Minutes of Customs-Private Sector Consultative Panel 2_2006 on ...

KETERANGAN AM1. Kementerian : Kewangan2. Jabatan : Kastam Diraja Malaysia3. Tajuk Mesyuarat : Mesyuarat <strong>Panel</strong> Perundingan Kastam-Swasta,Bil. 2/<strong>2006</strong>.4. Tarikh : 20 Disember <strong>2006</strong>5. Masa : 10.00 pagi6. Tempat : Dewam FMM, Tingkat 3,Wisma FMM, No. 3, Persiaran Dagang, PJU 9, BandarSri Damansara, 52200 Kuala Lumpur.AGENDA MESYUARATAgenda 1 : Ucapan PengerusiAgenda 2Agenda 3::Ucapan Pengerusi BersamaMengesahkan Minit Mesyuarat Bil.1/<strong>2006</strong>Agenda 4Membincangkan Perkara BerbangkitAgenda 5Membincangkan Usul-Usul BaruAgenda 6Hal-Hal Lain1

SENARAI KEHADIRANMESYUARAT PANEL PERUNDINGAN KASTAM-SWASTABIL.2/<strong>2006</strong>BIL.NAMAJAWATAN/ PERTUBUHAN1.Y.Bhg. Dato’ Sri Hj. Abd. Rahman bin Abd.HamidKetua Pengarah Kastam( Pengerusi)2. YM Raja Abd. Aziz bin Raja MusaPersekutuan Pekilang-Pekilang Malaysia(FMM)(Pengerusi Bersama)3. Y.Bhg. Dato’ Hj. Ibrahim bin Hj. JaaparTimbalan Ketua Pengarah Kastam(Operasi)4.Y. Bhg. Dato’ Hj. Abdul Karim bin MohdHanapiahPengarahBahagian Pengurusan Sumber Manusia& Kewangan5. Tuan Harun bin Yacob6. Tuan Roslan bin Yus<strong>of</strong>PengarahBahagian Perancangan KorporatTimbalan Pengarah KastamCawangan Import/Export7. Tuan Dzulkurnain bin Abd. RahmanTimbalan Pengarah KastamCawangan Pengurusan Penilaian &Pasca Import8. Tuan Mohamed Sufian bin Damanhuri9. Tuan Hj. Shaari bin Abdul ManafTimbalan Pengarah KastamCawangan Cukai PerkhidmatanTimbalan Pengarah KastamCawangan Siasatan Khas10. Puan Jalilah binti MahdanTimbalan Pengarah KastamCawangan Cukai Jualan11. Y. Bhg. Datin Khairiyah bt AbasPenolong Kanan Pengarah Kastam IBahagian Perkhidmatan Teknik12.Puan Omi Marsom bt Mhd TahirPenolong Kanan Pengarah Kastam ICawangan Perindustrian13. Puan Balkis bt Wahab Penolong Kanan Pengarah Kastam IICawangan Eksais, Petroleum & Levi2

BIL.NAMAJAWATAN/ PERTUBUHAN14. Tuan Johari bin AlifiahPenolong Kanan Pengarah Kastam IICawangan Penjenisan15.Tuan Mohamad bin SaprinPegawai KhasKetua Pengarah Kastam16. Tuan Iskandar bin JaafarPenolong Kanan Pengarah Kastam IIUnit Perhubungan Awam(Setiausaha)17.Tuan See Zoo ThaiPenguasa KastamUnit Perhubungan Awam(Penolong Setiausaha)18.Encik Boon Oon SeangPersekutuan Pekilang-Pekilang Malaysia(FMM)19.Encik Yeoh Seng HooiPersekutuan Pekilang-Pekilang Malaysia(FMM)20. Puan Shamini SakthinathanPersekutuan Pekilang-Pekilang Malaysia(FMM)21.Puan Ng Lee LeePersekutuan Pekilang-Pekilang Malaysia(FMM)22. Encik Raja KumaranDewan Perniagaan Dan PerindustrianAntarabangsa (MICCI)23.Puan Wong Hin WeiDewan Perniagaan Dan PerindustrianAntarabangsa (MICCI)24. Encik Koh Siok KiatDewan Perniagaan Dan PerindustrianAntarabangsa (MICCI)25. Puan Kulwant KaurInstitut Setiausaha Dan PentadbiranBerkanun Malaysia (MAICSA)26. Puan Devi Krishna Institut Setiausaha Dan PentadbiranBerkanun Malaysia (MAICSA)3

BIL.NAMAJAWATAN/ PERTUBUHAN27. Puan Lee Ah YemDeloitte KassimChan Tax Services Sdn.Bhd28.Encik Chan Chow PongInstitut Akauntan Awam BertauliahMalaysia (MICPA)29.Puan Melissa YeohInstitut Akauntan Awam BertauliahMalaysia (MICPA)30. Encik Chan Chow Pong Institut Percukaian Malaysia (MIT)31. Cik Eow Siew Lee Institut Percukaian Malaysia (MIT)32. Encik Walter Culas33. Encik Wong Yim Fatt34. Cik Poh Wan Kh’ng35. Encik Toon Teng FattAirfreight Forwarders Association OfMalaysia (AFAM)Gabungan Dewan-Dewan PerniagaanDan Perindustrian Cina Malaysia(ACCCIM)Gabungan Dewan-Dewan PerniagaanDan Perindustrian Cina Malaysia(ACCCIM)Persekutuan Penghantaran Fret Malaysia(FMFF)36. Dr. Samsuddin bin Ab. RahmanPersekutuan Penghantaran Fret Malaysia(FMFF)37. Encik C. KrishnanPersekutuan Penghantaran Fret Malaysia(FMFF)38. Encik Peter Lim Thiam Kee Institut Akauntan Malaysia (MIA)39. Cik Cheong Li Wei Institut Akauntan Malaysia (MIA)40. Encik Khadmudin bin Hj. Mohd RafikMalaysian Knitting ManufacturesAssociation (MKMA)4

