Pengembangan Masyarakat dalam Perspektif Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan

Bila kemudian kebijakan sosial dipandang sebagai sebuah
diskursus maka konsep-konsep universalisme yang ada di dalam
kajian tersebut seperti ‘kesejahteraan atau welfare’ dan ‘kebutuhan
atau need’ akan diurai dari sisi pembentukan diskursusnya
dengan cara menginvestigasi ide-ide kekuasaan, kontrol,
ataupun normalisasi. Akan terlihat bagaimana produksi konsep
‘kesejahteraan’ dan ‘kebutuhan’ telah membentuk kelompok atau
individu yang dipandang rentan dan lemah. Dalam konteks yang
demikian, kebijakan sosial sebenarnya telah membentuk bahkan
memreproduksi subjek atau fokus kesejahteraan seperti ‘orang
miskin’, ‘tak berdaya’, ‘kaum disabled’ dan lainnya dalam wilayah
yang selalu dikontrol, diintai atau diamati. Pendekatan posmodern
yang demikian pun telah membongkar ‘ketidakkritisan’ di dalam
memperlakukan subjek tanpa melihat keterkaitan antara kekuasaan
dan pengetahuan sebagai proses justifikasi area kebijakan sosial
(Watson 2000).
Selanjutnya, investigasi relasi antara kekuasaan dan
pengetahuan. Pendekatan posmodern, khususnya menurut ‘the
legend’ Michel Foucault (1926-1984), telah membongkar konsep
kekuasaan klasik yang dilihat sebagai kepemilikan subjek atau
institusi tertentu. Kekuasaan dilihat tidak memiliki pusat tapi
menyebar pada berbagai dimensi kehidupan seperti institusi
agama, rumah sakit, sekolah, dan lain sebagainya. Posmodern
memandang kekuasaan dan pengetahuan saling terjalin dan semua
bentuk pengetahuan tercipta karena adanya relasi kekuasaan.
Watson (2000) menilai salah satu masalah dari pendekatan klasik
di dalam kebijakan sosial khususnya di era tahun 1970-an adalah
berkaitan dengan fokus diskusi yang dominan pada negara,
sementara hal-hal yang tampak biasa, sehari-hari, dan sederhana
namun penting yang tersebar di dalam kehidupan masyarakat
justru diabaikan.
Konsep negara dalam pendekatan klasik berakar dari tradisi
Marxis ataupun liberal. Di dalam Marxisme, negara dilihat sebagai
168
Pengembangan Masyarakat dalam Perspektif Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan