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Senato della Repubblica – 269 –
XV LEGISLATURA
281ª Seduta Assemblea - Allegato B
26 febbraio 2008
norme sulla sicurezza nei luoghi di lavoro, lasciandoli sempre più esposti
allo sfruttamento di tanti imprenditori privi di scrupoli che operano per la
massimizzazione del profitto, incuranti dell’integrità fisica e della vita
delle maestranze, della salute della collettività del territorio circostante;
l’aumento degli organici degli ispettori del lavoro per rafforzarne
l’attività ispettiva, recentemente approvato, riguarda la parte «lavoristica»
dei controlli quali: lavoro nero, evasione ed elusione contributiva, tutta attività
importantissima, ma che non può accrescere l’efficienza della parte
più tecnica della prevenzione: medicina del lavoro, chimica e ingegneria
della sicurezza dei luoghi di lavoro;
la competenza specifica è delle Regioni che dovrebbero esercitarla
attraverso specifici dipartimenti delle ASL e, per quanto riguarda la ricerca
e consulenza, del Ministero della salute attraverso l’ISPESL, Istituto
superiore per la prevenzione e la sicurezza sul lavoro, istituito con la legge
di riforma sanitaria, legge 23 dicembre 1978, n. 833, dalla fusione di Associazione
Nazionale controllo combustione (ANCC), Ente Nazionale prevenzione
infortuni (ENPI) e dall’Ispettorato medico centrale del lavoro;
l’ISPESL non ha mai provveduto a realizzare, secondo il dettato
dell’articolo 23 della legge citata, l’attività di accesso ai luoghi di lavoro
per fini ispettivi, mancando, in questo, di costituire un fondamentale punto
di raccordo con l’attività delle ASL;
il Presidente dell’ISPESL, dott. Antonio Moccaldi in carica ininterrottamente
da circa 25 anni, non ha mai adottato un’efficiente programmazione
dell’attività per i 1.300 dipendenti, di cui 800 nei ruoli tecnici, e non
risultano valutabili concrete attività, némisure di intervento ispettivo a tutela
della salute dei lavoratori;
risulterebbe, inoltre, che l’ISPEL abbia erogato, in contrasto con le
indicazioni della Presidenza del Consiglio (nota del 1º giugno 2004) emolumenti
indebiti al Presidente ed ai membri del Consiglio di amministrazione,
si chiede di sapere:
se il Presidente del Consiglio dei ministri ritenga di presentare un
resoconto sull’attività complessiva di prevenzione, ispezione e controllo
svolta nell’anno 2007, indicando le complessive risorse pubbliche destinate
alla sicurezza sul lavoro, all’ISPESL e agli organi ispettivi previsti
dalla legge per l’espletamento delle proprie funzioni, nonché i risultati
conseguiti con i diversi interventi;
se, nel quadro delle sue attribuzioni, ritenga che debbano essere indicate
le linee programmatiche ed operative di controllo e prevenzione
della sicurezza nei luoghi di lavoro accompagnate da un rigoroso regime
sanzionatorio e disciplinare nei confronti della dirigenza pubblica inadempiente,
prevedendo una frequenza di controlli ed una continuità di prevenzione
atta a garantire la tutela dell’integrità psico-fisica dei lavoratori e
l’applicazione delle leggi;
se non si valuti importante ed urgente portare all’attenzione della
Conferenza Stato-Regioni il problema della sicurezza nei luoghi di lavoro,