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Senato della Repubblica – 209 –
XV LEGISLATURA
281ª Seduta Assemblea - Allegato B
26 febbraio 2008
senso di escludere le cosiddette fonti assimilate dal regime agevolato amministrativo
e finanziario. Tali modifiche hanno contribuito in maniera decisiva
alla chiusura di una procedura di infrazione comunitaria che rischia
ora di essere riaperta;
dell’affidamento del servizio, che a seguito del fallimento della
gara potrebbe ora avvenire anche a trattativa privata ed in deroga alla normativa
nazionale e comunitaria sull’affidamento dei lavori e dei servizi, è
incaricato il medesimo commissario che ha il compito di liquidare la struttura
commissariale, comprensiva della regolazione di conti e pendenze, tra
le quali figurano quelle con le ex affidatarie del servizio, Fibe e Fibe
Campania, società del gruppo Impregilo che sono state oggetto di indagini
e provvedimenti giudiziari con l’ipotesi accusatoria di gravi illeciti o irregolarità
connesse alle modalità di svolgimento del servizio stesso, provvedimenti
culminati con l’interdizione a stipulare contratti con la pubblica
amministrazione per un anno in materia di smaltimento rifiuti e con il sequestro
preventivo di 753 milioni di euro;
prima della riforma, hanno beneficiato del Cip6 circa 400 impianti
(secondo i dati del Gse) per una potenza complessiva di circa 8.250 MW,
di cui il 66% da fonti assimilate e il 34% appena da fonti rinnovabili. Con
una produzione di energia che nell’anno 2006 è stata pari a circa 49 miliardi
di TWh (circa il 17% dell’energia complessivamente prodotta in Italia),
di cui quasi 40 TWh da fonti assimilate;
l’esistenza del meccanismo di incentivazione Cip6, nei quattordici
anni di emergenza rifiuti in Campania non ha tuttavia prodotto alcun effetto
positivo neppure in termini di realizzazione degli impianti, stante
la situazione prodotta dalla gestione commissariale e dall’affidamento
del servizio. Le cosiddette «ecoballe», secondo le risultanze delle indagini
della magistratura, non possiedono i requisiti per essere bruciate nel rispetto
della normativa nazionale e comunitaria vigente. Il materiale prodotto
dai CDR doveva avere per contratto al massimo il 15% di umidità,
mentre supera il doppio di tale livello. A fronte di un contratto secondo il
quale i rifiuti dovevano diventare materiale da bruciare (32%), composto
destinato al recupero ambientale (33%), scarti ferrosi (3%) mentre solo il
14% doveva finire in discarica, a distanza di sette anni quella che esce
dagli impianti di CDR è solo spazzatura triturata, al punto che il commissario
straordinario ha deciso di far trasportare parte dei rifiuti direttamente
in discarica;
il meccanismo Cip6, che ha per anni sottratto miliardi di euro alle
energie rinnovabili, ha influenzato la politica dei rifiuti in Italia, incentrandola
prevalentemente sulla fase terminale, in particolare sulla progettazione
e realizzazione di impianti di incenerimento che hanno avuto quale
loro principale obiettivo quello di bruciare la maggior quantità di rifiuti
«tal quale», impedendo di fatto ed ostacolando fortemente il decollo della
raccolta differenziata a favore di una pratica che ha una resa energetica
bassa e produce una quantità di ceneri e fanghi tali da richiedere comunque
la realizzazione di ulteriori discariche. Gli stessi termovalorizzatori
che si intende in tal modo incentivare non possono comunque bruciare