BIL.NAMAJAWATAN/ PERTUBUHAN41. Encik Mohammad Salimi AhamadMalaysia Association Of CompanySecretaries (MACS)42. Encik Lau Haw ChongMalaysia Association Of CompanySecretaries (MACS)43. Encik Ong Kian YewPersatuan Industri Komputer DanMultimedia (PIKOM)44. Encik Shukor bin RahmanPersatuan Industri Komputer DanMultimedia (PIKOM)45. Tuan Hj. Abu BakarPersekutuan Perkapalan Wilayah Tengah(CRSA)46. Encik Abu SharizPersatuan Pemilik-pemilik KapalAntarabangsa Malaysia (ISOA)47. Encik Khu Heong ChyePersatuan Pemilik-pemilik KapalAntarabangsa Malaysia (ISOA)48. Encik Fong Keng LunPersatuan Pemilik-pemilik KapalAntarabangsa Malaysia (ISOA)49. Encik Samsudin Abd. RahmanPersatuan Pengusaha LogistikBumiputera Selangor50. Tuan Hj. Mohd. Saleh IsmailPersatuan Pengusaha LogistikBumiputera Selangor51. Encik Lee Hung YangPersatuan Ampunya Lori Pan Malaysia(PMLOA)52. Encik Syed Raja bin AbdullahMajlis Perhubungan Industri NSDK(NSILC)5

AGENDA 1UCAPAN PENGERUSIMESYUARAT <strong>Panel</strong> Perundingan Kastam-Swasta Bilangan 2/<strong>2006</strong> dipengerusikanoleh Yang Berbahagia Dato’ Sri Haji Abd. Rahman bin Abd. Hamid, Ketua PengarahKastam Malaysia manakala YM Raja Abd, Aziz bin Raja Musa dari FMM dilantiksebagai Pengerusi Bersama bagi mewakili pihak Swasta.Pengerusi memulakan ucapan dengan mengucapkan tahniah kepada YM Raja Abd,Aziz bin Raja Musa yang dilantik sebagai Pengerusi Bersama. Berikut adalah teksucapan Pengerusi:Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh dan selamat pagi. Syukoralhamdullillah kita dapat bersama-sama dalam Mesyuarat <strong>Panel</strong> Perundingan Kastam-Swasta Kali Kedua <strong>2006</strong>. Terlebih dahulu saya ingin mengucapkan berbanyak terimakasih kepada pihak FMM yang sudi menjadi tuan rumah untuk mesyuarat kita padakali ini. Nampaknya kita telah bersilih-ganti, pada kali pertama Kastam menjadi tuanrumah, sekarang giliran FMM untuk menjadi tuan rumah. Kalau saya tahu macam iniconducive nya pejabat FMM, I think each time we have a meeting, we can have ithere. Saya mengucapkan terima kasih diatas persediaan yang telah dibuat dan sayamengalu-alukan kehadiran tuan-tuan dan puan-puan semua ke mesyuarat kita padapagi ini.Tuan-tuan dan puan-puan sekalian, sebagai ucapan saya selaku Chairman kepadamesyuarat kita pada pagi ini, saya sukalah melahirkan rasa gembira saya diatassuasana perhubungan mesra yang telah terjalin di antara pihak Kastam dengan pihakFMM ini, walaupun jika dilihat dari sudut perjumpaan kita secara formal, this is thesecond meeting, maknanya kita ada awal tahun hujung tahun, tetapi sebagaimanatuan-tuan sedia maklum bahawa kita selalu berjumpa bukan sahaja di dalam majlismajlisyang dianjurkan oleh Kastam tetapi kita juga ada program smart-partnershipyang telahpun berkembang kepada konsep round-table discussions whereby darisemasa ke semasa ahli-ahli jawatankuasa ataupun wakil dari pihak swasta selaludatang berjumpa dengan Kastam membincangkan isu-isu bagi kepentingan bersama.Saya suka memaklumkan bahawa our