Republik Ceko Buka Peluang - ScraperOne
Republik Ceko Buka Peluang - ScraperOne
Republik Ceko Buka Peluang - ScraperOne
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Hal09(2521)opijims 1/1/70 10:42 AM Page 9<br />
SEPUTAR INDONESIA<br />
RABU 13 JUNI 2012<br />
SUARA MAHASISWA<br />
Cost and Benefit<br />
Keberadaan Wamen<br />
AZIZON<br />
Mahasiswa Fakultas<br />
Ekonomi Universitas<br />
Indonesia, Peserta<br />
Universitas Indonesia<br />
Student Development<br />
Program (UISDP) 2011<br />
“Besar pasak daripada tiang”. Itulah salah<br />
satu pepatah yang sangat cocok untuk<br />
menjadi dasar analisis dalam mengambil<br />
keputusan tentang kehadiran wakil menteri<br />
(wamen) yang banyak menjadi perdebatan<br />
saat ini.<br />
Nah,di sini bisa kita lihat bahwa terjadi<br />
pro-kontra kehadiran wamen ini bisa<br />
dikaitkan dengan pepatah ini. Namun,<br />
bukan berarti di sini secara serta-merta<br />
kita menganggap bahwa kehadiran wamen<br />
itu ibaratkan pepatah di atas.Tapi,pepatah<br />
ini kita jadikan sebagai parameter<br />
untuk menentukan perlukah wamen itu.<br />
Bagi kalangan yang kontra dengan<br />
kehadiran wamen menganggap bahwa kehadiran mereka tidak<br />
berguna,hanya menambah pengeluaran negara.Sebaliknya,bagi<br />
orang-orang yang pro (pemerintah), beranggapan bahwa<br />
kehadiran wamen itu sangat membantu dalam menjalankan tugas<br />
menteri.<br />
Sebagai warga negara yang bijak seharusnya kita harus<br />
bersikap bijak juga.Jangan mengecap segala sesuatu itu sebelum<br />
kita bisa menilai hal tersebut secara mutlak dan menyeluruh.<br />
Dalam teorinya segala sesuatu yang ingin didapatkan itu tidak<br />
akan bisa diraih hanya dengan berdiam diri tanpa mengorbankan<br />
apa pun.<br />
Anggaran atau dana yang mencapai miliaran rupiah,tambahan<br />
fasilitas yang diperlukan ini adalah “cost”yang dikeluarkan untuk<br />
menghadirkan wamen dalam kabinet,dan keringanan kerja serta<br />
peningkatan kualitas kementrian itulah yang disebut “benefit”.<br />
Nah, dalam realita yang kita temui saat ini berapa besarnya “cost”<br />
yang dikeluarkan itu belum diketahui secara pasti dan “benefit”<br />
yang diperoleh dari adanya menteri juga belum kita rasakan<br />
secara menyeluruh.<br />
Jikalau seandainya “cost” yang dikeluarkan itu lebih besar<br />
daripada “benefit” yang didapatkan atau sesuai kata pepatah di<br />
atas: “besar pasak daripada tiang”,sebagai seorang yang rasional<br />
tentu negara ini tidak usah mengangkat yang namanya wamen.<br />
Namun, seperti yang telah dijelaskan di atas, belum ada<br />
pengukuran secara pasti yang menyebutkan berapa biaya yang dikeluarkan<br />
dan keuntungan yang didapatkan. Dengan begitu,<br />
tentulah tidak bijak sekali jikalau kita terlebih dahulu menghukum<br />
bahwa kehadiran wamen itu tidak ada gunanya.Perlu langkah<br />
lebih lanjut untuk menganalisis ini secara lebih mendalam agar<br />
didapatkan keputusan yang benar-benar tepat.<br />
Kita tidak menginginkan pemborosan negara di tengah<br />
banyaknya problema bangsa yang membutuhkan dana untuk<br />
menyelesaikannya. Kita juga tidak ingin satu langkah lebih maju<br />
