto della 

Commissione ai nostri ospiti che ringrazio per la loro cortese disponibilità. 

Prego il procuratore distrettuale di Palermo di dare awio alla serie di relazioni 

con f illustrazione dell'attività svolta e di quella in corso sul circondario di Agrigento, 

anche indicando la mappa delle famiglie mafiose esistenti sul territorio nonché i loro 

rapporti con cosa nostra palermitana e trapanese ed eventualmente con le famiglie 

mafiose della Sicilia orientale. La prego poi, se necessario, di dare la parola al 

procuratore aggiunto e ai sostituti per illustrare meglio le indagini. Poi seguirà la 

relazione del rappresentante della procura nazionale antimafia e dei procuratori di 

Agrigento e Sciacca. 

Se vi dovessero essere notizie che è opportuno rimangano riservate vi prego di 

awertirci in modo da segretare la parte corrispondente di verbale. 

Vi prego infine di sottoporvi alle domande che vi rivolgeranno i componenti 

della Commissione. 

GRASSO. Signor Presidente, intanto ringrazio la Commissione per questa possibilità 

che ci viene offerta di dare contezza di ciò che la direzione distrettuale antimafia di 

Palermo riesce a fare anche nella provincia di Agrigento. Anche per noi questo è un 

appuntamento importante che ci spinge a fare il punto della situazione, attraverso 

riunioni in cui si cerca di fare il bilancio di quanto si è fatto ma soprattutto dei 

progetti futuri di lavoro investigativo. 

Naturalmente la specificità della situazione della criminalità organizzata nella 

provincia di Agrigento risiede proprio nella coesistenza tra una cosa nostra 

fortemente radicata sul territorio e uscita vincente dal contrasto, dall'aspro conflitto 

con le organizzazioni stiddare sia sul piano militare che su quello giudiziario e le pur 

residue organizzazioni riconducibili in alcune aree territoriali ad associazioni di tipo 

mafioso che però non sono cosa nostra intesa nella sua organizzazione più 

tradizionale. Alludo ai cosiddetti paracchi e alla cosiddetta stidda che poi magari i 

colleghi illustreranno nella loro essenzaper coloro che ne hanno bisogno. 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufiìcio dei Resoconti parlamentari

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA 


to martedì 19 ottobre 2004 

Come può rilevarsi, si tratta di un quadro più complesso di quello delle restanti 

province, Trapani e Palermo, in cui cosa nostra agisce incontrastata. Ad Agrigento la 

situazione è particolarmente grave ai fini di una libera e democratica convivenzatrai 

cittadini e dell'ordinato sviluppo economico e sociale. 

Indubbiamente Ia presenza nello stesso territorio di più orgarizzazioni 

criminali determina delle pressioni sotto il profilo criminale, ambientale, economico e 

sociale. A ciò si aggiunga che dal 1998 in poi e fino aI 2003 si è constatata vna 

recrudesceîza di omicidi di stampo mafioso. Alludo, per citare i più recenti, 

all'omicidio Riggio, dell'imprenditore Milioti Carmelo del 2003 e quello successivo 

di Bruno Giuseppe awenuto il 9 ottobre2003. 

Ciò ha inizialmente preoccupato questo ufficio perché pareva che le tensioni 

esistenti tra le organizzazioni criminali, soprattutto in cosa nostra, potessero sfociare 

in una ulteriore guena di mafia, un contrasto tra le varie fazioni e famiglie. In realta 

ciò non è awenuto, come abbiamo potuto constatare dalle indagini in corso, e si è 

invece raggiunto un nuovo equilibrio che però, per quello che sappiamo, continua ad 

essere precario. 

Il problema più grave per I'agrigentino è la totale assenza di collaborazioni con 

la giustizia da parte di esponenti della criminalita organizzata. In precedenza le 

indagini, fino agli ultimi collaboratori, tra cui ricordo Falsone, Albanese e Salemi 

Pasquale, avevano consentito di acquisire varie informazioni. 

A1 di là di queste presenze non c'è stato sostanzialmente più nulla e quindi non 

vi è stato più un arricchimento del nostro patrimonio informativo attraverso le notizie 

provenienti dall'interno delle orgarizzazioni criminali. No è piu stato possibile 

sviluppare attività investigative sulla scorta di questi input. Tra I'altro, le stesse 

precedenti collaborazioni hanno riguardato soltanto una parte della provincia 

agrigentina. Le due maggiori vengono dalla zona di Porto Empedocle e quindi 

consentono una conoscenzaparziale del fenomeno globale di cosa nostra agrigentina. 

Ricordo ancora che il primo processo contro la mafia di Agrigento, di poco 

successivo al maxiprocesso a cosa nostra, ha dato un primo spaccato, dopo anni e 

anni di assoluto silenzio sulla provincia, di quella che era la situazione di cosa nostra 

agrigentina. Tutto ciò è ormai agli atti e fa parte della storia. È già stato tutto riferito 

alla Commissione. 

La più recente operazione, che ha dato importanti e fondamentali elementi di 

comprensione del fenomeno mafioso, risale al luglio 2002. Mi riferisco all'operazione 

"Cupola", assolutamente encomiabile sotto il profilo tecnologico ed operativo, che le 

squadre mobili di Agrigento e Palermo, coadiuvate anche dal Servizio centrale 

operativo della polizia di Roma, hanno effettuato. Grazie a questa brillante 

operazione, nonostante le difficoltà del luogo in cui si operava, è stato possibile 

decapitare i mandamenti mafiosi di Agrigento, con I'arresto dei capi che si erano 

riuniti per eleggere il nuovo rappresentante provinciale della provincia mafiosa di 

Agrigento. 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio det nàsoconti partamennri

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Da questa operazione in poi le indagini successive hanno consentito di 

conoscere le nuove leve delle famiglie mafiose che avevano offerto un notevole 

supporto ai capi che sono stati arrestati. Successivamente è emerso uno scontro 

nell'ambito della provincia tra il Di Gati Maurizio, il mafioso che doveva essere eletto 

secondo le indicazioni a capo della provincia, e il Falsone che invece ostacolava 

I'ascesa del primo. In questo contesto è stato inquadrato I'omicidio di Milioti 

Carmelo, ucciso in una sala da barba in pieno giorno con un'esecuzione veramente 

plateale in contrasto con le abituali direttive strategiche di cosa nostra secondo cui si 

doveva cercare di restare sotto tono e di non commettere omicidi eclatanti. 

Evidentemente, nell'ambito dell'agrigentino esisteva una situazione tale da non 

permettere il proseguimento di questa strategia per cui un omicidio così eclatante a 

nostro awiso doveva avere proprio lo scopo di creare un deterrente per bloccare certe 

aspettative da parte di una delle fazioni mafiose. 

Anche il successivo omicidio di Bruno Giuseppe potrebbe rientrare nella logica 

di un awertimento alla famiglia mafiosa di Santa Elisabetta vicina al Di Gati 

Maurizio. 

Anche I'omicidio di Riggio Filippo originario di Burgio, cugino di Riggio 

Nicolò Santo, uno degli arrestati nell'operazione "Cupola", potrebbe essere 

ricollegabile al processo di affermazione di questi nuovi equilibri per supplire al 

vuoto di organico venutasi a determinare dopo I'arresto, sempre nell'operazione 

"Cupola", del rappresentante del mandamento di Burgio Maniscalco Giovanni. 

PRESIDENTE. Mi scusi se la interrompo, procuratore. In tutti questi omicidi si vede 

I'ombra di ProvenzaÍro, del gruppo dei corleonesi oppure sono vicende in cui costoro 

non entrano? In che misura si deve ritenere che siano coinvolti? 

GRASSO. n discorso è un tantino complesso. C'entra comunque il problema 

Provenzano poiché egli rappresenta e continua a rappresentare la direzione unitaria, 

verticistica dell'organizzazione cosa nostra - come è confermato da tutte le indagini - 

e dunque non poteva non esprimere un gradimento all'elezione, che pure aweniva 

con metodo "democratico", all'interno della provincia di Agrigento. 

À\rE sempre stato così e ciò spiega in qualche modo Ia peculiarita del 

mandamento di Palermo che ha una supremazia che non si può certamente riportare 

entro schemi a noi consueti. 

Pertanto Palermo, capo dell'organizzazione mafiosa come è attualmente 

Provenzano, pur nel riconoscere I'assoluta libertà della provincia di Agrigento, 

comunque deve esprimere un certo gradimento. Naturalmente in questi preparativi 

per poter appoggiare un candidato o un altro si verificano delle situazioni che poi 

influenzeranno tutto. Sostanzialmente è successo che, quando ha iniziato a 

collaborare, il Giuffrè aveva già detto che il destinato secondo gli accordi che erano 

stati presi anche tra i capi dei mandamenti della provincia di Palermo, anch'essi 

portatori di un gradimento, era stato proprio Di Gati Maurizio. Egli aveva riferito a 

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ad Asrisento martedì 19 ottobre 2004 

Provenzano questa indicazione e Proverzano aveva allargato le braccia - così dice 

Giuffrè - e, preso atto di questa indicazione delle famiglie palermitane, aveva 

acconsentito al gradimento, riferito da Giuffrè poi alle famiglie agrigentine. 

Abbiamo poi le tracce documentali di una lettera che Falsone, aspirante ad 

essere candidato o nominato a capo della provincia mafiosa di Agrigento, aveva 

rivolto a Provenzarro, con la quale chiedeva conto e ragione del gradimento da lui 

espresso nei confronti di altri. La pubblicazione delle dichiarazioni di Giuffrè in un 

processo evidentemente provocava ancora di più una rcazione nell'ambito del 

contesto agrigentino, perché veniva fuori che in un certo senso non era stato 

Provenzano di sua iniziativa a dare il gradimento, ma tale gradimento era stato molto 

influenzato dal Giuffrè e da tutta una cordata palermitana che avrebbe preferito Di 

Gati, ragion per cui il Falsone ha probabilmente preteso di rimettere in discussione le 

candidature. Fra I'altro, la nomina di Di Gati Maurizio, con I'intervento che ha portato 

all'arresto di tutti i componenti della commissione agrigentina, pensiamo che sia 

awenuta formalmente, ma non siamo in grado perfettamente di dire se era già stata 

ratificata oppure no. In ogni caso abbiamo traccia di un passo indietro di Di Gati 

Maurizio, che si dichiara disponibile, se non c'era effettivamente il gradimento, a 

cedere Ia direzione della provincia di Agrigento. 

Attualmente, secondo le nostre conoscerue,la situazione è ancora di precario 

equilibrio e di instabilita. Di Gati Maurizio, seppure designato, pare abbia fatto un 

passo indietro. Fra I'altro, si era ventilata anche la possibilità che si costituisse dopo 

che era stato annullato - mi pare in Cassazione - un ergastolo per un omicidio che gli 

era stato contestato: pertanto attualmente il Di Gati ha una condaÍrîa a otto anni per 

4l6-bis. È pendente anche un prowedimento di custodia cautelare per una estorsióne 

che era stata frattanto accertata. Quindi è latitante sia per I'esecuzione della pena, sia 

per un prowedimento successivamente emesso. Come dicevo, si era quasi ventilata 

una costituzione del Di Gati proprio per scontare la pena e ottenere i benefici previsti, 

ma ciò non è awenuto. In ogni caso non sappiamo quanto questa notizia sia stata 

artatamente messa in giro, magari per far rallentare le ricerche del latitante, perché 

siamo abituati a queste strategie che disturbano le nostre attività e quelle della polizia. 

Al momento attuale la situazione per noi è ancora incerta, nel senso che c'è questa 

aspirazione del Falsone di essere nominato a capo della provincia, Falsone che è 

latitante e che è originario di Campobello di Licata, quindi della zoîa che appunto 

comprendeLicata, Palma di Montechiaro e Campobello. 

Questa è attualmente la situazione dopo gli arresti a seguito dell'operazione 

Cupola. 

Proprio con I'operazione Cupola, per le presenze in quel momento, abbiamo 

potuto mettere a punto la situazione dei vari mandamenti nel contesto agrigentino e, 

in una relazione che avete, abbiamo puntualizzato come le ultime dichiarazioni dei 

collaboratori - che erano risalenti, pensate che sono iniziate nel maggio L997, almeno 

quella di Salemi, quindi sono un po' datate - sono state aggiomate sulla base 

dell'operazione Cupola, che ci dava Ia contezza della presenza dei capi mandamento 

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Resoconto stenografico del sopralluogo ad Agrigento martedì 19 ottobre 2004 

che dovevano partecipare a queste elezioni. Pertanto possiamo senz'altro affermare 

che attualmente esistono i mandamenti di Agrigento, Burgio, Casteltermini, 

Cianciana, Canicattì, Sambuca di Sicilia e Favara (che era data come famiglia sciolta 

proprio perché densa di contrasti al suo interno, invece adesso pare che sia operante e 

costituita); rimane ancora come sciolta la famiglia di Palma di Montechiaro, in cui 

opera un gruppo autonomo di cui si devono ancora individuare le caratteristiche, se 

cioè sia un gruppo dentro cosa nostra oppure un altro gruppo criminale. Questa è la 

situazione attuale. Eventualmente i colleghi potranno approfondire quali sono le 

famiglie che compongono i mandamenti, i soggetti che finora conosciamo come a 

capo di questi mandamenti e gli eventuali successori. 

Devo dire che le indagini sono molto difficili in questo territorio per tutta una 

serie di ragioni. La prima è quella della marrcanz4 come ho detto, di collaboratori di 

giustizia che ci diano I'attualità dei fenomeni. Le indagini che noi riusciamo a fare 

sono principalmente quelle per la ricerca dei latitanti, in quanto non ci sono notitiae 

criminis che nascono né da denunce, né dall'attivita di iniziativa delle forze di polizia. 

Abbiamo quindi una fonte di produzione di notitiae criminis dalle nostre stesse 

indagini, una partogenesi che si consuma continuamente e, proprio attraverso le 

indagini sui latitanti, riusciamo poi atirare le fila. Anche se non catturiamo i latitanti, 

riusciamo comunque a mettere su un processo per i favoreggiatori dei latitanti e per 

coloro che risultano stabilmente inseriti nell'organizzazione mafiosa. Questo è ormai 

un modo di operare che deriva dall'assenza di tnput investigativi dall'interno 

dell'organizzazione per la mancanza dei collaboratori di giustizia, e ciò vale non solo 

per Agrigento, ma anche per Palermo e per Trapani. 

Ripeto, le indagini più importanti attualmente sono quelle per la cattura dei 

latitanti, indagini difficili, appunto perché siamo in presenza, absit iniuria verbis, di 

una insufficiente polizia gíudiziana sul territorio. Tolta la squadra mobile di 

Agrigento, che con I'operazione Cupola e con tutta una serie di altre operazioni ci ha 

dato degli importanti e validi risultati, grazie anche alla dírezione del vice questore 

Brucato, non abbiamo altre risorse. Va aggiunto che le forze della squadra mobile 

sono purtroppo continuamente distolte dal prelievo di personale per far fronte alle 

esigenze derivanti dalf immigrazione clandestina. Questo è un aspetto che dovrebbe 

essere oggetto di un'attenta valutazione anche da parte di questa Commissione 

perché, se si preleva dalla squadra mobile personale che deve servire per andare a 

fare i rilievi dattiloscopici, le investigazioni, le procedure di identificazione di 

centinaia e centinaia, di migliaia ormai, di immigrati che, attraverso Lampedusa, 

arrivano nell'anno proprio nella provincia di Agrigento, comprendiamo che I'unico 

supporto che può darci una presenza operativa reale sul territorio, la squadra mobile 

di Agrigento, rimane castrato da tutte le esigenze di personale derivanti dalla 

necessità di fronteggiare un fenomeno che comunque ha una sua concretezza, 

rilevanza e importanza. Si dovrebbe forse cercare di far affluire delle forze di polizia 

per fronteggiare espressamente questo fenomeno, lasciando lavorare la squadra 


Resoconto 


mobile di Agrigento e i 

primo aspetto. 


del sopralluogo ad Agrigento martedl 19 ottobre 2004 

suoi 

uomini sui compiti per cui è stata creata. Questo è un 

(I lavori proseguono in seduta segreta dalle ore 9,58). 

(I lavori proseguono in seduta pubblica dalle ore 10,09) 

GRASSO. Queste sono le situazioni in cui ci dibattiamo. 

Un'altra indagine che ha avuto un ottimo successo e dei buoni risultati è quella 

denominata

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Resoconto del sopralluogo ad 

MAFIOSAO SIMILARE 


GRASSO. Tornando al discorso delle intercettazioni telefoniche e soprattutto 

dell'utilizzazione, anche nell'ambito di questa provincia, di autovetture blindate o di 

materiale antisofisticazione, la legge per le misure di prevenzione all'articolo 4 

prevede la possibilità di un awiso orale che poi consente, rispetto a una recente legge 

del 2001, di sequestrare tutto il materiale in possesso di persone che non sono in 

grado di giustificare né hanno un prowedimento di sicurezza da parte degli organi a 

ciò deputati. Pertanto, telecamere o particolari congegni che proteggono bunker, ville 

o quant'altro, macchine blindate di cui si servono, apparecchiature che cercano di 

scoprire, insomma, tutte queste cose, potrebbero essere sequestrate se si procedesse 

nella procedura secondo la quale si dovrebbe irrogare I'awiso orale, che è il 

presupposto per poter poi, in contrawenzione all'awiso orale stesso, procedere al 

sequestro ai sensi della legge indicata. Stiamo cercando di mettere in atto questa 

procedura per owiare a questa catenza sul territorio. 

CIRAMI. Vorrei sapere se nell'ambito di osservazione di questa provincia ci sono dei 

villini, delle ville o dei territori protetti con questi particolari strumenti di 

introspezione, quali telecamere, aggeggi vari e quant'altro. Ne avete individuati? 

GRASSO. Ci sono delle indagini in corso. 

(I lavori proseguono in seduta segreta alle ore 10,18.) 

(I lavori riprendono in seduta pubblica alle ore 10,24.) 

GRASSO. Per quanto riguarda le attività intimidatorie, una particolare recrudescenza 

attuale si è riscontrata nel territorio di Licata. In questo momento dobbiamo 

purtroppo ammettere I'esistenza di una situazione che non ci fa piacere ammettere, e 

cioè che la mancanza di una famiglia di cosa nostra in Licata produce il disordine 

sotto il profilo dell'ordine pubblico e, quindi, una particolare recrudesc enza di attività 

intimidatoria fatta da cani sciolti, da chiunque voglia dedicarsi alle estorsioni, con 

gruppi che sono poi controllati da situazioni mafiose contigue, come quelle della 

famiglia di Campobello di Licata o di Palma di Montechiaro. È duro ammettere che 

proprio I'assenza di cosa nostra provoca tutto questo. 

CIRAMI. Anche il caso di Gela ha influenza su Licata. 

GRASSO. Sì, c'è un'influenzama da quello che ci risulta attualmente proviene più che 

altro da Campobello di Licata e Palma di Montechiaro. 

Per quanto riguarda le attività di cosa nostra nell'agrigentino, siamo in presenza 

soprattutto di attività estorsive, di appalti pubblici e di un moderato tràffico di 

stupefacenti, per quello che riusciamo ad accertare. Un aspetto però ci ha 

impressionato nel corso di talune indagini ma preferirei segretare iipunto. 

SENATO D ELLA REP UB B LICA - UM@

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martedl 19 ottobre 2004 


(I lavori riprendono in seduta pubblica alle ore 10,34. ) 

GRASSO. Questa è la realtà degli appalti, connotata anche da tutti questi elementi di 

contorno. 

Per quanto riguarda i collegamenti con altre province, uno dei temi richiesti 

espressamente dal Presidente, si può rilevare che la nomina di un capo provincia ad 

Agrigento - emergeva dalle stesse indagini ed intercettazioni telefoniche - nasceva 

proprio dall'esigerua di un collegamento con le altre province. La creazione di un 

unico vertice consente ad una struttura di diventare più operativa nei rapporti con le 

altre province siciliane, soprattutto nel settore degli affari e degli appalti. 

Basta contattare una persona o far arrivare una persona di quella provincia per 

ottenere poi sul territorio i risultati che si intendono ottenere. Se si è invece in 

presenza di una situazione frastagliata, confusa, I'operatività dell'organizzazione 

viene ad essere ridotta perché bisogna cercare la persona adatta e dunque vi è il 

rischio di un'esposizione maggiore in queste relazioni, in questi contatti, oltre alla 

possibilità di essere scoperti dalle forze di polizia in questi collegamenti tra cosa 

nostra di una provincia e quella di un'altra. 

Il problema è quello di ridare operatività alle strutture fondamentali di cosa 

nostra che, come sappiamo, hanno la base nella famiglia sul territorio, il mandamento 

e poi gli organismi provinciali. Attualmente non abbiamo tracce di un organismo 

regionale che pure in certi periodi serviva proprio a fare da camera di compensazione 

tra tutte le attività che si svolgevano nel territorio siciliano e alle volte anche nel resto 

d'Italia e all'estero oppure tra imprenditori che, avendo origine in un certo luogo 

devono sottostare al collegamento o al contatto con la famiglia mafiosa del luogo di 

origine. Nel momento in cui svolgono un lavoro in altre province hanno I'esigenza di 

sapere a chi devono pagare iI pizzo, con chi si devono incontrare per stabilire chi 

deve fare certi lavori in quella situazione e quali sono i lavori di contorno da 

svolgere. 

Tutto risulta più facile se esistono dei punti di riferimento certi e dunque il 

collegamento con le varie province è un elemento essenziale che viene di volta in 

volta garantito attraverso i collegamenti. Se poi i personaggi di maggior spessore 

sono latitanti e possono essere catturati, ecco che le attività sono ancora più difficili 

per l'organizzazione perché si deve comunque preservarc la latifanza di colui che 

deve fare queste compensazioni oppure dare ordini, direttive e raccomandazioni. 

Dunque, il sistema che tradizionalmente viene ancora usato in cosa nostra, a dispetto 

delle varie tecnologie esistenti, vede una commistione di vecchio e nuovo. Sono 

interessate sia le regole fondamentali che le modalità di adattamento alle situazioni 

attuali. Quindi, da un lato si utilizzano tecnologie sofisticate, dall'altro il mezzo di 

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ad Aerieento martedì 19 ottobre 2004 

comunicazione resta quello dei pizzini. Di volta in volta si utilizza il mezzo migliore 

per ottenere comunque lo stesso effetto. 

La provincia di Agrigento ha certamente collegamenti con la provincia di 

Palermo da cui riceve direttive strategiche e con cui si collega per tutte le attività che 

sono in comune, per tutte le attività che imprenditori agrigentini compiono sul 

territorio palermitano e viceversa che imprenditori palermitani compiono 

nell'agrigentino, talvolta anche con riferimento ad alcuni traffici di stupefacenti. 

Questi canali di collegamento attualmente sono vivi ed attuali. Sappiamo quali 

collegamenti ci sono attualmente con Palermo. 

Con Trapani c'è un confine che è rappresentato dalla zona di Sciacca, una sorta 

di cuscinetto. Le indagini nel circondario del tribunale di Sciacca, anche se il 

procuratore di Sciacca potrà certamente fornirvi ulteriori delucidazioni, non sono 

particolarmente supportate dalle collaborazioni. Al di là di qualche intuizione non 

esistono elementi certi o informazioni particolari su cosa nostra. Quando emergono, 

spesso siutilizza la possibilita di applicare i magistrati che operano nelle procure sul 

territorio dove awengono gli episodi, realiz.zando un collegamento con le indagini 

della DDA. È un coordinamento, un modulo di cui si è sperimentata I'utilità. Dal 

momento che in ogni caso i processi si vanno afarc nei tribunali d'origine è utilissima 

la presenza sul territorio di un magistrato che segua, anche per le distanze che 

esistono tra Palermo, Agrigento e Trapani, i processi sul territorio e che abbia 

comunque la possibilità di un rapporto immediato e diretto con la polizia giudiziaria 

del territorio. 

Esistono poi rapporti anche tra Agrigento e Caltanissetta. Spesso le indagini di 

Caltanissetta confluiscono sul territorio di Agrigento. Noi attuiamo spesso dei 

coordinamenti, sotto il profilo delle indagini mafiose, con la procura di Caltanissetta. 

Lo stesso discorso vale anche per Catania con cui ci sono dei collegamenti sotto il 

profilo delle imprese, degli appalti e anche delle attività di cosa nostra che trovano un 

punto di riferimento soprattutto in Caltagirone. 

Siccome si tratta di indagini in corso non c'è un vero e proprio collegamento di 

indagine, anche se maggiori informazioni su questi collegamenti potranno 

probabilmente essere fomite dalla direzione distrettuale antimafia di Catania. Noi 

abbiamo contezza che tali collegamenti esistono e qualora dovessero assumere una 

rilevanzatale da interferire o influenzare le nostre indagini in atto sul territorio, esiste 

un collegamento investigativo con la procura di Catania. In ogni caso I'auività più 

rilevante, anche per alcuni soggetti di collegamento, la compie Catania. 

Agrigento'si pone al centro di tutti questi rapporti con le altre famiglie mafiose 

e con le altre attività sul resto della regione siciliana. Nel settore degli appalti si 

evidenzia in ogni caso un fenomeno particolare che è dato dal piccolo centro di 

Favara che presenta I'impressionante numero di 632 imprese, una ogni 48 abitanti. 

Questa cifra da I'esaffa misura di come queste imprese vengano spesso utilizzate per 

creare delle cordate artificiose al fine di poter aggiudicare alle imprese giuste certi 

appalti. Questo discorso non vale solo nell'ambito del territorio siciliano considerato

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che queste imprese si ritrovano anche nel resto d'Italia - ad esempio in Toscana - 

magari con riferimento ad opere pubbliche di grande spessore come quelle relative 

all'alta velocità. Tutto ciò ci porta a ritenere che ci sia uno scambio, forse interessato, 

tra imprese del Nord e imprese di Favara nella gestione degli appalti. 

(I lavori proseguono in seduta segreta alle ore 10, 45.) 

(I lavori riprendono in seduta pubblica alle ore 10,47). 

GRASSO. Per quanto concerne i collegamenti con altre provirÍce, ne abbiamo e sono 

tuttora attuali e validi. 

Sui collegamenti intemazionali abbiamo delle informazioni storiche che 

risalgono al primo maxiprocesso del 1986, svoltosi a Palermo, nel quale venne fuori 

quella famosa, bellissima intercettazione ambientale del bar Regio di Montreal, dove 

Paul Violi parla con Peppe Settecase e, in anni in cui non pensavamo di trovare 

riscontri all'organizzazione, parla di mandamenti, di famiglie, di'tutto quello che fu 

poi uno dei riscontri fondamentali delle dichiarazioni dei collaboratori di giustizia nel 

maxiprocesso di Palermo e anche nel maxiprocesso di Agrigento. Stranamente questo 

rapporto rimase sepolto negli archivi della squadra mobile di Agrigento per tanti anni 

e fu riscoperto in relazione a quelle indagini. Questo per andare alla storia, ma i 

collegamenti con il Canada, i collegamenti di riflesso con famiglie di cosa nostra 

americana e il collegamento con il Venezuela sono delle costanti che continuiamo a 

rilevare e a tenere presenti. Penso che la Commissione abbia avuto contezzadiretta di 

questi collegamenti anche a seguito della sua visita ispettiva negli Stati Uniti e noi 

non possiamo che confermare tutti i dati che la Commissione ha acquisito. Cerchiamo 

di approfondirli, nel senso che non c'è dubbio che ci sono questi stretti collegamenti 

confermati proprio dall'FBI e dai magistrati dell'Attourney Criminal Division deI 

distretto di New York. Sono emersi contatti ta la famiglia mafiosa di Ribera e la 

famiglia De Cavalcante di New York, i cui componenti sono in gran parte originari 

proprig di Ribera e di altri paesi della provincia di Agrigento. 

E interessante notare come diversi esponenti della famiglia mafiosa americana, 

che però avevano origini siciliane, nel tempo abbiano investito in svariati settori 

economici sul territorio agrigentino capitali di origine illecita probabilmente 

provenienti da traffico di stupefacenti (ma non siamo riusciti a risalire all'origine) e 

anche come uomini mafiosi dell'agrigentino abbiano fatto investimenti in territorio 

americano in varie attività commerciali. Altro dato interessante è quello 

dell'assistenza ai latitanti fornita da famiglie mafiose americane. Questo aspetto è 

curato da sempre nei minimi particolari dalla famiglia De Cavalcante, che fornisce a 

questi soggetti documenti falsi, alloggio, possibilità di lavoro. Quanto poi alla 

formale affiliazione di uomini d'onore siciliani alle famiglie mafiose americane, 

secondo quanto risulta già dalle intercettazioni di Paul Violi nel bar Regio, non esiste 

ancora oggi I'automaticità del passaggio tra cosa nostra siciliana e cosa nostra 

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del sopralluogo ad Agrigento martedì 19 ottobre 2004 

americana. Generalmente c'è un periodo di osservazione, all'esito del quale viene 

adottata la decisione, che può essere positiva o negativa, però I'affiliazione nella 

famiglia americana, secondo le nostre conoscenze, comporta la perdita di status di 

uomo d'onore nella famiglia mafiosa siciliana di provenienza. È altresì accaduto che 

uomini d'onore siciliani siano stati reclutati negli Stati Uniti per commettere fatti 

delittuosi e anche in questo caso hanno fornito documenti e appoggi logistici. Ci sono 

stati ooincontri di lavoro" in territorio americano di appartenenti alle organizzazioni 

mafiose siciliane finalizzati soprattutto al traffico di stupefacenti, che si estende 

anche nel territorio canadese. I contatti dei Cuntrera-Caruana tra il Canada e il 

Venezuela fanno parte della storia dei rapporti internazionali di cosa nostra, ma sono 

ancora validi e attuali. 

Per quanto riguarda i latitanti, un fatto positivo purtroppo è che se non 

avessimo latitanti non potremmo fare le indagini perché non sapremmo come far 

emergere la situazione e le dinamiche della criminalità organizzata sul territorio di 

Agrigento. A parte le battute, I'ultimo latitante arrestato è Gaetano Amodeo, che però 

è stato anestato in Canada e che adesso è deceduto. 

(I lavori proseguono in seduta segreta dalle ore 10,54) 


GRASSO. Questo è il quadro generale certo non esaltante e che ci preoccupa. La 

nostra atteruione è massima. Abbiamo ottenuto recentemente la definitività di una 

sentenza, quella 'oAkragas", che ha confermato in pieno tutte le indagini e i 

dibattimenti che si sono svolti con la conferma di ergastoli e di pene infliue molto 

gravi. Il problema che voffemmo sottoporre a questa Commissione è che tanto 

impegno spesso ci trova delusi dai risultati che riusciamo ad ottenere, perché bisogna 

avere la consapevolezza, forse prima culturale e poi giudiziaria, della pericolosità 

della criminalità in questo territorio. Abbiamo visto le difficoltà per poter tirar fuori 

le indagini, però, forse - qui non vorrei urtare e creare polemiche almeno alf interno 

della magistratura - una maggiore sensibilizzazione dei giudici rispetto alle pene che 

infliggono sarebbe necessaria. Naturalmente, per carità, già ci sentiamo separati dal 

giudice, non c'è bisogno che ci siano delle riforme che ci separino, rispettiamo i 

giudici perché noi siamo una parte che cerca di rappresentare la gravità della 

situazione, però vedere un pericoloso criminale che stava per andare a commettere un 

omicidio, che si era fornito di una pistola e di munizionamento vario (una pistola 

rubata una settimana prima, con due caricatori), arrestato, processato e condannato ad 

un anno e dieci mesi in rito abbreviato con pena sospesa, mi pare che non aiuti molto 

la nostra attività. Così come anche noi, a Palermo, abbiamo avuto recentemente la 

concessione degli arresti domiciliari per 4|6-brs a parecchi indagati del processo 

, quello Lo Giudice diciamo. Anche queste cose ci lasciano un po' 

perplessi, perché rappresentiamo tutte le difficoltà, finalmente riusciamo ad ottenere 


13

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA STJL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGAI{IZZATA 



un risultato ... per esempio, nel territorio di Sciacca tutti coloro che erano stati 

processati e condannati da quella brillante indagine che era I'operazione 

sono oggi tutti in libertà e sono ritornati tranquilli, con un giudicato sull'associazione 

mafiosa che gli fa da scudo per il futuro e rende vani tutto il nostro impegno, i nostri 

sforzi, soprattutto dà Ia sensazione ai cittadini che questa giustizia non riesce 

veramente a fronteggiare questo fenomeno. Adesso, non vogliamo che si possa 

infliggere I'ergastolo certamente per I'associazione mafiosa e quindi togliere di 

mezzo i rnafiosi con pene che non corrispondono alla gravita che è deputata per ben 

altri faui delittuosi, però delle pene che riescano a fare da deterrente, o quanto meno 

dare la sensazione alla popolazione che questi soggetti vengono per un congruo 

periodo di tempo tolti dalla circolazione ... 

Adesso noi, pur rispettando la Costituzione con la giusta impronta che la pena 

deve tendere alla rieducazione, dubitiamo che questo possa awenire per certi soggetti 

che, tornando sul territorio - fatte le debite eccezioni perché ce ne sono state - 

ricominciano immediatamente a delinquere e quindi a dare quella situazione di 

impotenza, quel mito di invincibilità, quella affermazione e conferma dell'omertà che 

in questi territori (nell'agrigentino e nel trapanese) è ancora più forte di quello che 

possiamo rilevare a Palermo. Questa purtroppo è una triste conclusione del discorso. 

PRESIDENTE. Ieri abbiamo sentito di un prowedimento di arresti domiciliari 

concessi a tale Sutera, a Sambuca di Sicilia, che veniva considerato it capo 

mandamento, il capomafia del luogo. Ci può indicare quale autorità giudiziaria, cioè è 

stato il GIP, il tribunale di sorveglianza, chi altri ha concesso questo beneficio? 

GRASSO. È stato il GIP nell'ambito dell'udienzapreliminare ed è stato motivato da 

problemi di salute. Adesso, se effettivamente sono sussistenti, por carità, nessun 

problema. 

PRESIDENTE. Possiamo avere poi i dati di questo processo, anche per poter 

acquisire il prowedimento? 

PALMA. Questo è il processo , signor Presidente. 

vrzzrNr. ci risulta segua un'idroterapia che fanno solo a Sambuca. 