approach ini bukan sahaja telah digunapakaioleh pihak dalam negeri, tetapi lately ini saya “terpaksa” melayan syarikat-syarikat dariluar negara yang mempunyai cawangan di sini tyang juga elah mengambil approachyang sama, datang berjumpa dengan Kastam menyatakan isu-isu ataupun masalahmasalahyang dihadapi dan meminta pihak Kastam untuk sama-sama berusaha untukmemastikan cabaran-cabaran mereka ini dapat diatasi. Yang paling menarik sekaliialah kesediaan pihak swasta untuk memberi some input kepada pihak Kastam bagimembolehkan kami mengambil tindakan yang sewajarnya. Isu-isu seperti tiles, tyredan sebagainya telah dapat diatasi melalui konsep round-table discussions yangdibuat dari semasa ke semasa. Oleh yang demikian, sekali lagi saya mempelawapihak-pihak swasta melalui pertubuhan-pertubuhan yang mereka wakili supayamengambil approach ini dengan sewajarnya. Jangan ragu-ragu dan jangan tunggusehingga kita ada mesyuarat sebegini untuk kita menyelesaikan isu-isu operasiyang sepatutnya diselesaikan pada masa itu juga. Jadi, datanglah berjumpadengan pihak Kastam atau dengan bahagian-bahagian yang tertentu untuksama-sama menyelesaikan masalah yang dihadapi.Kastam mengambil pendirian terbuka ini kerana Kastam menyedari bahawa kitaberada pada satu senario dunia global yang begitu kuat yang mempunyai impakkepada senario perdagangan pada masa ini. Globalisation menyebabkan kita terpaksabersaing dengan syarikat-syarikat kecil dan besar daripada luar negara dari segi6

pasaran dengan barangan-barangan yang mungkin dapat dikeluarkan oleh negaranegaratertentu dengan harga yang rendah. Globalisation juga memberi kita cabaranuntuk kita berhadapan dengan kemasukan barang-barang fraud dan sebagainya yangseolah-olah menunjukkan satu keadaan lambakan di dalam negara yangmenyebabkan wujudnya persaingan yang tidak adil dan mengancam pasarantempatan yang harus ditangani bersama. Kastam secara serius memang menyedariisu ini, tetapi perkara ini memerlukan satu komitmen bersama dan saya percaya selagikita meletakkan kepentingan negara secara keseluruhannya sebagai kewajiban kitabersama, kita akan dapat mengatasi masalah ini. Selepas kepentingan negara dapatdiwujudkan, barulah kita dapat wujud kepentingan bagi organisasi ataupun syarikatkita. Tidak ada sesuatu yang akan terjamin kalau kita hanya mengutamakankepentingan kita sebagai sesuatu pihak tanpa kita merujuk bahawa kepentingan itutelah mengambil kira kepentingan negara.Apabila saya mengambil alih teraju Jabatan Kastam, saya menyedari bahawa Jabatanini perlu bergerak cepat supaya dapat seiring dengan perubahan yang berlaku dalamarena antarabangsa, lebih-lebih lagi peranan Kastam sebagai agensi yang mengendaliborder control. Segala barangan yang keluar masuk ke dalam negara ini sertaaktivitinya bukan sahaja terhad dalam negara ini tetapi akan mempunyai pasaranantarabangsa yang memerlukan Kastam berubah dengan cepat. Perubahan yangcepat ini sudah tentu mempunyai kesan impak sampingan di mana mungkin diperingkat bawahan, pihak Kastam sendiri mungkin tidak dapat mengikut momentumpihak pengurusan di peringkat polisi. Selain daripada itu mungkin ini juga akanmenimbulkan keadaan yang tidak begitu jelas di pihak swasta. Oleh yang demikian,saya berharap selepas ini tindakan-tindakan susulan perlu dibuat supaya elemenelemendari segi communication breakdown ataupun maklumat-maklumat yang tidaksampai ke bawah ini dapat diambil dengan segera. Saya telah mendapat beberapabisikan daripada