menuju perbaikan terhenti karena pikiran negatif yang kita<br />
punya. Mari menjadi warga negara yang bijak dan dingin dalam<br />
menyelesaikan sesuatu.●<br />
Preseden Buruk<br />
Pengangkatan Wamen<br />
AGUS PRIYONO<br />
Mahasiswa Program<br />
Diploma III Keuangan<br />
Spesialisasi Akuntansi,<br />
Sekolah Tinggi<br />
Akuntansi Negara<br />
(STAN)<br />
Jika dilihat dari segi kepentingan, mengangkat<br />
wakil menteri (wamen) guna membantu<br />
penyelesaian tugas kementerian<br />
adalah salah satu hal yang perlu dilakukan.<br />
Mengingat banyaknya tugas berat<br />
kementrian yang harus dipikul menteri<br />
dengan tuntutan hasil kinerja yang baik,<br />
pengangkatan wakil menteri diharapkan<br />
dapat meningkatkan kinerja kementerian<br />
dengan adanya pembagian tugas.<br />
Di sisi lain,jika ditinjau dari segi biaya,<br />
pengangkatan wamen memang terlihat<br />
membebani jumlah APBN dilihat dari<br />
pengadaan hak keuangan serta fasilitasfasilitas<br />
yang harus disediakan guna<br />
mencukupi kebutuhannya.Walaupun wamen diberikan hak di<br />
bawah hak keuangan dan fasilitas-fasilitas menteri, tidak dapat<br />
dipungkiri penyediaan hak dan fasilitas baru memerlukan biaya<br />
yang tidak bisa dibilang murah. Apalagi mengingat keadaan<br />
ekonomi negara yang baru saja sedikit mereda setelah ada perdebatan<br />
pembengkakan anggaran akibat subsidi BBM.Apakah dengan<br />
pengangkatan wamen juga akan menimbulkan perdebatan<br />
pembengkakan anggaran pada periode selanjutnya?<br />
Menurut saya,berbagi tugas-tugas dalam kementerian yang dianggap<br />
berat adalah salah satu cara yang efektif untuk meningkatkan<br />
hasil kinerja.Tetapi ada baiknya jika berbagai tugas-tugas<br />
yang tidak dapat dilaksanakan oleh menteri dan seharusnya<br />
dilimpahkan kepada wamen dapat dilimpahkan kepada pejabatpejabat<br />
dalam kementerian yang sebelumnya membantu tugas<br />
menteri. Pejabat-pejabat eselon I yang mempunyai tugas membantu<br />
menteri seharusnya dapat lebih dimainkan perannya dalam<br />
menjalankan tugas kementerian seperti sekjen dan dirjen dalam<br />
kementerian terkait.<br />
Seharusnya, sang sutradara lebih mengutamakan segi<br />
kualitas aktor-aktor yang dipilih menjadi menteri dan lebih<br />
memainkan peran krunya ketimbang mencari aktor tambahan<br />
baru, yang seharusnya perannya masih sanggup dimainkan<br />
tanpa tambahan baru. Mengingat dalam segi kuantitas, penambahan<br />
wamen secara spontan akan memengaruhi biaya-biaya<br />
baik berhubungan dengan hak keuangan, fasilitas, biaya operasional,<br />
maupun biaya umum lain. Seharusnya biaya-biaya ini<br />
tidak muncul jika perannya dapat dimainkan pejabat-pejabat<br />
yang telah ada sebelumnya.<br />
Pengangkatan wamen yang belum pernah dilakukan dapat<br />
menjadi preseden buruk suatu kebiasaan baru dalam sebuah<br />
kabinet. Pola ini akan menjadi tradisi-tradisi bagi presiden-presiden<br />
baru dalam menyusun kabinetnya. Biaya penambahan<br />
wamen yang seharusnya bisa dihindari semakin menumpuk dari<br />
periode ke periode dan menjadi salah satu alasan terjadi pembengkakan<br />
anggaran. Apakah tradisi pembengkakan anggaran<br />
juga akan menjadi tradisi baru? ●<br />
