primo - Assemblea Regionale Siciliana

Piersanti Mattarella
gare le somme versate dallo Stato a titolo di solidarietà
nazionale, in base ad un piano economico per l’esecuzione
di lavori pubblici. Sotto l’aspetto squisitamente giuridico-costituzionale,
tale obbligo si risolve nella predisposizione
di un piano di impiego del contributo e nell’indicazione
degli strumenti operativi per le effettive
erogazioni.
In altri termini, anche l’attività di spesa del bilancio del
fondo di solidarietà nazionale va uniformata al principio
generale di gestione seguito per il bilancio ordinario, secondo
il quale l’erogazione di qualsiasi somma è condizionata
dall’esistenza di una norma sostanziale di spesa
che rappresenti il supporto giuridico della stessa e dalla relativa
iscrizione nell’apposito capitolo di bilancio.
Quest’ultima condizione costituisce lo strumento
contabile e indispensabile per l’esecuzione della prima.
Nel caso di fondi ex articolo 38 la norma sostanziale è
rappresentata dalla legge di utilizzazione, mentre lo strumento
contabile è rappresentato dal bilancio del fondo di
solidarietà nazionale, autonomo rispetto al bilancio ordinario
della Regione.
Va precisato, però, in relazione a quest’ultimo aspetto,
che la predisposizione di un bilancio autonomo risponde
solo ed esclusivamente alle esigenze di carattere
contabile e non ad una intrinseca necessità giuridico-costituzionale.
Ciò è avvalorato anche dal fatto che il contributo di
cui trattasi viene versato allo Stato al netto delle spese sostenute
dallo stesso in Sicilia, il cui onere, però, è posto in
base ai rapporti finanziari Stato-Regione a carico del bilancio
ordinario della Regione siciliana.
–42–