Report della segreteria - Unione Inquilini

Unione Inquilini
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REPORT DELLA SEGRETERIA NAZIONALE
23 OTTOBRE 2010
Sommario delle questioni e delle iniziative derivate.
1. Dalle misure inique del governo la necessità della mobilitazione
1. Contro il taglio del contributo affitto
2. Il no alla cedolare secca
3. Sulla proroga degli sfratti e la morosità incolpevole
4. Lanciare una mobilitazione nazionale
2. Contrasto ai poteri criminali – non solo Napoli.
3. Assemblea Mondiale degli Abitanti (FSM Dakar, 6-11 febbraio 2011 – un percorso
impegnativo
4. Gli scioperi generali – la nostra adesione
Si è svolta una importante riunione della segreteria nazionale che ha affrontato
con un lungo approfondimento sia la questione della risposta necessaria agli
attacchi del governo al diritto alla casa; sia, all’indomani della straordinaria
manifestazione di Secondigliano e alla luce di ulteriori episodi avvenuti in altre
città contro i nostri compagni, il tema della penetrazione della criminalità
organizzata nelle case popolari e le connivenze tra poteri economici, politici e
criminalità.
1. Dalle misure inique del governo la necessità della mobilitazione
1. Contro il taglio del contributo affitto
L’ultima novità è il massacro del fondo sociale per l’affitto. L’Unione
Inquilini è stata la prima (finora l’unica) a scoprire e denunciare che
nella legge finanziaria, attualmente in discussione alla Camera, il
governo taglia il contributo per l’affitto in maniera indecente, portando
lo stanziamento da 109 milioni di euro del 2010 a 33,55 nel 2011 con
una previsione nel 2014 di 14,3 milioni. La sequenza storica è
impressionante: il fondo sociale era di 211 milioni nel 2008, 143 nel
2009, nel 1998, anno di creazione di questa postazione di bilancio, era di
un importo (c’erano ancora le lire) corrispondente a 300 milioni di euro.

Abbiamo chiaro che lo strumento del fondo sociale presenta forti
contraddizioni interne: non interviene a monte per moderare i canoni ma
a valle per aiutare le famiglie a pagare gli affitti di rapina del libero
mercato.
Ci sono, però, due considerazioni da fare: la prima è che, concretamente,
il contributo all’affitto è stato uno strumento per migliaia di famiglie in
difficoltà per non subire lo sfratto per morosità; la seconda riguarda
direttamente il governo e la sua politica generale a senso unico, che
potremmo definire Robin Hood alla rovescia: tagliare le spese sociali per
i ceti bassi e regalare privilegi e prebende alla rendita.
C’è un punto squisitamente politico da approfondire. Con l’abolizione
del fondo sociale e l’introduzione della cedolare secca che distrugge il
canale concordato, di fatto si segna la fine della stagione della legge 431.
Non abbiamo rimpianti, perché, nella sostanza, quella legge ha fallito i
suoi scopi. Il punto è che, però, il superamento della 431, che anche noi
vogliamo, avviene in direzione contraria a quella necessaria: nella
direzione del libero mercato e dell’abbattimento degli interventi a favore
degli inquilini.
Da qui, però, dovremo ripartire, appena il nuovo quadro legislativo sarà
consolidato.
Il no alla cedolare secca
Assistiamo a un fatto scandaloso e che grida vendetta: mentre, in nome
della crisi, il governo toglie gli ultimi 100 milioni rimasti e azzera
praticamente il fondo sociale per le famiglie più povere e per le quali
l’affitto pesa in maniera incompatibile con il reddito posseduto, con l’altra
mano trova almeno 1000 milioni (1 miliardo) di euro per introdurre la
cedolare secca a favore dei proprietari, a prescindere se stanno a canale
libero o concordato, da quanto sono ricchi, da quante case possiedono. Con
la cedolare secca, più un proprietario è ricco, più case possiede, più pratica
affitti da rapina e più ci guadagna; mentre se ha redditi bassi e ha
comportamenti più equi ci rimette. Siamo all’assurdo che con la cedolare
secca lo stato incentiva il mercato selvaggio e penalizza i comportamenti
più equi: il contrario di quello che sarebbe giusto e necessario, anche sulla
base della legislazione vigente e delle norme costituzionali. Per questo,
abbiamo sollevato anche la questione del profilo di incostituzionalità di
questa norma assurda e iniqua.
Sulla cedolare secca dobbiamo mantenere un profilo molto netto e chiaro,
senza cadere in mediazioni velleitarie e perdenti. Tale riteniamo che sia la
posizione che Sunia, Sicet e Uniat hanno annunciato e che noi non
condividiamo per nulla. Secondo questa impostazione, che naturalmente è
condivisa anche dalle associazioni della proprietà, la cedolare secca
andrebbe accettata così com’è in quanto non esistono le condizioni