Tema Suara Mahasiswa 14 - 20 Juni 2012:<br />
”Kegagalan Negara Menyelesaikan Masalah Energi”<br />
Redaksi SINDO menerima tulisan OPINI dan SUARA MAHASISWA dengan<br />
ketentuan tulisan panjang naskah OPINI maksimal 5.500 karakter(850 kata)<br />
dan SUARA MAHASISWA maksimal 2.500karakter(450 kata). Tulisan harus<br />
disertai identitas, foto diri terbaru, nomor rekening, nomor telepon yang bisa<br />
dikonfirmasi dan dikirim ke email: redaksi@seputar-indonesia.com.<br />
Judul tulisan ini terinspirasi<br />
dari artikel Yusril<br />
Ihza Mahendra di harian<br />
Seputar Indonesia pada 11 Juni<br />
2012 yang diberi judul “Wamen<br />
Versi Baru Tetap Membingungkan”.<br />
Setelah kami cermati<br />
tulisan tersebut, “kebingungan”<br />
itu tampaknya berakar<br />
pada ketidakpuasan Yusril atas<br />
Putusan Mahkamah Konstitusi<br />
Nomor 79/PUU-IX/2011 yang<br />
menguji konstitusionalitas<br />
Pasal 10 UU Nomor 39 Tahun<br />
2008 tentang Kementerian<br />
Negara.Hal tersebut tercermin<br />
dari pandangan beliau dalam<br />
artikel tersebut yang menyatakan<br />
“...Kebingungan yang disebabkan<br />
oleh pengaturan<br />
yang tidak jelas dalam UU<br />
Kementerian Negara itu diatur<br />
sendiri oleh Perpres 60/2012”.<br />
Hal tersebut dapat dimaklumi<br />
mengingat Prof Dr Yusril<br />
Ihza Mahendra memang terlibat<br />
sebagai saksi ahli pemohon<br />
dalam perkara pengujian<br />
UU Nomor 39 Tahun 2008<br />
terhadap UUD 1945. Pada intinya<br />
beliau berpendapat bahwa<br />
pengangkatan wakil menteri<br />
(wamen) oleh Presiden tidak<br />
sejalan dan bertentangan dengan<br />
Pasal 17 ayat (1), ayat (2),<br />
dan ayat (3), serta Pasal 28D<br />
ayat (3) UUD 1945.<br />
Pendapat saksi ahli tersebut<br />
sudah ditimbangi oleh<br />
Mahkamah Konstitusi (MK).<br />
Namun, MK berkesimpulan<br />
bahwa tidak terdapat masalah<br />
terhadap konstitusionalitas<br />
SURAT PEMBACA<br />
Karung Paket<br />
Hilang di Bus<br />
PO Indonesia<br />
Pada 2 Juni 2012 sekitar pukul<br />
11.00 saya melakukan perjalanan<br />
menggunakan bus PO<br />
Indonesia dari Pati menuju<br />
Rembang,Jawa Tengah.Tanpa<br />
sepengetahuan saya, karung<br />
paket (berisi pakaian batik<br />
Pekalongan) yang ditaruh di<br />
bagian belakang bus dekat<br />
pintu belakang terjatuh<br />
antara Pati-Juwana. Saat itu<br />
saya dan penumpang lain<br />
sudah memperingatkan agar<br />
bus segera berhenti, namun<br />
sopir tidak mengindahkan dan<br />
malah menyalip kendaraan di<br />
depannya. Saat bus berhenti<br />
karung paket sudah terlalu<br />
jauh dan tidak terlihat. Akibatnya,<br />
saat saya mencari dan<br />
menelusuri, karung tersebut<br />
sudah tidak ada (kemungkinan<br />
diangkut kendaraan lain<br />
yang melintas).<br />
Kru bus (sopir, kondektur,<br />
dan kernet) tidak mau bertanggung<br />
jawab atas keteledoran<br />
mereka tersebut dan mengembalikan<br />
uang tiket. Mereka<br />
bahkan membentak-bentak<br />
saat memberi tahu bahwa<br />
karung paket saya terjatuh dan<br />
menyuruh saya segera turun<br />
untuk mencari sendiri. Padahal<br />
bukankah seharusnya kru<br />
bus bertanggung jawab terhadap<br />
