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Senato della Repubblica – 273 –
XV LEGISLATURA
281ª Seduta Assemblea - Allegato B
26 febbraio 2008
la SACE rimane tuttora il principale strumento per la grande impresa
e le maggiori banche italiane per avere una copertura statale nelle
loro operazioni più rischiose all’estero. Soprattutto nel settore energetico,
in quello delle grandi infrastrutture e nell’export meccanico dell’Italia;
con la trasformazione in società per azioni, nel capitale sociale
della SACE è confluito il cumulo di debiti generati negli ultimi 40 anni
da operazioni di imprese italiane all’estero garantite dallo Stato italiano
e che sono fallite, spesso in circostanze deprecabili e con la complicità
di Governi locali e degli stessi esportatori;
da più parti, negli ultimi dieci anni, è stata sollevata la necessità
per la SACE di dotarsi di adeguati standard ambientali e sociali, nonché
di linee guida sulla trasparenza secondo best practice internazionali, per
evitare che si ripetessero gli errori del passato. Negoziati internazionali
hanno forzato la SACE ad intraprendere dei cambiamenti, ma di sicuro
l’Italia non guida il gruppo dei Paesi più virtuosi in materia;
la SACE, con la sua trasformazione in SpA, è diventata un ibrido:
nonostante la proprietà statale e una missione pubblica, ovvero rendere
competitivo l’export italiano sui mercati globali, la SACE è diventata
una società di diritto privato e da allora ha iniziato a seguire i mercati,
a rincorrere le nuove tendenze internazionali del mondo del credito all’esportazione,
in un quadro macro-economico globale segnato dall’emergere
di nuovi attori economici concorrenti legati alla nuove potenze, Cina in
primis. A fronte del modello americano e giapponese, che spinge le
aziende di credito all’export di questi Paesi a diventare uno strumento
chiave nella politica estera ed economica dei rispettivi Governi, in particolare
per quanto concerne la sicurezza energetica ed il controllo di alcuni
mercati strategici, gran parte delle Agenzie europee preferiscono pensarsi
sempre più come merchand bank internazionali, che per sopravvivere devono
svincolarsi in una certa misura dal perseguimento dell’interesse nazionale;
in questo contesto nasce la modifica statutaria della SACE, promossa
dal Governo Prodi, che nel 2007 ha aperto la strada a questa società
per sostenere operazioni anche di soggetti non italiani, se di interesse più
ampio per l’Italia, e permettere di garantire anche le operazioni di puri intermediari
finanziari, con la promozione di nuovi strumenti finanziari per
coprire i rischi, nonché utilizzando essa stessa, talvolta in maniera dubbia,
il mercato finanziario e i derivati per arrotondare il proprio bilancio. Si
aggiunga a ciò la decisione, sempre di Prodi, dieci anni fa, di avviare
la pratica della cartolarizzazione dei debiti dei Paesi poveri, ossia la svendita
di questi su un mercato secondario: un qualcosa che ricorda i mutui
subprime americani, all’origine dell’attuale crisi finanziaria internazionale,
si chiede di sapere:
quali siano le conclusioni tratte dai consulenti internazionali in merito
alla privatizzazione della SACE e quali decisioni il Ministro dell’economia
e delle finanze intenda assumere in merito, e, laddove ritenesse di
procedere alla privatizzazione della SACE, con quali modalità intenderà
attuarla: se provvederà alla collocazione in borsa delle azioni della