rakan-rakan swasta, banyak perkara-perkara di ibu pejabat telahdibuat tetapi tidak sampai ke peringkat bawahan dan saya menerima tanggungjawabini dan saya berjanji insya Allah bagi tahun ini aspek-aspek ini perlu dipergiatkan dimana sesi-sesi penerangan yang lebih kerap akan dibuat.Sememangnya ada perkara yang lebih besar yang telah berlaku di mana Kastam inginmenunjukkan satu pentadbiran yang lebih telus melalui bajet yang telah dibentangkanbaru-baru ini. Saya dapati perkara ini telah menarik perhatian pihak swasta tetapi sayaingin maklumkan kelewatan sedikit pihak Kastam dari segi memberi penerangan inikerana kita baru sahaja selesai menyelesaikan aspek-aspek rancangan pelaksanaandi dalam Jabatan. Penubuhan-penubuhan unit tertentu, mewujudkan tatacarapelaksanaannya dan sebagainya baru sahaja selesai. Saya fikir selepas ini sesi-sesipenerangan bolehlah dibuat. Dalam konteks hendak melonjatkan kemampuan Kastamdari segi peningkatan delivery system, saya telah memperkenalkan dasarpembangunan ICTR, iaitu pembangunan integriti, core business, teknologi dan rakyat.Tetapi sebagai tahun pertama, tumpuan utama telah diberikan kepada integriti danrakyat. Rakyat means anggota Kastam itu sendiri harus dimantapkan dirinya, bukansebagai seorang pekerja sahaja tetapi seorang rakyat yang memberi kepentingankepada agama, bangsa dan tanahair.Jadi banyaklah usaha-usaha yang telah kita lakukan bagi memastikan peningkatanintegriti pegawai-pegawai Kastam sebagai jentera pelaksanaan kerajaan. Walaupunsaya telah diuji begitu sekali tetapi syukur alhamdullillah, atas keyakinan bahawa jikakita berintegriti, kita tidak perlu bimbang apa sahaja cabaran dan di atas keyakinan itusaya percaya ini adalah isyarat bahawa Jabatan ini serius dari segi menegakkanintegriti ini seharusnya dirasai di peringkat swasta. Oleh yang demikian, sesuai dengansemangat smart partnership kita yang dijalin selama ini, saya menyeru kepada seluruhahli-ahli panel perundingan pada pagi ini dan juga ahli-ahli mereka di seluruh negarasupaya membantu Kastam untuk mewujudkan satu perkhidmatan yang berintegriti.7

Jika tuan-tuan mengeluh adanya kejadian-kejadian yang disebabkan oleh rasuah,penyelewengan dan tidak bertanggungjawab, tampillah, dan yang paling penting,jangan menyokong mereka.Saya rasa saya telah membuktikan bahawa Kastam seberapa boleh ingin berada padasatu keadaan yang seimbang dengan Swasta. Keadaan di mana Kastam duduk dibawah meminta itu dan ini telahpun berlalu. Saya harap keadaan ini akanmembolehkan kita berada pada satu keadaan yang seimbang untuk kitamelaksanakan sesuatu itu secara telus berasaskan peraturan dan undang-undangyang sedia ada. Begitu juga, kita pada hari ini menghasilkan banyak usaha untukmemberikan kemudahan tempat kerja, perumahan dengan konsep ceria dan selesaatas kepercayaan bahawa jika masalah-masalah di rumah dapat diatasi, makapegawai-pegawai akan datang bekerja dalam keadaan kurang tekanan dan merekaakan sentiasa bersedia untuk menjalankan tugas.Bagi tahun 2007, Mesyuarat Pengarah-Pengarah Kastam telah memutuskan untukmenyiapkan program yang fokus kepada pembangunan dari segi Core businessKastam dan Teknologi. Sebagai menyokong ini, banyaklah tindakan-tindakan yangtelah dibuat dan menunggu masa untuk dilaksanakan pada tahun 2007. Di antaranya,misalnya kawalan secara elektronik agen-agen Kastam yang telah diluluskan olehPerbendaharaan, di mana selepas ini semua agen Kastam yang berurusan denganKastam akan dipastikan