PALMA. Vorrei spiegare la storia di Sutera, quella di cui parlava Luca Crescente. 

Sutera ebbe un grave incidente la settimana prima di quella famosa riunione. 

Doveva presenziare alla riunione, ma a causa di questo incidente stradale che 1o fece 

ricoverare in ospedale venne ingessato è non partecipò. Allora, la DDA emise un 

prowedimento di fermo nei confronti di Sutera e di un altro soggetto che si chiama 

Di Maggio Antonino. Sutera è stato in carcere ed è stato anche in un centro clinico 

ma, poiché la legge italiana è particolarmente garantista e quindi consente di fare non 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio dei nesoconti parlamennrt 

T4

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGAI\IIZZATA 

Resoconto stenografico del sopralluogo ad Agri 



una volta ma trenta volte l'istarza sui motivi di salute, sugli indizi e su tutto questo, 

alla fine troveremo sempre qualche giudice che, stanco di esaminare continuamente 

la posizione di una determinata persona, gli concede quello che lui desidera. Che 

Sutera avesse necessità di particolare fisioterupia era un dato effettivo perché questo 

emergeva dagli atti. Che il collega Crescente - che purtroppo oggi non c'è - si fosse 

messo in contatto più volte con il centro clinico e anche con il dipartimento 

dell'amministrazione peniterziaria perché questo signore venisse curato, perché il 

fatto che fosse detenuto non era incompatibile con il fatto che avesse diritto a tornare 

a camminare bene, è un altro discorso. C'è stato veramente un carteggio lunghissimo 

a seguito del quale alla fine il Sutera non ha tenuto quelle visite, quelle cure di 

fisioterapia che gli servivano per poter riprendere a camminare bene. Dopo una serie 

di richieste, di istarue, di rigetti, di preghiere formulate o verbalmente o per iscritto, 

alla fine ... 

LUMIA. Qual è I'interlocutore di Crescente in questo caso? 

PALMA. L'interlocutore era il DAP, che doveva trasferirlo in un altro ... 

GRASSO. Cioè, ci sono state delle cure non adeguate, diciamolo in maniera chiara, 

ser:.z;a problemi. 

Ci sono state delle denunce perché stava perdendo I'uso di una gamba, quindi è 

una situazione effettivamente reale. Poi, succede che, una volta ottenuto il 

prowedimento, dovendo andare afare la terapia in un certo posto e dovendo andare a 

fare tutte le attività, quindi muovendosi pur essendo agli arresti domiciliari, è chiaro 

che sostanzialmente era libero. 

PRESIDENTE. No, ma voglio dire, solo a Sambuca di Sicilia si fanno questo tipo di 

terapie, a Milano non ... 

PALMA. Ma possono scegliere. 

GRASSO. Non so se possiamo imporre 

responsabilità ... 

PRESIDENTE. Non mi sono spiegato, non è il 

GRASSO. . ..o il luogo della terapia. 

il tipo di terapia, comporta delle 

problema di imporre il tipo di terapia 

PRESIDENTE. ... accertato il tipo di terapia, 1o si può fare, mi piacerebbe pensare, 

anche altrove oltre a Sambuca di Sicilia" dove ... 

SENATO DELI- REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parlamentari 

15

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA'ORGANIZZATA 

MAFIOSAO SIMILARE 


GRASSO. La nostra richiesta era di mandarlo fuori dalla Sicilia, il giudice ha deciso 

in Sicilia, noi non possiamo intervenire nemmeno con una impugnazione su questa 

decisione, dobbiamo accettare la decisione del giudice. 

PALMA. Ma, poi, in genere, il giudice chiede alf indagato o all'imputato di indicare 

per esempio, un recentissimo caso è questo dell'onorevole Lo Giudice che, 

nonostante una situazione che per noi era tranquilla, ha ottenuto gli aresti domiciliari 

presso un centro clinico specializzato - se, poi, la Commissione ritiene, acquisirà 

questo prowedimento - e I'onorevole Lo Giudice ha avuto la possibilità di scegliere il 

centro clinico, dove speriamo - se è vero che è ammalato - venga sottoposto ad un 

ulteriore intervento di bypass. Aspettiamo che venga operato perché, secondo tutti i 

nostri dati - abbiamo avuto dei consulenti di parte non siciliani che hanno seguito la 

vicenda - non sembrava ci fosse una situazione di questo genere, anzi sembrava fosse 

una situazione normale, certo di ordinaria affezione cardiaca ma come tanti di noi la 

possiedono. Aspettiamo adesso I'intervento di bypass, comunque l'onorevole Lo 

Giudice, su richiesta del tribunale del riesame, ha scelto un centro di terapia al Nord 

e, proprio perché gli indizi sono gravissimi - dice sempre il tribunale - e non gravi, 

potrà stare solo in un centro clinico, quindi non potrà scontare gli arresti presso la 

propria abitazione. 

GRASSO. Quindi, sostanzialmente sono arresti ospedalieri. Comunque si tratta di una 

soluzione diversa rispetto a quella di Sutera. 

PALMA. Per Sutera era diverso, perché era rimasto tanto tempo privo di cure, grazie a 

questo carteggio e a queste diffrcoltà che abbiamo avuto. 

GRASSO. Anche nel caso di Lo Giudice c'è una relazione del direttore sanitario del 

Centro clinico di Pisa che contrastava con i pareri dei periti che avevamo nominato 

per seguire in sede di riesame e in quella sede il tribunale ha deciso sulla scorta del 

parere del direttore sanitario del Centro clinico di Pisa. 

PNNCIPAZO. Signor Presidente, onorevoli parlamentari, sono da soli dodici giorni 

componente della DNA nella qualità di sostituto, però I'attribuzione che dal 

Procuratore nazionale mi è stata conferita, cioè il collegamento tra la Procura 

nazionale e il territorio della distrettuale di Palermo, di Trapani e Agrigento in 

particolare, è sicuramente sintomatica della attenzione che questi territori meritano 

dal punto di vista di un ulteriore tnput, di un ulteriore controllo, di un collegamento 

ancora più pregnante, così come è sintomatica della percezione, della consapevolezza 

del radicamento mafioso in questo territorio, delle sue diramazioni, delle connessioni 

con la mafia del palermitano e del relativo territorio. 

D'altra parte, questa è una decisione che, tutto sommato, conferma un giudizio 

di Giovanni Falcone, il quale diceva: se non si capisce bene qual è la mafia delle 

t6 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parlamentart

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA ST]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA 



province, quindi di Agrigento e di Trapani, non si potrà mai capire la cosa nostra 

palermitana. 

La mia testimonianza, quindi, in questo momento è un tentativo brevissimo 

naturalmente di ricostruzione storica degli ultimi quindici anni o forse più, perché è 

dal 1990 fino alle 1997 che mi sono occupata del territorio agrigentino, cominciando 

a lavorare qui con Paolo Borsellino. 

Quanto è stato riferito dal procuratore della Repubblica e le indagini a cui 

sinora ho potuto dare lettura non fanno altro che confermare come cosa nostra si 

modemizzi ma nel segno della continuità, soprattutto come personaggi. Se vogliamo 

veramente ben spulciare e leggere i nomi riportati nelle carte troveremmo ancora 

molti dei figli, dei parenti, degli eredi di coloro che già nel maxiprocesso 

dell'agrigentino erano stati attenzionati e giudicati in via definitiva dalla Corte di 

cassazione; troveremmo ancora i Di Caro, i Guarneri, i Capizzi, i Fragapane o i loro 

figli. Dicevo nel segno della continuità, una continuità che denota e continua a 

denotare una peculiarità della cosa nostra agrigentina, peraltro molto simile a quella 

palermitana: gli strettissimi rapporti tra mafia e politica. Il tessuto mafioso 

agrigentino tradizionalmente - ne sono piene le carte del primo maxiprocesso - è 

sicuramente infarcito di rapporti con i politici sia locali sia nazionali. 

Ricordiamo che già Giuseppe Settecase faceva politica "per conto di..." e che 

le segreterie dei vari uomini politici, da Bonfiglio a Mannino (è stato riconosciuto 

anche dalla sentenza di primo grado a carico di Mannino Calogero) erano gestite da 

mafiosi, da persone poi condannate definitivamente per mafia. Il rapporto mafiapubblici 

amministratori non è recente. Di recente in cosa nostra c'è veramente ben 

poco; cosa nostra continua e si modernizza - ripeto - nel segno della continuità. 

Probabilmente quello che ha reso incomprensibile per un certo periodo il fenomeno è 

stata I'imrzione - per dir così - sul campo criminale della cosiddetta stidda. Quando 

allora abbiamo affrontato il tema, abbiamo definita Ia stidda una sorta di 

confederazione di organizzazioni criminali stanziate prima di tutto nell'agrigentino 

ma anche nel territorio di Gela e di Marsala, connotate e ispirate da un'esigenza di 

reciproco mutuo scambio anche nella commissione di reati efferati. il primo delitto di 

cui io e Borsellino ci siamo occupati di Agrigento fu Ia strage di Palma di 

Montechiaro, che fu commessa da piccoli quindicenni gelesi in trasferta a Palma, così 

come i palmesi andavano in trasferta a Gela per uccidere. Una confederazione durata 

diversi anni che non ci faceva assolutamente comprendere cosa stesse succedendo e 

perché tanti esponenti di grosso calibro di cosa nostra stessero mano mano per essere 

falcidiati. 

Poco fa il procuratore diceva che tutt'oggi Palma di Montechiaro rimane un 

territorio in cui è radicata un'organizzazione che non si può ricondurre con assoluto 

rigore alle carutteristiche di cosa nostra. Palma di Montechiaro è la culla della stidda. 

Il primo collaboratore stiddaro che operò uno squarcio su questa realtà fu proprio 

Gioacchino Schembri di Palma di Montechiaro, al quale seguirono i vari Benvenuto e 

tutti gli altri. Gli stiddari si pentivano con gran facilità, non avevano forti motivazioni

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA St]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA'ORGAI\IZZATA 


Resoconto stenografico del sopralluogo ad Agrigento martedì 19 ottobre 2004 BOZZA NON CORRETTA AD USO INTERNO 

così come cosa nostra; alla fin fine, speravano solo di essere cooptati alf interno di 

cosa nostra, dopo averne eliminato i capi che contro l'organizzazione opponevano un 

più feneo contrasto. 

Ma la continuità è anche nelle attività. Si è parlato oggi di attività concentrate 

negli appalti, negli inerti in particolare. Ebbene, basta leggere le carte di quel 

maxiprocesso e le carte dei primi processi fatti ad Agrigento negli anni '90 o del 

processo "Avana" di Sciacca: gli stessi identici interessi. In più, a Sciacca abbiamo 

avuto la possibilità di verificare anche i rapporti con i trapanesi, essendo Matteo 

Messina Denaro uno degli interlocutori fissi Di Ganci Salvatore, quindi, non erano 

solo i palermitani. Ricordiamo che Di Ganci era molto amico di Di Maggio e di 

Brusca che finì, tra I'altro, la sua latitanza nel territorio agrigentino e che era molto 

amico di Carmelo Milioti. 

I rapporti con Provenzano sono stati storici. Il rappresentante provinciale di 

Agrigento, Fragapane Salvatore, era - neipizzini trovati a Provenzano nell'operazione 

fatta a Palermo nel 2000, quella sugli imprenditori bagaresi - uno degli interlocutori 

di Provenzaîo, una delle persone di cui quest'ultimo più si fidava e alla quale dava 

delle disposizioni. Troveremo ancora i Lombardozzí, sono nomi storici, la mafia non 

lascia nulla del territorio e non consente che si aprano nuovi spazi, si ricicla. 

È aimcite trovare nuovi collaboratori nell'agrigentino, è difficilissimo trovare 

collaboratori che possano dawero, a pieno titolo, essere chiamati tali. Ricordava 

poco fa il proculatple,qbgl'ultimo che io ho trattato di cosa nostra è stato Salemi: 

pochissimi sono gli altri, sostanzialmente solo Albanese. 

Proprio perché il disegno di cosa nostra continua in questa normalità come 

DNA abbiamo chiesto, alla prefettura di Palermo, così come a quelle di Agrigento e 

di Trapani, di operare uno screening delle ditte che si occupano di inerti, procedendo 

a un'informatizzazione in tutti i territori di interesse delle ditte, delle persone. Avremo 

una riunione con queste prefetture il 9 novembre proprio perché riteniamo che 

quest'interesse che mai ha abbandonato cosa nostra debba essere finalmente 

affrontato in modo organico, probabilmente, dagli organi prefettizi e 

conseguentemente dall'autorità giudiziaria che possa avere subito il riferimento dei 

nomini, delle persone, di coloro che hanno fatto un subappalto, di coloro che sono 

impiegati in una ditta di inerti. 

Tutti il territorio, di cui parleranno oggi i colleghi e di cui ha già parlato il 

procuratore, sono tutti interessati allo stesso specifico tipo di attività. Strettissimi 

sono da sempre i legami con i corleonesi di Totò Riina naturalmente ma - come 

dicevo - anche con Proveîzaîo per quanto ha riferito oggi pure il procuratore. 

Credo di dovermi fermare a queste valutazioni. Il mio studio sul territorio e nei 

tentativi di collegamento anche con le procure circondariali, che si occupano dei 

cosiddetti reati spia, dei danneggiamenti, delle estorsioni e via dicendo, secondo le 

disposizioni peraltro di Piero Vigna, sarà ispirato a queste valutazioni. 


18



PRESIDENTE. Il collegamento viene svolto direttamente dalla Procura nazionale 

antimafia con le procure circondariali attraverso la procura distrettuale? 

PNNCIPATO. Prima viene awisato il procuratore distrettuale che è il nostro 

collegamento primario e naturalmente non può essere saltato il procuratore 

circondariale, perché se un organo di polizia viene invitato a riferire qualcosa anche 

quest'ultimo deve esserne a conoscer:zaper ragioni di galateo. 

GRASSO. La DNA opera su funzioni di coordinamento, quindi di conosc enza delle 

indagini per cercare - come awiene nel caso del maiale - di non buttare nulla; non si 

devono perdere indizi per strada. Successivamente le forze di polizia, di volta in 

volta, hanno la competerua specifica attribuita dal codice di procedura penale e 

quindi il compito di riferire alla direzione distrettuale antimafia sulle indagini in cui 

entri la mafia e la competenza ai sensi dell'articolo 51 comma 3-bis anche per i reati 

di cui all'articolo 7, secondo cui si tratta di reati commessi per favorire I'associazione 

di cosa nostra o altro. Riferirà al procuratore circondariale per tutti quei reati che sono 

di competenza dello stesso. Naturalmente, se da un'attività iniziale (facciamo 

I'esempio dello spaccio di stupefacenti che è di competenza del procuratore 

circondariale) emerge o si sostanzia un'associazione mafiosa frnalizzata allo spaccio 

di stupefacenti, da un'indagine iniziale si passa ad un'indagine di maggiore spessore 

che rientra nella nostra competenza. Vi può essere questo passaggio ma che il 

procuratore circondariale sia comunque informato delle indagini di mafia questo 

rimane distinto; in altri termini, le competenze rimangono distinte. 

PRESIDENTE. Importante è che non vi sia una duplicazione di coordinamento sul 

territorio. La Procuranazionale antimafia coordina le procure distrettuali sul territorio 

italiano, la procura distrettuale ha il rapporto in relazione ai cosiddetti reati spia che 

poi preludono al reato di stampo mafioso con le procure circondariali. E' evidente che 

in tutto questo coordinamento la Procura nazionale ha interesse ad avere conoscenze 

e notizie proprio per i coordinamenti successivi. Immagino sia questo il meccanismo. 

GRASSO. C'è anche un'attività di impulso. 

PRESIDENTE. Sì, quella è stabilita dall'ordinamento, ci mancherebbe. 

GRASSO. Per completezza, altrimenti sembra quasi monca la risposta. Alcune 

indagini, come ad esempio quella sulle estorsioni a Palma di Montechiaro, concluse 

recentemente danno l'esatta percezione di come un intervento mirato sul territorio, 

costante, fatto con rigore può produrre effetti positivi che però sono temporanei. 

Bisogna, quindi, che quest'intervento diventi ordinario. 


19

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SIJL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA 



PRESIDENTE. Su queste indagini volevo appuntare lattenzione. Se non ricordo 

male nell'operazione "Libera impresarr ... 

GRASSO. Si tratta dell'operazione "Scenica" (i nomi non li diamo noi), che su Palma 

di Montechiaro ha provocato un calo - che abbiamo costatato dalle indagini - 

verticale delle estorsioni e degli attentati funzionali alle stesse. Evidentemente, vi è 

una funzione preventiva e indiretta che le operazioni di polizia fanno compito sul 

territorio. 

PRESIDENTE. Mi riferivo in particolare a quell'operazione che vede anche la 

collaborazione di un imprenditore. 

PALMA. L'imprenditore è Burgio e il processo è già stato svolto. 

PRESIDENTE. Mi interessava perché in un territorio che vede questa presenza 

assoluta e completa delle organiz.zazioni mafiose che dominano e addirittura dividono 

le forniture di materiali tra le varie imprese, la circostatua che un imprenditore 

collabori o comunque che dia aiuto alle indagini può essere interessante anche per 

verificare la possibilità di ulteriori apporti contributivi da parte degli imprenditori. 

GRASSO. Il sostituto procuratore Siragusa potrà poi fornirci ulteriori elementi in tal 

senso. 

PALMA. A completamento del quadro della situazione aggiungo qualche particolare. 

Approfitto poi di questa sede per fare delle richieste precise. 

il procuratore ha parlato delle catenze di organico della polizia e dei 

carabinieri. Non voglio parlare della carenza di organico dei magistrati, che 

comunque sono soltanto cinque oltre ad un procuratore aggiunto che si occupa del 

coordinamento. Si sta parlando di un territorio molto vasto, considerato che 

Agrigento e Sciacca sono un'altra direzione distrettuale antimafia. 

Volevo invece sottolineare la fatica e il lavoro dei colleghi dovuti anche ai 

continui spostamenti sul territorio tra Sciacca ed Agrigento, cosa che richiederebbe 

un aiuto anche da parte dello Stato. Anche se I'ho detto più volte voglio ribadire che 

le promesse fatte molti anni fa non sono state mantenute. Oggi in pratica si viaggia su 

macchine blindate che non sono più tali. I vetri delle autovetture presentano ormai 

delle bolle enormi per cui sono facilmente perforabili. Inoltre, le macchine si fermano 

giornalmente sul tragitto Agrigento-Palermo, tant'è vero che il collega, che questa 

mattina avrebbe dovuto fare la requisitoria per il processo "Appalti liberi", ha dovuto 

cambiare la sua macchina e mi ha fatto sapere che non sapeva se avrebbe fatto in 

tempo ad arrivare ad Agrigento. Più volte c'era stato assicurato che queste 

autovetture blindate sarebbero arrivate. Anche se ci si rende conto delle priorita 





esistenti, è altrettanto vero che i colleghi hanno diritto di essere messi in una 

condizione di massima sicurezza quaîdo si spostano per svolgere questi processi. 

Ricordo che proprio I'altro ieri, con riferimento all'operazione "Akragas", la 

Cassazione ha confermato 19 ergastoli. Ciascuno degli imputati condannati risponde 

di dieci o quindici omicidi e tra questi rientrano anche quello del piccolo Di Matteo e 

del maresciallo Guazzelli. Io stessa, pur spostandomi un po' meno, vi confesso che 

sono rimasta più volte per strada. Una volta sono stata addirittura prelevata da un 

dirigente della polizia di Palermo che passando di lì mi ha portato a Palermo. 

E una situazione che a mio awiso va sottolineata perché per lavorare e per 

continuare ad avere voglia di lavorare ed andare avanti c'è anche bisogno del vostro 

aiuto. 

Presidenza del vice presidente CEREMIGNA 

PALMA. Questi aiuti li abbiamo chiesti più volte e poiché più volte ci sono stati 

promessi sono sicura che arriveranno. Sono qui alla procura di Palermo da quattro 

anni e usufruisco di una macchina di una collega che nel frattempo è diventata 

procuratore aggiunto a Trapani e opera presso la direzione distrettuale antimafta. La 

mia macchina è la più nuova per cui è facile immaginare in quali condizioni si opera. 

Spesso sono costretta a prestare la mia macchina ai colleghi perché altrimenti 

non si possono spostare ad Agrigento. Questa è una prima richiesta perché certamente 

possiamo offenere qualche risultato anche grazie al vostro supporto. 

Inoltre, esiste una forte difficoltà, sulla quale il procuratore ha già proweduto, 

a parlare tra di noi al cellulare in questa zorLa, che non risulta dotata di un'adeguata 

copertura. 

GRASSO. È un problema che vale anche per le intercettazioni. 

PALMA. Siamo serviti da una rete telefonica che purtroppo nella zoîa Palermo- 

Agrigento non funziona molto bene tanto è vero che questa mattina il collega, por 

farmi sapere che la sua autovettura non funzionava, ha dovuto fare cinque telefonate 

prima di riuscire a parlarmi. 

Se avessi potuto fare affidamento su un'altra società telefonica per il cellulare 

che uso per servizio, al di 1à del cellulare che uso per scopi privati, avrei avuto 

I'opportunita di capire meglio quali erano i problemi del collega. 

YIZZTI:{L Si trattava di appalto della CONSIP. 

GRASSO. Sono dell'amministrazione comunale. I1 comune si riÈ alla CONSIP, la 

società per la quale ha vinto I'appalto la società Wind. Spesso questi telefoni ci 

tagliano fuori. 

SENATO DELLA REPUBBLICA - tJffìcio dei Resocontt partamennrt 

21


ad Agrigento martedì 19 ottobre 2004 

PALMA. un problema di sicurezza. 

PRESIDENTE. Si tratta di una questione di cui abbiamo preso nota. 

PALMA. Questo problema di sicurezza si pone ancora di più oggi che la Cassazione 

ha confennato 19 ergastoli. Tra questi ricordo in particolare Joseph Focoso e 

Giuseppe Falsone,'che poi è il più pericoloso latitante in zona, colui che è a stretto 

contatto con ProverTzano, colui che sta reggendo la situazione, tanto è vero che 

abbiamo inquadrato I'omicidio di Milioti nell'ambito della volontà del Falsone, 

supportata da Provetrzano, di dire al Di Gati di mettersi da parte. Milioti Carmelo, che 

era un grosso imprenditore e uomo di Brusca, nonché uno dei più grossi imprenditori 

della Sicilia e forse anche a livello italiano, era un uomo vicino a Di Gati. 

La costituzione di Gagliardo del mese scorso e le promesse di costituzione di 

altri latitanti, unite ad una situazione generale di conferma di sentenze non inerenti al 

4L6-bis ma ad ergastoli, aumentano la necessità di un livello di sicurezza ancora più 

elevato. Noi lavoriamo e non ci tiriamo indietro, ma sicuramente è necessario che lo 

Stato ci stia intorno e ci supporti nel miglior modo possibile. 

Faccio poi presente che le nostre indagini dal 2002 ad oggi hanno portato a 230 

arresti e che la maggior parte di questi arresti riguardano personaggi che già hanno 

avuto sentenze di primo grado, che poi in secondo grado sono state quasi tutte 

confermate. Ora si attende la sentenza della Cassazione. 

È divenuto definitivo il delicatissimo processo Alef in materia di appalti sui 

rifiuti speciali. Si è trattato di condanne tutte confermate, seppure per la severità non 

si può fare un confronto con quelle relative ad "Akragas". Sono stati comunque 

confermati 90 anni di reclusione. Tra poco anche questi signori, avendo già scontato 

una parte delle condanne, ritorneranno su strada. 

Le nostre indagini sulle estorsioni hanno comportato una netta diminuzione 

delle estorsioni sia in zona Villaseta di Agrigento, dopo I'operazione "Onda", sia in 

zoîaPalma di Montechiaro dopo I'operazione "Scenica". Nonostante i nostri tentativi 

di portare avanti le indagini nel modo più celere possibile, permangono afti 

intimidatori di notevole intensità. Mi riferisco ai 247 atti intimidatori che dal primo 

gennaio al 30 settembre del 2004 sono stati commessi in zona di Agrigento. Tra 

questi 75 sono in danno di imprenditori, commercianti e professionisti, 39 in danno di 

pubblici amministratori, funzionari, politici, uffici ed organismi pubblici, 13 in danno 

di magistrati ed appartenenti alle forze di polizia. Addirittura aLicata hanno subito 

atti intimidatori diversi carabinieri. Su questo si sta cercando di indagare. Da copia 

dell'informativarisultano ben dieci atti intimidatori in danno di carabinieri. 

In questo quadro sintetico e comunque informale sono riportati per data tutti gli 

atti intimidatori commessi nei confronti di amministratori e sindaci. Non sono pochi 

se si pensa che sono almeno 15. La situazione ad Agrigento è caratterizzata da 

un'economia soffocata e da una difficoltà a penetrare sul territorio per le condizioni 

del territorio stesso, nel senso che la gente non intende collaborare.La gente pretende


Resoconto stenografi co del 



e desidera giustizia. Abbiamo ricevuto diverse lettere di elogi rigorosamente anonime 

dopo I'operazione "Alta mafiar'. Ci si chiede di continuare ad andare avanti. Questi 

risultati dimostrano che la DDA, insieme alle forze di polizia, porta avanti le 

indagini.Sono poi in corso diverse altre indagini ma c'è anche bisogno di determinati 

supporti. 

Presidenza del presidente CENTARO 

SIRAGUSA. Sono il sostituto procuratore Claudio Siragusa. Per quanto riguarda la 

vicenda delf imprenditore Burgio Giuseppe, egli c'ha consentito effettivamente di 

individuare i soggetti autori di alcune estorsioni a suo carico. È un imprenditore 

commerciale titolare di supermercati in provincia di Agrigento e anche fuori della 

provincia stessa. 

Burgio Giuseppe è una figura peculiare, nel senso che è un soggetto che ha 

avuto le sue disawenture giudiziarie. Nel 1998 venne arrestato dalla procura di 

Caltanissetta per associazione mafiosa. Ebbe una lunga detenzione preventiva e nel 

2000 venne assolto dal tribunale di Gela e scarcerato. E un soggetto nei cui confronti 

noi inizialmente nutrivamo una certa diffidenza, perché era uno di quei soggetti che 

secondo le nostre risultanze investigative si era sempre mosso in una zona di confine. 

Originario di Porto Empedocle, a noi risultava da altre indagini in rapporti con Luigi 

Putrone, attualmente latitante. 

Burgio Giuseppe nel maggio del 2002 contatta il dirigente della squadra 

mobile, dottor Brucato, che aveva avuto modo di conoscere come teste nel 

procedimento di Gela edinizia a rendere dichiarazioni prima confidenzialmente e poi 

mettendole a verbale in ordine a questi tentativi di estorsione. La cosa che ha destato 

Ia nostra atteruione è che ha reso dichiarazioni caratterizzate da una certa 

progressività. Le sue dichiarazioni venivano sempre confermate dai servizi di 

intercettazione nell'ambito dei quali veniva sempre fuori qualcosa in più che poi 

Burgio, chiamato a chiarire, ci confeÍnava. 

Burgio, con le sue dichiarazioni, ha semplicemente individuato soggetti di 

piccolo calibro, come potevano essere gli scagnozzi che andavano a mettere la 

bottiglia incendiaria oppure che si presentavano al supermercato per chiedere ilpizzo. 

Inizialmente ha cominciato a rendere dichiarazioni su Salvatore Di Gioia che in quel 

momento era libero. Venne arrestato due mesi dopo a Santa Margherita Belice 

durante la riunione della commissione provinciale di cui abbiamo parlato. 

Ha reso dichiarazioni sui fratelli Di Gati Maurizio e Beniamino. Ha reso poi 

dichiaruzioni su Di Caro Calogero, un soggetto dal pedigree mafioso storico, perché 

viene dal nucleo familiare dei Di Caro. È un soggetto che, dopo aver scontato dieci 

anni di carcere per associazione mafiosa, è uscito e si è reinserito ai vertici della 

famiglia mafiosa di Canicattì. 

Burgio con le sue dichiarazioni, che noi inizialmente abbiamo considerato con 

diffidenza e poi abbiamo cominciato ad accettare, ha consentito di intercettare il 

SENATO DELLA fuEPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parlamentari 

23



colloquio tra 1o stesso Burgio e il Di Caro Calogero. In questo caso si evidenzia 

I'anomalia di un capomafia che si scomoda per andare a chiedere il pizzo 

verosimilmente perché fino a quel momento riteneva che il Burgio Giuseppe fosse un 

soggetto affidabile considerati i suoi trascorsi giudiziari. 

Si intercetta la sua conversazione nell'ottobre 2002 ed il 9 ottobre de| 2002 

facciamo il fermo del pubblico ministero nei confronti di quattro soggetti tra cui il Di 

Caro Calogero, che per questo motivo viene arrestato dopo poco più di un anno di 

libertà, e il Di Gati Beniamino, fratello del Di Gati Maurizio. 

Successivamente, nel chiedere la conferma delle misure cautelari applicate dal 

GIP di Agrigento dopo la convalida del fermo, chiediamo la misura anche nei 

confronti di Gioia Salvatore. Quindi, sostanzialmente, arrestiamo due capimafia di 

Canicattì e il fratello di Di Gati Maurizio. Abbiamo ottenuto la misura anche nei 

confronti di Di Gati Maurizio, ffi& purtroppo è ineseguita in quanto latitante. 

Successivamente Burgio è stato sentito in sede di incidente probatorio. I1 giudizio 

abbreviato si è concluso con la condanna dei tre soggetti di maggiore spicco - Di 

Caro Calogero, Gioia Salvatore e Di Gati Beniamino - ed è in corso ad Agrigento il 

dibattimento nei confronti di Putrone Luigi e Di Gati Maurizio. 

Burgio Giuseppe è sicuramente un soggetto particolare, però con le sue 

dichiarazioni ci ha consentito di arrestare tre vertici di cosa nostra e ha confermato le 

dichiarazioni in sede di incidente probatorio. Va detto che, a seguito del processo in 

corso dinanzi al tribunale di Agrigento, Di Gati Maurizio, che è stato assolto per gli 

omicidi (quindi ha una pena in atto relativamente bassa per associazione mafiosa), 

rischia di prendere una pena prevedibilmente pari a 15 anni di reclusione ed è forse 

quel processo che in questo momento Di Gati Maurizio teme di piu in ragione della 

pena che rischia di vedersi infliggere. Burgio Giuseppe, al di 1à delle diffidenze che 

originariamente noi abbiamo avuto nell'ascoltarlo, è un soggetto che comunque con la 

sua condotta di collaborazione si è esposto a rischio e continua ad esporsi al rischio, 

anche perché rischia di essere visto come un traditore da questi soggetti di vertice 

che, magari, lo avevano ritenuto particolarmente affidabile in considerazione del suo 

precedente arresto. Bisogna dire che purtroppo Burgio Giuseppe è rimasto un 

esempio isolato ad Agrigento, in quanto ormai da due anni non abbiamo avuto più 

alcuna collaborazione da parte di commercianti; anzi recentemente per alcuni 

commercianti abbiamo chiesto il rinvio a giudizio per favoreggiamento aggravato, in 

quanto, anche dopo che noi autonomamente avevamo individuato i responsabili delle 

estorsioni, hanno negato categoricamente di averle mai subite. 

PRESIDENTE. Le ragioni per cui Burgio si induce a collaborare quali sono? 

SIRAGUSA. Ritengo che Burgio a un certo punto abbia temuto che, qualora avesse 

continuato a mantenere rapporti sia pure di soggezione a pizzo da parte di associati 

mafiosi di rilievo, questo suo comportamento, che poteva essere inteso come un 

comportamento di contiguità a cosa nostra, soprattutto se messo insieme alle 

SENATO DELLA REPUBBLICA - tJfficio dei Resocontt pirtamentmi 

24



mafedl 19 ottobre 2004 

precedenti acquisizioni relative ai suoi rapporti con Putrone Luigi, avrebbe rischiato 

di condurlo di nuovo all'arresto per associazione mafiosa, trovandosi così in una 

situazione come quella vissuta a Caltanissetta. Tra I'altro, Burgio nello spiegarci i 

motivi del suo mutato atteggiamento ha fatto appunto riferimento alla volontà di 

interrompere qualsiasi rapporto con queste persone, sia pure di soggezione a pizzo, 

per evitare di correre altre disawenture giudiziarie. 

PRESIDENTE. La parola va ora al procuratore della Repubblica presso il tribunale di 

Agrigento. 

DE FRANCISCI. Signor Presidente, signori componenti della Commissione, ho 

ascoltato quanto hanno detto coloro che mi hanno preceduto e owiamente non ho 

granché da aggiungere dal loro punto di vista. Come sapete, io mi occupo di tuuo ciò 

che non è mafia e anche di quei reati, che sono stati definiti "reati spia", che alcune 

volte inducono a ritenere esistente una attività di mafia in corso. 

Va detto che questo pezzo di provincia di Agrigento del quale mi occupo è 

contrassegnato da un alto tasso di violenza, per cui non tutti gli incendi o i 

danneggiamenti sono opera di cosa nostra. Ho sempre detto che nei nostri paesi - 

perché la città di Agrigento da questo punto di vista è appena appena più tranquilla - 

la violenza è un modo normale di soluzione delle controversie tra privati; per una 

banale questione condominiale si brucia la macchina del vicino, per un diverbio per 

motivi di posteggio si incendia il portone della persona che ci ha occupato il posto. 

C'è proprio un alto tasso di violenza spicciola, anche tralapopolazione cosiddetta per 

bene. Alcuni paesi, quali Licata (di cui si è parlato) e Palma di Montechiaro sono poi 

caratterizzati da una marcia in più in questa gara a chi è più violento, a chi è più 

cattivo. 