parlamentari per chiederne la modifica. Per ripristinare la convenienza al
canale concordato, occorrerebbe intervenire per determinare ancora un
ulteriore sgravio: il proprietario che sta a canale concordato denuncerebbe
solo il 59,5% del canone ricevuto (su cui pagare il 20% della cedolare
secca), oppure sul canale concordato si mette una imposta fissa del 12,5%.
Avremmo così la cedolare secca del 20% per tutti i proprietari e la
“cedolare secchissima” del 12,5% per chi sta a canone concordato.
La riteniamo una proposta irricevibile, sbagliata nel merito e subalterna
nella sostanza. Non c’è una ragione, neanche meramente economica oltre
che di principio, affinché lo Stato impegni soldi pubblici per agevolare chi
ricerca dal mercato il massimo profitto possibile e anche la storia che così si
incentiva il mercato e, alla lunga, questo porta alla calmierazione dei prezzi
si dimostra una favola, adatta per la propaganda demagogica ma falsificata
dalla realtà dei fatti. Inoltre, questa proposta costerebbe all’erario pubblico,
anche in termini di Irpef regionale e comunale, ancora di più.
Queste argomentazioni sono state da noi ripetute con grande determinazione
nell’audizione che abbiamo avuto con l’ANCI.
Dobbiamo rilanciare sulle prese di posizione di consigli regionali e
comunali con l’ordine del giorno che abbiamo inviato a tutte le sedi.
Sulla proroga degli sfratti e la morosità incolpevole
C’è una connessione diretta tra taglio del contributo affitto e questione
sfratti. Dal prossimo anno, meno del 15% delle famiglie che hanno avuto il
beneficio potranno continuare ad averlo, anche perché, visti i tagli
drammatici di trasferimenti, è arduo pensare che il taglio del governo possa
venire compensato dalle Regioni e dai comuni.
Questo comporterà inevitabilmente un ulteriore aggravamento della piaga
degli sfratti per morosità. Già oggi, infatti, oltre l’85% delle nuove sentenze
sono per morosità.
Il 31 dicembre scade la proroga delle esecuzioni per gli sfratti per finita
locazione per le famiglie con determinati redditi e determinate condizioni
(anziani, ecc.).
Dobbiamo cogliere questa occasione per rilanciare il tema della morosità
incolpevole: i nuclei il cui affitto pesa sul reddito in maniera tale da potersi
definire incompatibile sulla base della legislazione vigente (avrebbero
diritto al contributo affitto) o sono in graduatoria per le case popolari o
hanno subito un evento come la cassa integrazione o il licenziamento, ecc.)
Abbiamo una forza che viene anche dai numeri: tutti capiscono, anche le
associazioni della proprietà dovrebbero, che con l’attuale andamento degli
sfratti per morosità, il gap tra numero di sfratti emessi, richieste di
esecuzione ed esecuzioni vere e proprie non può che crescere ulteriormente
(a meno di non voler utilizzare i carri armati nelle strade). La proroga per la
morosità incolpevole, l’introduzione di un fondo nazionale (da alimentare a

livello regionale e locale) per trasformare sfratti per morosità in nuovi
contratti sono proposte non solo giuste ma realistiche.
Lanciare una mobilitazione nazionale
E’ necessario e urgente lanciare una mobilitazione generale. Noi ne
possiamo essere i protagonisti. Le cose suddette (ripristinare il fondo
sociale, limitare la cedolare secca solo al canale concordato, proroga degli
sfratti anche per la morosità incolpevole) stanno assieme non solo
politicamente ma temporalmente, nel senso che il Parlamento sarà
chiamato a discutere di queste norme nello stesso periodo, tra novembre e
dicembre).
C’è una urgenza: il taglio al contributo affitto è già nelle commissioni e sarà
discusso in aula nelle prossime settimane.
La segreteria nazionale, quindi, decide di lanciare un appello a tutte le sedi
dell’Unione Inquilini per svolgere iniziative e mobilitazioni, con la ricerca
della massima visibilità mediatica e del più largo coinvolgimento di forze
politiche, sindacali, di associazioni, movimenti e comitati.
Si decide di lanciare una lettera aperta ai sindaci che sono fortemente
penalizzati da questi tagli e un appello ai cittadini dei bandi per coinvolgerli
nella mobilitazione.
Occorre agire subito: le sedi possono promuovere presidi e iniziative
pubbliche, far votare ordini del giorno, far esprimere sindaci e giunte.
Naturalmente, le sedi hanno piena autonomia sulle forme di mobilitazione.
La nostra piattaforma generale sulla richiesta di ampliamento dell’offerta
pubblica, del blocco delle vendite, ecc. va sempre tenuta presente.
Tutte le notizie vanno comunicate a unioneinquilini@virgilio.it per essere
messe con evidenza sul sito e rilanciate.
Valuteremo la necessità di convocare una giornata nazionale di presidio a
Roma nel mese di novembre, secondo anche l’evoluzione dei calendari
parlamentari e dell’attenzione e coinvolgimento che saremo riusciti a
suscitare.
2. Contrasto ai poteri criminali
Si è svolta una lunga relazione da parte del compagno Lopresto sulla
manifestazione di Secondigliano, i motivi del suo successo, le forze che sono
scese in campo.
La relazione è stata molto dettagliata sul contesto politico, le collusioni, il
rapporto tra l’attività concreta e il radicamento dell’Unione Inquilini nei
quartieri popolari nella cintura periferica di Napoli.
E’ stata, quindi, annunciata la possibilità di un convegno pubblico di grande
respiro sul tema del contrasto alla penetrazione della criminalità organizzata
nelle case popolari. Il taglio di questa iniziativa deve essere sociale e non

astrattamente “legalista”, sul filone di quello che si chiama “antimafia sociale”.
Deve cioè penetrare nei meccanismi della cosiddetta “borghesia criminale”, il
rapporto tra potere economico, potere politico e criminalità, il flusso di denaro
che veicola, la presa che tale processo può determinate dentro le fasce popolari
e più emarginate, senza lavoro e senza prospettiva di futuro.
E’ stata avanzata una considerazione acuta sulla relazione tra stato di
abbandono dell’edilizia residenziale pubblica e la penetrazione della grande
criminalità: quando il patrimonio si restringe e si impoverisce mentre la
richiesta sale, è evidente come quello delle case popolari possa rappresentare
un mercato appetibile per poteri criminali.
E’ stato evidenziato come questo fenomeno non sia solo del Meridione anche
se in altre realtà assume caratteri differenti. In Lombardia, per esempio, il tema
della sicurezza e della legalità viene utilizzato dalle destre al potere per una
guerra tra poveri e per cacciare la povera gente mentre rimangono intoccabili i
santuari che garantiscono il voto di scambio.
Nella discussione, sono stati segnalati ulteriori e gravissimi episodi, anche
recenti, in cui nostri compagni sono stati colpiti a causa delle denunce
effettuate sulla collusione tra ambienti dei poteri politici e boss della
criminalità. Su di essi torneremo, appena si determineranno le condizioni per
una denuncia pubblica.
E’ stato approfondita, infine, la relazione tra questi avvenimenti e il sistema
complesso corrotto e corruttivo dell’immobiliarismo italiano, nel rapporto con
il potere politico delle destre oggi. Molte delle analisi e dei commenti che
stanno sul sito e che riguardano le relazioni e i movimenti tra le varie cordate
economiche e politiche (intrecciate tra di loro da rapporti di varia natura, anche
familiare) alla luce di questa discussione, dimostrano una forza di analisi che
getta una luce su aspetti fondamentali del berlusconismo e del suo sistema di
potere.
3. Assemblea Mondiale degli Abitanti (FSM Dakar, 6-11 febbraio 2011)
E’ stata ascoltata una relazione di Cesare Ottolini sulle Giornate Internazionali
per il diritto alla casa (Bobigny, Francia, 13-16 ottobre 2010) e la prossima
scadenza dell'Assemblea Mondiale degli Abitanti a Dakar agli inizi del
prossimo anno.
Si è deciso di estendere, anche territorialmente, l’invito a costituire il comitato
promotore italiano per Dakar ad associazioni, movimenti, comitati locali.
Sulla base delle adesioni ricevute, si proporrà un incontro nazionale.
Nella prossima riunione della segreteria si dedicherà uno spazio a una relazione
sullo stato dell’edilizia pubblica in Europa oggi.
4. Gli scioperi generali. La segreteria ha deciso l’adesione dell’Unione Inquilini
allo sciopero generale indetto dalla Cub e la partecipazione alle manifestazioni
che si terranno a Milano e Roma.

Viene altresì approvata con alcuni suggerimenti di modifica il bozzetto di
tessera per il 2011.
Il punto su radicamento dell’Unione Inquilini, campagna di tesseramento e di
autofinanziamento viene rimandato alla prossima riunione per mancanza di
tempo. Diverrà il primo punto dell’ordine del giorno della prossima riunione
della segreteria nazionale.