bahawa mereka telah diluluskan oleh Jabatan dan tidakterbabit dalam kegiatan-kegiatan yang tidak sihat dan telah melaksanakantanggungjawabnya sebagai pembayar cukai. Mulai tahun depan, sistem verifikasiKastam akan mengubah prosedur pemeriksaan barang-barang. Kalau dulu barangbarangdiperiksa sebelum bayaran cukai tetapi pada masa akan datang, mulai tahun2007, satu sistem baru secara elektronik akan diperkenalkan berdasarkan riskassessment – hanya beberapa kontena sahaja akan diperiksa 100%, yang lain akandi-monitor secara sistem dan pemeriksaan hanya akan dibuat selepas sahaja bayarancukai. Ini sebagai tindakan untuk menghalang berlakunya kegiatan-kegiatan yang tidaksihat dan seterusnya dapat menjimatkan kos delivery kepada syarikat-syarikat. Kitajuga berada dalam peringkat perundingan untuk memperkenalkan secara meluaskonsep facilitation ini di pelabuhan di mana mereka yang membuktikan bahawamereka adalah pedagang yang betul, yang baik sepatutnya mendapat laluan yangselesa. Kita ingin memberi satu isyarat kepada masyarakat pedagang bahawa kalaumereka ikut peraturan mereka sebenarnya lebih mudah untuk berurusan denganKastam.Saya fikir perkara-perkara ini bukan sesuatu yang baru dan telah dapat dilaksanakandengan jayanya di Johor dahulu, mengapa tidak kita laksanakan dalam konteks yanglebih besar. Ada banyak lagi yang akan dimulakan pada tahun depan, misalnyakonsep Pejabat Kastam Bergerak. Hari ini kita sudah dapat empat kenderaan,sebenarnya kita ada 21 buah kenderaan yang sebenarnya telah diubahsuai dengantambahan kos lebih hampir 100 ribu ringgit disiap dengan segala alat elektronik dankomunikasi yang membolehkan Kastam membuat keputusan on the spot, dari segi e-licence kita dan penentuan harga yang boleh terus dirujuk kepada World <strong>Customs</strong>Organisation dan insya Allah, sehingga tahun ini semua negeri akan mendapatsekurang-kurang satu kenderaan. Jabatan juga telah membuat pembelian lebih 200buah kereta peronda untuk memastikan supaya penyelewengan dan fraud dapatdiatasi. Selain daripada itu, pembelian-pembelian dari segi alat-alat risikan yangcanggih dan bertaraf dunia telah dan sedang dibuat pembeliannya tetapi tidaklahsecara terbuka kerana ia adalah barang risikan. Ini dapat membolehkan Kastammengesan aktiviti itu bukan dalam bentuk kuantiti, tetapi dalam bentuk satu kes yangbesar yang mematahkan sindiket. Jadi kalau tuan-tuan dapat lihat, jika Kastam tahandia tidak tahan satu kontena lagi, dia akan tahan 10 atau 11 kontena. Ini sebenarnyaadalah merupakan hasil daripada pembangunan dari segi teknologi dalam risikan.8

Usaha-usaha ini akan kita pergiatkan dan kita telahpun mengadakan pertandinganreka cipta – 19 reka cipta baru telah kita terima dan kita sedang meneliti mana-manareka cipta yang boleh kita apply di dalam pentadbiran Jabatan. Kami memangnyaserius untuk memantapkan Core business Kastam melalui peningkatan teknologi.Selain daripada itu, usaha-usaha Kastam dari segi capacity building <strong>of</strong> human capitalini telah dipergiatkan pada satu tahap yang sangat terbuka dimana kerjasama denganUUM telah ditandatangani yang membolehkan aspek-aspek perkastaman ini bolehdipelajari oleh warga Kastam dan juga orang ramai dengan memohon di universiti dariperingkat sijil hingga ke Ph.D. Misalnya Kursus Agen – sebahagian daripada kursusagen akan dikendalikan oleh UUM. Walau bagaimanapun pensyarahnya tetap wargaKastam dan satu dua dari UUM, tetapi sijilnya diiktiraf sebagaimana