Per quanto riguardale forze in campo, chi mi ha preceduto ha parlato della loro 

insufficienza. Se posso, vorrei esprimere un dissenso; capisco che oggi esprimere 

dissensi è pericoloso, però mi piace esprimerlo. Forse si è usato un tono un po' 

ingeneroso nei confronti dell'Arma dei carabinieri. Ci vivo a stretto contatto di 

gomito e vi posso dire che nelle indagini antimafia forse sono poco attrezzati a livello 

di base, però è pur vero che le stazioni dei carabinieri presenti nei nostri paesi sono 

sommerse da una serie di compiti amministrativi e di indagine, da una serie di attività 

parallele, per cui ioo che sono il primo ad arrabbiarmi ogni tanto nei confronti di 

questi stessi carabinieri, quando ogni tanto li vado trovare o quando parlo a tu per tu 

con loro mi rendo conto che a volte sono proprio travolti da una serie di impegni 

della più svari ata natura. È prassi comune - ma ve lo avrà già detto il comandante 

provinciale - che quando c'è qualche emergenza (che non sono soltanto i clandestini, 

ma anche qualche emergenza al palazzo di giustizia) che merita una presenza 

particolare, le stazioni della provincia vengono sguarnite di una unità, così da 

raggrupp ar e la forza suffi ciente per compiere altre attività. 

SENATO DELLA REPUBBLICA- Uftìcio dei Resoconti parlamentari




Noi viviamo in una provincia difficile, una provincia con un alto tasso di 

violertza, come vi ho detto, ma non si tratta solo di Agrigento. Le forze dell'ordine 

soffrono della loro sostanzialità, del fatto che ormai si muovono meno, che ormai la 

peflnanenza dei comandanti di stazione nei carabinieri e nella polizia è elevata nella 

provincia dove spesso sono nati; gran parte dei poliziotti che lavorano qui sono della 

nostra provincia. Questa è una tendenza a carattere nazionale, oltretutto voluta 

fortemente dai sindacati, quindi, per quello che posso capire io, senza alcuna 

possibilità di ritomo al passato. Tutto ciò rende un po' più complicato vivere e 

lavorare in questa provincia. 

Si è detto dei rapporti con Ia direzione distrettuale antimafia. Ne ho fatto parte 

per tanti anni e so che è importante avere rapporti di piena collaborazione. Ritengo 

che noi abbiamo rapporti di piena collaborazione. Vorrei uno scambio di notizie 

ancora più istituzionalizzato, ancora più intenso, ma i sostituti del mio ufficio e i 

sostituti della DDA già si sentono, si vedono e soprattutto fanno dei processi insieme; 

la collega Palma parlava dell'operazione Scenica, alla quale ha partecipato 

attivamente una collega del mio ufficio scrivendo la richiesta di custodia cautelare. 

Tutto sommato quindi, da questo punto di vista i rapporti sono buoni e non possono 

che migliorare. 

Noi owiamente ci occupiamo di altro genere di reati. Come sapete, ci 

occupiamo di reati contro la pubblica amministrazione, che ci prendono tantissimo 

perché'quello che in linea generale vi posso dire è che il livello amministrativo delle 

pubbliche amministrazioni è veramente scarso. Al di là della configurabilità di un 

reato, nell'esaminare le varie denunce che ci vengono fatte notiamo che c'è proprio 

una scarsa cultura amministrativa, c'è uno scarso senso dello Stato, c'è un senso della 

pubblica amministrazione non proiettato verso il soddisfacimento degli interessi dei 

cittadini. Owiamente lungi da me la velleità di voler risolvere tutti questi problemi. 

Inoltre, almeno io e i miei colleghi, nel corso di questi anni abbiamo notato una 

serie di comportamenti più prettamente delittuosi, per i quali abbiamo posto in essere 

una serie di processi che con alterne fortune, negli ultimi anni relativamente 

favorevoli alla pubblica accusa, ci hanno portato a una serie di attività. 

Come sapete, ad Agrigento città la conflittualità politica è piuttosto elevata, 

anzi secondo me è w unicum nel panorama nazionale. Le varie polemiche tra le forze 

politiche raggiungono toni e livelli che non hanno uguale in nessun'altra città d'Italia. 

Ciò fa sì che ci troviamo tra due fuochi di denunce e contro denunce e la procura 

della Repubblica e owiamente gli uffici giudicanti vivono sempre in costante 

tensione e in costante pressione, perché ognuno dei contendenti vorrebbe che 

seguissimo le indicazioni che ci vengono date. Negli ultimi tempi sembrava che la 

situazione si fosse un po' calmata, ma era una sensazione del tutto sbagliata. 

Avrei concluso per ora. 

PRESIDENTE. No, riprendiamo invece. Vorrei conoscere quali sono le misure di 

prevenzione patrimoniale richieste dal suo ufficio: numero, quantità e qualità. Vorrei 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parlamennri 

26




sapere se ci sono indagini sulle opere di urbanizzazione di Favara Ovest e sulla 

creazione di un nuovo centro commerciale con due diverse ipotesi di ubicazione, una 

a Villaseta e I'altra al Villaggio Mosè. Vorrei sapere poi se ci sono indagini sugli 

appalti dei rifiuti urbani - a che punto è I'attività - e in particolare sui corsi di 

formazionerealizzatidallaprovinciadiAgrigento. 

DE FRANCISU. Attualmente abbiamo pendenti 159 fascicoli di misure di 

prevenzione personale, la quasi totalità dei quali, tranne quelli ordinari, contiene 

anche indagini patrimoniali. Le indagini patrimoniali in corso di un certo interesse 

riguardano i 16 imputati dell'operazione Ombra e i 17 indagati dell'operazione Alta 

Mafia. Per questi ultimi, in collegamento con la direzione distrettuale antimafia, le 

indagini saranno fatte su input della stessa DDA e comunque a confluiranno sempre 

nei nostri fascicoli, perché la proposta alla fine la dobbiamo fare noi. Per le persone 

coinvolte nell'operazione Ombra, che invece sono state condannate, abbiamo delegato 

alla guardia di finanzale indagini per avere il quadro del patrimonio. 

Su questo aspetto, visto che è in corso di presentazione una proposta legislativa, mi 

permetto di far rilevare che, se fosse possibile in sede di misure di prevenzione 

effettuare delle spese e quindi nominare un consulente in campo patrimoniale per la 

ricostruzione dei patrimoni, le nostre indagini potrebbero essere più celeri e nello 

stesso tempo più penetranti. Infatti spesso gli inquirenti della guardia di finanza ci 

dicono che fanno la rilevazione del patrimonio sulla base dei dati catastali, però non 

sanno, per esempio, la porzione di terreno sita in una certa località di un certo 

comune dove si trova veramente e che cosa contenga; nel frattempo è possibile che in 

quella porzione di terreno sia stato edificato vnpalazzo e la guardia di finaruanon 1o 

viene sempre a sapere, perché ci dice che non ha uomini e tempo per fare gli accessi 

sui luoghi. Quindi, in buona sostanza, se il procuratore della Repubblica circondariale 

potesse nominare un modesto geometra che ricostruisca questo patrimonio, potrebbe 

andare dinanzi al tribunale, portando non solo la copia degli atti di acquisto dei notai 

ma delle belle fotografie, dicendo: questo è iI palazzo che voglio confiscare. Credo 

sia una cosa, tutto sommato, di facile atfuazione perché eviterebbe che queste stesse 

consulenze e queste stesse ricostruzioni fossero poi disposte dal tribunale però a carte 

ormai scoperte. 

PRESIDENTE. Quanto all'attivita svolta in tema di misure di prevenzione 

patrimoniale: richieste ottenute, sequestri, confische? 

DE FRANCISU. Per le confische, come lei sa, I'ultima parola è della corte di appello, 

della Cassazione, noi non abbiamo dati certi, almeno in provincia di Agrigento. 

Qualche mese fa c'è stato il sequestro notevole dei beni di Falsone. 

Ho in corso una serie di procedimenti, molti dei quali seguo personalmente con 

difficoltà dovute al fatto che devo fare tante altre cose, ho avuto un turnover notevole 

in ufficio, sono andati via alcuni dei colleghi che seguivano proprio questa indagine 


27

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANTZZATA 

ad Asrisento martedì l9 ottobre 2004 

come, per esempio, il collega Terzo, ma stiamo mettendo in gioco i cinque nuovi 

colleghi che sono arrivati qualche giorno fa piu gli altri che hanno quattro anni al 

massimo di anzianità; insomma, siamo una procura giovane, piena di buona volontà, 

quindi i risultati piano piano si ottengono. 

PRESIDENTE. Ci fa pervenire poi, per cortesia, i dati statistici in tema 

procedimenti pendenti, di richieste formulate con il relativo risultato, sequestro 

eventualmente anche confisca, se possibile? 

(I lavori proseguono in seduta segreta dalle ore 12,04). 

(I lavori proseguono in seduta pubblica dalle ore 12,05.) 

DE FRANCISU. Per quanto riguarda i centri commerciali, ci sono due squadre in 

campo: il centro commerciale che doveva sorgere a Villaseta, e che è riferibile 

alf imprenditore Scifo, e il centro commerciale cosiddetto "Moses", che dovrebbe 

sorgere, se non ho capito male, al Villaggio Mosè, che farebbe capo all'imprenditore 

Miccichè, meglio noto come proprietario di Teleacras. 

VIZZINI. È I'ex socio dell'impresa Salamone-Miccichè? 

DE FRANCISCI. Sì. 

VIZZD{L Forse è meglio noto per questo. 

DE FRANCISCI. E, no, per chi vive ad Agrigento Teleacras è piu vista del TGl. 

Attualmente le indagini nascono da una serie di esposti contro Scifo e contro il 

Comune che avrebbe avallato questa impresa di Scifo e che non gli avrebbe fatto 

pagare gli oneri di urbanizzazione, questa e una prima tranche; poi c'è la denuncia 

che invece Scifo fa contro il gruppo Moses, sostenendo che I'awocato Arnone, che 

aveva denunciato Scifo, è interessato in questo gruppo Moses. Quindi, questi sono a 

grossa suddivisione le due fazioni in lotta, ma I'indagine è appena agliinizi,la collega 

Lucia Brescia sta cominciando a raccogliere le carte dell'una e dell'altrapratica. 

PRESIDENTE. Si profilano interessi mafiosi dietro queste realizzazioni, considerato 

il panorama di presema capillare nell'economia di questa provincia? 

DE FRANCISU. Guardi, le presenze mafiose non sono chiare perché, se lo fossero, 

già da tempo avrei con sollievo mandato gli atti a Palermo e non I'ho potuto fare. 

Quindi, allo stato, questo vi posso dire, anche proprio perché non sappiamo 

concretamente di più. 

SENATO DELLA REPUBBLICA- Ufficio dei Resoconti parlamentari 

di 

ed



ad Asrisento martedl 19 ottobre 2004 

PRESIDENTE. Indagini sui rifiuti urbani? 

DE FRANCISU. Sono ancora pendenti due vecchi processi paralleli, che ho trovato 

quando sono arrivato ad Agrigento, uno è del 1993. La storia di questi processi è 

semplice: nel 1999, quando la collega Ruggeri che li gestiva venne trasferita alla 

procura di Bergamo, questi fascicoli furono affidati al collega Stefano Civardi che li 

esaminò è sostanzialmente mi disse che gran parte delle ipotesi delittuose erano 

prescritte, perché si trattava di ipotetici abusi di ufficio commessi nel l99Z-I993. 

Allora lui tentò di salvare I'indagine con qualche delega sulla gestione 2000-2001 

dell'appalto per vedere se poteva essere recuperata parte di questo fascicolo; così non 

è stato perché il collega Civardi nelle more è stato trasferito alla procura di Milano; e 

allora il fascicolo è stato ereditato dal collega Fuzio, che dopo qualche mese di 

perché, come sapete, piu di questo non 

ambientamento in ufficio, su mia preghiera - 

posso fare nei confronti dei colleghi - ha preso questo fascicolo e, anche con I'aiuto 

del procuratore aggiunto Corselli, 1o sta riesaminando per vedere se ci sono ipotesi 

residuali che possano essere portate avanti. 

Vi dico subito che nel L999 non ho dato precederua a questa indagine perché 

sostanzialmente la ritenevo morta e la ritengo tuttora tale, però non voglio che la mia 

personale convinzione influisca sul lavoro del collega Fuzio ... 

PRESIDENTE. C'è un rapporto della polizia di stato che risale ai primissimi del 

2001, fine 2000? 

DE FRANCISU. Ci sarà stato qualche seguito di indagine, questo del 2001 

personalmente non l'ho visto ) ma il grosso dell'indagine e della tematica risale 

all'appalto della nettezza urbana perché, secondo l'ipotesi accusatoria, se I'imbroglio 

c'è nella predisposizione della gara d'appalto e nell'appalto vinto da questa ditta risale 

al 1993, se non erro. 

PRESIDENTE. Sulle opere di urbanizzazione di Favara Ovest? 

DE FRANCISU. Favara Ovest ha dato luogo a tre processi: uno si è concluso in 

primo grado con condanne, un altro si è concluso con rito abbreviato pure con 

condanne, un terzo è in corso, più un paio di spezzoni per posizioni di imputati 

minori che hanno scelto riti abbreviati. Credo che alla fine sia stato ritenuto, almeno 

in primo grado, la sostanziale validita della tesi accusatoria con una scrematura di 

alcune posizioni di contorno, che probabilmente poteva essere fatta prima ma, 

insomma, alla fine il quadro ha sostanzialmente tenuto. 

PRESIDENTE. Ovviamente non si sono profilati all'onzzonte interessi diretti o 

indiretti di natura mafiosa, perché diversamente ... ? 

SENATO DELLA REPUBBLICA - ufficio dei@ 

29

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SI,]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA 



DE FRANCISCI. ... diversamente, anche qui con sollievo, avrei mandato gli atti a 

Palermo. 

C'è la presenza di qualcuno. Ora, non ricordo se pure nel processo dei centri 

commerciali, però la presenza, per esempio, dell'imprenditore Russello, che è 

accusato di reafi con I'aggravante dell'articolo 7 in processi della DDA, 

evidentemente quando questo stesso Russello è implicato in Favara Ovest può far 

ritenere che sia implicata cosa nostra però non è una implicazione direffa, ci si arriva 

per collegamenti. 

PETRALIA. Signor Presidente, riagganciandomi subito alle parole del collega Piero 

Grasso e collegandomi all'esigenza della Commissione che sicuramente è quella di 

conoscere un aggiornamento della situazione mafiosa, nei limiti in cui ne potrò 

parlare, nel circondario di Sciacca, devo subito sintetizzarla in una affermazione: 

sicuramente un maggiore allarme per quanto riguarda Sciacca, e per tante ragioni. 

Prima di tutto, si è fatto più volte riferimento all'operazione



giornali e in ogni caso ho il dovere di riferirlo), si è registrata una terribile 

conversazione ambientale in cui si parlava di un attentato ad un magistrato da 

compiere non si sa dove e contro chi, probabilmente del distretto palermitano. 

Elementi foschi ancora si aggirano attorno al contenuto dell'intercettazione che, 

ripeto, è stata effettuata tra soggetti sospettati e non di appartenerua a cosa nostra 

proprio in un casolare di Bivona che, tra I'altro, è sede che ha dato i natali a fior di 

investigatori, sostituti procuratori che hanno lavorato a livelli molto ma molto 

impegnati presso la DDA di Palermo. 

Questo maggiore allarme diventa oggi una frase obbligata quando ci riferiamo 

a ciò che è stato più volte detto e cioè che abbiamo un latitante in più che non è però 

un latitante qualsiasi. Radosta Emanuele, detto Peppuccio, è responsabile di più 

omicidi, ha una fine pena nel2052 ed è persona talmente giovane di animo, di spirito 

e di corpo da poter sicuramente riprendere le fila - owiamente con un carisma 

sicuramente maggiorato in questo momento - con tutte le conseguenze che possiamo 

immaginare. Quindi, certamente grande allarme e con una concentrazione 

particolarissima nel territorio di Sciacca che, oltre alle zone di Bivona, Burgio e 

Villafranca, per avere appena accennato a Radosta, e di Santa Margherita di Belice, 

annovera anche una situazione estremamente grave, pericolosa ed allarmante che 

ruota attorno alla figura di Montalbano Giuseppe. 

Montalbano Giuseppe è un imprenditore, una prima stella imprenditoriale. Su 

di lui la procura di Sciacca ha avuto una collaborazione con la DDA che è stata - per 

usare un termine sicuramente riduttivo - assolutamente sopraffina ed esemplare. Di 

questo ringrazio la dottoressa Palma e, in prima persona, il procuratore Grasso che ha 

aperto le porte ad una collaborazione la più ampia e incondizionata possibile, 

attraverso scambio di informazioni e applicazioni continue. Montalbano Giuseppe, 

imprenditore di Santa Margherita di Belice, ha costruito un vero e proprio impero 

che, al momento, è interamente sequestrato e confiscato, su proposta della procura di 

Sciacca e si attende (la prima sentenza è già intervenuta ed è in riserva) in questi 

giorni il prowedimento della corte d'appello sulla misura di prevenzione. Si è operato 

su Montalbano, perché se qualcuno non lo sa ... 

PRESIDENTE. Quindi, c'è stata una confisca in primo grado. 

PETRALIA. Ci sono stati un sequestro immediato, una confisca in primo grado e il 

massimo della sorveglianza speciale; è stato interposto appello e la corte d'appello, 

dopo avere respinto una richiesta di perizia, quindi di un accertamento piuttosto 

attento e specifico chiesto dai difensori, si è risewata e siamo in attesa della 

decisione. Nel frattempo, Montalbano è stato condannato per associazione mafiosa. 

Montalbano è il titolare della società Villa Antica spa, che è proprietaria della Villa di 

via Bernini dove venne catturato Totò Riina. Questo non è che uno delle migliaia di 

elementi che giravano e girano attomo alla mafiosità di Montalbano, ormai 

conclamata da una sentenza, per quanto di primo grado, sicuramente gravata da 

SENATO DELLA REPUBBLICA- Ufficio dei Resoconti parlamentmi 

3l




appello, anche se le motivazioni della sentenza di primo grado sono ancora in corso 

di estensione. 

Santa Margherita di Belice vede come sua sede anche il Montalbano Giuseppe 

e oltre alla preserua di questi è anche la sede di Cascio Rosario, imprenditore di 

Montevago e Santa Margherita di Belice, che sono due paesini tanto confinanti da 

essere un unico polo cittadino; è consuocero di Francesco Accardo, boss di prima 

grandezza di Partanna; è stato più volte inquisito; attualmente, per un ennesimo rinvio 

della cassazione, è sottoposto di nuovo a procedimento penale in sede di rinvio alla 

corte di appello, altra sezione di Palermo, per il famoso processo, se non erro, del 

"Tavolino", cioè quello che vede Siino Giuseppe il cosiddetto. 

Attorno alla figura di Cascio Rosario, che è ancora sub iudice, giravano 

probabilmente tutti gli appalti della Sicilia. Cascio Rosario ha avuto però respinta la 

misura di prevenzione che è stata avanzata non quando ero procuratore ma in periodo 

precedente dalla procura di Sciacca. 

LUMIA. Patrimoniale o personale? 

PETRALIA. Personale e patrimoniale, perché su Cascio Rosario purtroppo non era 

intervenuta una sentenza che ne conclamava la mafrosità e questo è un punto su cui 

vorrei spendere due parole. Le misure di prevenzione sono uno strumento che deve 

attingere i sospettati, come recita I'articolo 1 della legge n. 575 del 1965, di 

appartenenza a cosa nostra, a mafta, camorra e via di seguito. Non si riferisce a 

soggetti che sono conclamatamente mafiosi. Per i soggetti conclamatamente mafiosi 

esiste un corredo, un novero di norme che consente di attrez.zare un vero e proprio 

assedio patrimoniale alle persone che hanno riportato condanna ai sensi dell'articolo 

4|6-bis, e mi riferisco alle norrne dell'articolo |Z-sexies della legge n. 356 del 1992 

che consente sulla base di una sola sentenza di condanna, anche per ricettazione e in 

ogni caso per tutti i reati di tipo mafioso, di confiscare e prima sequestrare tutto 

f intero patrimonio che non trova corrispondenza nella dichinazione dei redditi o 

nell'attività economica di fatto svolta. 

Oltre questa norma assolutamente straordinaria rappresentata dall'articolo 12sexies, 

su cui nel nostro piccolissimo della procura di Sciacca svolgiamo soltanto 

accertamenti che riguardano le sentenze passate in giudicato, quindi in fase esecutiva, 

anche a freddo, uso dire io, esiste un altro strumentario normativo cui ieri o oggi è 

stato fatto un accenno timido e sono gli articoli 30 e 31 della legge n. 646 del 1982, 

che nei confronti di chi ha riportato condanna per mafia o sottoposto a misura di 

prevenzione per mafia fa obbligo di comunicare tutti, indiscriminatamente, i 

movimenti che superano i 20 milioni di lire, tradotti in euro immaginate quanti, 

Questo, per monitorare costantemente le flessioni patrimoniali a carico dei soggetti 

che di mafia abbiano ricevuto una condanna o comunque una pronuncia di 

prevenzione. 


32

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGAI\IZZATA 



Se si facesse un'applicazione (su questo owiamente anche un mea culpa) 

attenta e illuminata dello strumentario noÍnativo che consente di assediare il soggetto 

condannato per mafia o sottoposto a misura di prevenzione per mafia, si restituirebbe 

alla prevenzione la sua finalità vera: andare alla ricerca di chi è stato archiviato per 

mafia; colpire e attingere i patrimoni di chi è considerato vicino all'associazione 

mafiosa ma non fa parte della stessa, nei confronti di chi cioè esistono sospetti, così 

come recita I'articolo 1 della legge n. 575 del 1965. La ragione per cui va ascritto un 

significato importante alla misura di prevenzione Montalbano è perché questi ha 

avuto cinque anni di sorveglianza, un sequestro e una confisca di 201 unità 

immobiliari, di cui un complesso turistico alberghiero quale Torre Macauda, azioni, 

contanti, società, aziende e quanto altro, tra cui anche una casa di abitazione che si 

trova a Palermo, che si è scoperto in seguito essere in affitto, arzi in comodato 

gratuito, alla figlia di quel tal Pino Lipari di cui tutta la Commissione sicuramente è a 

conoscenza e che è un nome abbastanza diffuso di chi quanto meno anche in scarsa 

misura abbia preso cognizione delle vicende di mafia del territorio siciliano 

dell'ovest. Ebbene, tutto il patrimonio di Montalbano è stato sequestrato e confiscato, 

ancorché lo stesso non avesse ancora avuto una sentenza ai sensi dell'articolo 4L6-bis, 

intervenuta successivamente. 

Grazie aIIa collaborazione con la direzione distrettuale antimafia è stato 

possibile partecipare alle operazioni investigative e di supporto che ha offerto la 

procura di Sciacca per I'operazione "Cupola" con le sale d'intercettazione che sono 

state letteralmente messe a disposizione degli investigatori. Sulle sale 

d'intercettazione, faccio presente che se ne sta atlrezzando una quarta che si aggiunge 

a quelle per ciascuna forza di polizia che, attrezzata con le apparecchiature di ultima 

generazione che - se i soldi e la celerità del Ministero saranno ftuttuosi - potremo 

definitivamente destinare, con protocollo d'intesa di cui si è già parlato con il collega 

Grasso, alle finalità esclusive della direzione distrettuale antimafia in territorio 

agrigentino. 

La vicenda Montalbano ci ha fatto conoscere come un asse portante rilevante in 

materia di investigazioni mafiose è quello che corre o precipita attraverso i 

commercialisti. Quando ci sono aziende ed imprese occorra vedere chi sono i 

commercialisti che le gestiscono per gli aspetti di loro competenza e si scopre poi che 

questa serie, questa concatenazione di soggetti, di questi specialisti, commercialisti e 

tributaristi, realiz-za un'ossatura parallela che ci darebbe la possibilità di approfondire 

anche su questo campo importantissimo. Ricordo come esempio che il famoso Pino 

Mandalari, condannato per associazione mafiosa, già25 awriprima era presente nella 

società Stella di Oriente di Mazara del Vallo, quella stessa società che, al di là del 

nome, che già esprime qualcosa, vedeva insieme Cristoforetti, Nuvoletta, Agate 

Mariano, mafiosi del trapanese, del palermitano e qualche agrigentino, amministrata 

dall'esterno in parte anche da Pino Mandalari. 

DIANA. Nuvoletta il campano? 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti partamentari 

JJ




PETRALIA. Attraverso le mogli. Tutto ciò sempre grazie alla collaborazione massima 

con la direzione distrettuale antimafia. Sempre per parlare di misure di prevenzione 

su cui poi darò i dati di quelle accolte, respinte e quant'altro, è importante sottolineare 

che il discorso che ho fatto a proposito dei sospettati e dei conclamati associati 

mafiosi ha la sua emblematica applicazione, con tutte le perplessità che ne 

discendono, in territorio di Burgio. Avete saputo, abbiamo appreso e tutti noi del 

settore sappiamo che Burgio fa mandamento, che coinvolge anche le famiglie di 

Ribera, che sono storicamente attrezzate, estremamente sanguinarie e pericolose. 

Ebbene, Burgio che conta 3.200 abitanti (signori, a Burgio hanno avuto anche I'ardire 

di sparare a vista contro la caserma dei Carabinieri, questa stessa caserrna che oggi 

non è più in funzione perché, malgrado nuova, è pressoché abbandonata e i 

Carabinieri sono stati spostati in un'altra zona. Quindi, Burgio è sguarnita. 

PRESIDENTE. Sembra che tale situazione derivi dal fatto che la precedente casenna 

è crollata e per la nuova il comune chiede un affitto esoso. Comunque, anche su 

questo vedremo di operare. 

PETRALIA. Rammento e ribadisco che nei confronti dei Carabinieri di Burgio 

(perché sparare alla caserma significa sparare contro il simbolo, I'Arma e la divisa) 

sono stati sparati ed esplosi colpi di pistola da un albero nelle vicinanze nella seconda 

metà degli anni '90, me presente come procuratore a Sciacca. A Burgio abbiamo fior 

di mafiosi conclamati come Capizzi Paolo, figlio di Simone detto Peppe, 

pluricondannato, ergastolano, processo "Acracas"; gli ergastoli sono stati citati dal 

collega Grasso e dalla collega Palma. Paolo Capizzi ha un fratello Mario altrettanto 

pluriergastolano. Capizzí Paolo è genero di Derelitto Giovanni, figura dominante a 

Burgio, già attinto da condanna nell'operazione "Avana", pubblico ministero la 

dottoressa Principato, fratello di Derelitto Pietro odontotecnico attinto e arrestato 

nell'operazione "Acracas 2", figlioccio di battesimo di Riggio Nicolò Santo, arrestato 

e già condannato in "Cupola". 

Tenete conto, ad esempio, che Riggio Nicolò Santi in una conversazione degli 

anni'90 è colui che s'interessa di contattare I'hotel Torre Macauda di Montalbano per 

celebrare un matrimonio della famiglia Ribisi di Palma di Montechiaro. Questo 

accomuna con un riferimento che può apparire banale tutto il crimine agrigentino, 

tutta cosa nostra agrigentina. 

Un altro soggetto conclamatamente mafioso a Burgio è Maniscalco Giovanni, 

ex impiegato comunale, a:restato nell'operazione "Cupola", quella famosa degli otto 

capi mandamento tra cui il Maniscalco; Provenzano Alberto, cugino di Derelitto 

Giovanni di cui abbiamo parlato, arrestato anch'egli nell'operazione "Cupola", 

figlioccio di battesimo di Riggio Nicolò Santo di cui vi ho detto poco fa. 

A questi si aggiungono altri mafiosi conclamati. 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Uffìcio dei Resoconii parlamentù 

34




Fatta questa premessa vediamo come sono composte la giunta e il consiglio 

comunale. In giunta abbiamo Ferrantelli Vito, attualmente vicesindaco e assessore ai 

servizi sociali - sono elementi in possesso degli uffici di procura - coniugato con 

Corvo Calogera, figlia di un tal Corvo Benedetto da Lucca Sicula sorvegliato speciale 

e schedato M, cioè mafioso. I1 Ferrantelli Vito, è a sua volta figlio di Provenzano 

Maria, zia di Alberto Provenzano, arrestato nell'operazione Cupola, in quanto sorella 

di VincenzoProveruano, fratello di Alberto Provenzano. 

A Ferrantelli Vito si aggiunge Ferrantelli Giuseppe, assessore ai lavori 

pubblici, territorio ed ambiente. Nei piccoli centri le giunte sono minime e quindi gli 

assessorati cumulano più competenze. E un medico odontoiatra già sottoposto al 416bis 

nel processo "Akragas" ed archiviato, testimone di nozze di Capizzi Giuseppe, 

figlio di Simone detto Peppe condannato nel processo "Avaîd', fratello di Paolo e 

Mario pluriergastolano, sposato con Riggio Vita figlia di Riggio Nicolò Santo, 

a:restato sempre nel processo Cupola. 

Sempre nella giunta di Burgio abbiamo D'Azzo Gioacchino, assessore allo 

sviluppo economico e politiche comunitarie, medico veterinario, figlio di Luciano 

D'Azzo indiziato mafioso, già sorvegliato speciale e diffidato, inquisito per omicidio 

e quanfaltro. 

In giunta abbiamo poi Trafficante Eugenio, commercialista e tributarista 

nonché assessore ai servizi finatuiari, al patrimonio e ai servizi tributari. Eugenio 

Trafficante è stato testimone di nozze di Latino Antonina, figlia di Giacomo Latino, 

indiziato M ed in strettissimi rapporti con Agate Mariano. 

Socio di studio della ditta del commercialista Trafficante è Lupo Giovanni, 

assistente universitario presso la facoltà di economia e commercio e già insegnante di 

matematica nelle scuole, cugino di primo grado di Bono Vincenza, moglie di Di 

Gangi Salvatore, capomafia probabilmente a livello provinciale, a lungo latitante e 

finalmente negli anni 1996- 1997 tratto in arresto. 

Signori, pur essendo il procuratore della Repubblica di Sciacca, nei confronti di 

costoro ho perplessita ad avanzaÍe misure di prevenzione. Non si dispone di elementi 

sufficienti che consentano di avanzaîe, sulla base della sole parentele e stante 

L'andazzo giurispruderuiale che vuole una pronuncia giudiziale - pressoché una 

condanna - per associazione mafiosa, una misura di prevenzione nei confronti di 

costoro. 

Ciò non significa comunque che 1o Stato è perdente perché 1o strumento per 

agire nei confronti di costoro passa attraverso un'azione nei confronti dell'ente, tant'è 

che in epoca recentissima è stato chiesto lo scioglimento di Bugio, anche se questi 

fascicoli sono stati aperti in epoca precedente dal mio ufficio. Al momento spetta 

all'autorità amministrativa, cioè al Ministero delf interno, valutare se autorizzare lo 

scioglimento per infiltrazioni mafiose sulla base di questi e ben altri elementi che il 

mio ufficio non conosce in quanto di natura e fonte investigativo-giudiziaria. 

Se si volesse allargare il discorso, si potrebbe dire che anche nel consiglio 

comunale di Burgio operano soggetti di particolarmente dubbia collocazione 

SENATO DELIA REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parlamentari 

35




all'interno o nell'esatto confine, nel limbo come si usa dire, tra società civile e società 

mafiosa. Cuttonaro Antonio, già assessore e nipote di Cuttonaro Antonio, classe 

1937, a lungo latitante, trovato cadavere in territorio africano, fratello di Cuttonaro 

Maria Giuseppina, sposata con un tal Tortorici Calogero che è in assidua e 

documentata frequentazione con i Capizzi Giuseppe e Paolo, figli di Simone detto 

Peppe. 

Miceli Giuseppe, bancario, sposato con Maniscalco Maria, nipote e figlia del 

fratello Mani scalco Giovanni, arrestato nell' ope r azione Cupola. 

Pinelli Michele, impiegato presso I'archivio di Stato di Sciacca, sposato con 

D'Anna Maria Ctrazia, sorella di D'Anna Dima, inteso "u greviu", vale a dire 

f insipido, coniugato con tal Quartana Antonella figlia di Bartolo, indiziato mafioso, 

cognata di Derelitto Pietro, fratello di Derelitto Giovanni, inteso capomafia, che ha 

già scontato la sua pena. 

Bacino Stefano, laureato in agraria - e dunque un agronomo - già giudice 

popolare - qui il livello comincia a salire - sposato con Giaimo Maria Concetta, 

cugina di Giaimo Natale-imprenditore-e prestanome di Davilla Mario, indiziato M, 

sposato con Sala Virginia, nipote di Sala Calogero, indiziato M. 

Il padre, Giaimo Vincenzo, è cugino di Giaimo Anna, madre di Derelitto 

Giovanni e Derelitto Pietro, capomafia e il fratello, nonché cugino di Giamo Maria 

Antonia, madre di Provenzarto Alberto, arrestato nell'operazione Cupola. Questa è la 

situazione molto sintetica del comune di Burgio. 

Potremmo spostarci su qualche altro comune, ma certamente Burgio è sotto i 

riflettori e dunque mi sono concentrato su di esso. 

Per awiarmi a conclusione, è indubbio che la legislazione e Ia prassi 

giurisprudenziale lasciano grandi dubbi se nei confronti di costoro possa 

effettivamente avarzarsi con successo una misura di prevenzione. Per questo motivo 

è importante che venga ritoccata la disciplina sulle misure di prevenzione perché si 

restituisca ad esse la funzione della prevenzione che è proprio quella di "attingere" le 

persone sospettate, che poi sono quelle che se attinte da procedimenti penali hanno 

probabilmente visto archiviare la loro posizione. 

Passiamo ora alle influenze di Castelvetrano. Se, come ho detto poc'anzi, Ia 

zona di Santa Margherita di Belice nella persona del Cascio Rosario, ha già 

conclamato un rapporto con la mafra trapanese, versante castelvetranese, che poi fa 

capo alla mafia pressoché dominante dei Messina Danaro, si può aggiungere anche la 

figura di Sutera Leo che, come ho detto poco fa, per noi rappresenta un perno 

importantissimo perché nel territorio di Sambuca è stato cercato, proprio per i 

rapporti con il Sutera Leo, il Messina Denaro Matteo. Come la dottoressa Principato 

ben sa, avendo curato le indagini e svolto le funzioni di pubblico ministero in 

udienza, i fratelli Dimino di Sciacca, mafiosi condannati che però avendo espiato la 

pena sono liberi, avevano ricevuto una partita d'armi proprio da Matteo Messina 

Danaro da Castelvetrano - se ne parlava nelle conversazioni ambientali - nei primi 

anni Novanta. 

