Pengembangan Masyarakat dalam Perspektif Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan

Oleh karena itu, makalah ini akan mengupas persoalan pilihanpilihan
yang tersedia bagi desa dan berbasis sumberdaya lokalnya
untuk mencapai kemandirian. Tujuannya adalah untuk menegaskan
posisi atau status kemandirian desa berdasarkan pilihan-pilihan apa
yang mampu mereka lakukan untuk mempertahankan eksistensi
atau memajukan diri dengan memanfaatkan sumberdaya yang
tersedia. Agar lebih memudahkan pemahaman kita, maka posisi
kemandirian desa dianalogikan sebagai kondisi kemerdekaan suatu
negara yang dicapai melalui proses panjang dan terakumulasi oleh
berbagai usaha dan pengorbanan banyak pihak.
Sekadar Kemadirian Politik?
Semangat kemandirian desa mulai menguat sejak persoalan
tata kelola desa diatur secara lebih khusus di dalam Peraturan
Pemerintah No. 72 Tahun 2005 dan kemudian lebih ditegaskan
lagi dalam UU No. 6 Tahun 2014. Iklim kemandirian itu terekam
dalam perubahan tata kelola desa pada empat hal berikut,
yakni: a) kebebasan desa dari pengaruh unit pemerintahan yang
lebih tinggi; b) ketersediaan ruang bagi keragaman budaya dan
tanggungjawab terhadap aspirasi lokal; c) pemisahan kekuasaan
melalui pembentukan/pemilihan BPD; d) pertanggungjawaban
Kepala Desa kepada BPD (Antlöv, dikutip Antlöv Wetterberg &
Dharmawan, 2016: 164; Pasal 17 butir c UU No. 6 Tahun 2014).
Membebaskan diri dari belenggu satuan pemerintahan yang lebih
tinggi yang berlangsung terutama selama Orde Baru membuat desa
mampu berimprovisasi untuk mengembangkan diri dan mengelola
sumberdaya sendiri. Demikian pula pemisahan kekuasaan antara
lembaga eksekutif (kepala desa) dengan lembaga legislatif (BPD)
mampu menyediakan ruang terbuka bagi warga desa untuk
mengendalikan pemerintahan desa, sehingga menghindari desa
dari kepemimpinan diktatorial (Hunter, 2004: 105). Tidak kalah
penting tentu saja efek dari kewajiban Kepala Desa memberikan
laporan pertanggungjawaban tahunan kepada BPD terhadap
Pengembangan Masyarakat dalam Perspektif Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan
125