merekamengiktiraf sijil yang dikeluarkan oleh UUM. Jabatan Kastam sendiri pada tahun 2007telahpun meluluskan 5 orang membuat Ph.D dalam bidang perkastaman dan 20orang membuat Masters dalam bidang perkastaman di UUM. Dalam keadaan ini sayapercaya usaha kita untuk mewujudkan <strong>Customs</strong> literate society ini terbuka luas. Jaditerpulanglah kepada masyarakat pedagang samada mereka ingin menjadi pengikutatau menjalinkan smart partnership yang mempunyai kemampuan yang seimbang.Saya percaya kalau kita sama-sama memiliki kemampuan teknologi dan knowledgebasedyang sama, barulah perkhidmatan yang pr<strong>of</strong>esional dapat kita wujudkan.Walaupun ini nampaknya satu vision yang begitu ideal, tetapi saya percaya kita harusmempunyai impian yang ideal, dan selagi kita sanggup bekerja, berusaha, adakomitmen, kita akan mendekati tahap itu. Ia lebih baik daripada kita bercakapmengenai isu demi isu, tetapi kita tidak membuat apa-apa dan mengharapkan pihaklain membetulkan untuk kita.Satu perkara lain yang ingin saya highlight pada mesyuarat kita pada pagi ini adalah e-learning di mana 152 modul yang disediakan oleh World <strong>Customs</strong> Organisation ituboleh dipelajari di hujung jari. Kastam Malaysia bukan sahaja dapat mengendalikanlatihan perkastaman ini di peringkat Jabatan di mana pegawai itu berada, tetapi kitajuga telah menjadi coordinator untuk e-learning bagi Asia-Pasifik dimana negaranegaradi Asia-Pasifik hanya perlu mendapatkan password daripada kita bagi setiappesertanya dan mereka akan belajar melalui e-learning yang akan kita kendalikan darisini dan kita monitor ujian-ujian dan perfomance peserta-peserta daripada Asia-Pasifik.Saya berharap supaya janganlah kemudahan yang ada ini dinikmati oleh pihak luaryang bersungguh-sungguh untuk bersaing dan memajukan diri tetapi kita yangmemilikinya memandang begitu sahaja. Di Kastam kita telahpun membuat di pejabatkita e-learning centre dan saya berharap supaya persatuan-persatuan agen dansebagainya akan mengambil kesempatan ini untuk membuat e-learning di tempatmasing-masing bagi membolehkan segala rujukan perkastaman itu dibuat terusmelalui e-learning. Sebenarnya, kita akan membuat modul-modul Kastam Malaysiadaripada aspek-aspek misalnya Cukai Dalaman, Cukai Perkhidmatan, Cukai Eksaisyang dimasukkan sebagai salah satu modul dalam e-learning itu. Jika ini dapat kitalaksanakan, saya percaya tidak ada sebab untuk kita tidak faham prosedur Kastamlagi. Saya mempunyai impian bahawa jika ini dibuat dengan cepat akan dapatmelonjakkan tahap pr<strong>of</strong>esionalisme urusan perkastaman bukan sahaja di pihakKastam tetapi juga pihak swasta. Kebanyakannya para pemimpin dari pihak swastadatang untuk berurusan dengan Kastam kerana mereka tidak begitu jelas danmemahami prosedur-prosedur ataupun peluang-peluang yang telah diberikan olehKerajaan kepada mereka. Tetapi kalau mereka mengambil inisiatif untuk membacamisalnya, memahami dan mendalami bidang-bidang itu di dalam modul-modul e-learning itu, saya rasa banyak perkara yang dapat kita atasi. Jadi inilah impian saya.Saya berharap apa yang dibuat oleh Jabatan Kastam ini bukan sahaja dapatsokongan moral dari pihak-pihak swasta, tetapi anda harus bersama-sama kami untukbergerak ke hadapan. Saya seorang Kastam, from the first day I joined the <strong>Customs</strong>9