keamanan bagasi penumpangnya?<br />
Atas kejadian ini saya dirugikan<br />
secara materi cukup<br />
besar. Kepada yang menemukan<br />
karung paket tersebut dimohon<br />
kesediaannya untuk<br />
mengembalikan atau menghubungi<br />
saya di 081-2281-4664.<br />
Terima kasih.<br />
Siti Syari’ah Thoha<br />
Sundoluhur,Kayen,Pati,<br />
Jawa Tengah<br />
Janji Solusi<br />
Rumah Holcim<br />
Saya sangat tertarik dengan<br />
promosi Holcim dengan Solusi<br />
Rumah. Akhirnya saya memutuskan<br />
untuk mencoba janji<br />
Pasal 10 (batang tubuh) UU<br />
Kementerian Negara, yang dinyatakan<br />
bertentangan dengan<br />
UUD 1945 adalah Penjelasan<br />
Pasal 10 UU Kementerian<br />
Negara yang berbunyi:<br />
“Yang dimaksud dengan ‘wakil<br />
menteri’ adalah pejabat karier<br />
dan bukan merupakan anggota<br />
kabinet”. Karena itu, Pasal 10<br />
UU Kementerian Negara yang<br />
berbunyi: ”Dalam hal terdapat<br />
beban kerja yang membutuhkan<br />
penanganan secara khusus,<br />
Presiden dapat mengangkat<br />
wakil menteri pada kementerian<br />
tertentu” adalah konstitusional<br />
tidak bertentangan<br />
dengan UUD 1945.<br />
Sebelum sampai pada amar<br />
putusannya, MK dalam pendapatnya<br />
dengan akurat membangun<br />
suatu konstruksi berpikir<br />
yang sistemik tentang kedudukan<br />
Presiden dalam sistem<br />
pemerintahan berdasarkan<br />
UUD 1945. Presiden adalah<br />
pemegang kekuasaan pemerintahan<br />
menurut Pasal 4<br />
ayat (1) UUD 1945 dan Pasal 17<br />
ayat (1) dan ayat (2) UUD 1945.<br />
Pasal 4 ayat (1) UUD 1945<br />
berbunyi: “Presiden <strong>Republik</strong><br />
Indonesia memegang kekuasaan<br />
pemerintahan menurut<br />
Undang-Undang Dasar”, sementara<br />
Pasal 17 ayat (2) berbunyi:<br />
“Menteri-menteri itu<br />
diangkat dan diberhentikan<br />
oleh Presiden”.<br />
Bertolak pada Pasal 4 ayat<br />
(1) dan Pasal 17 ayat (2) dari<br />
UUD 1945 tersebut, MK sampai<br />
pada pendapat bahwa<br />
pengangkatan wamen adalah<br />
bagian dari kewenangan Presiden<br />
untuk melaksanakan<br />
tugas-tugasnya. Baik diatur<br />
maupun tidak diatur dengan<br />
UU. Pengangkatan wamen sebenarnya<br />
merupakan bagian<br />
dari kewenangan Presiden sehingga<br />
dari sudut substansi<br />
solusi tersebut untuk pembangunan<br />
rumah saya.<br />
Pertama saya mengajukan<br />
financingke tiga bank rekanan<br />
Holcim, dan dijanjikan dokumen<br />
akan diberikan ke tiga<br />
bank tersebut.Namun,setelah<br />
sebulan berjalan, saya baru<br />
menyadari bahwa hanya satu<br />
bank yang diberikan dokumen<br />
saya. Setelah saya konfirmasi,<br />
pihak Holcim hanya<br />
menjawab dengan alasan klise<br />
mengenai kinerja bank yang<br />
kurang baik.<br />
Saya mulai merasa curiga,<br />
ada apa sebenarnya? Karena<br />
dokumen tersebut adalah dokumen<br />
sangat pribadi,saya meminta<br />
Holcim untuk menyatakan<br />
bahwa dokumen saya tidak<br />
disalahgunakan. Setelah lebih<br />
dari sebulan hal tersebut juga<br />
tidak direspons.<br />
Begitu juga dengan rencana<br />
anggaran biaya (RAB). RAB<br />
awal yang ditawarkan Holcim<br />
untuk pembangunan rumah<br />
saya, sangat berbeda dengan<br />
RAB penawaran dari kontraktor<br />
rekanan Holcim. Ironisnya,<br />
pada saat saya meminta untuk<br />
menggunakan kontraktor lain,<br />
pihak Holcim mengatakan tidak<br />
ada rekanan lain yang bisa<br />
diajukan.<br />
Saya semakin curiga, saya<br />
coba untuk meminta RAB dari<br />
rekanan non-Holcim,dan hasilnya<br />
sangat jauh lebih murah<br />
dari RAB rekanan Holcim.Saat<br />
saya mengajukan menggunakan<br />
jasa pribadi untuk pembangunannya,<br />
seperti biasa,<br />
hal ini menjadi tidak menarik<br />
untuk Holcim.<br />
Saya tidak tahu ada apa di<br />
antara Holcim dan kontraktor<br />
rekanannya karena setiap saya<br />
konfirmasi, pihak Holcim hanya<br />
mengatakan, mereka hanya<br />
menjual produk Holcim.<br />
Padahal iklan yang ditawarkan<br />
Holcim adalah Solusi Rumah<br />
bukan Solusi Semen.<br />
Saya mohon kepada pihak<br />
Holcim, untuk memperlakukan<br />
data-data pribadi konsumen<br />
sebagai hal yang penting<br />
karena banyak kasus penipuan<br />
yang terjadi belakangan<br />
ini.<br />
Irwanto<br />
Jakarta<br />
tidak terdapat persoalan konstitusionalitas<br />
dalam konteks<br />
ini.<br />
Yusril berpandangan bahwa<br />
wamen tidak memiliki kedudukan<br />
yang jelas karena<br />
tidak ada dalam struktur<br />
organisasi kementerian negara<br />
sebagaimana diatur dalam<br />
Pasal 9 ayat (1) dan ayat (2) UU<br />
Nomor 39 Tahun 2008. Pandangan<br />
ini sebetulnya sudah<br />
tidak relevan karena sudah<br />
terjawab melalui pendapat MK<br />
yang menyatakan bahwa norma<br />
dari Pasal 10 UU Nomor 39<br />
Tahun 2008 merupakan ketentuan<br />
khusus dari Pasal 9 ayat (1)<br />
dan ayat (2) UU a quoyang tidak<br />
mencantumkan wamen dalam<br />
susunan organisasi kementerian<br />
negara. Alasannya, “...oleh<br />
karena UU tidak menjelaskan<br />
mengenai apa yang dimaksud<br />
‘beban kerja yang membutuhkan<br />
penanganan khusus’,<br />
maka menurut MK hal tersebut<br />
menjadi wewenang Presiden<br />
untuk menentukannya”.<br />
Pasal 10 UU Nomor 39<br />
Tahun 2008 yang berbunyi:<br />
“Dalam hal terdapat beban<br />
kerja yang membutuhkan penanganan<br />
secara khusus, Presiden<br />
dapat mengangkat wakil<br />
menteri pada kementerian<br />
tertentu” mengisyaratkan<br />
suatu amanat bahwa jabatan<br />
wamen tidak secara otomatis<br />
terdapat pada seluruh kementerian<br />
negara. Apabila Yusril<br />
memandang keberadaan wamen<br />
tersebut harus merujuk<br />
pada ketentuan Pasal 9 ayat (1)<br />
dan ayat (2) UU Nomor 39<br />
Tahun 2008,hal tersebut dapat<br />
diartikan mendorong pada<br />
situasi agar seluruh kementerian<br />
negara memiliki wamen.<br />
Pertanyaan mengenai di<br />
mana sesungguhnya kedudukan<br />
wamen pascapenerbitan putusan<br />
MK adalah pertanyaan<br />
yang relevan. Pendapat MK<br />
dalam putusan Nomor 79/PUU-<br />
IX/2011 telah memberi isyarat<br />
bahwa jabatan wamen tersebut<br />
bersifat politis karena<br />
sumber rekrutmennya dapat<br />
berasal dari pegawai negeri<br />
sipil, anggota TNI/Polri, bahkan<br />
juga warga negara biasa.<br />
Atas dasar pendapat MK<br />
tersebut, Presiden dengan kewenangannya<br />
mengeluarkan<br />
Perpres Nomor 60 Tahun 2012<br />
tentang Wakil Menteri, yang<br />
menempatkan posisi wamen<br />
tersebut berada di bawah dan<br />
bertanggung jawab kepada<br />
menteri (Pasal 1).Wakil menteri<br />
mempunyai tugas membantu<br />
menteri dalam “memimpin”<br />
pelaksana tugas kementerian<br />
negara (Pasal 2 ayat (1)).<br />
Karena tugas wamen adalah<br />
membantu untuk “memimpin”,<br />
berdasarkan Pasal 2 ayat<br />
(1) ini, wamen ditempatkan<br />
pada posisi pimpinan. Tetapi<br />
posisi pimpinan di sini ditempatkan<br />
pada layer “supporting<br />
to the authority of the minister”.<br />
Kedudukan wamen berdasarkan<br />
Perpres Nomor<br />
60/2012 tersebut memang tidaksama<br />
dengan menteri muda<br />
sebagaimana diberikan dalam<br />
contoh perbandingan oleh<br />
Yusril yang merujuk pada<br />
masa pemerintahan Presiden<br />
Seoharto. Dalam pandangan<br />
kami, keberadaan menteri<br />
muda tersebut justru menimbulkan<br />
“matahari kembar”dalam<br />
satu kementerian.<br />
Pendapat-pendapat MK<br />
dalam putusan Nomor 79/PUU-<br />
IX/2011 (dalam dokumen tertulis)<br />
justru menjadi acuan<br />
utama dalam penerbitan Perpres<br />
Nomor 60 Tahun 2012 dan<br />
Keppres Nomor 65/M Tahun<br />
2012. Penyusunan perpres dan<br />
keppres tersebut tidak didasarkan<br />
(dan tidak boleh didasar-<br />
OPINI<br />
Wamen Cukup Jelas<br />
BISTOK<br />
SIMBOLON<br />
Deputi Sekretaris Kabinet (Sekkab)<br />
Bidang Politik, Hukum, dan<br />
Keamanan<br />
9<br />
kan) pada opini yang berkembang<br />
di media massa pascaputusan<br />
MK tersebut.<br />
Sesuai pandangan MK ini,<br />
kami memaknai bahwa jabatan<br />
wamen menjadi bersifat politis<br />
sehingga harus ada jangka<br />
waktu berakhirnya masa jabatan<br />
wamen, yaitu paling lama<br />
sama dengan masa jabatan<br />
atau berakhir bersamaan dengan<br />
berakhirnya masa jabatan<br />
pejabat yang mengangkatnya<br />
(Pasal 4 ayat [1]) Perpres<br />
Nomor 60 Tahun 2012.<br />
Pembatasan masa jabatan<br />
tersebut juga secara eksplisit<br />
disebutkan dalam Keppres<br />
Nomor 65/M Tahun 2012, di<br />
mana masa jabatan para wamen<br />
yang sudah diangkat oleh<br />
Presiden berakhir bersamaan<br />
dengan masa jabatan Presiden<br />
periode 2009-2014. Dengan<br />
Keppres Nomor 65/M Tahun<br />
2012 tersebut, dilakukan perubahan<br />
atas keppres yang<br />
mengangkat para wakil menteri<br />
menurut Keppres Nomor<br />
111/M Tahun 2009,Keppres Nomor<br />
3/P Tahun 2010, Keppres<br />
Nomor 57/P Tahun 2010, dan<br />
Keppres Nomor 159/M Tahun<br />
2011.<br />
Keppres Nomor 65/M Tahun<br />
2012 tersebut tidak memberhentikan<br />
(dan tidak perlu memberhentikan)<br />
para wamen<br />
pascaputusan MK Nomor<br />
79/PUU-IX/2011 dengan alasan<br />
bahwa MK sendiri berpendapat<br />
Presiden mempunyai hak eksklusif<br />
(yang kami maknai hak<br />
prerogatif) untuk mengangkat<br />
wamen, sekalipun ada atau<br />
tidak ada UU yang mengatur<br />
tentang wamen. Dengan demikian,semua<br />
keputusan Presiden<br />
yang mengangkat para wamen<br />
selama ini adalah sah.Tidak diperlukan<br />
pemberhentian atau<br />
pelantikan para wamen yang<br />
telah diangkat.●