36



del sopralluogo ad Agrigento martedl l9 ottobre 2004 

Ricordo poi una serie di omicidi degli anni Ottanta in territorio di Montevago e 

Santa Margherita di Belice che vedono una presenza costante di Messina-Denaro 

Francesco, padre di Matteo, che poi è quello che è stato fatto trovare morto già 

pronto, con vestito e cravatta scuri, per essere inserito in una cassa da morto dopo 

aver trascorso decine di anni da latitante. 

(I lavori proseguono in seduta segreta alle ore 12, 37.) 

(I lavori riprendono in seduta pubblica alle ore 12, 40. ) 

PETRALIA. Passiamo alle segnalazioni sospette. Mi si chiedeva quanto sono le 

segnalazioni sospette. Nella mia esperietua di ormai quasi nove anni di procura 

soltanto in un caso si è avuta una segnalazione sospetta da parte del nucleo di polizia 

valutaria che ha riferito con grande circospezione ed interesse di una segnalazione 

sospetta che poi a ben vedere nasceva da un sequestro bancario fatto dalla stessa 

procura di cui io mi occupo. 

n meccanismo è stato che attraverso un accesso bancario svolto su iniziativa 

della procura, il meccanismo della comunicazione, della segnalazione, è salito al 

vertice e poi è ridisceso segnalando al sottoscritto ciò che noi stessi in realtà avevamo 

provocato..Lo dico sotto soltanto per rendere evidente il fallimento totale della legge 

del 1991. E una legge totalmente inutile e credo di incontrare il consenso di tutti i 

colleghi per quanto riguarda le segnalazioni sospette. A mia notizia, interpellando i 

colleghi o parlandone tra di noi, non ho almeno qui in Sicilia neanche il ricordo di un 

processo, che si possa chiamare tale, che sia nato da una segnalazione sospetta ai 

sensi della legge che ho citato. 

Inoltre, proprio nell'ambito della lotta al riciclaggio, esiste uno strumento 

rimesso ai questori, previsto dall'articolo 7 della legge n.310 del 1993, che tutti 

ricordano perché è quella che fa obbligo di comunicare gli affitti alle questure e che 

obbliga oltre tutto il questore ad attivarsi con gli accertamenti e le investigazioni del 

caso ogni qual volta vi siano scissioni, fusioni o vendite di aziende ed esercizi 

commerciali di valore significativo. 

Anche in questo caso la mia esperienza, fatta presso il piccolo ufficio che 

ricopro, ha fatto registrare termini assolutamente negativi perché mi risulta che i 

questori, anche di zone del Centro Italia, non svolgono accertamenti. Sono infatti 

numerosissime le segnalazioni che arrivano sulle rendite o gli acquisti di fabbricati 

mentre quando si tratta di soggetti conclamatamente mafiosi questo è un altro dei 

tasselli che dovrebbe aggiungersi a quel famoso assedio patrimoniale di cui parlavo 

quando un soggetto è attinto da condanna o da misura di prevenzione. Questo sotto il 

profilo propositivo. 

Vengo ora agli organici e ai mez.zi. Mi unisco al coro di accorata richiesta, 

anche se non è un'esigenza così pressante come quella della procura di Palermo e 

della direzione distrettuale, nel ribadire che nel nostro piccolo anche le macchine 

37




blindate hanno un significato irrisorio, mi vergogno quasi a dirlo, nel senso che non 

servono più di tanto, non sono più tanto utili. In ogni caso, al di là delle autovetture 

ritengo sia più utile parlare delle intercettazioni. 

Per la prima volta nella storia della magistratura, almeno da quando io 

ricoprono certe funzioni, è stato richiesto dalla Cassazione, tramite le procure 

generali, di dire e di riferire nelf inaugurazione'dell'anno giudiziario - e quindi nelle 

relazioni che i procuratori fanno al procuratore generale perché poi siano convogliate 

nella relazione inaugurale dell'anno giudiziario - quanti soldi si sono spesi per le 

inter cettazi oni tel e foni che. 

Qui sorge spontanea una domanda. È un'esigenza di calmierare questa spesa o 

è soltanto un'esigenza di monitoraggio per verificare quanto si spende? Come ha ben 

detto il procuratore Grasso, I'unica fonte di tipo probatorio che possa, per dirla in 

termini tecnici, arrivare direttamente alle orecchie e agli occhi del giudice è 

I'intercettazione telefonica se da risultati, ma costa e anche molto. Non solo costa 

l'intercettazione telefonica ma anche I'acquisizione di tabulati. Mi chiedo e 1o chiedo 

a tutti i presenti, ha un senso continuare a spendere così tanto per affittare, allocare, 

noleggiare apparecchiature costosissime di cui lo Stato potrebbe dotarsi in termini 

certo costosi ma una tantum? 

Ha un senso ancora spendere così tanto per affittare, locare, noleggiare 

apparecchiature costosissime di cui lo Stato potrebbe dotarsi in termini costosi sì, ma 

una tantum? Ha senso spendere-e-impiegare-eentinaia-di-migliai&;s€-floffmi'lioni-di 

euro per pagare intercettazioni telefoniche e ambientali fornite da iocietà, signori, che 

sostanzialmente sono degli esercenti pubblici? Mi sono sempre chiesto, quando vado 

a fare accertamenti bancari, se la banca mi chiede di pagare: la banca non chiede di 

pagare, e le banche sono private. Perché, se occorre richiedere tabulati, bisogna 

pagare le società telefoniche? Perché, se devo fare delle indagini, devo pagare 

centinaia di migliaia di euro per intercettazioni telefoniche, che purtroppo oggi - 1o 

dico e lo ribadisco - sono I'unico strumento di acquisizione probatoria? Infatti ormai 

anche il testimone ha un senso molto relativo, perché potrebbe rimangiarsi tutto in 

dibattimento al cospetto del giudice. 

Concludo. Per quanto riguarda Ia polizia giudiziaria, la situazione a Sciacca è 

abbastanza critica. I carabinieri hanno elevato atenenza la stazione di Ribera e questo 

ha dato sicuramente un risultato teorico, ma non pratico perché nel frattempo è stato 

distolto il tenente che stava nella compagnia. In questi giorni, proprio la settimana 

scorsa, dopo I'ennesima richiesta al comando generale, tramite i comandi intermedi e 

dopo un interregno di diversi anni, è stato nominato il nuovo tenente, che finalmente 

dovrebbe colmare questo vuoto. Quindi la compagnia è attrezzata con un capitano e 

un tenente e la tenenza potrà restituirsi tutta a Ribera. Ma esiste anche un'altra 

anomalia nel territorio di Sciacca e di Agrigento ed è la compagnia di Cammarata, 

che io amo definire "compagnia doubleface", perché ha territori di competenza 

promiscua sia di Sciacca, sia di Agrigento, con la conseguerua che, siccome è 

arroccata in montagna e le vie di collegamento non sono buone, anzi sono pessime, 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti partamennri 

38

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA ST]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGAI\IZZATA 


non so il collega De Francisci, ma certo nel mio ufficio i carabinieri di questa 

compagnia si vedono due o tre volte I'anno, forse nemmeno. È una compagnia a 

perdere. 

La tenenza della guardia di finanza da sette anni sta pensando di elevarsi a 

compagnia e, per quanto riguarda il commissariato, composto da 80 uomini, che deve 

pensare all'ordine pubblico perché è una mini questura lontana solo pochi chilometri 

ma circa un'ora di strada da Agrigento, non ha invece il secondo funzionario, ma solo 

un dirigente. Questa è la situazione. 

Chiudo con i dati. Le misure di prevenzione personali (parlo di mafia, legge n. 

575 del 1965) recentemente sono state 38; di queste, 19 sono state accolte e 11 

rigettate. Ahimè, devo dire che questo risponde alla logica di cercare di prevenire 

soggetti che non sono già stati dichiarati mafiosi. Otto richieste sono pendenti. Le 

misure personali ordinarie sono owiamente molte di più, con un'incidenza del 97,4 

per cento di accoglimento, ma il discorso è ben diverso; anche qui le richieste 

pendenti sono otto. Per quanto riguarda le misure patrimoniali, quelle avanzate 

recentemente sono state 16 e le accolte hanno consentito, dominante la misura di 

prevenzione Montalbano, di sequestrare e confiscare cespiti per un valore di circa 520 

miliardi delle vecchie lire. 

PRESIDENTE. Per quanto riguarda le auto blindate, c'è stato un appalto det 

Ministero della giustizia le cui procedure sono già state esaurite. Tale appalto è stato 

vinto dalla BMW, che doveva consegnare le 100 auto appaltate a fine giugno. Per 

ragioni di carattere tecnico derivanti dall'allestimento; stando a quanto è a mia 

conoscenza, queste autovetture dowebbero essere consegnate entro il prossimo mese 

di novembre. 

In considerazione del cospicuo numero di colleghi che intendono porre 

domande, pregherei tutti di mantenersi nei dieci minuti previsti dall'Ufficio di 

presidenza. Pregherei altresì i signori magistrati di prendere appunti. Così come è 

awenuto in altre occasioni, le domande alle quali non si potrà rispondere per difetto 

di elementi o che hanno bisogno di maggiori specificazioni potranno ricevere una 

risposta attraverso I'invio di una relazione successiva. 

Vorrei chiudere il più presto possibile il giro di domande, anche perché alle ore 

14 vi sarà un incontro con i rappresentanti dei sindacati CGIL, CISL, UIL e UGL di 

Agrigento, a cui sono invitati a partecipare tutti i colleghi interessati. Naturalmente se 

non sarà possibile chiudere il giro di domande prima della pausa per il pranzo, 

proseguiremo subito dopo la ripresa dei nostri lavori. 

LUMIA. Ringrazio i magistrati per il lavoro che stanno facendo. Ciononostante, 

I'impressione che sto avendo è che in questa provincia la situazione è molto 

preoccupante, anche per la funzione strategica che assume cosa nostra in questa zona 

e nel panorama più ampio della Sicilia. 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parlantentari 

39




Vorrei che ci forniste, oggi o successivamente, una lettura dettagliata der 

mandamenti e delle cosche, che ci pennetta di avere anche altri indicatori oltre ai 

dati, importanti anche per noi, relativi agli uomini e ai mezzi di cui queste 

organizzazioni dispongono. Vorrei avere notizie sulla capacità di accumulazione 

economica attualmente posseduta dalle cosche, sulle principali attivita su cui 

esercitano il loro dominio e sulle collusioni - un tema molto delicato, ma decisivo e 

istituzionalmente indispensabile per la Commissione antimafia - con i settori 

dell'economia e della politica. Vorrei conoscere questi dati cosca per cosca e famiglia 

per famiglia. 

Ho già avuto una prima risposta sui collegamenti delle cosche agrigentine con 

il territorio di Palermo. A tale riguardo ringrazio il dottor Petralia che ha fornito 

buone risposte su Matteo Messina Denaro e sui rapporti con Caltanisseffa. A 

quest'ultimo riguardo, vorrei che ci spiegaste in maniera approfondita i collegamenti 

che storicamente ci sono sempre stati tra Guarneri e Madonia, se adesso vi risulta un 

passaggio verso Emmanuello e, quindi, quale tipo di rapporti esistono con questo 

personaggio emergente di Gela e della provincia di Caltanissetta, che ci viene 

segnalato essere oggi un óoss di primo piano. Vorrei sapere se vi risulta questo 

passaggio o se il canale tradizionale che ancora viene seguito è quello del rapporto 

con i Madonia. 

Circa i rapporti con Provenzano, ho potuto constatare una caratteristica 

particolare, vale a dire che il punto di riferimento di Provenzano è Falsone, che usa le 

armi, contro Di Gati, che nella relazione che ci avete consegnato indicate come un 

soggetto abbastanza forte anche sul piano militare, al punto che in qualche occasione 

si era reso disponibile anche a colpire militarmente rappresentanti delle istituzioni 

(così leggo nella relazione). 

GRASSO. Capizzi. 

LUMIA. C'è questa specificazione. Il dato certo è che Provenzano, che voi 

confermate segue una strategia di mantenimento dell'equilibrio, non esclude per la 

sua fazione qui, in particolare per Falsone, un ricorso eclatante e significativo alle 

armi, tanto da colpire un imprenditore come Milioti, che ci dicevate essere un 

imprenditore di grosso spessore a livello non solo siciliano, ma anche nazionale. 

Questo sta a significare che cosa nostra al suo interno, nell'analisi costi-benefici, non 

esclude il ricorso alla violenza. Vorrei capire, quindi, se Di Gati era legittimato solo 

da Giuffrè e dal tentativo di Giuffrè di crearsi una sua diretta rappresentarua 

all'interno degli equilibri di cosa nostra, e pertanto oggi fa un passo indietro, oppure 

se Di Gati ha altri collegamenti che voi sospettate, magari ancora non supportati da 

prove, ma da tenere in considerazione come pista di lavoro. In particolare, vorrei 

capire bene la funzione che il Capizzi ha svolto in questa preferenza verso il Falsone 

perché, a quanto pare, dagli atti che ci avete fornito risulta essere lui il punto di 


COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGAI{IZZATA 



riferimento di Falsone verso Provenzano e, quindi, uno squilibrio di Provenzano 

verso Falsone potrebbe essere addebitato anche a tale funzione di Capizzi. 

Vorrei poi capire il ruolo di Capizzi sul piano internazionale. Ci è stato riferito 

del lavoro che anche I'FBI sta svolgendo su Ribera. Vorrei capire se oggi questo 

gruppo è I'erede dei Cuntrera-Caruana, visto che avete sostenuto che attraverso il 

Venezuela vi sono ancora tracce del mantenimento della loro presenza qui. In 

particolare, a Siculiana ci si segnalano situazioni piuttosto strane intomo ai beni 

confiscati, anche con un ruolo del comune di Siculiana che chiederemo alla prefettura 

di approfondire, perché c'è un bene che, a quanto pare, è stato sequestrato con 

valutazioni anomale in ordine a questo importante patrimonio in quella ciuà. Vorrei 

capire bene quanto sta awenendo in questa provincia, la funzione di Provenzano e il 

ruolo sempre più importante di Ribera e di Capizzi neI determinare un nuovo 

equilibrio. 

Voi ci avete detto che forse Di Gati ha fafio un passo indietro. Al riguardo 

vorrei capire un po' di più, anche sul suo grado di legittimazione alf interno di cosa 

nostra dopo che è venuto meno Giuffrè che, a quanto sembra, è stato quello che più lo 

ha sponsorizzato e forse portato a una designazione. 

Da questo punto di vista, volevo ci spiegaste bene questa evoluzione: Nobile, 

che è un professionista, un consigliere provinciale, un politico, capo mandamento di 

Favara quando appunto nell'operazione , quali sono gli sviluppi - e su 

questo chiederei al dottor De Francisci qualche chiarimento in più - propri della 

direzione distrettuale antimafta, un chiarimento sulla vicenda che attiene al conflitto 

che si è venuto a creare tra questi potentati agrigentini, con in testa, da una parte, 

com'è stato spiegato, Scifo, dall'altra, Miccichè. C'è una proiezione diretta perché su 

si legge che c'è un'azione di Lo Giudice che garantisce il pagamento 

4l 


COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SIjL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA 



delle tangenti su pubblici ufficiali in corso di identificazione del comune di Agrigento 

- volevo capire se su questo ci sono sviluppi e se crè una attività in corso - e si fa 

riferimento ai cosiddetti , se 

sodali, se sodani, che interpretazione date. Ieri c'è stata data dalle Forze di polizia la 

loro interprctazione, che è quella dei sodani, quindi che tipo o che chiave di lettura 

date e appunto come vi state coordinando tra DDA e procura di Agrigento in ordine a 

questo scontro titanico, di cui la democrazia ne fa le spese e di cui lo sviluppo locale 

ne fa le spese, perché appunto è uno scontro di potentati e, a quanto pare, non è da 

escludere anche un condizionamento mafioso, perché f imprenditore Russello è stato 

coinvolto nella vicenda Favara Ovest, quindi c'è un suo ruolo nella stessa vicenda dei 

rifiuti, e oggi ritorna anche su questa vicenda diretta, seppur a margine, di > e in questo scontro intorno ai supermercati tra questi due grossi gruppi: se c'è 

un'azione di coordinamento, se state lavorando insieme, se questa pista la ricercate, 

se, visto che ci sono tutti gli indicatori di un sistema di collusione, un lavoro c'è, se ci 

sono deleghe, insomma se c'è un lavoro prezioso da questo punto di vista. 

Stesso ragionamento sulla provincia, perché il procuratore De Francisci ci ha 

spiegato che per quanto riguarda i corsi di formazione c'è unoattenzione sui rami 

bassi. Noi apprendiamo, sempre da >, che invece nella provincia c'è un 

coinvolgimento anche di rami alti della pubblica amministrazione. Al di 1à della 

fonte, che voi giustamente ritenete la funzionaria che ha ayuto quel trascorso penale e 

che state valutando (come penso ha fatto la DDA in ordine a quelf imprenditore 

Burgio, penso la stessa cautela voi avete seguito su questa funzionaria), se avete fatto 

vostre deleghe di indagine, vostri accertamenti al di là di questa fonte di prova per 

capire, visto che > ci consegna una provincia altamente inquinata anche 

nei rami alti della sua rappresentanza, quindi se c'è un coinvolgimento anche della 

politica e di cosa nostra intorno a questa vicenda dei trucchi per i corsi di formazione. 

Stesso ragionamento volevo venisse fatto intorno ai rifiuti. Per noi è singolare, 

dottor De Francisci, questa vicenda dei rifiuti e un certo suo disincanto, che può darsi 

sia frutto di un ragionamento serio e rigoroso, è difficile da accettare. Infatti, quando 

la Commissione parlamentare antimafia venne qui nel 1999 prese di petto questa 

vicenda, ci fu data gararuia di una attenzione massima intorno a questa vicenda dei 

rifiuti e oggi, invece, apprendiamo che nel 2001 c'è stato un rapporto della polizia, 

che lei dice di non conoscere, dove si avanzano delle ipotesi che andrebbero penso 

invece conosciute e vagliate attentamente. Quindi ci ritroviamo, a distanza di molti 

anni, un buco, che invece - visto I'impegno dell'allora Commissione parlamentare 

antimafia - vorremmo si colmasse in termini di conoscenza, di valutazione rigorosa, 

di accertamento rigoroso, altrimenti quel meccanismo di fiducia è difficile da mettere 

in movimento nei cittadini se di fronte a questioni di questo tipo ci troviamo tra Scilla 

e Cariddi, la mannaia della prescrizione per un certo rallentamento di cui vorremmo 

capire la natura e quali sono state le valutazioni per decidere di lasciare ancora in 

sospeso questa vicenda a distanza di così tanti anni. 


42




Volevo conoscere la vostra valutazione sugli atti intimidatori. Dico subito, per 

il poco tempo a disposizione, che rimango perplesso rispetto al messaggio dato dal 

coordinamento dei prefetti in Sicilia, quello cioè di questo costume: a parte il fauo 

che se c'è questo costume violento, non dobbiamo ritenerci tranquilli e non dobbiamo 

tranquillizzare, perché un costume di violenzanel dirimere i conflitti anche più banali 

è segno di inciviltà, che in una democrazia non può essere sicuramente accettato. 

Però, questa stessa valutazione rischia di mettere in ombra le intimidazioni, per quella 

quota che c'è di intimidazione a fini del rackel e per quella quota di intimidazione che 

c'è a fini politici, o per richiamare a patti da rispettare, oppure per bloccare 

amministratori che vogliono invece fare la lotta alla mafia e vogliono portare avanti 

la legalita. Siccome mi ricordo che Palermo allora mise a fuoco, negli anni 1993t994, 

una stagione che da alcuni veniva ritenuta pure minimalista e poi invece 

emerse fuori il coinvolgimento dell'organizzazione mafiosa, dopo che la procura - 

ricordo - allora insistette su questa pista, volevo capire se oggi voi aderite a questa 

lettura minimalista, oppure ritenete che bisogna scavare di più, che non bisogna 

accettare il dato del costume violento, che bisogna appunto evidenziare molto il dato 

in riferimento sia al racket sia anche al rapporto con gli amministratori; quindi, 

volevo sapere anche da questo punto di vista la vostra valutazione. 

Volevo conoscere la figura diPetruzzella, favarese, imprenditore, che ieri c'è 

stata rassegnata come una figura che è in grado di avere rapporti con sistemi di 

appalti e con gare che vanno fuori. Volevo anche qualche approfondimento su 

quest'altro imprenditore che ha collaborato con la magistratura calabrese e che oggi è 

forse e lo stesso caso del 

protetto qui, visto che proviene dall'agrigentino, perché - 

Petruzzella - volevo capire bene se avete notizie intorno a questa presenza 

imprenditoriale che ci viene segnalata anche nel Nord di Favara. 

P N N C I P AT O . P etruzzella Gioacchino? 

LUMIA. Sì. Ieri c'è stata segnalata questa figura imprenditoriale che, appunto, ha 

questa proiezione oltre Sicilia, in Calabria, e che ha anche in altri posti. 

PNNCIPATO. È morto Gioacchino. . . 

LUMIA. Volevo capire se in ordine alla vicenda IACP ci sono, oltre alle acquisizioni 

che avete già avuto in questa provincia, anche ulteriori sviluppi di indagine per capire 

bene la funzione di questo istituto che già in altre parti della Sicilia abbiamo trovato 

coinvolto in rapporti con I'organizzazione mafiosa, mi riferisco ad esempio aCatania, 

se qui c'è anche questo coinvolgimento, che tipo di sviluppo, che panorama emerge 

dal lavoro che avete fatto durante le vostre indagini, a partire sempre da . 

Infine, qualche elemento in più su questi comuni: Sambuca, Burgio (vista la 

presenza di questo Sutera), Licata e Ribera, dato il carattere che ha assunto. Ieri 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Uftìcio dei Resoconti parlamentari 

43




abbiamo chiesto, per quanto riguarda Palma di Montechiaro, le ultime vicende in 

ordine all'amministrazione comunale; gli investigatori si chiedevano cosa è successo 

rispetto al sindaco, rispetto allo scioglimento per via di autoscioglimento che c'è stato 

1ì: se avete notizie di condizionamento mafioso sulla pubblica amministrazione di 

Palma di Montechiaro. 

DIANA. Un fone radicamento, una maggiore tenuta e una maggiore continuita di 

cosa nostra agrigentina rispetto ad altre organizzazione mafiose siciliane: la mafia 

agrigentina ha sicuramente retto meglio nell'ultimo decennio rispetto ad altre 

or ganizzazioni meno c o lp ite. 

Alla migliore tenuta di cosa nostra agrigentina corrisponde un'attenzione 

sicuramente non sufficiente dello Stato, che si presenta talvolta anche disarmato, o 

perlomeno non sufficientemente attrezzato con risorse, uomini e mezzi su questo 

territorio. 

Questa condizione di forza di cosa nostra agrigentina ha favorito il 

nfforzamento del suo peso nell'ambito di cosa nostra in Sicilia? 

Qual è il rapporto di cosa nostra agrigentina con Provenzano? 

Il procuratore Grasso ci ha già detto alcune cose su questo punto, ma chiederei 

di approfondire meglio se sia cresciuto il peso di cosa nostra agrigentina nel rapporto 

con ProvenzarLo, la cui direzione verticistica si è ancor più rafforzata, o meno su 

questo territorio. 

Una mafia più rudicata non solo sul territorio ma anche nel potere politico e 

nel potere istituzionale. Vengo da una provincia in cui sono stati sciolti 20 consigli 

comunali su 104, non è la prima volta che vengo qui in provincia di Agrigento, ma 

resto impressionato dall'attualità del condizionamento mafioso nelle istituzioni. Mi 

sembra vi siano scarsi freni inibitori. Ieri richiamavo e richiamo una vicenda per me 

emblematica: scoprire che un consigliere provinciale è capo mandamento è 

impressionante. 

Per questa ragione, chiedo se ci siano indagini in corso - sempre che le 

domande non vadano a ledere la riservatezza - sulla rete di collegamento di Nobile 

con altri ambienti politici e istituzionali nella provincia di Agrigento, qual è stato e 

qual è il livello di controllo di infiltrazione e di collusione della mafia negli enti 

locali, dal momento che ci sono state richiamate vicende che riguardano persino le 

massime istituzioni, il comune capoluogo e I'amministrazione provinciale. 

Una mafia radicata fortemente anche nell'economia: le indagini in corso o le 

indagini già svolte possono fare individuare imprese che rispondano a cosa nostra 

solo per un rapporto economico-territoriale, o possiamo parlare anche, come si è 

verificato in altre parti di questo Paese, di una vera e propria holding economica, cosa 

già apprezzara da altri clan e in altri territori? 

Ecco, le imprese di Favara sono solo una fonte ricca di offerta imprenditoriale 

per la mafta, o siamo di fronte ad una rete da costituire una holding economica, visto 

SENATO DELLA REPUBBLICA- Ufficio dei Resoconti parknrentari 

44

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SI,JL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA 

MAFIOSA OSIMILARE 

del sopralluoso ad Asrisento martedì 19 ottobre 2004 

che il procuratore Grasso ci parlava di una peîetrazione delle imprese favaresi anche 

in territori estemi alla Sicilia? 

È solo una capacità di alcuni di questi gruppi o siamo di fronte ad una forza 

della mafra agrigentina tale da imporsi, ad esempio, sull'alta velocità e sulle altre 

grandi opere? 

Il procuratore Vigna ha dichiarato sulla stampa e in Commissione antimafia 

che è in corso un'indagine sull'infiltrazione mafiosa nelle società di attestazione SOA. 

In una provincia con tante imprese che operano nel settore dell'edilizia emergono 

elementi che fanno pensare a un'infiltrazione della mafia nelle società di 

certiftcazione SOA? Vi è il riscontro di false certiftcazioni SOA, fatto diffi.rsissimo in 

altri territori del sud nelle gare d'appalto? 

L'ultima domanda è sul racket. Qual è la diffrrsione territoriale? Il procuratore 

Grasso parlava del freno imposto in via preventiva al rackel in alcune realtà. Qual è 

oggi la diffi.rsione territoriale di tale fenomeno in questa provincia? Si sono verificate 

delle modifiche rispetto a prima? Siamo di fronte alla cosiddetta logica del pagare 

meno, pagare tutti, come abbiamo sentito ripetere in più luoghi della Sicilia? 

CEREMIGNA. Molte considerazioni e molti quesiti sono stati già formulati; eviterò 

quindi di ripetere gli interrogativi anticipati dei colleghi che mi hanno preceduto e 

che faccio miei. 

Innarr;i tutto úngrazio i nostri interlocutori per gli ulteriori elementi di 

conoscenza che ci hanno fornito nelf incontro odierno. Parlo di elementi ulteriori 

perché siamo venuti qui ad Agrigento avendo già letto e studiato r dossier 

precedentemente trasmessici proprio per preparare questa missione. Devo dire che 

sono venuto molto preoccupato soprattutto per quello che avevo letto in tali dossier. 

Purtroppo, oltre che preoccupato, rischio di tornare a Roma angosciato, perché 

complessivamente (non mi riferisco solo a quello che abbiamo ascoltato questa 

mattina ma anche a quanto sentito nella giornata di ieri) siamo molto al di qua del 

livello di contrasto che 1o Stato dovrebbe assicurare in una realtà di questa specie. 

Uso il plurale maiestatico partendo owiamente da noi. 

Quando si registra una situazione del genere solitamente la ricetta suggerita è 

sempre quella degli uomini e dei mezzi. A mio giudizio, visto che il problema esiste e 

guai a non considerarlo, bisognerebbe fare un salto di qualità. Come rilevava il 

procuratore Grasso all'inizio della sua esposizione, siamo in presenza di 

un'insufficierua non solo di uomini e mezzi ma anche di qualità. A cosa intendo 

riferirmi? In merito alla quantità mi piacerebbe approfondire una questione. Ieri il 

comandante dei carabinieri a domanda precisa sul contrasto alf immigrazione ha 

risposto che il personale dei carabinieri adibito agli immigrati non scalfisce in nessun 

modo le possibilità per il personale di quel corpo di portare avanti il proprio lavoro, e 

via discorrendo. Questa mattina c'è stato invece riferito il contrario. 

PALMA. In riferimento alla polizia. 


45


MAF'IOSA O SIMILARE 


CEREMIGNA. Ieri però hanno dato la stessa risposta sia il questore sia il 

comandante dei carabinieri. Ad ogni modo, valutiamo insieme la situazione. 

Ho parlato di qualità perché per assicurare un adeguato livello di contrasto è 

necessario mettersi in pari dal punto di vista tecnologico e della professionalità 

specifica di alcune figure delle quali siamo ancora privi. Il procuratore Grasso su 

questo punto si è soffermato in particolare sulle intercettazioni. Non è un mio pallino 

ma voffei che si affrontasse la tematica riguardante - oltre alle intercettazioni - il 

funzionamento del meccanismo di aggressione dei patrimoni illecitamente costituiti 

punto sul quale mi sembra si sia un po' brancolanti. 

Ieri è stata rappresentata I'applicazione della legge Mancino sui patrimoni. 

Risultano dalle banche cinque segnalazioni che si pensava fossero sospette ma che 

invece non 1o erano: solo cinque segnalazioni di movimenti di capitali in una realtà 

nella quale, a naso, si potrebbe individuare una situazione ben più estesa, profonda e 

importante. Questo è uno degli aspetti sui quali intervenire con maggiore capacità al 

fine di operare quello che io sono solito definire salto di qualità. E' difficile aggredire 

i patrimoni illecitamente costituiti solo con i normali controlli bancari, ivi incluso 

quello dei conti corenti. Affrontando le tematiche delle intercettazioni, 

dell'aggressione ai patrimoni, e via dicendo, vi siete fatti un'idea delle figure 

professionali di cui si ha veramente bisogno per un'efficace azione di contrasto? 

I1 procuratore di Sciacca indicava come uno dei punti di possibile aggressione 

la funzione svolta dai commercialisti. Da questo punto di vista c'è molto da fare. 

Probabilmente avremmo bisogno di qualche specificazione in più in riferimento non 

soltanto all'aumento dei mezzi e degli uomini ma anche al tipo di professionalità 

necessario per aggredire in modo migliore la situazione. 

Torno brevemente sui centri commerciali - già richiamati dal collega Lumia - 

Villaseta, Mosè e via discorrendo, non tanto per la tematica specifica ma per come è 

pubblicamente trattata. Si ha, infatti, I'impressione che in questa realtà agisca una 

sorta di tenaglia di gruppi mafiosi contrapposti in modo esplicito e pubblico. Per 

questo motivo si è in presenza di situazioni importanti dal punto di vista dei rapporti 

non solo tra mafia ed economia e tra mafta e politica ma - aggiungo io - anche tra 

mafia, burocrazia e pubblica amministrazione con riferimento sia al settore 

complessivo degli appalti sia ai conflitti interni alle realtà mafiose. Pertanto, vi 

chiedo di fornirci qualche spiegazione, notizia e apprezzamento in più non solo sulla 

vicenda specifica dei centri commerciali ma con riguardo anche al conflitto esistente 

tra le famiglie mafiose. Quale livello di penetrazione e/o condizionamento si è riusciti 

a registrare nell'indagini svolte su questo personale, che non è direttamente né gestore 

economico né esponente politico ma fa parte di quella componente della burocrazia 

che può essere fortemente condizionata o inquinata? 

PRESIDENTE. Sospendo la seduta. 


46




I lavori, sospesi alle ore 14, riprendono alle ore 15,40. 

PRESIDENTE. Riprendiamo i nostri lavori. 

VIZZIM. Signor Presidente, prima di passare ad alcune domande ringrazio i 

magistrati qui presenti, che hanno dato un contributo importante nell'analisi che si 

deve fare rispetto ad una situazione che mi è sembrata veramente drammatica, che 

stenta ad essere posta sotto controllo e sulla quale pesano una serie di interrogativi. 

Prendiamo atto del fatto che Bernardo Provenzano, nella sua splendida 

latitatua, è ormai un capo riconosciuto anche in questa provincia oltre che nel resto 

della Sicilia. Inoltre, vorrei capire meglio quali sono i rapporti tra corleonesi detenuti 

e latitanti in provincia di Agrigento, intendendo non solo i latitanti in senso vero e 

proprio ma anche coloro che di mafia si occupano, vale a dire la mafia degli affari. 

Spesso i rapporti investigativi parlano di questo equilibrio sul quale comincio 

personalmente ad avere qualche dubbio, se è vero che dovrebbero poggiare sulla 

revisione del4t-bis, sulla salvaguardia dei patrimoni e sulla revisione dei processi. In 

questa provincia vi sono segnali di contrasto tra i detenuti al 4l-bis e coloro che 

invece si intrattengono sul territorio so stanzialmente governandolo. 

(I lavori proseguono in seduta segreta alle ore 15, 41. ) 

/7, . 

(I lavori riprendono in seduta pubblica alle ore 15, 42. ) 

VIZZINL Peraltro ciò completa il quadro di una mafia che non abbandona il metodo 

ftadizionale ma al tempo stesso guarda al futuro. Mi domando se questa è una 

peculiarità di questa provincia o se ciò non dipenda magari anche dal fatto che questa 

provincia, come quella di Trapani, può diventare rispetto a quella di Palermo, dove 

più si è battuto il tenitorio, il rifugio più sicuro per alcuni importanti latitanti di 

mafia. E dunque da mettere in collegamento anche all'uso di queste tecnologie più 

sofisticate I'ipotesi che queste zone potrebbero essere più utilizzabili a questo fine? 

Vorrei peraltro aggiungere che i problemi tecnologici non saranno di facile 

soluzione. Basta pensare al fatto che oggi in alcuni posti in cui la gente vuole stare 

tranquilla c'è Ia fendenza a realizzare delle schermate per impedire I'uso dei 

telefonini. 

Da noi è già schermata I'Aula della Camera dei deputati per alcune tipologie di 

telefonini. Prima questa cosa funzionava più rigidamente mentre ora meno, cosa che 

non awiene in Senato, ma la mia impressione è che per il rispetto della privacy dei 

cittadini questa cosa andrà sempre più a diffondersi. La gente non vuole sentire i 

telefonini al teatro, al cinema, in alcuni ristoranti. Ciò significa che saranno 

commercializzati sistemi di schermatura che prima o poi saranno sul mercato aprezzi 

accessibili per gli operatori economici e che quindi ciò renderà sempre più complesso 

far funzionare le intercettazioni telefoniche quando saranno messi in commercio, cosa 

SENATO DELLA REPUBBLICA- Ufrìcio dei Resoconti parlamentari




che già attualmente avviene, sistemi di schermatura che saranno tfilizzati, a 

prescindere da cosa nostra, da operatori economici che hanno questa esigenza. 