Department sampai sekarang, saya seorang Kastam. Cara seseorang Kastam berfikir,tuan-tuan pun faham kerana Timbalan Pengerusi tuan-tuan pun boss saya dahulu.Kita ada satu perasaan kekastaman itu yang kita sukar untuk translate pada oranglain. Dari dulu lagi Kastam memang ada satu sifat inginkan satu tahap kerja yangmestinya sentiasa betul, sebab kita diajar dulu kod nombor mesti betul, harga mestibetul. So, the spirit itu ada dalam kepala kita. Selagi mereka itu masih tidak lupakanKastam, secara keseluruhannya impian itu ada. Perasaan kita untuk membangunkannegara melalui sumbangan kita kepada industri begitu mendalam. Saya inginmemaklumkan bahawa kita akan melihat bagaimana aspek fasilitasi dan security inidapat kita pertingkatkan di dalam konteks sumbangan kita pada industri. Sebagaicontohnya saya dapat melihat beberapa permohonan untuk memudahkanpergerakkan barangan dari Malaysia Barat ke Sabah dan Sarawak. Tetapi kalau kitalihat dalam konteks fasilitasi, looks like something terpaksa dilaksanakan, tetapi kalaukita lihat dalam konteks security pula bagaimana berlaku kehilangan berpuluh-puluhkontena di perjalanan dan sebagainya, kita harus mencari jawapan untukmenyelesaikan masalah ini. Jadi perkara-perkara ini menjadi agenda kita tahun 2007.Saya berharap apa jua perubahan-perubahan yang Kastam buat, terutama dari segiprosedur ini, saya mengharapkan input yang ikhlas, jujur daripada pihak-pihak Swastauntuk membantu kita memperluaskan fasilitasi kita and at the same time security tidakakan jeopardise. Ini adalah satu challenge kepada Kastam right now – facilitationversus security. Tuan-tuan dapat lihat bagaimana fasilitasi yang dibuat di Pulau Pinangkerana terlalu menekankan fasilitasi, kita terlupa konsep security dan apabila berlaku,now kita berasa kita perlu menjadi very strict. Saya rasa keadaan sebegitu bukanlahsatu keadaan yang kita kehendaki. Kita harus dari sekarang sentiasa memikirkankedua-duanya ini dalam konteks kepentingan negara.Jadi itulah sebagai ucapan pembukaan saya pada mesyuarat kita pagi ini. Sebabitulah saya telah mengarahkan kepada Urusetia supaya mesyuarat ini lebih banyakkita menumpukan kepada isu-isu polisi. Tidak pada perkara-perkara harian yangsepatutnya boleh dijawab pada masa itu. Bahkan saya telah mencadangkan kalauboleh the next meeting dekat Kastam, selepas sahaja kita bermesyuarat perkaraperkarapolisi kita akan adakan satu program dimana kita akan letakkan 3 atau 4 table– table Cukai Dalaman, table Pencegahan, table Pengurusan untuk membolehkan isuisuyang berbentuk harian ini diselesaikan. Tetapi yang lebih penting ialah kita melihatsatu bentuk kerjasama smart partnership Kastam-swasta yang lebih utuh, yangmenentukan hala-tuju yang boleh menentukan kemampuan bersama kita dari segi kitabersaing di pasaran antarabangsa. Now, persaingan lebih besar, kita tidak bolehbergerak seorang diri. Hari ini Kerajaan tidak boleh melakukan sesuatu dengansendirian. Kerajaan memerlukan sokongan yang kuat dari segi jentera kerajaan –sektor awam yang boleh menterjemahkan impian negara kepada realiti danpelaksanaan dan kita perlukan swasta dan juga rakyat untuk bersama-sama bergerakke arah itu. Kalau kita mengambil sikap bahawa segala tindakan itu adalah orang laindan segala nikmat itu harus kita kecapi bersama, kita akan ketinggalan.Tidak ada dalam dunia ini yang disediakan untuk kita melainkan kita merebutnyakerana sumber-sumber itu begitu terhad dan persaingan begitu hebat untukmendapatkan sumber-sumber itu. Tetapi kalau kita menunggu orang lain membuatuntuk kita dan kita tidak berusaha untuk merebutnya, kita akan