Penghidupan Perempuan Miskin dan Akses Mereka terhadap Pelayanan Umum

II. TINJAUAN PUSTAKA PENGHIDUPAN
PEREMPUAN
Literatur mengenai penghidupan perempuan miskin diperlukan sebagai acuan untuk
mendapatkan gambaran umum tentang konsep permasalahan yang dihadapi perempuan miskin
dalam rangka melihat lebih mendalam kondisi perempuan miskin yang menjadi fokus dalam studi
ini. Bagian ini membahas studi‐studi terdahulu mengenai kondisi penghidupan perempuan miskin
baik di Indonesia maupun di luar Indonesia, khususnya pada lima tema, yaitu program
perlindungan sosial, pekerjaan, migrasi, kesehatan reproduksi ibu, serta kekerasan terhadap
perempuan. Kondisi perempuan pada kelima tema penghidupan tersebut digambarkan melalui
hasil‐hasil penelitian terdahulu dan data statistik terkait.
Minimnya keberadaan program perlindungan sosial yang ditujukan khusus bagi perempuan dan
rendahnya peran perempuan dalam progam perlindungan sosial dapat menjadi penyebab
rendahnya akses perempuan terhadap progam perlindungan sosial yang disediakan pemerintah.
Dalam hal pekerjaan, perempuan masih menghadapi diskriminasi seperti perbedaan upah dan
perbedaan jenis pekerjaan antara laki‐laki dan perempuan. Rendahnya tingkat pendidikan
perempuan juga turut menyebabkan marginalisasi perempuan di sektor pekerjaan. Bagi sebagian
perempuan, migrasi menjadi pilihan untuk memperoleh pekerjaan dan penghasilan yang lebih
baik. Perempuan pekerja migran menghadapi berbagai persoalan seperti eksploitasi, biaya migrasi
yang tinggi, dan minimnya perlindungan. Terkait kesehatan reproduksi ibu, minimnya akses
perempuan terhadap fasilitas kesehatan dan tenaga kesehatan tidak hanya dipengaruhi oleh
minimnya fasilitas, tetapi juga oleh rendahnya kesadaran dan tingkat pendidikan masyarakat akan
pentingnya hal tersebut. Dalam hal kekerasan, cukup banyak kekerasan yang dialami oleh
perempuan, tetapi kasusnya tidak banyak yang terungkap. Persoalan budaya dan rendahnya
pemahaman masyarakat mengenai isu ini menjadi faktor tidak terungkapnya kekerasan terhadap
perempuan.
2.1 Program Perlindungan Sosial
Program perlindungan sosial dipandang sebagai salah satu upaya pemerintah dalam mengatasi
kemiskinan dan melindungi masyarakat miskin. Istilah perlindungan sosial mencakup beragam
inisiatif kebijakan dan pelayanan untuk mengatasi kemiskinan, pengucilan, dan kerentanan guna
meningkatkan kesejahteraan manusia, memfasilitasi kohesi sosial, serta berkontribusi bagi kinerja
ekonomi dan pertumbuhan yang berkeadilan (Singh dan McLeish, 2014). Di Indonesia, beberapa
bentuk program perlindungan sosial yang ada yaitu bantuan langsung tunai, subsidi beras,
bantuan bagi siswa sekolah, dan jaminan kesehatan. Diharapkan bahwa program‐program
perlindungan sosial tersebut akan mampu melindungi masyarakat miskin dari guncangan,
meningkatkan pendapatan mereka, dan nantinya akan meningkatkan investasi dalam hal sumber
daya manusia. Sebagaimana dikemukakan Roelen (2014), program perlindungan sosial bagi
masyarakat miskin ditujukan untuk menghilangkan keterbatasan individu sehingga individu
tersebut dapat keluar dari kemiskinan dan memperbaiki kondisi hidupnya.
Telah diakui bahwa program perlindungan sosial dapat menjadi jaring pengaman bagi
penghidupan masyarakat miskin. Namun, program perlindungan sosial yang ada sering kali gagal
mendukung kelompok marginal, termasuk perempuan (Cameron, 2014: 2). Kegagalan
merangkul kelompok perempuan disebabkan oleh beberapa faktor:
The SMERU Research Institute
5