Ciò complica il futuro nel senso che, anche se tutto si può superare, è 

necessario anche un piano di investimenti specifico in questo settore, se si wole 

pensare a strumenti sofisticati di intercettazione in grado di superare anche i sistemi 

di schermatura. 

È .m problema nuovo, diverso da altri che si sono posti in passato, ma credo 

che a ciò sia necessario abituarsi perché con l'evoluzione delle tecnologie può anche 

capitare che la mafia si adegui prima di quanto non riesca a fare lo Stato nel dotare 

coloro che la devono contrastare degli stessi strumenti. 

Dal punto di vista dell'adeguamento dei soggetti interessati, faccio 

un'osservazione sulla storia dei tempi delle inlercettazioni. Io ricordo quel caso, che 

non so se è esattamente quello al quale ha fatto riferimento il procuratore Grasso, in 

cui fu intercettata una riunione che si era svolta in questa provincia. Non so se si parla 

della stessa che fu poi sbobinata in ritardo, ma in ogni caso mi riferisco a quella che 

finì tempestivamente sui quotidiani. Ne avemmo contez.za e notizia perché fu 

pubblicata con un danno enorrne. È evidente infatti che mettere soggetti che stanno 

segretamente parlando tra di loro nella condizione di apprendere attraverso i giomali 

che tale questione è stata scoperta, fa cambiare tutti i piani e vanifica tutto il lavoro 

precedentemente fatto. 

Quando awengono, al di là di tutte le accortezze, fatti del genere, si fanno 

indagini approfondite? Chi commette violazioni di questo genere non mette soltanto a 

rischio I'indagine ma anche I'esistenza di coloro che sono impegnati a svolgere 

determinate indagini. Lo ritengo uno dei fatti più gravi che possa accadere. 

Se è possibile vorrei poi capire - se necessario si potranno anche segretare le 

risposte - come si va articolando in una provincia complessa come questa il rapporto 

fia mafra e politica e se si salda, così come fu già dieci o dodici anni fa, quello di 

mafia e politica con impresa e burocrazia. 

Credo che I'ossewazione che facevo quando il procuratore della Repubblica di 

Agrigento ha citato Miccichè, con riferimento all'essere socio di quell'altro 

imprenditore, nasce dalla semplice circostanza che Agrigento rivestiva all'epoca un 

ruolo di rilievo. Rispetto alla famosa vicenda del tavolino, in cui non si obbligava 

nessuno a fare niente ma in cui imprenditori e mafiosi decidevano insieme come 

dividere le torte, la provincia di Agrigento ha avuto un periodo in cui era a capo di 

tale sistema, considerato che I'impresa che gestiva quel tavolo eralapiù radicata nella 

provincia di Agrigento. 

Peraltro, parlando di queste cose credo che si faccia ormai riferimento a 

sentenze passate in giudicato e quindi a fatti definitivamente acclarati. 

Pertanto questo rapporto, che a noi si è mostrato in drammatica ripresa con 

I'operazione "Alta maftd', va molto oltre I'operazione stessa. E da considerare una 

sorta di punta di un iceberg o è pensabile che si apra e si chiuda il rapporto tra mafia 


48


ad Agrigento martedì l9 ottobre 2004 

e politica con soggetti che sono già stati identificati. Vi prego di rispondermi, 

owiamente nei limiti di ciò che è possibile sapere. 

Trovo interessante avere notizie su questo fatto. Personalmente ritengo che in 

questa provincia siano ancora presenti situazioni molto complesse. Qualcosa in più 

sarebbe opportuno sapere, per quanto siano già state fornite indicazioni precise sulle 

operazioni svolte, su come si articolano le estorsioni. Ci sono associazioni di 

commercianti, di operatori economici, che cercano in qualche modo di apparire 

pubblicamente come persone che vogliano contrastare questo fenomeno? 

Certo gli insuccessi sono ovunque. Mi pare che a Palermo nei giorni scorsi è 

emerso che per cinque mesi i telefoni antiracket sia della Confcommercio che della 

Confesercenti non hanno squillato neanche una volta, ma almeno vi sono dei soggetti 

che si espongono a metterli. 

Esistono qui delle iniziative similari da parte di imprenditori o associazioni di 

commercianti? In caso affermativo con quali risultati? 

Torno poi al tema degli appalti che, per la chiarezza dell'esposizione fatta, 

risulta in tutta la sua drammaticità. L'esempio di Favara è da brividi per il suo 

.,r 

significato. E evidente che non vi possono essere 600 imprese. Si tratta 

evidentemente di 600 sigle una parte delle quali viene utilizzata per dare copertura o 

altro. Quindi, ancora una volta si uccidono non soltanto gli uomini ma anche le loro 

libertà. Quando infatti si uccide la libertà di impresa non si uccide la libertà di 

svolgere il proprio mestiere senza rispondere ad autorita diverse dallo Stato ma le 

libertà degli uomini, cosa non meno grave. 

Sono mai emersi o emergono problemi similari a quelli degli appalti? Mi 

riferisco al monitoraggio che si fece a Palermo, che poi è sfociato in inchieste 

importanti, sugli appalti dell'ANAS che venivano affidati sempre alle stesse imprese. 

Cosa si può dire oggi delle società di progettazione. Sulla base delle leggi attualmente 

vigenti le progettazioni si affidano con regole diverse. Si ricorre alle gare e alla 

formazione delle società di progettazione. Da quanto mi si dice, anche se si spera che 

non vi siano infiltrazioni mafiose, c'è il rischio di riprodurre quanto è awenuto in 

passato negli appalti per le società di progettazione. E bene ricordare che non si sta 

parlando di piccole progettazioni ma di progetti per milioni di euro. 

Vorrei poi capire, nei limiti del possibile, se in tutti i settori che 

tradizionalmente sono stati gestiti dal pubblico e che gradualmente si tende a 

privatizzare, vi è il tentativo di ingresso in affari della criminalità organizzata 

mafiosa. Cito per tutti i settori dei servizi, acqua, rifiuti e gas, anche se l'esempio più 

drammatico riguarda la sanità. 

E bastato nominare un amministratore giudiziario sulla struttura di Bagheria 

per leggere dalle tabelle pubblicate dai giornali che si è immediatamente rinegoziato 

con la regione il costo di tutti i servizi fino ad un abbattimento del 50 per cento circa. 

C'è dawero bisogno di essere indagati per mafia per consentire un servizio del 

genere, per abbattere i ticket e far costare meno il sistema sanitario? È una verifica di 

buon governo che si dovrebbe fare senza aspettare che scatti un'indagine per mafia. 

SENATO DELLA REPUBBLICA-Ufficio dei Resoconttp*tam"nn i 

49

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA ST,]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA 


Resoconto stenografico del sopralluogo ad Agrigento martedl 19 ottobre 2004 BOZZA NON'CORRETTA AD USO INTERNO 

Passo poi ad un'altra domanda sul sistema bancario. Dalle domande poste ieri 

alla Guardia di frnarra ho avuto sentore di un rapporto di collaborazione del sistema 

bancario con il sistema delle indagini degli inquirenti che fa quasi ridere se non 

evidenziasse una situazione tragica. Hanno parlato di quattro segnalazioni in un anno. 

Lamia impressione - chiedo conferma - è che il motto delle banche resti quello 

antico, pecunia non olet, per cui fino a quando il mafioso è gonfio di soldi con i conti 

in nero non viene disturbato, ma quando ha debiti allora la banca comincia a 

segnalare il fastidio di questo cliente, non perché si accorge finalmente che è mafioso, 

ma perché si accorge che non ha più soldi e allora diventa comodo segnalame i 

movimenti. Se questo è il rapporto con il sistema bancario, temo che diventi sempre 

più difficile entrare nei santuari dei movimenti di capitali, perché suppongo che cosa 

nostra i soldi non li metta sotto il materasso, né li investa in manieratradizionale. 

Vorrei sapere se vi sono collaboratori di giustizia che collaborano per 

situazioni presenti nel territorio di questa provincia. Affrontando questo argomento, 

chiederei ai magistrati qui presenti, se 1o ritengono, di darci anche un contributo sulla 

legge sui collaboratori di giustizia. L'ho detto pubblicamente e lo ripeto qui: sono il 

primo ad avere il cuore ferito per le cose che appaiono sui giornali, ma non voffei che 

dietro tanta vera indignazione e tarÍa vera soffererua si nascondesse un'indignazione 

tout court, che serve soltanto a pensare che, abolendo la premialità, la mafia campa 

più tranquilla. In quel caso, abolendo tutte le manifestazioni esteriori (a me non 

interessa chi nuota in piscina e dove va a nuotare in piscina, anzi sono soggetti che 

dovrebbero scomparire dalla vista e dalle cronache dei giornali), sarebbe giusto 

ricordare quanti arresti sono stati faui grazie alle collaborazioni, quante cosche sono 

state sgominate grazie alla collaborazione di gente che poi ha dei benefici così come 

previsto dalla legge, soprattutto quando le leggi si approvano sostanzialmente 

all'unanimità, come fu approvata quella sui collaboratori di giustizia. Quindi starei 

molto attento a pensare che una modifica della legge possa diminuire la premialità. 

Credo che dai magistrati che operano ogni giorno in prima linea possa venire un 

contributo per capire come operare. 

Ugualmente, per avere un contributo dei magistrati, anche se in questo caso 

non sono gli inquirenti che se ne occupano, segnalo le revoche del regime ex arficolo 

4l-bis, che in molti di noi hanno destato allarme perché nell'ultimo anno sono state 

troppe, probabilmente concesse con una certa larghezza. Non dimentichiamoci che 

quando si concede a qualcuno di vivere in carcere in condizione di poter comunicare 

con I'esterno, probabilmente si riannodano fili e rapporti che portano di nuovo a una 

presenza forte sul territorio. 

Ho sentito parlare di 39 intimidazioni o attentati nei confronti di pubblici 

amministratori o delle pubbliche amministrazioni e di 75 nei confronti di 

imprenditori. Si trafta di una bella cifra e mi pare che i dati non coprano neanche lo 

spazio di un anno. Vorrei sapere quanti soggetti tra le vittime di queste decine di 

intimidazioni collaborano alle indagini, soprattutto tra i pubblici amministratori. 

Infatti chi decide di occuparsi della cosa pubblica deve anche comprendere che

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA'ORGANIZ;LATA 



l'omertà non si confà al ruolo di pubblico amministratore se subisce intimidazioni, 

Chi non vuole assumere rischi puòfare altri mestieri nella vita. Quando amministrare 

diventa rischioso per questo motivo poi, a mio awiso, bisogna dare anche un 

contributo. Citavo ieri il caso dell'ultimo delitto awenuto a Palermo dove (non so se 

è vero o no, ma I'ho letto sui giornali), interrogati dalla polizia, i presenti dicevano di 

non aver sentito niente e chi aveva sentito ha detto di aver sentito degli scoppi di 

mortaretti, che sarebbero stati in effetti i colpi di pistola che hanno assassinato un 

uomo. 

Ancora. Credo ci sia subito bisogno di un intervento per le risorse. Mi 

domando - e 1o domando alla stessa Commissione antimafta - se non sia possibile nel 

corso dell'esame della manovra ftnanziaria formulare I'ipotesi specifica di un 

emendamento, che la nostra può suggerire alle Commissioni di merito, affinché 

all'interno della finaruiaria siano inserite risorse per le tecnologie e per le esigenze 

che sono state manifestate in questa sede. Credo che anche questo sia un compito 

della Commissione: migliorare la legislazione anche quando si tratta di ottenere 

risorse. Così come chiedo formalmente che su tutti i punti su cui ci sono modifiche 

legislative da fare la magistratura ci dia un proprio punto di vista per consentire di 

sottoporre al Parlamento delle riflessioni che frutto dell'esperierua della politica unita 

all'esperienza di chi tutti i giorni combatte in prima linea. 

Vorrei qualche notizia sul reclutamento, sui contatti e sul travaso - se c'è - 

dalla criminalità ordinaria a quella di tipo mafioso e una risposta alla seguente 

domanda: visto che in questa provincia, dove ci sono stati molti politici che hanno 

ricoperto anche incarichi di responsabilità importanti nei Governi passati, si è 

determinata una serie di distorsioni, si ritiene che le istituzioni locali, in 

considerazione dell'arrivo di ingenti fondi derivanti da Agenda 2000 o da iniziative 

sulle grandi infrastrutture, siano in grado di gestire una politica di investimenti che 

non diventi soltanto un modo di awantaggiare una criminalità che ha il controllo del 

territorio, come a me pare ora accada in provincia di Agrigento? 

Da ultimo mi rivolgo al procuratore della Repubblica presso il tribunale di 

Agrigento, prendendo atto che sino a quando si occupa di determinate inchieste 1o fa 

nella consapevolezza che non c'è ancora I'ombra della mafia (ci ha detto con 

chiarezza che diversamente gli atti seguono un percorso obbligato). Siccome è stata 

qui più volte citata, anche ieri, e ci sono stati distribuiti dei libri, la vicenda Scifo- 

Arnone, vorrei capire se si tratta solo di una vicenda tra imprese o se in tale vicenda 

non è coinvolta anche la politica per capire i ruoli. Infatti - ripeto e concludo - più ci 

mettete in condizione di comprendere i rapporti e i tentativi di infiltrazione nella 

politica, più ci mettete in condizione di fare delle scelte alf interno delle forze 

politiche; in tal modo chi vuole può emarginare, tagliare e cercare di presentare 

squadre di persone che siano in grado di dare un contributo corretto ad amministrare 

la cosa pubblica e di far crescere I'economia di questa provincia. 

PRESIDENTE. Prego i colleghi di attenersi sempre ai dieci minuti previsti.

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA ST]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZAT A 



CIRAMI. Procuratore Grasso, parto dal paradosso che in qualche comune la mancata 

presenza di cosa nostra abbia ingenerato I'insorgere .di gruppuscoli più o meno 

agguerriti che hanno compiuto violenze a tutti livelli. E chiaramente un paradosso, 

però mi porta fare una considerazione che le rivolgo come domanda. Il frazionamento 

della delinquenza sul territorio non potrebbe consentire una maggiore permeabilita 

alf interno dei sistemi criminali, siano essi di bassa o di alta lega, di cosa nostra, di 

stidda, di paracchi o quant'altro, visto che non c'è una situazione monolitica da 

affrontare in queste zone? C'è dall'altra parte - come veniva accennato, ffi& vorrei 

dirlo a più chiare lettere - una carenza di professionalità, però vorrei capire se la 

professionalità appartiene ad altri momenti formativi oltre che alla tecnologia, di cui 

certamente i privati fanno un uso più spedito e più ricco. A tale proposito, voglio 

ricordare che, laddove c'è stato I'impiego di una certa professionalita e di una certa 

tecnologia, proprio in provincia di Agrigento (se non ricordo male I'operazione era 

denominata Fratellanza), con le microspie, attraverso le intercettazioni ambientali, si 

arrivò a scoprire un intero mondo malavitoso grazie alla collaborazione con il SISDE. 

Allora vi furono polemiche e lamentele e il SISDE si sentì chiamato in campo, 

laddove in base alle norme non poteva. In relazione a questo aspetto vorrei capire che 

rapporti abbiamo con i sistemi di intelligence peî quanto riguarda la criminalità 

interna e, vista la diffirsione ultranazionale di certe forme di criminalita nostrana, per 

quanto riguarda i gruppi di intelligence sulla criminalità tributaria ed economica 

internazionale di cui si oec ovrebbe indicare il 

carattere militare. ma così non è. 

CURTO. La prima riflessione che verrebbe daîare quando ci troviamo già in una fase 

inoltrata della seconda giornata di audizioni è che questa appare una provincia senza 

speÍanza, o almeno con remote speranze di ricondurla in un quadro di legalità. Infatti 

nel quadro generale ci sono alcuni dati estremamente devastanti rispetto ai quali la 

nostra preoccupazione è al massimo livello. Cosa nostra controllerebbe tutto il campo 

degli appalti, con situazioni limite come quella di Favara, in cui vi sono 630 imprese 

su 30.000 abitanti, con un rapporto - è stato detto - di una su 48. Di fronte a simili 

situazioni e di fronte alla mancanza di un numero adeguato di collaboratori di 

giustizia, di fronte anche alle difficoltà di utilizzare tutte le tecnologie possibili per 

cercare di individuare i punti deboli del sistema mafioso, ci sarebbe bisogno anche di 

un'altra parte della società, delle istituzioni che dovrebbero aiutare a contrastare il 

fenomeno mafioso. Mi riferisco alle istituzioni che operano a vario titolo nella 

cosiddetta società civile. 

Ieri abbiamo saputo dal questore che egli è stato ricevuto sull'uscio dell'ufficio 

dal presidente della camera di commercio (diceva il questore solamente per otto 

minuti), con un sostanziale gelo che voleva dire no a qualsiasi tipo di rapporti. Se 

questo è I'humus all'intemo del quale si muove I'azione di chi deve contrastare la 

criminalità organizzata - pericolosissima come quella agrigentina, che stando alle 

SENATO




vostre relazioni è composta da tre spez.zoni - evidentemente uno sguardo va dato 

anche a quella zorLa grigia che non fa tutto il suo dovere per cercare di adeguare gli 

strumenti del contrasto. 

Chiedo allora se siete a conoscenza di particolari situazioni di sensibilità della 

cameîa di commercio rispetto a un determinato mondo, come vi spiegate questo stato 

di cose - che, se confermato, sarebbe effettivamente molto grave - e di fronte alla 

situazione che carctterizza il sistema degli appalti, che vengono controllati tutti dalla 

mafia, qual è la posizione, ad esempio, di alcune associazioni rappresentative delle 

imprese, come I'Assindustria. Vorrei sapere se c'è un rapporto costante con le 

istituzioni e gli organismi giudiziari, se sono state fatte delle denunce, se c'è una 

forma di reazione oppure se si accetta Io status quo, che è certamente negativo o 

dovrebbe esserlo, almeno in linea teorica, sia per le imprese pulite, sia per le stesse 

or ganizzazi oni rappre s entative del I a c ate gori a. 

C'è stata una vostra dichiarazione di stamani, in cui avete sostenuto che, anche se 

un'impresa vince un appalto, il problema non esiste perché poi, di fatto, il lavoro lo va 

a svolgere un'altra indicata dalla mafia. Credo di poter dire che la mafia è riuscita a 

fare ad Agrigento ciò che solamente pochissimi enti locali sono riusciti a farc in tutta 

ItaIia: Ia mafia qui ha creato lo sportello unico degli appalti. È corn" una cassa 

comune che di fatto determina il controllo generale su tutto il territorio. 

Però, il denaro, le risorse economiche, le risorse ftnanziane non possono 

volatilizzarsi. Ho ascoltato ieri, con grande preoccupazione, quello che è stato detto a 

proposito dell'azione di contrasto al riciclaggio. So perfettamente che lo strumento 

legislativo è inadeguato (peraltro, se è rimasto ancora aI livello del 1991, cioè 

I'obbligo della segnalazione solamente per le operazioni superiori ai 20 milioni di 

vecchie lire, mi pare di poter dire che è veramente inadeguato), però ci sono altri 

strumenti che possono segnalare, non le operazioni sospette, ma le operazioni 

anomale, che sono una cosa differente, cioè la frequenza con la quale singoli soggetti 

o soggetti comunque collegabili tra loro ripetono un certo tipo di operazione, magari 

di minore importo. Su questo ci sono responsabilità precise da parte degli istituti di 

credito, che non possono essere assolutamente disconosciute, perché la norma va 

sicuramente miglioratama prevede anche queste operazioni anomale, che - ripeto - 

sono cosa differente rispetto alle operazioni sospette. Quando si dice che in quattro 

anni gli istituti di credito hanno sostanzialmente segnalato quattro o cinque 

operazioni che poi non sono apparse alla fine della verifica sospette, ho il vero 

sospetto - scusando la cacofonia - che le quattro o cinque segnalate abbiano costituito 

lo strumento per fare statistica rispetto ad una situazione generale che si voleva 

invece sostanzialmente coprire. 

Ecco perché, per poter adeguare gli strumenti del contrasto, ritengo occoffa 

partire dal basso. Non so come ragionano in termini economici i mafiosi, se hanno 

una particolare propensione - per utilizzare un termine caro all'economia politica - al 

risparmio o al consumo, oppure propensione all'uno e all'altro, però credo che un 

mafioso o dei mafiosi che hanno delle risorse economiche ingenti poi, almeno in 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Uftìcio dei Resoconti parlamentari 

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parte,le debbano utilizzare, per esempio, nel tenore di vita, anche nella capacità di 

spendere di piu di quanto consentirebbe il reddito ordinario. E ci sono nonne, 

partendo dal basso, che consentono alle Forze dell'ordine, per esempio, di andare a 

verificare se ci sono soggetti, magari nullafacenti e nullatenenti formalmente, che 

però tengono un livello di vita assolutamente superiore. Non possiamo pensare di 

combattere la mafia partendo dall'alto, dobbiamo pensare di poterla combattere 

partendo dal basso solamente facendo funzionare approfonditamente tutti questi 

sistemi. 

Allora, siccome quasi tutto è incentrato sul sistema degli appalti, chiedo, per 

esempio, se vi sono o vi sono state da parte vostra delle indagini su quelli che oggi 

rappresentano il vero punto centrale dell'assegnazione degli appalti stessi, che sono 

forse i politici, ma prima ancora i dirigenti, i funzionari, quelli che con le norme in 

vigore hanno potere di vita e di morte su tutte le scelte che sostanzialmente 

conducono I'appalto stesso. Chiedo se sono state fatte indagini in tal senso, se c'è 

un'attenzione e un collegamento tra magistratura e Forze dell'ordine per andare a farc 

questo tipo di verifiche, rispetto alle quali probabilmente si potrebbe uscire fuori con 

un progetto reale. 

Un'ultima domanda, ricollegandomi a ciò a cui aîcuni colleghi hanno fatto 

riferimento nei loro interventi precedenti, la questione dei collaboratori e la modifica 

della normativa. Sono convinto che una modifica della normativa sia necessaria - 

chiaramente sotto questo aspetto gradirei una vostra valutazione al riguardo - nel 

senso di renderla un po' più restrittiva, affinché non accadano casi eclatanti come 

quelli di cui hanno dato notizia con grande clamore gli organi di informazione nei 

giorni scorsi, perché è vero che il contributo del collaboratore è importante per 

comprendere e per conoscere altri reati che sono stati compiuti, o addirittura per 

anticipare reati che potrebbero essere commessi, ma oggi la mafia non si combatte 

solamente conoscendo quello che è accaduto nel passato o prevenendo eventuali reati 

futuri, si combatte anche contrastando la cosiddetta cultura mafioso e questo può 

awenire quando i segnali, anche di fronte all'opinione pubblica, sono forti, fortissimi, 

e non devastanti come è awenuto qualche giorno fa, quando abbiamo saputo che 

purtroppo soggetti che si sono macchiati di orrendi ed esecrabilissimi delitti 

sostanzialmente oggi possono fare quasi la vita del cittadino comune. 

VENDOLA. Uno degli elementi della straordinaria gravità della situazione di 

Agrigento - ma penso che da questo punto di vista non sia dissimile la situazione di 

Trapani - credo sia rappresentato da quello che potremmo configurare in termini di 

deserto della società civile, o perlomeno del flebile tasso di reattività della società 

civile alla presenza totalitaria di cosa nostra sulla vita sociale, economica, nel 

condizionamento della politica e della pubblica amministrazione. 

Non ho mai capito quale sia la ragione che ha impedito ad Agrigento e a 

Trapani di conoscere quelle stagioni di protagonismo generoso della società civile, 

spesso magari coltivato male dalla politica, che hanno prodotto in tanti contesti - da 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parkntentart 

54



Resoconto stenografico del sopralluogo ad martedl l9 ottobre 2004 

Palermo a Reggio Calabria - una cosiddetta primavera; è sempre un infinito inverno 

quello che si rappresenta e che si vede qui ad Agrigento, come a Trapani. Non 

capisco francamente, non ho gli strumenti - forse la domanda è inappropriata in 

questa sede - per intendere cosa inibisca, in forme dawero così totalitarie, una 

qualche forma di reattività della società civile, perché anche I'irrobustimento del 

presidio dello Stato, che dobbiamo reclamare a gran voce, naturalmente è 

insufficiente se non ha un contesto accogliente in cui poter svolgere la propria opera. 

Passiamo alle domande. Vi è una mole sterminata di intercettazioni telefoniche 

e ambientali che partorisce poi operazione : questa operazione è 

esaustiva di tutte le informazioni, le notizie di reato che si possono raccogliere da 

questa mole di interceftazioni, oppure è il primo passo a cui ne potranno seguire altri 

ed è quindi ancora da coltivare I'investigazione sui possibili livelli di collusione tra 

criminalità organizzafa, pvbblica amministrazione, politica, imprenditoria nella realtà 

agrigentina? Potremmo capire di più sul ruolo dei vertici della burocrazia comunale o 

provinciale nel territorio di Agrigento? 

Chiedo ai nostri interlocutori di capire di più chi è il sunnominato Scifo. Non 

penso di poter accogliere la semplificazione contenuta legittimamente nell'intervento 

del collega Yizzini sulla contrapposizione Scifo-Arnone. Cinque anni fa la 

contrapposizione che ci veniva presentata nella identica modalità era Arnone-Sodano: 

Arnone era, per conto dell'imprenditore mafioso Micciché, un provocatore contro la 

corte di Sodano, lo sviluppo delle inchieste e anche qualche sentenza credo abbiano 

dato ragione in qualche maniera a chi oggi svolge legittimamente i compiti di 

consigliere comunale e da quindici anni presenta denunce, firmandole con il suo 

nome e cognome. Non voglio fare I'awocato difensore del consigliere comunale 

Giuseppe Arnone, ma penso ci sia una certa differenza tra chi svolge, ma con tutte le 

sue manie di protagonismo, il ruolo di opposizione - che mi pare prezioso, tanto più 

in un contesto come questo in cui la mafiosita tende ad assorbire qualunque sussulto 

oppositivo a questo sistema - e chi è stato ridotto nella condizione degli arresti, sia 

pure - per quello che ci ha raccontato il prefetto - con una progressiva attenuazione 

dei capi di imputazione. Il prefetto ci ha detto che sostanzialmente Scifo è un 

imputato di comrzione semplice, però vorrei sapere da voi - siete magistrati - qual è 

il profilo reale di questo personaggio. 

Vorrei sapere, poi, se nelle vostre indagini compare una compromissione 

mafiosa nel Comune di Campobello di Licata. Le mie orecchie hanno ascoltato 

raccontare per bocca del vicario del prefetto un quadro assolutamente rassicurante 

sulle vicende amministrative in quel Comune, nel quale la verifica compiuta con 

I'istituto dell'accesso avrebbe prodotto il diniego della richiesta di scioglimento per 

infiltrazione del Consiglio comunale. Non sono riuscito a comprendere nessuno degli 

argomenti usati e degli esempi fatti in questa sede, vorrei capire se le vostre indagini 

illuminano meglio questa innocenza della classe politica di Campobello di Licata, o 

se invece danno un'illuminazione in senso inverso. 


55




E ad Agrigento la sanità, il sistema sanitario, le ASL sono innocenti, sono 

estranee al circuito mafioso, sono oggetto di una qualche forma di monitoraggio, 

sono dentro le indagini, sono dentro le intercettazioni telefoniche (quello che è 

diventato - come I'inchiesta di Palermo, Bagheria, ha rivelato - uno dei punti 

privilegiati di costruzione di nuovi affari delle organizzazioni criminali)? 

Premetto di essere un parlamentare che ha votato contro la messa a regime del 

4l-bis, pensando che sarebbe diventato un argomento propagandistico retorico; oggi 

condivido I'allarme su chi dice che si sta svuotando I'istituto. Mentre si svuota 

I'istituto del4l-bis, nella vita carceraria in generale si registra un degrado drammatico 

delle condizioni di vita della popolazione (norrnale>> detenuta. Visito le carceri di 

frequente e non ho mai visto le condizioni di disumanità in cui oggi è ridotta la 

stragrande maggioranza dei prigionieri in Italia. Questo determina il fatto che il 

carcere rischia di tornare ad essere una dislocazione a disposizione dei óoss mafiosi. 

Le due cose insieme, lo svuotamento sostanziale del l-bis e la regressione del 

carcere per la popolazione detenuta nel suo complesso ad una condizione disumana, 

mi fanno preoccupare molto relativamente al fatto che si possa vivere una sorta di 

regressione al tempo in cui il carcere era uno dei territori controllati dalla mafia. 

Signor procuratore Grasso, qui - come in tutta la Sicilia e in porzioni della Calabria - 

ci raccontano che interi segmenti di attività economiche sono non infiltrati ma 

completamente controllati dalle orgariz.zazioni mafiose: movimento terra, 

calcestruzzi, nolo a freddo, nolo a caldo, interamente. C'è un po' da farsi qualche 

risata attorno al progetto del ponte sullo Stretto di Messina quando si immagini che 

cosa potrà essere lì, dal punto di vista di un controllo totale - come tutti ci dicono - di 

queste attività. Esiste la maniera per affrontare di petto questo problema? Quali 

possono essere i suggerimenti normativi che ci mettono nelle condizioni di spezzare 

questo infernale circolo vizioso per cui non facciamo altro che registrare il dominio 

totale su interi segmenti di attività economica? 

Infine, ascoltando il procuratore di Sciacca, mi veniva da pensare che la 

categoria di infiltrazione è assolutamente inappropriata; parlava di un consiglio 

comunale e descriveva tutte le parentele e le affiliazioni dei membri della giunta e del 

consiglio comunale che ha il suo pari soltanto in qualche paese della Locride. In altri 

termini, la categoria di infiltrazione qualche volta rischia di essere inappropriata, così 

come la categoria di collusione rischia di essere obsoleta. La vicenda di Lo Giudice, 

un politico di primo ordine che parla il linguaggio - per quello che si legge nelle 

intercettazioni telefoniche - dei più feroci degli adepti (così come per intercettazioni 

di altri politici colpiti dalla giustizia) è impressionante. Non ricordo a proposito del 

passato che un politico di un certo livello potesse parlare come un killer di Bagheria, 

esprimendosi con un lessico non soltanto moralmente ripugnante ma che mi fa 

immaginare quanto sia obsoleta la categoria di collusione. 

RUVOLO. Sarò molto breve perché intendo rivolgere domande specifiche, tenuto 

conto che vivo questa realtà quotidianamente sotto gli occhi. Il quadro drammatico 


56




descritto dai magistrati risponde esattamente alla verità. Quindi, un ringraziamento 

particolare va a tutti voi che vi adoperate giorno dopo giorno a questa missione 

straordinaria di bonifica di questa benedetta che, per frala verità, sono solito definire 

maledetta. 

Ieri è stato diramato un comunicato stampa dai pubblici ministeri della DDA 

che chiedevano mezzi e uomini. 

GRECO. Mi scusi se la interrompono ma si parte da un dato di fatto errato: non è un 

comunicato stampa della DDA, assolutamente. La nota dell'agenzia Ansa riprende 

alcune righe che erano e sono contenute nella relazione che abbiamo trasmesso alla 

Commissione antimafia. Ho chiarito perché io stesso mi sono meravigliato, non 

avendo nessuno del mio ufficio né io stesso fatto alcun comunicato specialmente 

prima di venire rendere le nostre informazioni e il nostro contributo a questa 

Commissione nei confronti della quale il rispetto è massimo. Non è nessun 

comunicato; purtroppo, la formula con cui è stato lanciato era volutamente tale da 

farlo considerare come un comunicato dei magistrati della DDA di Agrigento. In 

realtà, quando ho appreso la notizia questa mattina, ho chiarito I'argomento con chi ha 

lanciato il comunicato dell'agenzia Ansa per contestare che non avevamo fatto alcun 

comunicato. Ritengo opportuna questa precisazione per chiarire la realtà dei fatti 

prima che si creino equivoci che non hanno ragione di esistere. Non mi sarei mai 

sognato di fare un comunicato prima di venire qui. 

RUVOLO. Certamente è puntuale. In ogni caso sia ieri nell'audizioni degli 

investigatori sia questa mattina emerge questa necessità, attesa la mancanza di 

strumenti, soprattutto pentiti e tutto quello che potrebbe essere funzionale alla vostra 

attività. Ad ogni modo gli investigatori hanno già richiesto una quantità di uomini e 

mezzi, che rappresentano I'unica forma di contrasto a questa auività criminale. Non 

vorrei sbagliare, ma mi sembra che il comandante dei Carabinieri abbia aggiunto che 

oltre a tanti uomini sono necessarie professionalità e qualità. Questo tema è stato 

alcune volte sottolineato.Detto questo, sottoscriveremo assieme ai colleghi 

I'emendamento che presenterà il collegaYizzini alla finanziariaper cercare di dare un 

minimo di risposta alle vostre esigenze di lavoro. 

Vorrei poffe alcune domande specifiche al dottor Petralia relativamente all'area 

di Sciacca, Ribera, a tutta la zona del Belice dove io vivo. Mi stranizza una 

accelerazione e una degenerazione di investimenti di flussi finanziari notevolissimi 

rientranti nel cosiddetto investimento blocco-forte. Per intenderci, dovrebbero essere 

utilizzate risorse frnanziarie di diverse centinaia di miliardi di vecchie lire nell'area 

che comprende Ribera a Sciacca. So che già si sono verificati dei fatti un po' curiosi, 

che sono stati oggetto di attenzione dell'attività investigativa. Vorrei capire se in 

quella realtà difficile, che è stata qui descritta, vi sono attenzioni particolari, momenti 

di particolare visualiz-zazione di investimenti di così grossa portata. 


57

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA ST]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA'ORGAI{IZZATA 



Un altro argomento riguarda un tema di carattere generale che ho ribadito 

anche ieri. Di solito I'equazione è appalti-mafia-politica; a mio giudizio, si dovrebbe 

aggiungere anche burocrazia. Sono convinto - è stato rilevato da tanti colleghi -che 

senza il supporto centrale della burocrazia non esiste sistema di conniverua o attività 

varie che portano a raggiungere un obiettivo. Pur riconoscendo le responsabilità della 

politica che sono rilevantissime ma anche del sistema di imprese, è mai possibile che 

in questa provincia la burocrazia scivoli sempre non dico dalle vostre attenzioni ma 

che comunque non sia mai coinvolta, pur essendo la parte più grigia di questa 

società? Non solo è particolarmente connivente ma è I'anello di congiunzione di tutto 

il sistema descritto ieri ed oggi. 

