Pengembangan Masyarakat dalam Perspektif Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan

dalam suatu rumah tangga, berinteraksi satu sama lain, dan di dalam
perannya masing-masing menciptakan serta mempertahankan
kebudayaan (Effendy, 2004). Keluarga adalah tempat pertama bagi
anak, lingkungan pertama yang memberi penampungan baginya,
tempat anak akan memperoleh rasa aman (Gunarsa, 2002). Sedangkan
menurut Duvall dan Logan (1986) dalam Mubarak (2009), keluarga
adalah sekumpulan orang dengan ikatan perkawinan, kelahiran
dan adopsi yang bertujuan untuk menciptakan, mempertahankan
budaya dan meningkatkan perkembangan fisik, mental, emosional,
serta serta sosial dari tiap anggota keluarga. Selanjutnya dalam
Pasal 1 ayat (6) Undang – undang Nomer 52 tahun 2009 tentang
Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga
disebutkan bahwa keluarga adalah unit terkecil dalam masyarakat
yang terdiri dari suami–isteri, atau suami istri dan anaknya,
atau ayah dan anaknya, atau ibu dan anaknya. Jadi keluarga
merupakan unit/institusi/sistem sosial terkecil yang ada dalam
masyarakat yang beranggotakan sekelompok orang atas dasar
hubungan perkawinan, pertalian darah, atau adopsi yang tinggal
bersama dalam sebuah rumah tangga, tempat pertama bagi anak
memperoleh pendidikan dan rasa aman dan saling ketergantungan
untuk menciptakan serta mempertahankan kebudayaan.
Sesuai dengan konsep keluarga, maka struktur keluarga
dapat dicirikan sebagai berikut. Pertama, terorganisasi, maksudnya
saling berhubungan, saling ketergantungan antara anggota
keluarga. Kedua, terbatas, yaitu setiap anggota memiliki kebebasan,
tetapi mereka juga mempunyai keterbatasan dalam menjalankan
fungsi dan tugasnya masing-masing. Ketiga, ada perbedaan dan
kekhususan, yaitu setiap anggota keluarga mempunyai peranan
dan fungsi masing-masing.
Pada tingkat hukum internasional, Pasal 16 Deklarasi Universal
Hak Asasi Manusia dinyatakan bahwa keluarga merupakan unit
terkecil dan mendasar yang harus mendapat perlindungan dari
negara dan masyarakat. Batasan keluarga berdasarkan hukum
246
Pengembangan Masyarakat dalam Perspektif Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan