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Senato della Repubblica – 123 –
XV LEGISLATURA
281ª Seduta Assemblea - Allegato B
26 febbraio 2008
Allegato B
Testo integrale dell’intervento del sottosegretario Forcieri
in sede di replica sul disegno di legge n. 2011
Signor Presidente, onorevoli senatori, con questo intervento, oltre ad
alcune risposte, offrirò all’Aula il punto di vista del Ministro della difesa
sulle missioni e un aggiornamento generale sulle attività operative in corso
che, con il consenso della Presidenza, se andassimo troppo per le lunghe,
potrei lasciare per iscritto ai senatori. Mi soffermerò preliminarmente su
alcuni punti essenziali.
Primo: è stato rilevato nelle Commissioni il costo crescente delle
operazioni internazionali nel bilancio delle Nazioni Unite. Il fatto è che
le operazioni internazionali non sono più un evento «occasionale» o accidentale,
ma sono ormai il modo «naturale» in cui la Comunità internazionale
– e quindi anche il nostro Paese – deve corrispondere alle crisi e alla
proliferazione di situazioni di instabilità regionale, a causa dell’acutizzarsi
di conflitti originati da motivazioni di carattere politico, socio-economico,
etnico o religioso, particolarmente dopo la fine della Guerra Fredda. Ma
perché le operazioni costano così tanto?
Costano anche perché durano tanto: in primo luogo perché spesso
mancano le soluzioni politiche delle crisi che sono all’origine delle operazioni
stesse; in secondo luogo perché spesso vengono condotte con scarsa
capacità di pianificazione e operativa da eserciti di Paesi non sviluppati e
comunque militarmente non progrediti. Entrambi i motivi rimandano alla
necessità di rendere più efficace, sia politicamente che operativamente, il
multilateralismo delle Nazioni Unite. Detto questo, è chiaro che è necessario
spendere meglio, se le soluzioni politiche potessero essere raggiunte
più facilmente in ambito ONU, così si potrebbe destinare maggiori risorse
alle iniziative in campo civile. Ma anche per queste, e fin da ora, si pone
un drammatico problema di efficienza della spesa, se è vero che ogni 200
dollari investiti soltanto 200 raggiungono l’obiettivo cui sono destinati.
Dunque si impone una riflessione attenta ed un approccio nuovo: occorre
una sempre maggiore integrazione e non una competizione fra le componenti
civili e militari. Le une hanno bisogno delle altre, e da sola nessuna
può raggiungere il suo scopo.
Secondo: in questa nuova fase storica anche il concetto di difesa nazionale
si è adeguato, per così dire, alla parallela evoluzione e al cambiamento
della minaccia.
Siamo passati in un tempo relativamente breve da una condizione in
cui il concetto di difesa si limitava sostanzialmente alla difesa del territorio
nazionale da attacchi di tipo tradizionale, attacchi portati da attori statuali
identificabili come nemici, ad una situazione nuova e più complessa.