Mi riferisco anche ad altre attività, tra I'altro, ribadite dal dottor Petralia. I 

commercialisti e i tributaristi sono sempre più in mezzo ai più grandi affare di questa 

provincia. Hanno nome e cognome? Sono identificabili? Sapete chi sono? Sono state 

attivate indagini nei confronti di costoro? È possibile - è stato detto ieri dagli 

inquirenti - che vi sono studi professionali (non ho capito se tecnici o di altra natura, 

non sono mie dichiarazioni ma del signor questore) che assumono addirittura 50 

incarichi professionali uno indietro I'altro, magari tutti per collaudare le opere 

secondo le modalità che ci sono state descritte? 

In conclusione, reitero la richiesta dell'onorevole Lumia con riferimento alla 

ciuà di Ribera. Vista Ia zona e soprattutto I'area dove si rileva la presenza maftosa 

fortissima dei Capizzi, se vi sono refluenze nell'amministrazione comunale in 

generale? 

FERRARA. Non so se la domanda che ponò è opportuna visto che si ricollega a 

quanto poc'anzi rilevato dal senatore Yizzini, rimetto a lei la decisione. Il quesito 

riguarda l'utilizzo delle intercettazioni. L'esperimento dell'azione penale in Italia, più 

che negli esempi che riceviamo dai paesi anglosassoni, si fonda sulla diversa valenza 

dell'acquisizione della prova testimoniale rispetto alle rilevazioni ambientali che, 

peraltro, saranno soggette in futuro a una maggiore difficoltà, come rilevava il 

procuratore. Chiedo però che si proceda a questo punto in seduta segreta. 



SINISI. Mi farebbe piacere che la Commissione possa avere undossier sui documenti 

relativi alle rogatorie infruttuose per la vicenda inerente alla cattura del latitante 

Focoso Joseph, per valutare se e in che misura è possibile dare un sostegno a questa 

iniziativ a de I I' autorità giudizi ari a. 

Mi permetto poi di fare una considerazione finale sulle osservazioni del 

procuratore. Effettivamente, nell'ambito del libero convincimento del giudice, esiste 

una questione relativa allavalutazione della congruità della pena che viene irrogata in 

58




concreto. Credo che tale questione riguardi anche la vicenda - se mi permettete - dei 

benefici premiali che vengono concessi nella stessa identica maniera, cioè 

attestandosi sul minimo possibile perché, come si dice, il sì non si motiva e quindi 

non si fanno grandi ragionamenti. Ritengo questo un atto di sciatteria giudiziaria più 

che di connivenza, collusione o quant'altro. Esiste un articolo 133 del codice penale 

che non viene mai applicato, perché la pena dovrebbe essere proporzionata. Riporto, 

perché me lo ricordava il collega Vendola ieri, I'episodio del killer che passeggiava 

con un'arma pronto per commettere un omicidio: se lo stesso soggetto, invece di 

essere un mafioso, fosse stato un terrorista avrebbe preso otto anni invece che un 

anno e dieci mesi. Forse c'è un problema di sensibilizzazione dei giudici rispetto alle 

vicende che preoccupano I'opinione pubblica. Credo che su questo aspetto bisognerà 

fare un'azione di sensibilizzazione culturale nei confronti del permanere della 

pericolosita, ciò anche alla luce della terrificante missione che stiamo svolgendo ad 

Agrigento, che scopro essere una delle province in cui I'azione dello Stato è in 

assoluto più assente nel nostro Paese. Sono poche le città in cui ho notato un tale 

livello di degrado e di degenerazione dei costumi, della società, delle istituzioni 

rappresentative di quelle che dovrebbero essere le forze sociali e che, invece di 

rappresentare le forze sociali, qui rappresentano la debolezza assoluta dello Stato e 

delle istituzioni. E chiaro che qui ci vuole una risposta in termini di emergenza, anche 

se mi duole fare questa affermazione, perché è una parola che non mi piace, ma temo 

che affrontare le tematiche di cui abbiamo discusso in questi due giorni sia 

assolutamente impossibile con gli strumenti della ordinarietà. 

PRESIDENTE. Se non vi sono altri colleghi che intendono formulare domande, 

pregherei la procura distrettuale di Palermo di inviare alla Commissione una nota 

riguardante 1o stato dell'arte delle rogatorie nei confronti di Focoso e di eventuali altri 

latitanti che si ritiene si possano trovare all'estero. È un'iniziativa che la Commissione 

ha deciso di intraprendere coinvolgendo owiamente la procura nazionale antimafia, 

ma anche le altre procure distrettuali affinché con un'azione di sensibilizzazione e 

sollecitazione politica in ambito europeo, sia a livello di Commissione sia nei rapporti 

diretti con gli altri Stati, si possa pervenire a rapporti migliori e al soddisfacimento 

delle istanze avanuate dall'autorità giudiziaria, anche alla luce di un'espeienza, da cui 

scaturisce questa iniziativa della Commissione, realizzata dall'onorevole Sinisi in 

occasione della vicenda che riguardava Zaza. Vorremmo conoscere quale è lo stato 

dell'arte di questa e delle altre vicende e con quali Paesi si hanno rapporti e si 

incontrano difficoltà. Lo stesso - lo anticipo - chiederemo al rappresentante della 

procura nazionale antimafia e alle altre procure distrettuali. Owiamente mi riferisco a 

problemi riguardanti latitanti che presumibilmente si trovano in Stati dell'Unione 

europea. 

Vorrei avere anche una valutazione in ordine ai rapporti tra la stidda e cosa 

nostra in un territorio come quello di Agrigento, in cui c'è una presenza molto forte, 

direi capillare e invasiva, di cosa nostra. Vorrei sapere se ci sono momenti di 

SENATO DELLA REPUBBLICA- Ufficio det Resocontt partamennri

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SI]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA 


maxtedì 19 ottobre 2004 

confronto periodici, se si è verificata una sorta di alleanza nella spartizione del 

territorio, quale ruolo hanno i paracchi, in quale misura e su quali territori insistono. 

A completamento del giro di domande ribadisco che, poiché non si pretende 

una risposta esauriente a tutte le questioni sollevate, anche per difetto di elementi, 

risponderete a quelle a cui riterrete di poter rispondere; le altre risposte saranno 

oggetto di una relazione successiva, così come si è verificato in occasione di altre 

audizioni. 

GRASSO. Mi devo scusare perché avevo un precedente impegno e, se la 

Commissione me lo consente, dovrò abbandonare i lavori, lasciando tuttavia dei 

validi interlocutori, quali sono i miei collaboratori, il procuratore aggiunto, i sostituti 

e la rappresentante della procura nazionale. 

PRESIDENTE. Non c'è problema. 

GRASSO. I miei colleghi potranno darvi risposte esaustive perché la mia è un'attività 

anche di supervisione e coordinamento, ma quelli che lavorano sul territorio, posso 

dire in trincea, sono loro. Quindi è giusto che siano loro a fornire gli elementi più 

concreti, più attivi, più reali. 

Mi occuperò di qualcuna delle questioni generali che sono state affrontate un 

po' da tutti, lasciando poi ai colleghi la possibilità di entrare nello specifico di 

mandamenti, di cosche, di investimenti criminali delle singole cosche per quello che 

abbiamo potuto accertare attraverso le indagini, di situazioni e di nomi più specifici 

nei rapporti tra cosa nostra agrigentina e le altre componenti delle altre province 

siciliane. 

È stato chiesto se c'è un'evoluzione, uno sviluppo, un passaggio nel 

coinvolgimento della borghesia o di professionisti in situazioni a carattere mafioso. 

Penso che lo spaccato del consiglio comunale di Burgio sia 1o spunto da cui parte 

questa domanda. La risposta è molto semplice, nel senso che in passato la società che 

esprimeva i rappresentanti della politica e delle amministrazioni locali non era 

alfabefizzata. Adesso i figli, gli affini, i parenti sono andati a scuola, hanno studiato, 

si sono laureati, sono diventati dei professionisti, però non hanno abbandonato quei 

legami con il territorio e quei vincoli con il sangue che li portano ad essere coinvolti 

in situazioni che oggi lasciano veramente perplessi. Questa è una delle cause. 

Ci sono altri elementi che si potrebbero portare per giustificare il 

coinvolgimento di esponenti di una classe borghese, di una classe diversa da quella 

che in passato veniva coinvolta in questo tipo di indagini. Faccio una similitudine, 

quella di una goccia d'olio - che rappresenta la mafia - che cade su un tavolo di 

marrno: rimane assolutamente separata, si può ripulire facilmente con uno straccio, 

non ne rimane traccia; se la stessa goccia cade su un pezzo di carta, si espande, si 

compenetra nel tessuto, c'è una tale immedesimazione che poi è difficile riuscire a 

recuperare questo elemento disaggregandolo dalla commistione che si è venuta a 

_60 

S ENATO D E L LA REP U B B LICA-- -Uffi c i o-dei-Res o c,ontipar lam entar i



Resoconto stenografico del sopralluogo adAgrigento martedì 19 ottobre 2004 

creare. Questa similitudine ci porta a dire che, al di là dell'orgaruizzazione mafiosa, ci 

sono parecchie persone (alcune però sono lastra di marmo) che, essendo pezzo di 

carta, si compenetrano talmente e sono talmente disponibili a questo sistema da 

rendere difficile I'individuazione delle motivazioni che le spingono nelle varie 

attività: auività professionale, attività politica, attivita di affari. 

Quando assistiamo ad atti intimidatori che colpiscono amministratori locali, 

sinceramente non riusciamo a distinguere quanto possano essere frutto di pressioni 

mafiose, quanto possano essere frutto di coinvolgimento in interessi, quanto possano 

essere frutto di patti non osservati, quanto possano essere frutto di problemi politici 

risolti a suon di violenza, perché tutte queste cause originali si sono talmente 

compenetrate che è difficile distinguere, tanto più che non c'è alcuna collaborazione 

sostanziale da parte delle vittime. Pertanto non riusciamo a chiarire, in quanto non ci 

sono altri strumenti di indagine per poter dare una tipologia ben precisa a questi 

danneggiamenti, a queste attività intimidatorie, a queste violenze. Se ci fosse 

collaborazione, forse potremmo avere qualche elemento in più e potremmo fare 

approfondimenti. Del resto, non si possono sottoporre questi soggetti a un'indagine 

preventiva perché noi cominciamo ad agire nel momento in cui c'è una notitia 

criminis; non possiamo svolgere un'indagine se non c'è una denuncia, se non c'è un 

fenomeno che comunque viene rappresentato e da cui partono gli spunti investigativi 

che ci portano alf indagine. Quando interveniamo i fatti sono già successi e ci 

troviamo di fronte a questa difficoltà, che è stata espressa anche in sede di comitato 

interprovinciale in prefettura, proprio perché non riusciamo a qualificare come 

pressione della mafra, o come problemi di scontro, o conflitti di interessi nell'ambito 

della gestione delle amministrazioni locali. 

Altro problema, quello dei collaboratori di giustizia, che mi pare è comune a 

tanti interventi e a tante domande. Sono sempre stato - e lo sono stati anche i miei 

predecessori, come Falcone, Borsellino ed altri - un convinto assertore che per 

combattere fenomeni di questo tipo ci vuole una certa ordinarietà, anche se in certi 

casi è necessaria appunto I'emergenza. Lo strumento dei collaboratori di giustizia è 

uno dei pochi che riesce ad entrare dentro queste realtà. Dico sempre, però, che è uno 

strumento come il bisturi, nel senso che deve essere usato da una mano esperta, 

professionale, perché se il chirurgo sbaglia nell'usare il bisturi può fare un danno 

irreversibile invece di far guarire il malato. I collaboratori di giustizia naturalmente 

bisogna affrontarli con uno spirito pragmatico: dobbiamo cercare di favorire questo 

strumento proprio perché in queste terre non abbiamo molte possibilità per avere 

spunti di indagine, non dico elementi probatori forniti dai collaboratori di giustizia 

(poi, se ci sono, si trovano i riscontri); per noi è molto importante già avere 

I'informazione che ci fa aprire una indagine, salvo a trovare il riscontro: questo è 

I'approccio attuale della procura di Palermo e questo continuerà ad essere. 

Detto questo, bisogna stare attenti ai messaggi che partono. Già questa legge 

che ha reso più rigorosa - e giustamente, proprio per gli eccessi che c'erano stati in 

passato - l'utilizzazione di collaboratori ha fatto diminuire il fenomeno dei 


6l




collaboratori di giustizia, proprio perché oggi si chiede loro di dire tutto e subito, di 

dare tutto e subito. Mentre, cioè, assistiamo al fatto che i tribunali di prevenzione 

restituiscono i beni se non viene provata la pericolosità, I'attualità della pericolosità, 

al collaboratore di giustizia vengono per legge sequestrati tutti i beni che 

eventualmente abbia. Questo aspetto della legge aveva un senso in quanto si pensava 

che, una volta che passava dalla parte dello Stato, il collaboratore di giustizia non 

avrebbe più potuto gestire i beni a lui intestati, o a prestanome, nel territorio di 

origine, proprio perché non ne avrebbe avuto la possibilità. Allora I'idea era: li prende 

lo Stato, li sequestra, però poi li utilizza per favorire il reinserimento sociale del 

collaboratore ai fini di dargli in futuro, non solo dei benefici assistenziali e basta, ma 

provocare proprio il reinserimento sociale e lavorativo. Questa - ripeto - I'idea. In 

realtà, oggi si procede al sequestro, che abbiamo difficoltà a giustificare da un punto 

di vista giuridico, perché è una noÍna che non ha nessuna base giuridica nel codice di 

procedura penale, perché non è un sequestro giudiziario, non è un sequestro 

ftnalizzato alle misure di prevenzione; abbiamo difficoltà a qualificarlo, tant'è che noi 

cerchiamo di attuare i principi secondo cui si sequestrano solo quelle cose che 

provengono certamente dall'illecito, mentre ad una interpretazione letterale 

dovremmo sequestrare anche i beni ereditari che non provengono dall'illecito. 

Quindi, questa è una situazione di estremo rigore. 

Sto parlando di quelle che erano le ... forse non ho chiarito bene il mio 

concetto: siccome ho fatto parte della commissione che al Ministero di giustizia 

studiava le modifiche alla legge sui collaboratori di giustizia, do atto di quella che era 

f idea di questa commissione nel momento in cui si prospettava questo tipo di 

soluzione. Naturalmente, poi, nei vari passaggi da questa commissione, che aveva un 

aspetto solamente consultivo e preparatorio di quello che doveva essere il disegno di 

legge, naturalmente forse si è perso di vista - perché la spiegazione era contenuta in 

qualche relazione - questo spirito. Quindi, mi rendo interprete di quella che era una 

visione dalf interno di questa commissione studio, di cui facevano parte il procuratore 

Vigna, Manganelli ed altri, che partecipavano all'elaborazione delle modifiche 

sacrosante che quella legge sui collaboratori doveva avere. 

Detto questo, bisogna stare attenti, perché oggi dire, sulla scorta dell'emotività, 

che la legge non si applica in certi casi ha un valore, secondo me, distruttivo, un 

valore deterrente per nuove collaborazioni. Nel frattempo, abbiamo che tutti i 

mafiosi, utilizzando quello che la legge prevede, cioè benefici, patteggiamento, rito 

abbreviato, attenuanti quando non si è previamente censurati, e tutto il resto, con una 

misura della pena che parte spesso dei minimi, ottengono in breve la libertà senza 

bisogno di nessuna collaborazione con la giustizia. Il principio che spingeva alle 

collaborazioni una volta eîa: maggiore rigore per poter essere convincente il 

passaggio dalla parte dello Stato e quindi dare dei contributi allo Stato. Oggi questi 

due piani si sono praticamente posti allo stesso livello, per cui penso che a buon 

diritto un buon difensore consigli a qualsiasi imputato di evitare la collaborazione 

perché tanto quello che potrebbe ottenere con i benefici da collaboratore li può già



ottenere con la legge attualmente in vigore (giusto processo e quant'altro). Quindi, già 

siamo in questa situazione; se a ciò aggiungiamo questo disvalore dell'applicazione 

della legge in casi come quelli che hanno occupato le ultime cronache, diamo un 

segnale - questo è un problema mediatico, non è altro - per tutti quelli che in questo 

momento avevano l'idea di collaborare con 1o Stato del tipo: guarda, lo Stato non 

rispetta, non dico i patti, ma legge, nel senso che si dice o si vuole modificare 

addirittura una legge, o dare una interpretazione ancor più rigorosa nella 

discrezionalità della valutazione di certi casi. 

C'è un'altra considerazione da fare a proposito di corleonesi condannati agli 

ergastoli che giacciono nelle patrie galere. Abbiamo visto che c'è una situazione di 

fermento e la nostra risposta, come procura di Palermo, a queste situazioni con cui si 

richiedono benefici ordinari, quelli che hanno i detenuti ordinari solamente attraverso 

una affermazione non si sa bene di che cosa, perché di dissociazione non si parla, di 

ammissione dell'esistenza dell'organizzazione, cose che lasciano sostanzialmente il 

tempo che trovano, è stata sempre quella che i benefici si possono avere soltanto se si 

collabora con lo Stato perché c'è una legge dello Stato. Oggi il messaggio che si può 

mandare - anche da queste persone - è: vedete, è inutile collaborare perché tanto 

questi benefici che vi promettono poi non ve li danno. Allora, cerchiamo di ottenere 

in qualche altro modo quei benefici che possono aiutare a passare dagli ergastoli, dal 

carcere a vita, in quei casi in cui si è riusciti ad infliggere un ergastolo definitivo, 

cercare di ottenere qualche beneficio. 

Quindi, il discorso sui collaboratori di giustizia deve tenere conto di questi 

aspetti. Oggi siamo in carenza. Se questo strumento non si ritiene più utile, ma in 

situazioni di emergenza come quelle che vengono rappresentate ad Agrigento, dove 

già con questa legge e con questa situazione vediamo che non c'è una spinta alla 

collaborazione ... e con queste condizioni devo dire che è difficile che ci sia, anche 

perché la situazione agrigentina è caratterizzata da alcuni clan familiari che sono 

egemoni nel territorio, quindi incominciando a collaborare si dovrebbe innanzitutto - 

come awiene in Calabria molto spesso - incominciare a fornire elementi nei 

confronti di parenti e affrni. Quindi, questa è la situazione dei collaboratori di 

giustizia. Io, chiamato ad esprimere un parere, ritengo che questa legge vada bene, si 

debba mantenere, si debba cercare di dare maggiori incentivi anche da un punto di 

vista mediatico alla collaborazione perché in queste territori non abbiamo molte 

alternative. 

Adesso sono tante le questioni che si affollano, è difficile dare una risposta. I1 livello 

economico, il riciclaggio in generale è un discorso che è stato affrontato un po' da 

tutti: I'aggressione ai patrimoni. L'istituto delle segnalazioni sospette introdotto nel 

1991 non ha prodotto alcun effetto sul piano dell'aggressione ai patrimoni: a Palermo 

non abbiano avuto nessun caso in cui da una segnalazione sospetta sia venuta fuori 

un'indagine seria o con elementi sul riciclaggio. Questo è evidente, addirittura è 

successo il contrario, cioè che siamo stati noi nel corso di indagini a rilevare delle 

situazioni di irregolarità della banca che non aveva comunicato, attraverso suoi 


63

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SI,]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA'ORGAIIIZZATA 


del sopralluogo ad Agrigento martedì l9 ottobre 2004 

impiegati infedeli, le segnalazioni, come invece avrebbe dovuto: cioè, oggi si utilizza 

il sistema bancario soltanto se si ha un canale sicuro e fedele che si è certi non faccia 

la segnalaziorLe sospetta. E sono tanti coloro che sono nelle banche che, un po' per 

percentuali sulle somme di denaro, un po' per affiliazioni sconosciute e riservate, 

possono veicolare grossi capitali seîza che ne vengono al corrente né I'autorità 

giudiziaria, né gli organismi di controllo; quando ci si serve del sistema bancario. 

Ormai, comunque, qualsiasi riciclatore serio non usa più la banca, ma già dal 1982, 

da quando è entrata in vigore la legge Rognoni-La Torre e si cominciarono a tirar 

fuori gli assegni, i conti correnti: certamente non si troveranno nei conti correnti 

somme da riciclare, certamente non si troveranno nelle banche. Si troveranno, questo 

sì, dei commercialisti: in certe indagini - sempre da quelle che partono dalla base - 

abbiamo potuto rilevare situazioni per cui certi canali di riciclaggio erano gestiti da 

commercialisti; mi ricordo, in una indagine degli anni Novanta, un certo Lottusi, e in 

questo canale confluivano non solo i soldi provenienti dal traffico di stupefacenti o 

dalla criminalità, ma i soldi provenienti dalle tangenti, dalla comrzione, dall'evasione 

fiscale. Abbiamo verificato che parecchie famiglie mafiose, una volta sparsa la voce 

dell'esisterua di un canale che può veicolare questi soldi, utilizza tale canale. Quindi, 

la mancanza assoluta di contrasto al riciclaggio, nonostante le belle dichiarazioni 

internazionali e nazionali sul fenomeno che inquina I'economia, vanno a farsi 

benedire quando si entra nel concreto, perlomeno finché ci saranno paradisi fiscali e 

banche offshore. Abbiamo constatato, infatti, che parecchie banche nazionali hanno 

creato, accanto e negli stessi luoghi dove sono i paradisi fiscali, delle dipendenze 

perché hanno compreso che, restando fuori da certi circuiti economici, I'istituto di 

credito è danneggiato rispetto ad altre banche dello stesso sistema. Queste sono le 

difficoltà del riciclaggio. 

Abbiamo poi il problema dei tempi delle rogatorie. Impieghiamo circa sei mesi 

per avere una risposta da una rogatoria a livello bancario e i capitali girano il mondo 

per via telematica in pochi minuti. Questa sproporzione con i tempi di durata delle 

indagini comporta che non si riescono a concludere parecchie indagini di riciclaggio. 

Viene il sorriso quando le banche di certi paradisi fiscali, alla nostra richiesta di 

informazioni, chiedono il numero dell'operazione, il titolo, il nome dell'operatore e 

tutto il resto per poter rispondere. È risaputo che se già disponessimo di questi 

elementi non potremmo nemmeno fare queste indagini bancarie. In altre occasioni 

non potevamo fare le indagini perché, secondo il sistema giudiziario del posto, non 

avendo procuratore della Repubblica, I'indagine si doveva fare attraverso un 

awocato. In altri termini, la procura di Paleffno avrebbe dovuto nominare un 

awocato per veicolare le nostre richieste sul posto. Abbiamo chiesto al Ministero i 

fondi per pagare un awocato all'estero ma ciò non è assolutamente previsto, per cui 

abbiamo abbandonato I'idea di portare avanti un'indagine del genere. Questo è il 

discorso sul mondo del riciclaggio. 

Riusciamo a ottenere qualche risultato con le misure di prevenzione perché, 

anziché usare la norma sul riciclaggio, attraverso le indagini cerchiamo di sequestrare 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio det Resonntt partanennri 

64

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SI,]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA'ORGAI{IZZATA 



e confiscare quei beni e quelle aziende che riusciamo a trovare come investimenti di 

profitti illeciti da parte di mafiosi. 

Tutti i problemi specifici locali saranno affrontati dal procuratore della 

Repubblica di Agrigento in prima battuta ed eventualmente, se abbiamo altri 

elementi, dai colleghi, per quanto possiamo essere di aiuto in relazione agli esiti di 

alcune indagini svolte. Il collega Fasanelli, insieme al collega Siracusa, fornirà tutte 

le risposte inerenti all'operazione "Alta mafia". 

In materia di appalti sarebbe necessaria una modifica legislativa del reato di 

turbativa d'asta. Abbiamo più volte rassegnato alla Commissione gli elementi che, 

secondo noi, sarebbero necessari per una maggiore incisività; ci riportiamo, dunque, a 

quello che abbiamo già detto. 

In riferimento al peso di Agrigento nell'ambito mafioso generale di cosa nostra 

cito una considerazione del collaboratore di giustizia Giuffré Antonino, allorché 

giustificava il tentativo di sponsorizzare Di Gati Maurizio per ottenere il controllo 

sostanziale della provincia di Agrigento anche contro il volere e il gradimento degli 

stessi agrigentini. Giuffrè diceva che, conquistando il controllo di Agrigento, si 

poteva governare meglio cosa nostra, proprio perché la provincia agrigentina è un 

punto centrale, un crocevia, un passaggio dove affari, imprenditoria, amministrazione 

e politica spesso si incrociano, si fondano e danno la possibilità di gestire spesso un 

sistema quale quello emerso come spaccato dalf indagine "Alta mafia". Senatore 

Yizzini, non so se è una punta di un iceberg o un fenomeno diffirso. Con le nostre 

indagini abbiamo potuto accertare questo. Anche noi speriamo sia solamente un 

fenomeno isolato piuttosto che diffuso, anche se non abbiamo gli elementi per 

stabilirlo. E' la stessa politica che dovrebbe riuscire - cosa veramente diffrcile - a 

ritrovare in se stessa la forua e il potere di uscire da una gestione, da un sistema 

politico fatto di clientele, favori, promesse, collusioni, compromissioni, 

compromessi; quindi, alzare il tono della politica, dare alla politica, di cui riconosco 

la supremazianell'interpretare le esigenze della società, la possibilità si di prevenire i 

bisogni dei cittadini per prowedervi ancor prima che vengano fuori le esigenze. 

Questo è I'utopia, I'ideale della politica, come la vedo io e come penso potrebbero 

vederla anche i cittadini. La politica dovrebbe aiutare se stessa a uscire da questo 

contesto dove spesso in queste terre si ritrova coinvolta. Spero si tratti di casi isolati 

quelli che emergono dalle nostre indagini, 1o spero come cittadino prima ancora che 

come magistrato, come procuratore di Palermo. In parecchie province (Trapani, 

Palermo e Agrigento) abbiamo avuto la possibilità di fare delle indagini che hanno 

fatto emergere questo spaccato certamente non rassicurante. Continueremo nella 

nostra azione. 

Mi scuso, ma sono costretto a lasciare ai colleghi il compito di continuare ad 

approfondire tutti i temi che sono stati rappresentati. 


65

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA St]L FENOMENO DELLA CRIMINALMA' ORGANIZZATA 



CIRAMI. Potrebbe dare una rapida risposta sui rapporti di carattere generale che 

possono incorrere tra i servizi di polizia giudiziaria e d'intelligence nella caîenza 

professionale determinatasi? 

GRECO. Questa è un'altra domanda importantissima. Dobbiamo chiarire i compiti 

istituzionali. I Servizi sono deputati alla sicurezza interna ed esterna dello Stato; 

s'imbattono anche, nell'ambito della sicurezza, in informazioni che riguardano la 

criminalità orgarizzata. Che modo corretto c'è di uÍilizzare queste informazioni? 

Certamente non partecipando alle indagini, come eroneamente certe volte si crede o 

si fa, ma veicolando, attraverso i collegamenti con lapolizia giudiziariao questi spunti 

che non hanno nessun valore dal punto di vista probatorio, che devono essere 

verificati, trattandosi di informazioni provenienti da fonti spesso sconosciute che non 

si possono verificare. 

CIRAMI. E che possono però fornire una dritta o un indirizzo di indagine. 

GRECO. Queste informazioni devono pervenire a noi magistrati attraverso la polizia 

giudiziaria. Dal punto di vista istituzionale non abbiamo alcun anello o canale di 

collegamento con gli organismi di intelligence che hanno altre funzioni. Nella 

funzione della sicurezza (che c'è e può essere compresa) in passato esisteva una 

sezione di criminalità organizzata del SISDE che si occupava espressamente di 

questo tema; non so se c'è ancora. 

La sua domanda era anche sull'esisterua di centri dei Servizi che riguardano 

I'economia. È emerso qualcosa del genere nell'ambito delf indagine cosiddetta sulle 

"talpe" che si sta concludendo adesso. E' stata accertata I'esistenza di un centro 

d'indagine economica del SISDE, impropriamente chiamato di coordinamento 

nell'ambito di un'intercettazione telefonica, che era esistente a Palermo ed era 

rappresentato da un ufficiale della Guardia di finanza che gestiva questo tipo di 

servizio. Credo - ma potrebbe accertarlo la Commissione - che nell'ambito delle 

norrne antiterrorismo a carattere islamico, vi sia I'esigenza di intercettare flussi di 

capitali che possano rifornire o cellule terroristiche islamiche o comunque adepti di 

questa natura. Penso - ma è una mia opinione personale - che potrebbe essere questa 

la giustificazione. So soltanto che quando abbiamo accertato questa struttura, dopo 

qualche giorno, la stessa è stata dismessa. 

CIRAMI. Forse non mi sono spiegato bene e me ne scuso. Partendo dal paradosso 

della non perfetta professionalità per inserirsi nella visione di quello che è sul 

territorio la criminalità più o meno orgarizzata, più o meno frastagliata, e nella 

caîenza dei mezzi sotto il profilo professionale e personale della polizia giudiziaria, 

in attesa di investimenti che non so quando saranno effettuati, volevo sapere se è 

ipofizzabile una sinergia di rapporti tra polizia giudiziaria e sistema di intelligence 

che ha metodi e tecnologie di gran lunga superiori a quelli della polizia giudiziaria. È 

SENATO DELLA REP UBB LICA - Uffìcio dei Res oconti p arl ament ar i 

66

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGAi\IZZATA 


possibile che nell'ambito dello Stato non vi siano meccanismi capaci di intercettare 

anche con il sistema Echelon meccanismi nostri di polizia giudiziaria e che poi per 

fare un'indagine bancaria si ricorra ancora al conto corrente? 

GRASSO. In passato c'era questa possibilita da parte del polizia giudiziana. 

CIRAMI. È possibil,e ipotizzare un rapporto sinergico tra il sistema di intelligence e 

quello di polizia giudiziaúa? 

GRASSO. È un problema politico. 

CIRAMI. Per difendersi dal terrorismo - a prescindere dal fatto che avete detto che 

questa terra è paragonabile al terzo mondo, questione sulla quale ci sarebbe molto da 

discutere - non sarebbe ipotiz.zabile sotto il profilo normativo operare una sinergiatra 

parti dello Stato altrettanto legittime, magari la polizia giudiziaria o un sistema di 

intelligence. Non riesco a spiegarmi questa chiusura a riccio tra i vari organismi 

esistenti. Qualcuno potrebbe approfittarne. 

GRASSO. In passato Ia polizia giudiziaria spesso si è servita anche di questi 

organismi di intelligence... 

CIRAMI. ...mi pare per operazioni abbastanza brillanti. 

GRASSO. C'erano persone abbastanza avanzate dal punto di vista professionale e 

tecnologico che contribuivano alle indagini sotto questo profilo. C'è stata una precisa 

disposizione della Presidenza del Consiglio che ha impedito che si continuasse su 

questa linea operando una distinzione tra le varie funzioni. Le funzioni di intelligence 

e di sicurezza soîo una cosa, le indagini di polizia giudiziaria sono un'altra cosa. 

Se dovesse essere ripristinato questo canale ben venga. Potrebbe essere un 

modo per sopperire anche ad un problema economico di spese e di avanzate 

tecnologie in cui ci dibattiamo. Ma questo è un problema squisitamente politico. 

CIRAMI. La Commissione esiste anche a questo scopo e non per sindacare le 

indagini relative al villaggio Mosè o altro. 

GRASSO. Tutti i mezzi a nostra disposizione... 

CIRAMI. Pensavo che foste voi a dover prospettare a noi. 

GRASSO. Non intendo toccare questioni di natura politica. Mi soffermo sugli aspetti 

tecnico-giuridici che maggiormente convengono alle nostre prospettive. 

SENATO DELLA fuEPUBBLICA- Uftìcio dei Resoconti parlamentari 

67


ad Agrigento martedì l9 ottobre 2004 

CIRAMI. Mi sembra un atteggiamento diplomatico. 

GRASSO. Non è un atteggiamento diplomatico. Credo che ciò rientri nelle nostre 

funzioni. Credo nella separazione vera delle funzioni e credo nelle istituzioni. 

Ognuno si deve assumere la responsabilità di ciò che può e vuole fare. 

CIRAMI. Non sono compartimenti stagni. 

GRASSO. Non spetta a me creare canali. 

PRESIDENTE. Ringrazio il procuratore Grasso per tutti i dati che ha fornito e per la 

sua cortese disponibilità. 

PALMA. Prima di dare la parola ai colleghi che risponderanno sulle singole domande, 

volevo segnalare l'importanza della provincia di Agrigento e del rapporto di 

Provenzano con Agrigento. Perché egli tiene molto a questa provincia? Tiene molto 

ad assicurare la pax mafiosa perché storicamente la provincia di Agrigento è quella 

che possiede più armi e piit killer. Anche da intercettazioni telefoniche ed ambientali 

risulta che esistono dei killer feroci ed agguerriti pronti ad intervenire in qualunque 

momento e a scatenare una gueffa. Nel tempo si è potuto assistere a guere iniziate 

nell'agrigentino che poi si sono espanse nel palermitano. Ecco quindi la necessità di 

mantenere questa pax mafrosa che soffre soltanto di alcune eccezioni che sono però 

esclusivamente funzionali all'organizzazione di cosa nostra. Carmelo Milioti, ad 

esempio, è stato ucciso perché era assolutamente necessario. Non abbiamo rilevato, 

nonostante la crudeltà e l'efferatezza dell'omicidio, altri omicidi successivi. Secondo 

quanto emerge dalle indagini attualmente in corso, di cui potrà parlare più 

diffi.rsamente il collega Siragusa, a govemare Agrigento, oltre al ProvenzaÍro) non è 

tanto il Di Gati quanto piuttosto Giuseppe Falsone. I1 Falsone è particolarmente 

legato alla famiglia dei Capizzi - e questo si evince dal fatto che nella relazione si 

parlava della famosa lettera di Giuffrè - da sempre molto vicina a Provenzano. 

Purtroppo le nostre indagini, per rifarmi a quanto detto dal procuratore, 

soffrono della mancanza di collaboratori. L'intercettazione ci da soltanto alcuníflash 

della realtà agrigentina. Se potessimo vedere dall'interno, come è accaduto grazie agli 

altri collaboratori, cosa sta accadendo in questo momento, vi potremmo sicuramente 

fornire informazioni di gran lunga superiori. Ciononostante le nostre intercettazioni 

ed indagini procedono molto bene e danno buoni risultati, alcuni dei quali forse anche 

a breve. 

Uno dei componenti della Commissione ha chiesto perché non si procede su 

coÍrmercialisti e tributaristi. Dal momento che svolgiamo delle indagini non si può 

mettere sotto accusa un'intera categoria. Abbiamo indagato su alcuni commercialisti 

che però erano emersi nel corso delle intercettazioni. In quel caso abbiamo proceduto 

e verificato quali fossero i reali rapporti. Dobbiamo necessariamente procedere per 


68



Resoconto stenografico del sopralluogo ad Agrigento martedì l9 ottobre 2004 

gradi. Proprio per questo motivo non si può dare una risposta su come vada la sanita 

ad Agrigento. Per il momento le nostre indagini non crhanno consentito di verificare 

se la sanità agrigentina è estranea o no ai circuiti mafiosi. 

Forniremo alla Commissione, perché riteniamo che sia più giusto farlo in 

questo modo, le informazioni sia su Campobello di Licata sia sulle refluenze che i 

Capizzi esercitano o potrebbero esercitare - comunque ciò che emerge dalle nostre 

indagini - sul consiglio comunale di Ribera. 

A questo punto vorrei, poiché i colleghi si occupano delle singole indagini, 

dare la parola prima al dottor Siragusa che potrà illustrarvi l'attuale situazione dei 

singoli mandamenti. il dottor Fasanelli vi potrà invece illustrare la situazione di Alta 

Mafia con riferimento proprio alle domande che sono state formulate su Lo Giudice 

padre, Lo Giudice figlio, Scifo, Russello, Iacono e I'ulteriore sviluppo di indagini di 

Alta Mafia. 

SIRAGUSA. Per quanto riguarda la situazione dell'organizzazione cosa nostra 

operante in provincia di Agrigento, bisogna innanzi tutto partire dal presupposto che 

si parla spesso di famiglie mafiose che hanno una fortissima componente familistica. 

Si tratta di nuclei familiari tra i cui componenti passa il comando via via che alcuni di 

essi vengono arrestati. Questa è una caratteristica che a nostro giudizio rende 

l' or ganizzazione mafi o s a p artic o I armente imp erme ab i I e. 

Peraltro, i dati che adesso illustrerò in modo sintetico, riservandomi poi di 

approfondirli successivamente per iscritto, scontano I'assenza di collaborazioni con la 

giustizia in quanto i tre collaboratori di cui si dispone provengono tutti dalla stessa 

famiglia di Porto Empedocle. Di conseguenzain base alle loro dichiarazioni è stato 

possibile colpire soprattutto le famiglie territorialmente prossime a Porto Empedocle, 

come quella di Agrigento Villa Seta o le famiglie che comunque avevano rapporti 

con Porto Empedocle per ragioni di apparterLeruza al medesimo mandamento perché, 

come nel caso di Santa Elisabetta, Fragapane Salvatore per un certo tempo assunse di 

fatto lareggenza di quel mandamento. 

Le intercettazioni, che sono rimaste I'unico nostro strumento di accertamento 

dei fatti di mafia, hanno consentito di verificare questa assoluta continuità familiare 

quanto meno nel vertice di cosa nostra. Peraltro, spesso gli esponenti di cosa nostra, 

condannati soltanto per il reato di partecipazione scontato rapidamente la pena, che 

peraltro anche per i limiti edittali è mantenuta sempre entro limiti molto ristretti. Con 

il rito abbreviato il mafioso viene solitamente condannato a quattro anni di reclusione 

- tra l'altro abbiamo grossi limiti ad agire rispetto a queste condanne perché è 

possibile soltanto ricorrere per Cassazione - ma poi, dopo un breve periodo passato 

in carcere, vengono scarcerate per fine pena e si reinseriscono nel circuito mafioso. 

Ad esempio, con riferimento ad Agrigento Villaseta, è emerso dalf indagine 

Ombra come ad un certo punto le redini della famiglia fossero state riprese da 

componenti del nucleo familiare dei Messina di Villa Seta, che operano 

tradizionalmente nel settore del calcestruzzo, e come invece gli esporienti di cosa 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parlamennri 

69

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA'ORGANIALATA 



nostra liberi ma ancora sottoposti al processo "Akragas", in particolare Lombardozzi 

e Birone stessero di più alla finestra in attesa della fine dei processi. 

A Porto Empedocle le attività di indagine hanno consentito di affermare come 

il dominio in quel centro sia ancora in mano alla famiglia dei Messina di Porto 

Empedocle soltanto omonima di quella di Villa Seta. In particolare, in due distinte 

operazioni sono stati arrestati componenti di quel nucleo familiare, tra i quali il 

Messina Fabrizio e il Messina Gianni che dalf indagine è risultato aver ripreso il 

controllo mafioso sulle attività economiche svolte in quella zona. 

Per quanto riguarda Canicattì, dall'indagine 'oAlta maftd', oltre che 

dall'indagine "Cupola", è emerso che in quel paese il dominio mafioso è ancora nelle 

mani di tre nuclei familiari: i Di Caro, i Di Gioia e i Di Bella. Peraltro, è anche 

emerso come i Guarneri, ai quali ha fatto riferimento I'onorevole Lumia, siano ormai 

ai margini di quella famiglia mafiosa, tanto da subire I'omicidio di Guarneri Diego, 

esponente di spicco, seruariuscire a reagire. 

Peraltro, il mandamento di Canicattì riveste una particolare importanza in 

quanto è quello nel quale si può far rientrarc la famiglia dei Racalmuto alla quale 

appartiene il latitante Di Gati Maurizio. Dall'attività di indagine Alta Mafia è emerso 

anche che lo stesso latitante Di Gati, pur rivestendo allora le funzioni di 

rappresentante provinciale, al momento della scarcerazione di Di Caro Calogero si sia 

messa a disposizione del Di Caro nonostante questi non avesse un ruolo come quello 

di rappresentante della provincia 

LUMIA. Vorrei rivolgere una domanda particolare su Canicattì. Può chiarirci la 

vicenda del rapporto tra il Lo Giudice, che con le cosche voleva scalzarc 

llamministrazione comunale, e il sindaco, che sulla vicenda del bene confiscato 

invece corrisponde all'esigeîza della cosca. Quali sono gli sviluppi delle indagini e 

cosa sta emergendo dal lavoro che state svolgendo successivamente all'ordinanza che 

avete emesso? 

SIRAGUSA. Onorevole Lumia, innanzitutto il Lo Giudice è stato arrestato in quanto 

ritenuto di fatto inserito nella famiglia di cosa nostra di Canicattì per i rapporti ai 

quali lei ha fatto cenno e che risultano dalla misura "Alta mafia". 

Sicuramente nel corso di alcuni colloqui, sia con Di Caro Calogero che con Di 

Gioia Salvatore si è notato come il Lo Giudice e la famiglia mafiosa di Canicattì 

avessero in comune I'interesse ad ottenere le nuove dimissioni del sindaco Scrimali. 

Ciò per quanto riguarda la vicenda dell'amministrazione comunale di Canicattì vista 

dal lato di Lo Giudice, Di Caro e Di Gioia. Ciò non toglie che nel corso delle 

intercettazíoni svolte nei confronti di Guarneri Diego, classe 68, nipote di Guarneri 

Diego, classe 50, ad un certo punto si sia fatto riferimento al sindaco di Canicattì 

Antonio Scrimali, in quanto Diego Guarneri, classe 50 e capo di quel nucleo mafioso, 

ad un certo momento aveva dato indicazione di non votare più per Antonio Scrimali e 


70




Diego Guarneri, classe 68, recrimina dicendo che Antonio gli aveva lasciato i terreni 

ed era a disposizione. 

Da questa frase, che ci viene dalle intercettazioni, abbiamo svolto accertamenti 

documentali sulla situazione dei beni confiscati a Guarneri Diego e a Guarneri 

Antonio, verificando come, prima con un atteggiamento inerte, tanto da ricevere più 

volte sollecitazioni dalla prefettura di Agrigento, che lo invitava a dare una 

destinazione a quei beni, sia successivamente, dovendo per forza abbandonarc la 

politica del non fare nulla a causa delle sollecitazioni della prefettura, si sia innescato 

il meccanismo dell'affidamento di quei terreni a una cooperativa sociale sicuramente 

riconducibile ai Guarneri e facilmente individuabile come riconducibile ai Guarneri, 

in quanto il presidente Favara Diego si è sposato con una delle Guarneri, e come 

comunque, nonostante ciò, i beni fossero stati affidati a questa cooperativa sociale. 

Quindi si tratta di vicende diverse. Per quello che riguarda Scrimali abbiamo 

accertato una condotta specifica di reato che è consistita nei diversi abusi, falsi 

ideologici e turbative d'asta commessi per consentire ai Guarneri il mantenimento dei 

terreni confiscati, tant'è che a Scrimali non viene contestato l'articolo 416-bis del 

codice penale, in quanto non proviamo una condotta di partecipazione 

all'associazione, ma proviamo quella condotta a cui ho fatto riferimento, mentre nei 

confronti di Lo Giudice è stato chiesto e ottenuto il prowedimento restrittivo per il 

reato di associazione mafiosa. 

Le successive attività di indagine sono consistite essenzialmente negli 

interrogatori dell'indagato Scrimali Antonio e nell'esame di alcuni dei soci della 

cooperativa riconducibile a Favara Diego. È emerso dagli interrogatori di Scrimali 

Antonio come, in fin dei conti, la soluzione della cooperativa sociale fosse stata 

prospettata a Guarneri Vincenzo e Guarneri Francesco, nipoti di Guarneri Diego 

classe 1950, proprio dal sindaco Scrimali, in quanto questi ragazzi, visto che non era 

più possibile mantenere I'affitto a Bruccoleri, legato da vincoli di affinità con 

Guarneri Diego, si erano presentati al comune di Canicattì e al sindaco Scrimali che 

prospettò loro la possibilità della cooperativa sociale. Effettivamente risulta che dopo 

quella indicazione la cooperativa sociale è stata costituita. Non è mai stata una 

cooperativa sociale, era tale solo di facciata e non ha mai operato, come è risultato 

dalle informazioni assunte dai soci fittizi della cooperativa stessa, che nemmeno 

sapevano di che cosa si trattasse. È chiaro che sono posizioni diverse. Ciò non toglie 

che nei confronti del sindaco di Canicattì sia stata accertata (secondo noi sia stata 

provata) una specifica condotta di reato che è consistita nella condotta di cui ho detto. 

Ciò non toglie che sicuramente tra Lo Giudice Vincenzo e I'amministrazione 

comunale di Canicattì non coressero buoni rapporti, tanto da avere in comune con la 

famiglia di cosa nostra interesse a che il sindaco di Canicattì si dimettesse. Questo è il 

quadro. Non è un quadro contraddittorio; diciamo che la condotta di Scrimali è più 

limitata rispetto a quella di Lo Giudice, tant'è vero che i capi di imputazione sono del 

tutto diversi. 


7l



Resoconto stenografico del sopralluogo ad Agrigento martedl 19 ottobre 2004 

LUMIA. Il sindaco ha ammesso delle responsabilità su questo affidamento? 

SIRAGUSA. I1 sindaco ha reso le dichiaruzioni che ho detto, affermando che a 

Guarneri Francesco e a Guarneri Vincenzo I'indicazione della necessità di fare una 

cooperativa sociale gliela aveva data lui. Al di là di queste affermazioni, che per noi 

sono ammissive, non ha confessato di avere favorito i Guarneri, di avere lasciato i 

terreni, si è comunque difeso. Non abbiamo una confessione in senso stretto, abbiamo 

delle dichiaruzioni che, secondo noi, sommate a tutti gli altri elementi di prova, sono 

s ostanzialmente ammi s sive di re sp ons abilità. 

La situazione ad Agrigento tristemente è sempre uguale a se stessa, nel senso 

che abbiamo sempre gli stessi soggetti che o perché scarcerati o perché discendenti da 

un ceppo familiare assumono le redini di cosa nostra. Anche Falsone Giuseppe e 

Capizzi fanno parte di famiglie tradizionalmente appartenenti a cosa nostra in 

posizione di vertice e sicuramente in questo momento sono i due gruppi che si-sono 

contesi con Maurizio Di Gati il comando della provincia di Agrigento. 

Una situazione particolare si registra a Palma di Montechiaro dove, dopo 1o 

sterminio della famiglia Ribis, la famiglia di cosa nostra non si è più ricostituita e 

dove il controllo del territorio è in mano a soggetti che una volta erano riconducibili 

al gruppo dei Calafato, il gruppo emergente stiddaro. Anche in questo caso bisogna 

registrare come Provenzani Diego, scampato per miracolo a condanne all'ergastolo 

per omicidio, una volta scarcerato abbia ripreso il controllo degli affari mafiosi in 

zorLa, 

Rispondendo sinteticamente a una domanda del Presidente, per quello che 

risulta dalle nostre indagini la stidda come confederazione di famiglie non rientranti 

in cosa nostra e contrapposta in guerra con cosa nostra non esiste più. Quella è una 

guera che si è conclusa, è storicamente datata; come gruppo confederato non esiste 

più. Sicuramente esistono gruppi criminali non riconducibili a cosa nostra e in 

particolare esistono a Raffadali e a Favara, due centri dove tradizionalmente esistono 

gruppi non riconducibili a cosa nostra. A differenza che a Gela non vi è una divisione 

del territorio degli affari con cosa nostra, vi è una convivenza che potremmo dire non 

regolata; a volte vi sono fibrillazioni di questi rapporti che si traducono nella 

soppressione fisica di esponenti soprattutto delle orgarizzazioni non appartenenti a 

cosa nostra. 

Per quanto riguarda Raffadali, I'ultimo omicidio riconducibile a un contrasto 

tra i Fragapane di Santa Elisabetta e gruppi non rientranti in cosa nostra può essere 

datato addirittura al 28 maggio 2000 (omicidio di Salvatore Oreto). Dopodiché si 

sono registrate fibrillazioni periodiche, come aFavaianel 1999 con le indagini che 

portarono alla cosiddetta operazione Fratellanza.In questo momento non pare che ci 

sia una fibrillazione nei rapporti tra stidda e cosa nostra. C'è stata una fibrillazione 

interna a cosa nostra che ha portato agli omicidi di cui abbiamo parlato questa 

mattina, e in particolare mi riferisco all'omicidio Milioti e all'omicidio Bruno. 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Uficio dei Resoconti parlamentari 

72

Resoconto 

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA SIJL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZAT A 


del sopralluogo ad Agrisento martedì 19 ottobre 2004 

Rispondendo ai quesiti formulati sull'operazione Alta mafla e dividendomi il 

compito con il collega Fasanelli, vorrei iniziarc chiarendo un punto. La vicenda del 

centro commerciale di Villaseta non entra nelf indagine Alta mafia. Nel corso delle 

infercettazioni, durate per anni, non sentiamo mai parlare del centro commerciale; 

sentiamo parlare del consorzio Ecoter riconducibile a Scifo e della volontà del 

consorzio Ecoter di avere I'affidamento diretto di alcuni lavori da parte dello IACP di 

Agrigento. Grazie alle intercettazioni riusciamo ad accertare che questo affidamento 

diretto awiene mediante Ia comnione di politici e pubblici funzionari. Del centro 

commerciale noi sentiamo parlare per la prima volta da Scifo che, una volta arrestato, 

durante I'interrogatorio si è sfogato parlando del boicottaggio che, a suo dire, 

subirebbe dal comune di Agrigento per favorire il progetto della Moses s.r.l. 

riconducibile a Giovanni Miccichè. Quindi la vicenda non entra nell'operazione Alta 

mafia, almeno non sentiamo alcuna conversazione in cui si parla del centro 

commerciale. Per I'opinione che noi ci siamo fatti della vicenda dopo I'esecuzione 

della misura, sicuramente è in corso uno "scontro" (non lo drammatizzerei troppo, 

però per intenderci chiamiamolo scontro) tra due gruppi di soggetti che si contendono 

Ia licertza per il centro commerciale, anche perché la licer.za all'uno escluderebbe 

qualsiasi possibilità di licenza concessa all'altro. In questo momento non abbiamo 

elementi per dire che in questo contrasto c'entri I'associazione mafiosa, al di 1à del 

fatto che Miccichè abbia avuto una condanrLa per 4I6-hs. Questo potrebbe essere 

l'unico elemento , ma aI di 1à di questo nulla ci risulta. 

Un altro chiarimento al riguardo va fatto in ordine al ruolo di Russello. 

Calogero Russello è un soggetto che a noi era noto perché di riflesso, 

incidentalmente, era venuto fuori già in altra attivita di indagine. In particolare, 

nell'indagine cosiddetta 'oAlef' avevamo accertato i suoi rapporti con Bellanti 

Giovanni, che era uno dei soggetti prima vicini agli stiddari che poi prendono il 

controllo degli affari mafiosi a Palma di Montechiaro e sono rapporti relativi a 

scambi di buste per l'aggiudicazione di lavori pubblici. Ci risulta anche dall'indagine 

Cupola, in quanto accertiamo che in due occasioni due mafiosi, che poi verranno 

arrestati a Santa Margherita di Belice (mi riferisco a Maniscalco e a Provenzano 

Alberto), si recano al Grand Hotel Mosè di gestito da Russello Calogero, prima di 

entrare in macchina parlano di vicende relative a lavori pubblici, quando escono 

parlano ancora di vicende relative a lavori pubblici. Peraltro il ruolo di Russello e 

I'uso del Grand Hotel Mosè come sede di incontro per discutere di lavori pubblici - 

inconhi ai quali partecipano anche esponenti mafiosi - veniva fuori anche 

dall'indagine denominataAppalti liberi, dove tra I'altro Russello Calogero è imputato. 

Dall'indagine Alta mafia viene fuori il ruolo di Russello Calogero, che peraltro ha 

rapporti interessanti anche dal punto di vista familiare, perché è affine di 

Lombardozzi Cesarc Calogero, noto esponente mafioso di Agrigento Villaseta. Non 

nella vicenda del centro commerciale ma dell'affidamento dei lavori diretti al 

consorzio Ecoter per le opere di urbanizzazione del quartiere Monserrato Villaseta, 

Russello Calogero, secondo quello che ci risulta dalle indagini preliminari, assume un 


73

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCIIIESTA SUL FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA 



ruolo di garante dell'accordo tra imprenditore, pubblici funzionari e uomini politici 

per il pagamento della tangente. Non possiamo affermare, anzi non ci risulta 

assolutamente dalle indagini, che Russello Vincenzo abbia un rapporto di società con 

Scifo Gaetano; soltanto in una convers€vione soggetti come Lo Giudice e Failla, 

presidente dello IACP, prospettano la possibilità che in questa esecuzione dei lavori 

affidati direttamente al consorzio Ecoter rientri in qualche modo I'impresa di 

Russello. Va detto però che quella ipotesi faffa da Lo Giudice e Failla non sembra sia 

artdata a buon fine, perché quando abbiamo delegato un accertamento sul cantiere 

abbiamo trovato soltanto i mezzi riconducibili alla società di Scifo e nessun mezzo 

riconducibile a Russello Vincenzo. Quindi Russello Vincenzo, secondo noi, è un 

soggetto inserito, anche se forse soltanto di fatto e non formalmente, 

nell'organizzazione cosa nostra ma non ci risulta che abbia rapporti societari con 

Scifo Gaetano. Ritengo che anche per questo motivo il tribunale del riesame abbia 

escluso I'aggravante dell'articolo 7 del decreto-legge n. I52 del 1991, come 

correttamente già rappresentato, per quello che ho sentito oggi, dal prefetto di 

Agrigento. La vicenda del centro commerciale, la figura di Scifo e la figura di 

Russello dalle indagini vengano fuori nel modo che vi ho esposto. 

Per quanto riguarda poi la burocrazia, va detto che I'indagine Alta mafia non ha 

avuto ad oggetto soltanto uomini politici, in quanto abbiamo ritenuto che vi fossero 

gravi indizi di colpevolez-za anche nei confronti di Vaccaro, segretario comunale di 

Comitini, per una turbativa d'asta relativa ad una selezione di lavori per il comune e, 

per la vicenda dei terreni confiscati ai Guarneri, nei confronti di diversi soggetti 

appartenenti alla burocrazia del comune di Canicattì, come I'allora dirigente agli 

affari generali Giambarresi Salvatore. Comunque, per quelle che sono state le nostre 

risultanze investigative e per quello che è stato possibile accertare nel nostro lavoro di 

pubblici ministeri, quando sono venute alla luce connessioni anche con i burocrati 

abbiamo fatto valere i gravi indizi di colpevolezza anche nei confronti di quei 

soggetti. 

Per quanto riguarda le due figure di Iacono Salvatore e di Lo Giudice Calogero, 

detto Rino, mi limito a brevi cenni, perché ritengo che se ne debba occupare più 

specificamente il collega Fasanelli. Va detto innanzi tutto che i fatti di reato che noi 

abbiamo ritenuto di poter attribuire sia a Lo Giudice Calogero che a Iacono Salvatore 

non hanno riguardo all'attività da loro svolta come consiglieri provinciali. Lo Giudice 

Calogero ha avuto un awiso di gararz;ia per il reato di favoreggiamento reale per 

quel che riguarda la vicenda della conversione delle lire in euro, nella quale è stato 

coinvolto anche I'imprenditore di Canicattì Marino Calogero. 

Per quanto riguarda Iacono Salvatore è venuto fuori un suo ruolo come 

esponente di spicco, anche se non capo, dell'Ufficio di gabinetto dell'onorevole Lo 

Giudice all'assessorato ai lavori pubblici. Del ruolo di Iacono si occuperà più 

specificamente il collega Fasanelli. 

Quindi, il ruolo di Lo Giudice nel procedimento è limitato a quella vicenda del 

favoreggiamento reale. È chiaro che dovranno essere svolti ulteriori accertamenti per 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parlamentar- 

74



verificare I'attività svolta da Lo Giudice Calogero, soprattutto come consulente di 

diversi comuni, tra cui alcuni commissariati, ove la funzione di commissario 

straordinario è stata svolta da Marsala Francesco, soggetto che comunque è risultato 

in stretti rapporti con Lo Giudice Vincenzo anche per I'attribuzione della funzione di 

commissario straordinario. 

Per quanto riguarda i rapporti Lo Giudice-sanità, è stato chiesto, lo dico 

convenzionalmente per intenderci ... 

SINISI. Mi scusi, non ho capito, il commissario straordinario di che? 

SIRAGUSA. No, il commissario straordinario di alcuni comuni che sono stati sciolti. 

Per esempio, a Canicattì per un periodo di tempo vi è stato un commissario 

straordinario, in quanto Scrimali è stato sfiduciato dal Consiglio comunale. Quella 

funzione fu svolta da Marsala Francesco e da una intercettazione effettuata nello 

studio di Lo Giudice tra quest'ultimo e Marsala è emerso come nell'attribuzione 

dell'incarico di commissario straordinario al funzionario regionale nei comuni della 

provincia di Agrigento un ruolo sia stato svolto da Lo Giudice Vincenzo, tant'è che 

nell'intercettazione Marsala si lamenta e chiede a Lo Giudice Vincenzo se aveva 

sbagliato qualcosa in quanto riteneva di non avere più ricevuto incarichi. Gli 

accertamenti che abbiamo svolto ci consentono di affermare che spesso, ove vi è stato 

commissario straordinario Marsala nei comuni della provincia di Agrigento, incarichi 

di consulenza sono stati attribuiti a Lo Giudice Calogero. Siamo ancora in fase di 

approfondimento ... 

SINISI. Perché in Sicilia i commissari vengono nominati dalla Regione? 

SIRAGUSA. Sì, dall'assessorato agli enti locali, dove Lo Giudice non aveva alcuna 

funzione istituzionale, dove però ... 

SINISI. Io vengo dal continente, da noi vengono nominati dalle prefetture. 

SIMGUSA. Da noi vengono nominati dall'assessorato agli enti locali, lo davo per 

scontato, scusatemi. 

Per quanto riguarda la sanità, ci risulta dalle indagini e dalle frasi pronunciate 

da Lo Giudice Vincenzo come questo si sia attribuito il merito della designazione di 

alcuni amministratori della USL di Agrigento: mi riferisco in particolare a 

Manganaro Cataldo e a Savarino Armando. Queste conversazioni sono tutti sfoghi di 

Lo Giudice perché erano persone con cui poi lui era entrato in contrasto e abbiamo 

registrato I'intervento di cosa nostra per risolvere entrambi i contrasti nel modo più 

vantaggioso per I'associazione. Negli sfoghi avuti da Lo Giudice, che peraltro non 

aveva alcuna veste istituzionale per imporre le nomine di dirigenti della USL di 

Agrigento, in quanto all'epoca era assessore ai lavori pubblici, risulta come egli si 

75




vantasse di avere avuto un ruolo nella designazione di questi soggetti al vertice della 

USL di Agrigento e come si lamentasse del loro comportamento in quanto 1o riteneva 

un tradimento operato nei suoi confronti. Quindi, per quanto riguarda gli interventi di 

Lo Giudice Vincenzo nel campo della sanità, dalle parole di Lo Giudice sembra di 

poter ritenere che gli interventi siano stati operati in quei casi. 

Per quanto riguarda i rapporti tra cosa nostra e Lo Giudice Vincenzo, che è 

stato chiesto di approfondire, in questa sede mi limiterei ad osservare come cosa 

nostra abbia sicuramente avuto un grosso interesse all'attività politica di Lo Giudice 

Vincenzo e come la famiglia di cosa nostra di Canicattì, por quanto assicurato a Lo 

Giudice da Di Gioia Salvatore, avesse sempre assicurato il proprio appoggio a Lo 

Giudice al di là dell'appartenenza politica del momento. A un certo punto gli viene 

detto espressamente: onorevole, dovunque lei va, lei sa che ha il nostro appoggio. E 

registriamo quei due interventi di cosa nostra volti a sanare i contrasti, una prima 

volta Lo Giudice-Manganaro e una seconda volta Lo Giudice-Savarino. Dalle 

conversazioni intrattenute da Lo Giudice Vincenzo con esponenti di spicco della 

famiglia mafiosa di Canicattì, in particolare con Di Caro Calogero, Di Gioia 

Salvatore e Di Bella Angelo, risulta questo costante rapporto di disponibilità e di 

servizio dell'uomo politico nei confronti di cosa nostra e come questo contributo non 

sia soltanto il frutto di chiacchiere, come pure è stato deffo nel corso del 

procedimento e anche sui giornali, ma si sia estrinsecato in comportamenti concreti 

che lo stesso Lo Giudice Vincenzo ha - tra virgolette - "confessato" parlando con gli 

esponenti di cosa nostra: in particolare, mi riferisco ad un intervento operato dal Lo 

Giudice su un giudice popolare della corte d'assise di Palermo su sollecitazione di Di 

Caro Giuseppe, lo racconta più volte in modo coerente credo in due o tre occasioni, e 

un intervento di Lo Giudice che, sindaco del Comune di Canicattì - quindi siamo anni 

e anni fa - nel momento in cui non esisteva il commissariato della Polizia di Stato e 

quindi svolgeva in quanto Sindaco I'auività di pubblicasicvrezza, ebbe a ricevere una 

informativa riservata che denunciava Di Caro Giuseppe di associazione mafiosa e 

abbia avuto cura di comunicarla all'interessato dicendogli di stare attento. Peraltro, va 

detto come questi sono soltanto due episodi che risultano accertati e che 1o stesso Lo 

Giudice tende a dire a di caro Calogero, quando glieli rinfaccia sostanzialmente: e 

questi è soltanto uno su mille. E bisogna dire che di Caro Calogero non dice 

all'onorevole: onorevole ma che sta dicendo, gli dice: sì, onorevole, queste sono cose 

che si tramandano non solo ai figli ma anche ai nipoti, essendo lui nipote di Di Caro 

Giuseppe di cui ho detto. Quindi, assai sinteticamente questo è il rapporto tra il Lo 

Giudice e cosa nostra che viene fuori dalle indagine "Alta mafia". 

Per quanto riguarda gli altri punti credo che debba rispondere il dottor Fasanelli. 

PALMA.II dottor Fasanelli dovrebbe parlare in particolare dei rapporti con 1o IACP 

che sono emersi da questa indagine, della situazione degli appalti e di Iacono. 


76




FASANELLL Ricollegandomi ad un tema che era stato già trattato dal collega 

Siragusa riguardo alla burocrazia, quindi agli indagati, agli imputati che risultano 

essere stati arrestati e che ricoprivano ruoli alf interno di enti locali, un ruolo 

certamente di rilievo è stato assunto da Salvatore Failla in qualità di presidente 

dell'Istituto autonomo case popolari di Agrigento. 

La figura di Salvatore Failla - il quale è attualmente detenuto in carcere - 

emerge da alcune converstzioni ambientali che sono state registrate nella segreteria 

politica di Vincenzo Lo Giudice, nel corso delle quali il Vincenzo Lo Giudice 

insieme alla presidente dello IACP - il quale deve al Vincenzo Lo Giudice, tra gli 

altri, la designazione a presidente dello IACP stesso - decidevano a tavolino, con 

ampio anticipo rispetto all'espletamento delle gare, quali dovessero essere gli 

imprenditori che avrebbero visto assegnati i singoli appalti, visto che la Regione 

aveva investito lo IACP di Agrigento di 40-50 miliardi di lire grosso modo 

provenienti da fondi ex GESCAL. Esaminando il prowedimento con cui 

I'Amministrazione regionale suddivide i fondi tra i vari IACP regionali, risulta 

evidente che 1o IACP di Agrigento certamente è stato ben trattato, se consideriamo il 

patrimonio immobiliare che 1o IACP di Agrigento ha rispetto ad altri IACP, penso a 

Catartia e a Palermo tanto per citarne due che, viceversa, se mal non ricordo, hanno 

ottenuto in proporzione cifre di gran lunga inferiori. 

Quindi, il ruolo che il Vincenzo Lo Giudice ha avuto almeno con riguardo alla 

vicenda dell'IACP è chiaro: indirizzare queste soÍrme di denaro verso soggetti che 

poi avrebbero a loro volta destinato appalti (dico "destinato appalti", perché lo IACP 

diventa poi stazione appaltante, cioè eroga e decide a chi dare il singolo appalto). 

Quindi, Vincenzo Lo Giudice - come riscontriamo non solo per la vicenda dello 

IACP ma anche in altre vicende sempre legate ad "Alta mafia" - sostanzialmente è 

colui che ha deciso dove indftizzarc denaro pubblico. Faccio riferimento, per 

esempio, al Consorzio Ecoter, di cui parlerò subito dopo, ma che owiamente rientra 

in questo discorso più generale degli appalti. 

Per cui, è vero - come si è detto oggi - che la burocrazia indubbiamente ha un 

ruolo - e non può non averlo - in questo contesto, ma è vero anche che se il denaro 

non affluisse - e questa è una decisione politica, owiamente - su certi centri di spesa 

piuttosto che su altri centri di spesa, non si registrerebbero a valle le distorsioni e le 

illegalità che sono state registrate in questo contesto. Quindi, queste conversazioni tra 

Lo Giudice e Failla sono estremamente interessanti sotto molto punti di vista, perché 

sostanzialmente stabiliscono e decidono quali saranno gli imprenditori che verranno 

contattati per eventualmente avere in affidamento i lavori e presumibilmente - lo 

presumiamo, non lo abbiamo provato, perché altrimenti lo avremmo contestato - 

vedere un ritorno di natura economica. Di questo, pero, per il momento su questi 

appalti non abbiamo traccia. 

Invece, abbiamo úaccia di questo - e per questo c'è la contestazione - con riferimento 

alla vicenda del Consorzio Ecoter, che ha visto come soggetto comrttore lo Scifo 

Gaetano. Qui abbiamo un quid pluris rispetto alla semplice designazione in anticipo 

77




di chi sarà iI destinatario e il vincitore dell'appalto, perché abbiamo conversazioni in 

cui si parla esplicitamente di quello che sarebbe poi successo di lì a qualche giorno 

rispetto al momento dell'intercettazione, ossia la stipula dei singoli contratti di 

appalto. Si arriva, cioè, alla concretizzazione del momento e dell'accordo comrttivo, 

che e è stata registrata almeno sotto il profilo della pattuizione, che - come è noto - è 

già di per sé un reato, nel senso che a Failla e a Lo Giudice sarebbe andato iIZ per 

cento di una certa somma di miliardi di lavori e a Castaldo Francesco, che era allora il 

coordinatore generale dello IACP, lo 0,5 per cento, owiamente avendo un ruolo di 

minore rilievo rispetto a chi owiamente avrebbe preso iI2 per cento. Questo è quello 

che emerge dalle conversazioni nel senso che, con molta schiettezza, Failla da un lato 

e Lo Giudice dall'altro parlano degli agcordi già assunti con Scifo Gaetano garante. 

La diversità o peculiarità di questa vicenda, inserita in un contesto territoriale come 

quello agrigentino o più in generale siciliano, è che quest'accordo criminoso che, in 

altre parti d'Italia si riduce forse a un accordo tra comrttore e corrotto, qui presenta un 

terzo elemento (e cioè cosa nostra e, nel caso specifico, Russello) che garantisce 

perché I'accordo vada a buon fine. Sostanzialmente abbiamo registrato un accordo 

comrttivo che, a differenza di quello che succede normalmente, non è un accordo a 

due ma coinvolge almeno tre soggetti in tre posizioni diverse: il corrotto, il comrttore 

e il garante di cosa nostra dell'accordo. 

Per cosa nostra il vantaggio era il possibile ingresso nel consorzio (che poi 

avrebbe costruito queste opere), che non abbiamo registrato, nel senso che abbiamo 

verificato che le imprese che costruivano e che erano impiegate erano esclusivamente 

quelle di Scifo Gaetano. Sotto il profilo strettamente di diritto penale questo però 

rileva fino ad un certo punto, perché il momento importante consumativo del delitto 

di comrzione sta nella pattuizione e non nelle vicende eventualmente accadute 

successivamente. 

In questa vicenda del consorzio Ecoter c'è da rilevare la strumentalizzazione 

dell'attività di alta amministrazione che Vincenzo Lo Giudice svolgeva, tanto da 

redigere o far redigere un decreto assessoriale ad hoc che, stravolgendo il senso, il 

contenuto, la lettera di alcuni decreti ministeriali, permetteva - e qui è l'atto contrario 

ai doveri d'uffrcio - allo IACP di Agrigento di dare a trattativa privata determinati 

lavori per miliardi a Scifo Gaetano, quando invece questi lavori sarebbero dovuti 

andare ad asta pubblica. Questo è I'atto contrario ai doveri d'ufficio e I'intervento 

ulteriore del Vincer.:zo Lo Giudice, al di là del fatto di aver indirizzato - come dicevo 

prima - su certi centri di spesa piuttosto che su altri miliardi e miliardi a disposizione 

dei fondi regionali. 

Come ha giustamente rilevato il collega Siragusa qui ci fermiamo. In altri 

termini, quello che abbiamo registrato è quello che ho appena rilevato, ossia la 

redazione di un decreto assessoriale che permette di evitare I'asta pubblica e di 

aggiudicare a trattativa privata alcuni lavori che vedevano come stipulante il 

consorzio Ecoter per il risanamento di un'area di un quartiere di Agrigento, che era 

quello di Villaseta. Qui ci fermiamo nel senso che - come ha già rilevato il collega 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Uficio dei Resoconti parlamentari



martedl l9 ottobre 2004 

Siragusa - la vicenda del centro commerciale non si innerva su quest'impianto. E'una 

vicenda che a noi risulta solo perché Scifo Gaetano - evidentemente nel tentativo di 

passare da accusato ad accusatore, da imputato a vittima - comincia a rendere delle 

dichiarazioni che riguardano, appunto, i presunti ostacoli, dichiarazioni riportate in 

scritti che sono stati pubblicati sia da Arnone da un lato sia da Scifo Gaetano 

dall'altro; sono stati dati alle stampe, quindi non dico nulla di particolare. S'innerva - 

ripeto - la problematica legata ai centri commerciali che, appuntando sia gli uni che 

gli altri la propria attenzione rispetto a disfunzioni di natura amministrativa, ad 

atteggiamenti di favore che alcuni pubblici ufficiali avrebbero assunto nei confronti 

dell'uno o dell'altro, che nulla però hanno a che vedere con cosa nostra e con uno 

sfondo di criminalita organizzata, almeno stando a quello di cui abbiamo sinora 

conlezza. 

LUMIA. Su questa vicenda non c'è un'inchiesta da parte della DDA di Palermo? 

FASANELLI. Su questa vicenda ci sono tutti gli atti che per conoscer.za sono stati 

inviati, ad esempio, da Scifo Gaetano; mi riferisco alle numerose diffide e denunce 

che hanno visto in indirizzo una serie di soggetti. Ma dal tipo di denuncia, dalla 

tipologia di comportamenti che 1o Scifo Gaetano ha evidenziato, allo stato, non si 

rilevano elementi che possano riguardare la criminalità organizzata. Owiamente dico 

adesso e oggi, non so domani cosa posso succedere. Ad ogni modo, oggi le questioni 

rilevate dei mancati pareri dati, di circostanze attinenti a licenze commerciali che non 

sono state oggetto di proroga e quant'altro, attengono strettamente all'iter 

amministrativo e potranno avere una refluerrza sotto il profilo di ipotesi di reato di 

pubblica amministrazione di competenza della procura di Agrigento. Allo stato, però 

non si vedono altri elementi che possono riguardare viceversa la procura distrettuale. 

Gli unici elementi di mafiosità che emergono sono quelli che ha rilevato prima 

il collega Siragusa e cioè Miccichè Giovanni condannato per 416-bis in primo grado 

per il cosiddetto "Patto del tavolino" e Scifo Gaetano che, dal nostro punto di vista, 

seppur non accolto dal tribunale del riesame, rimane un soggetto che ha commesso 

una conuzione aggravata dall'articolo 7 (per noi questa è I'impostazione che rimane) 

per le motivazioni che ho appena espresso e per il coinvolgimento di Russello 

Calogero, che ha mantenuto (il tribunale del riesame ha confermato) il suo 4I6-bis. 

Questi sono gli aspetti di mafiosità che emergono per gli uni e per gli altri sotto il 

profilo strettamente soggettivo che riguarda fatti cristallizzat\ in una sentenza di 

primo grado per I'uno e fatti più recenti che hanno subito un vaglio più ridotto per 

l'altro. Non altro risulta. 

LUMIA. C'è quindi un quadro indiziario di tipo soggettivo che merita I'attenzione 

della DDA. 


79




FASANELLL Certamente, sono d'accordo sul fatto che si è in presenza di un quadro 

indiziario di tipo soggettivo, esattamente. 

PALMA. Su questo quadro continuiamo a lavorare. L'indagine "Alta mafia" non si è 

esaurita con queste misure cautelari. Stiamo procedendo ad accertare moltissimi 

documenti che sono stati sequestrati e che sono al vaglio anche di consulenti tecnici' 

vedremo quali saranno gli ulteriori sviluppi. 

Ci è stato chiesto 1o stato di sviluppo dell'indagini in questo momento. Ebbene, 

le indagini proseguono ma non siamo oggi in condizione di fornire alla Commissione 

elementi concreti, in quanto si stanno sviluppando e sono peraltro anche piuttosto 

complesse. 

FASANELLI.Infatti, avevo detto allo stato e ad oggi. 

LUMIA. Abbiamo fatto una domanda circa il riferimento di Lo Giudice a pubblici 

ufficiali del comune di Agrigento che voi avete indicato come in corso 

d'identificazione nell'ambito della vicenda Ecoter. E' stato anche fatto riferimento ai 

cosiddetti sodani. Poiché poteva esservi il gioco tra sodali e sodani, la polizia invece 

ha ieri confermato che il riferimento è proprio ai sodani. 

PALIIA. La frase è: gli Amel e i sodani. Pertanto, è difficile che possano essere i 

Sodali. Tuttavia, ffattandosi di individui sicuramente riconducibili a determinate aree 

politiche perché altrimenti sarebbero stati pronunziati i cognomi, si stanno 

conducendo delle indagini ai fini delf individuazione. Quindi, anche su questa 

domanda non posso fornire una risposta esaustiva perché le indagini sono in corso. 

FASANELLL Sugli appalti, sul consorzio Ecoter e sulla vicenda che ha riguardato lo 

IACP, il quadro è questo e credo di avere indicato e descritto i contorni della 

vicenda, cercando di depurarli rispetto ad altre vicende che possono rappresentare un 

ulteriore possibile sviluppo. Ad oggi registriamo quello che ho detto poc'anzi. 

Con riguardo alla vicenda di Iacono Salvatore, confermo anzi tutto quello che ha 

riferito il collega Siragusa e cioè che (sempre per dare un esatto contorno alla 

vicenda) Iacono Salvatore è stato imputato per articolo 323 del codice penale, articolo 

7 per la vicenda che sto per riferire, non però nella sua veste di consigliere 

provinciale ma esclusivamente nella veste di soggetto facente parte dell'entourage del 

gabinetto di Lo Giudice. In altri termini, abbiamo accertato - anche con un'attività 

successiva all'emissione dell'ordinanza - che Salvo Iacono era il soggetto che più di 

altri, alf interno della struttura facente capo al Lo Giudice Vincenzo, vagliava le 

istanze di finanziamento. Viene pubblicato il bando per la distribuzione dei fondi ex 

GESCAL, gli enti locali e gli IACP locali fanno le proprie proposte per ottenere i 

finanziamenti; se non vado errato, il finanziamento scadeva il27 febbraio 200I.La 

contestazione che è stata mossa riguarda un singolo finanziamento. Per le altre sono

COMMISSÍONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA ST]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGANÍALAT A 



in corso varie attività, ma quelle che si contestavano nell'ordinarna îiguardano un 

singolo ftnanziamento. Sostanzialmente I'opera ftnanziata non aveva assolutamente i 

requisiti per poter accedere al frnanziamento. 

Quindi, I'attività, la condotta criminosa di Salvo Iacono collima e completa 

I'attività criminosa di Vincenzo Lo Giudice, nel senso che nel momento in cui 

Vincenzo Lo Giudice decide, identificando Vincenzo Lo Giudice in un centro di 

spesa, in quale direzione inviare i miliardi dei fondi ex GESCAL, trova in Salvo 

Iacono il referente tecnico che afferma quali sono i progetti che vanno finanziati e 

quelli che viceversa non vrilmo finanziati evidentemente rispetto a logiche diverse 

rispetto ai requisiti che erano richiesti perché le opere accedessero o no ai 

finanziamenti. 

In questo contesto si colloca la contestazione nei confronti di Salvo Iacono. 

CIRAMI. Attualmente qual è la posizione di Salvo Iacono? 

SIRAGUSA. È stato annullato anche perché in questo caso il tribunale del riesame ha 

ritenuto non sussistente I'articolo 7 del decreto legge n.52 del I99I con Ia 

conseguetua che per il reato di abuso d'ufficio, vista la riduzione dei limiti ediuali 

effettuata dal legislatore del 1990, non è piu applicabile la misura cautelare e 

detentiva. 

PALMA. Avevate chiesto anche alcune informazioni su Ribera, Sciacca e sui rapporti 

con gli Stati Uniti. La DDA di Palermo, nella mia persona e in quelle del dottor 

Terranova e del dottor Mimmo della procura di Sciacca, ha fatto una rogatoria 

relativa agli Stati Uniti. Se 1o ritenete il dottor Terranova può riferirvi sia sulla 

situazione di Ribera e di Sciacca, sia sui rapporti che sono emersi. 

TERRANOVA. Ntengo che sia da segretare soltanto la parte relativa a Ribera perché 

I'indagine è incorso. 

Inizio senz'altro da Sciacca perché il processo che ha avuto ad oggetto la 

famiglia di. Sciacca è arrivato ormai al dibattimento e quindi è sostanzialmente 

pubblico. E iniziato proprio questo mese un'indagine, al solito basata su 

intercettazioni, che c'ha permesso di individuare alcuni componenti della famiglia di 

Sciacca, tra cui il capofamiglia, un anziano signore che era sostanzialmente sfuggito 

alle indagini precedenti. Mi riferisco in particolare all'indagine Avana e ad un certo 

Bono Carmine del1924. Certamente, dalle intercettazioni viene indicato come il capo 

della famiglia, tanto che è lui a tenere i rapporti esterni della famiglia. In particolare 

mi riferisco ai rapporti con il capo mandamento Sutera Leo con il quale si incontrava. 

Abbiamo monitorato i relativi incontri. 

Di quest'indagine sono da mettere in rilievo due aspetti. Da un lato, per ciò che 

emerge dalle conversazioni intercettate, si evidenzia la procedura di sottoposizione di 

tutte le forniture del territorio di competenza della famiglia ad una percentuale pari al 

8l

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA ST]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGAJ\IZZATA 


Resoconto stenografco del sopralluogo ad 


3 per cento, da destinare naturalmente alla famiglia. Poi una curiosità terminologica, 

che non siamo ancora riusciti bene a decifrare. Si parla infatti di una cerimonia di 

iniziazione di un soggetto poi arrestato e attualmente detenuto, che interviene durante 

le interceltazioni. La curiosità è data dal fatto che si parla della presenza di un 

prefetto come cerimoniere, come soggetto che gestisce sostanzialmente la cerimonia 

diiniziazione. 

I1 termine perfetto per noi è assolutamente inedito nella terminologia delle 

cariche di cosa nostra, anche se certamente indica una carica. Forse è un termine 

utilizzato appositamente per paura di essere intercettati. Questa paura è costante 

nell'ambito della nostra indagine e dunque può esserci la volontà da parte dei vari 

associati di non uiilizzare termini ormai sicuramente indicatori di cariche di cosa 

nostra in quanto noti a tutti, come quelli di capofamiglia o di reggente. 

Non abbiamo ancora capito a cosa si riferisca la carica di prefetto, anche se 

sicuramente è una carica di vertice. 

LUMIA. In questi incontri che avete monitorato tra il capofamiglia di Sciacca e il 

capo mandamento Sutera di Sambuca di Sicilia avete individuato delle frequentazioni 

con esponenti politici o burocrati, al di là della rilevanza penale che possono 

acquisire questi contatti. 

TERRANOVA. Durante questi indagini no, anche perché quest'incontro si riferisce 

all'epoca anteriore all'arresto di Sutera, che risale invece al luglio del2002. 

In realtà, si tratta di incontri nel più classico stile mafioso agrigentino perché i 

rispettivi soggetti che partecipano all'incontro si fanno accompagnare da autisti, 

scendono dall'autovettura e vanno afarc una passeggiata nei campi. Queste sono le 

modalità dell'incontro che rendono peraltro normalmente impossibile I'intercettazione 

delf incontro, con I'eccezione - che purtroppo poi è stata resa pubblica - di Cupola in 

cui le intercettazioni delle conversazioni in cui si preparavano le sedute della 

commissione destinata all'elezione awenivano in piena campagna. 

il fatto che questo metodo di intercettazione sia stato reso pubblico ha 

chiaramente aumentato ancora di più le precauzioni rispetto agli incontri di soggetti 

che comunque e in ogni caso, pur sapendo di essere sotto indagine, hanno necessità di 

comunicare tra loro perché altrimenti I'associazione non può funzionare. 

L'incontro è limitato a due persone che camminano per la campagna. Stanno 

molto attenti, specialmente quando sono stati in un lontano passato toccati da 

indagini, a farsi vedere insieme. Un'altra caratteristica è quella della costante 

preoccupazione di non farsi vedere insieme. Se si incontrano per strada non si 

salutano, né vanno in posti frequentati da altre famiglie. I Capizzi frequentano un bar 

e gli altri ne frequentano un altro per non incontrarsi o per non farsi fare una 

relazione di servizio dai carabinieri, come risulta peraltro dalle intercettazioni. 

Quando si tratta di persone a questo livello già aftenzionate non c'è speranza. 

SENATO DELLA REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parlomentari




LUMIA. Il capofamiglia di Sciacca aveva relazioni con la politica e con il capo 

mandamento, a prescindere dalla vicenda specifica su Sciacca. Avete monitorato la 

vicenda? Avete avuto in altre occasioni la possibilità di imbattervi in rapporti di 

Sutera con la politica? 

TERRANOVA. L'indagine Cupola ha avuto una caratteristica, assolutamente 

eccezionale, di essersi sostanzialmente conclusa con I'arresto in flagranza per 

associazione mafiosa. Queste persone sono state arrestate alla fine del summit, appena 

eletto il Di Gati capo provincia. Si è scelto di fare un'operazione del genere perché 

era importante portare a termine un'operazione che consentisse I'acquisizione di una 

prova sostanzialmente blindata, tant'è vero che si è giunti a 18 rinvii a giudizio con 

relative condanne. A fronte di condanne certe, celeri e con pene alte, perché questa 

volta le pene sono state di dodici anni per i capo mandamento, ridotti poi a nove con 

il rito abbreviato, e di nove anni, ridotti poi a seio per i semplici partecipanti, si è 

dovuto fare una rinuncia. Pur di raggiungere subito un risultato si è rinunciato ad 

intraprendere una lunga e defatigante attività di intercettazione, tra I'altro dagli esiti 

incerti. 

Di conseguenza, sappiamo con certezza solo chi sono questi capi mandamento 

arrestati grazie all'operczione Cupola, tanto che il processo è blindato, ma non 

conosciamo le attività criminose che svolgevano. Non abbiamo potuto neanche 

contestare i reati fini. 

Per quanto riguarda Sutera Leo rispondo in questo modo mentre per quanto 

riguarda Bono Carmelo la situazione è abbastanza diversa. Egli è del 1924 ed ha 

dunque ottant'anni. Abbiamo sostanzialmente compreso che nell'ambito della 

famiglia di Sciacca rivestiva una carica formale, che aveva più un valore di 

rappresentanza che di operatività.La conseguenza è che a lui facevano capo i soggetti 

per le attotiz-zazioni o per dirimere i contrasti, ma anche in questo caso, a parte 

qualche accenno ad un'attività estorsiva sul territorio, non c'è contestazione di reati 

fini, ma soltanto alcune conversazioni in cui sono coinvolti altri soggetti appartenenti 

alla famiglia. In particolare mi riferisco a questo Fliscia che durante le intercettazioni 

parla esplicitamente con un altro soggetto del sistema del 3 per cento che va alla 

famiglia per le forniture del territorio. 

Questa è la situazione sia per quanto riguarda Sutera che Bono. 

(I lavori proseguono in seduta segreta dalle ore 18, 52. 


PALMA. Ho portato la sentenza relativa all'operazione Cupola e I'ultimo 

prowedimento del tribunale del riesame che riguarda il deputato Lo Giudice, nel 

quale vengono evidenziati gravi indizi a suo carico. Se la Commissione lo ritiene 

posso consegnare questa document azione. 

) 

83


MAF'IOSAO SIMILARE 


PRESIDENTE. Assolutamente, Ia ingrazio. 

LUMIA. Alla dottoressa Palma voffei fare una domanda sul processo Cupola. Si fa 

riferimento a ordini per riunirsi e nominare il capo provinciale di Agrigento a 

Palermo e a Napoli. Vorrei avere dei chiarimenti sul riferimento a Napoli. 

Il dottor Petralia ci ha detto che Radosta è una figura non secondaria nel 

panorama mafioso agrigentino. Non c'è il procuratore Grasso, altrimenti lo avrei 

chiesto a lui, ma penso che lei sarà informata. Vorrei sapere perché Radosta non è 

stato sottoposto al regime ex articolo 41-bis; si trovava a Bergamo, ma non mi risulta 

che fosse sottoposto al 4|-biso bensì, a quanto pare, semplicemente a un regime 

ordinario di alta sorveglianza, come accade per i boss non sottoposti al 41-bis. 

PALMA. Su questa seconda domanda mi riservo di accertare se tale regime sia stato 

chiesto e non sia stato concesso. Quindi non posso darle una risposta al momento. 

Circa I'ordine proveniente da Napoli e da Palermo, le indagini non ci hanno 

consentito di verificare la prima ipotesi, che ci fosse stata cioè una volontà specifica 

da Napoli. Avendolo constatato attraverso le dichiarazioni di Giuffrè, riteniamo che 

l'ipotesi secondo cui I'ordine di nominare Di Gati sia arrivato da Palermo sia più che 

provata. 

LUMIA. Secondo voi, allora, perché si fa riferimento a Napoli? È un errore? 

PALMA. Evidentemente si fa riferimento a Napoli con riferimento a rapporti che non 

in questa indagine, ma in altre indagini palermitane sono emersi tra Ia criminalità 

organizzata napoletana e quella palermitana. 

LUMIA. Vicende antiche? 

PALMA. Vicende antiche e vicende che, per la mia esperienza su Caltanissetta, 

quando mi sono occupata dei processi per strage, evidenziavano rapporti con la 

criminalità napoletana per traffico di stupefacenti, trasporto di armi e anche per 

esplosivi. 

PRESIDENTE. Si può fare riferimento a quelli che sono stati storicamente i referenti 

o in rapporto con i Nuvoletta, cioè alla famiglia di Sambuca di Sicilia? 

PALMA. Anche. È anche questo. 

PRESIDENTE. Giusto per etichettare in maniera criptica. 


84


MAF'IOSA O SIMILARE 


PALMA. Siccome la domanda riguardava queste indagini, purtroppo le indagini in 

questo senso non ci hanno portato... 

PRESIDENTE. È un'ipotesi anche questa. 

PALMA. ...ma i rapporti con Napoli ci sono sempre stati, li abbiamo verificati 

attraverso diverse indagini. 

LUMIA. Pensate che possono ancora esserci? 

PALMA. Allo stato non sono in condizione di darle una risposta e siccome mi piace 

essere precisa approfondirò anche questo aspetto, però dalle nostre indagini 

agrigentine rapporti con la criminalità napoletana non sono emersi. 

PRESIDENTE. Se la DDA ha concluso, lascerei la parola alla rappresentante della 

pro cura nazionale antimafi a. 

PMNCIPAZO. Non ho nulla da aggiungere. 

LUMIA. La figura delf imprenditore Di Vincenzo, che agisce come punto di partenza 

dalla provincia di Caltanissetta, ci fu delineata anni fa dalla DDA sia di Palermo che 

di Catania come I'erede del gruppo imprenditoriale Salamone-Miccichè. Anche lui è 

stato condannato per mafia e ha un procedimento per quanto riguarda Roma, 

Caltanissetta, i Rinzivillo, Madonia. Tru le tante attività da lui gestite nella provincia 

di Agrigento viene segnalato anche lui come gestore dei famosi dissalatori, una 

grossa attività presente in Sicilia, in cui sostanzialmente ha un ruolo di monopolio. 

Tutti i dissalatori della Regione Sicilia sono gestiti da Di Vincenzo. Vonei sapere se 

vi siete mai imbattuti nella provincia di Agrigento su Di Vincenzo e anche su un altro 

imprenditore, Siracusa, che agisce nel campo della sanità e che anche qui ad 

Agrigento ha una forte presenza, se vi risultano rapporti di Siracusa anche con 

ambienti mafiosi, si parla addirittura anche di una presenza di Provenzano in una sua 

clinica: vorrei sapere se è vero, se è una diceria, se è una cosa che anche voi avete 

valutato. 

SIRAGUSA. Per quanto riguarda Di Vincenzo, non è mai emersa la sua figura - 

almeno per le mie conoscenze - in indagini di competenza del nostro gruppo. 

Per quanto riguarda I'imprenditore Siracusa, viene fuori anche lui in qualche 

modo dall'indagine , sia perché rende sul suo conto dichiarazioni ... non 

tanto sul suo conto quanto sul conto di Ficana Vincenzo, che era la persona che 

gestiva un feudo in provincia di Niscemi dell'imprenditore Siracusa ... 

PRESIDENTE. Il feudo come si chiamava? 

S ENATO D ELLA REP U B B L ICA - Uffi ci o dei Re s o c ont i p ar I am ent ar i 

85


ad Asrisento martedì l9 ottobre 2004 

SIRAGUSA. La denominazione non la conosco, aveva un feudo a Niscemi gestito da 

Ficarra Vincenzo. 

PRESIDENTE. E possibile poi nella relazione avere il nome del feudo? 

SIRAGUSA. Sicuramente. 

Pulci Calogero, parlando di Ficarra Vincenzo, parla della gestione di questo 

fondo, parla dell'assunzione di un uomo d'onore della provincia di Caltanissetta e fa 

riferimento al fatto che Provenzano avrebbe trascorso un periodo di latitanza presso 

I'imprenditore Siracusa. È chiaro che si traftadi una dichiarazione che Pulci Caiogero 

inquadra alla metà degli anni Ottanta e che, quindi, non può trovare un riscontro 

estrinseco se non in dichiarazioni di altri collaboratori di giustizia, che però sul punto 

non lo riferiscono. Quindi, su questo punto c'è soltanto la dichiarazione di Pulci 

Calogero, che non è collaboratore di giustizia, ma un dichiarante che viene utilizzato 

quando le sue dichiarazioni trovano forti riscontri. 

Nell'indagine

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA St]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGAI\IZZATA 

del sopralluogo ad Agrigento martedl 19 ottobre 2004 

FASANELLI. Sono atti che la DDA di Palermo ha come attività legata alla lettura 

della realtà mafiosa agrigentina, ma - ripeto - che fanno parte di un procedimento né 

istruito, né portato avanti da questa DDA ma, in quanto misure di prevenzione 

personale e patrimoniale, dalla procura di Agrigento. 

DE FRANCISU. Per quanto riguarda Scifo e Miccichè vorrei chiarire che ho 

contrapposto Scifo ad Arnone perché entrambi hanno pubblicato un libro in cui 

ognuno racconta la sua verità. In sintesi, noi su questo fatto dei centri commerciali 

abbiamo iniziato, da quando è scoppiato il caso, un fascicolo - credo che sia, 

owiamente, contro ignoti per I'articolo 323 del codice penale - dentro il quale sono 

finite le denunce di Scifo contro il Comune di Agrigento che non gli dà i permessi e 

le denunce di Arnone contro Scifo - ricordo questa in particolare - che non avrebbe 

pagato gli oneri di urbarizzazione. 

A questa vicenda del centro commerciale di Scifo si contrappone - per le 

denunce che fa Scifo - il centro commerciale Moses, attribuito a Micciché, 

imprenditore di Teleacras, condannato in primo grado per mafia, già socio di 

Salamone, eccetera. Secondo Scifo, questo centro commerciale di Miccichè, 

condannato per mafta, è sponsorizzato da Arnone. Tutte queste affermazioni, 

evidentemente, non le dobbiamo verificare. Ho chiesto ad Arnone: ma è vero che lei 

sponsorizza...? e quello: ma quando mai, non è vero niente, non sponsorizzo 

Micciché, sono contrario a tutti i centri commerciali comunque definiti. Quindi, 

questo è, in estrema sintesi, più di questo non so e credo che nessuno possa sapere di 

più perché I'indagine è appena cominciata. Quindi, il fatto che loro pubblicano libri - 

uno dei commissari mi ha detto: ma, ci hanno dato dei libri - è una delle tante 

caratteristiche peculiari della città di Agrigento, la pubblicazione dei libri, ma non 

che, siccome c'è il libro, ciò che è scritto nel libro assurge a valore di verità, né in 

capo all'uno, né in capo all'altro. 

(I lavori proseguono in seduta segreta dalle ore 19,17.) 


DEI FRANCISU. Non abbiamo indagini che riguardino lo IACP. 

Il quadro allarmante che è stato descritto di Licata è da sottoscrivere ma forse è 

preferibile rientrare in seduta segreta. 



DI FRANCISU. Mi awio alla conclusione. 


87

COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA ST]L FENOMENO DELLA CRIMINALITA' ORGAI{IZZATA 


Resoconto stenografico del sopralluogo ad 


L'ultima domanda era rivolta dall'onorevole Sinisi su Cattolica Eraclea. 

Abbiamo un processo gestito dalla collega Persico che ha chiesto e ottenuto il 

sequestro di una piscina comunale e di annessi impianti perché la tesi dell'accusa è 

stata condivisa. Era stato fatto un verbale di collaudo falso, si davano come costruite 

cose che invece non lo erano. Non ho con me il prowedimento, se v'interessa ve 1o 

invio. 

Quindi, facciamo indagini sulla PA. 

Ricordo - ne è stato fatto cenno - che facciamo anche le indagini 

sull'immigrazione clandestina per le quali si perde un tempo triplo rispetto a quello 

degli altri processi in quanto andiamo alla ricerca di testi dai nomi improbabili e dalla 

residenza ancor più indefinita. 

PETRALIA. Mi è stata personalmente rivolta una domanda alla quale ho il dovere di 

rispondere. In aggiunta, faccio presente che nell'operazione "Cupola" era presente, se 

non erro, anche Campo Pietro che affonda le sue radici di militanza mafiosa ben oltre 

20 e 25 anni addietro quandoo da sostituto procuratore appena esordiente a Trapani, lo 

trovai implicato nel sequestro dell'imprenditore Rodittis. Questo per dire che una 

sorta di globalizzazione del crimine mafioso esiste. E' stato interessante vederlo 

ricomparire, con una rinnovata vitalità non più conosciuta, proprio in occasione del 

summit degli otto capi mandamento, in cui si doveva eleggere e in cui non era capo 

mandamento; quindi, la caratura è sicuramente perspicua. 

Pochissime battute per rispondere su tre punti. Mi permetto di aggiungere alle 

esaurienti argomentazioni e delucidazioni date dai colleghi della DDA, con i quali - 

ripeto - il rapporto è estremamente proficuo, che alla cattura e condanna di Ganci 

Salvatore, alla cattwa e attendibile e verosimile condanna di Bono Carmine, Carmelo 

detto zu'Carmine, che è I'attuale capo famigliadi Sciacca,ha fatto seguito anche la 

cattura e la condanna del terzo, a ritrosoo capo famiglia di Sciacca, cioè La Mattina 

Antonino di Campo Franco, che ha avuto, signori, una condanna da capo famiglia a 

quattro anni di reclusione, ridotti in appello ad anni tre, sol perché aveva commesso 

un omicidio ritenuto di mafia. Quindi, la condanna dataneanche con il rito abbreviato 

è stata ritenuta in continuazione con un omicidio che aveva commesso. Si potrebbe 

paradossalmente e ironicamente sostenere che, se si scalettano gli episodi, i mafiosi 

probabilmente hanno un grande vantaggio perché si vedono riunire e in continuazione 

delle pene che isolatamente considerate - questo per entrare e uscire subito 

l:"**. 

PRESIDENTE. Se non ricordo male la continuazione porta anche alta triplicazione 

della pena più grave. Sono mie reminiscenze del periodo in cui facevo il magistrato. 

In teoria, se si parte da 30 anni si a:riva direttamente agli ergastoli. 

SENATO DELI-A REPUBBLICA - Ufficio dei Resoconti parlamentari 

88



PETRALIA. Sono reminiscenze assolutamente ineccepibili. Si alriva anche a 90 anni. 

In concreto però la prassi è talmente consolidata sul punto che la continuazione è 

proprio un attenuante piuttosto che. 

Al di là di quest'aspetto, rispondo subito alla domanda principale per passare 

immediatamente dopo a quella secondaria. 

Ribera, insediamenti turistico-alberghieri, flussi finarziari. E' venuto a bussare 

alla mia porta in procura circondariale un awocato esordiente che mi riferì che una 

sua assistita, che stava vendendo un terreno (ditta Roccoforte), gli si era rivolta 

perché aveva un problema e lui gli aveva consigliato di inserire una clausola che 

I'avrebbe protetta giuridicamente; ha dopo ricevuto una serie di intimidazioni con le 

quali si sollecitava che la clausola non doveva esserci perché si doveva adottare un 

contratto tipo che doveva valere per tutti i venditori o i promittenti venditori. Da 

questo spunto si è iniziata un'intercettazione telefonica ed è bastato awiarla (sempre 

per tornare al discorso del veicolo importante della captazioni ambientali e 

telefoniche) per assistere a una serie di concertate intimidazioni nei confronti dei 

proprietari terrieri piccoli, medi, grandi e grandissimi che fossero per comprendere 

che tutta I'operazione Roccoforte era stata mediata da un gruppo, che faceva capo a 

qualche soggetto che nei suoi natali aveva anche trascorsi di mafia, che gestiva in 

modo parassitario questa speculazione. Non abbiamo fatto altro che chiedere e 

ottenere le misure cautelari, applicarle e ottenere il processo che si sta celebrando. 

Queste misure cautelari hanno investito sia i locali sia i rappresentanti della 

Roccoforte che ha sede a Londra, quali tale Barbieri Mario, che è nato a Londra, vive 

a Roma e ha lavorato con imprese multinazionali di proporzioni siderali. Questo per 

dire che a volte il locale o perché impone o perché offre è certamente un veicolo 

attraverso il quale si può ottenere un livellamento delle condizioni di acquisto o di 

vendita, che abbiamo assistito con i nostri sensi, occhi e orecchie. 

Burocrazia. Cito un esempio: il direttore della motorizzazione di Agrigento, a 

tale Di Falco Calogero, che eîa stato sospettato, probabilmente indiziato di 

comrzione/concussione, sottoposto ad un ascolto di tipo ambientale e telefonico, si è 

dimostrato in flagrarua che prendeva percentuali fisse da tutti i gestori dei centri di 

revisione. È un discorso che cito soltanto perché si è accennato al problema 

burocrazia. Obiettivamente, devo dire che con la mafia quest'aspetto non c'entra. Il Di 

Falco è stato catturato, ha patteggiato la pena per concussione, quindi un reato molto 

grave; è stato fatto un sequestro grazie ad una norma che consentiva sequestro e 

confisca anche retroattivi; è stato confiscato il quoziente di denaro che aveva 

concusso; ha risarcito il danno nei confronti delle vittime, che hanno ceduto parte del 

loro risarcimento ad enti di beneficenza. Diciamo che in questo caso la giustizia ha 

vinto. Di recente ho saputo che il Di Falco milita sempre nelle fila della pubblica 

amministrazione sia pure in un altro comparto. Quindi, sotto quest'aspetto certamente 

la giustizia ha vinto meno. 

Infine, quel filo rosso che potrebbe legare in parallelo i rapporti mafiosi 

attraverso i rapporti economici che gli studi di commercialisti e tributaristi possono 





esprimere, basti aggiungere - ma in linea del tutto teorica e generale - che i 

commercialisti sono tenuti alla segnalazione tanto quanto le banche. Gli stessi 

awocati sono da poco tenuti alle stesse segnalazioni tanto quanto le banche, per non 

indicare una altra miriade di soggetti economico-finanziari: notai che sono un po' un 

organo pubblico, imprese e broker di assicurazione, enti che gestiscono le gare 

sportive di un certo livello, le aste e quant'altro. Ormai la somma di soggetti tenuti per 

legge alle segnalazioni è inversamente proporzionale alla quantità di segnalazioni di 

operazioni sospette, che - ripeto - in nove anni è stata una e il procuratore Grasso che 

ha molta più ricchezza di esperienza di me ha detto consistere in quattro segnalazioni. 

Probabilmente, il futuro di un monitoraggio all'interno dell'arcipelago mafia è 

quello della possibile inquisizione, se così si può dire, delle persone giuridiche. Oggi 

una legge ci consente ciò; probabilmente siamo ancora in una fase non a regime ma 

sperimentale; abbiamo solo quaffro iscrizioni come ufficio ma chi ci cimenteremo 

insieme alla DDA, se è il caso, in un'indagine nuova per noi che ci porterà dentro con 

sanzioni atipiche per quanto riguarda la nostra cultura giurisdizionale, ma questo 

potrebbe essere un oizzonte sul quale investire. 

PRESIDENTE. Prego i signori magistrati di integrare le risposte con la relazione loro 

richiesta e, in particolare, con la nota riguardante i latitanti e i Paesi dell'Unione 

europea nei quali presumibilmente si trovano. Analoga richiesta sarà avanzata 

ufficialmente alla Procura nazionale antimafia e al Ministero. 

Dichiaro conclusa I'audizione. 

I lavori terminano alle 19.40 


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Resoconti - giuseppelumia.it

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