ketinggalan dan kitaakan mendapat cerita sahaja tetapi kita tidak akan mendapat nikmat dari globalisationitu sendiri. Di Jepun dan China, banyak perkara besar yang dibuat atas kerjasama danmuafakat dengan pihak Swasta. Sebagai sebuah agensi yang terlibat secara langsungdalam aspek ini, saya menyatakan komitmen saya untuk menyumbangkan apa yangsaya terdaya. Misalnya, minggu depan akan ada meeting yang akan Kastampengerusikan. Wakil-wakil daripada MITI, JPJ dan sebagainya akan duduk bersamasamauntuk membuat sesuatu yang terbaik untuk mengatasi masalah-masalah yangwujud dalam delivery system kita dan saya harap keadaan yang serupa juga perlu10

wujud antara Kastam dengan panel ini. Cuba kita memilih perkara-perkara besar untukdibincangkan, maka yang remeh-temeh dan kecil-kecil ini mungkin akan hilang sendiriover the time kerana kita mencari sesuatu yang the real thing dan kita solve theproblem. Let’s start with benda-benda yang kita boleh buat. Itulah yang saya harapkandari tuan-tuan semua. Pintu bilik saya sentiasa terbuka tetapi saya hendakkan tuantuantampil dengan rasa tanggungjawab. Saya tidak mahu menerima allegations yangKastam begitu dan begini tetapi bila saya minta bukti tidak ada. Saya memerlukansokongan dan ketelusan dari pihak Swasta. Kalau Kastam kata salah Swasta danSwasta kata salah Kastam, at the end yang kalah Malaysia. So, let us start with thereal thing.11

AGENDA 2UCAPAN PENGERUSI BERSAMABerikut adalah teks ucapan YM Raja Abd, Aziz bin Raja Musa, Pengerusi Bersama<strong>Panel</strong> Perundingan Kastam-Swasta:Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh dan selamat pagi.Izinkan saya memulakan kata-kata aluan ini dengan mengucapkan selamat datangkepada YBhg Dato’ Sri Haji Abd. Rahman bin Abd. Hamid, Ketua Pengarah Kastam,Timbalan-Timbalan Ketua Pengarah, Pengarah- Pengarah Kastam, pegawai-pegawaikanan Kastam serta wakil-wakil dari pihak swasta ke Persekutuan Pekilang-PekilangMalaysia (FMM).Bagi pihak FMM, saya ingin mengucapkan terima kasih kepada Pengerusi danKastam Diraja Malaysia kerana memberi penghormatan kepada FMM untukmenganjurkan Mesyuarat <strong>Panel</strong> ini.Kami amat menghargai usaha dan ketelusan yang ditunjukkan oleh Jabatan Kastamterutama dalam memberi peluang kepada pihak swasta untuk mengemukakanmasalah, berkongsi pandangan, mendapatkan penjelasan dan mengemukakancadangan bagi menyelesaikan isu-isu dari kedua-dua pihak. Tidak dapat dinafikan,usaha yang dijalankan oleh KDRM merupakan suatu bukti kerjasama bistari antarakedua-dua pihak dalam memperkukuhkan lagi perhubungan di antara Kerajaandengan Swasta di bawah konsep Persyarikatan Malaysia.Pihak Kastam memainkan peranan penting dalam perdagangan antarabangsaterutamanya dalam menyelaraskan pergerakan barang-barang di antara sempadanserta pungutan duti perdagangan. Saya bagi pihak industri amat menghargai langkahlangkahyang telah dilakukan oleh pihak Kastam dalam membanteras penyeludupandan penyelewengan termasuk usaha ICTR (Integrity development, Core business,Technology and relations with Rakyat) yang dilancarkan oleh pihak Kastam awaltahun ini. Saya percaya peningkatan pungutan hasil kebelakangan ini adalah atasusaha gigih KDRM dalam meningkatkan penguatkuasaan undang-undang. Inimerupakan tindakan yang bijak supaya penyeludupan tidak berlaku yang bolehmenjejaskan pedagang-pedagang yang tulen.Demi membantu pihak Kastam memelihara ketelusan di antara kedua-dua pihak, sayaingin menyeru supaya anggota-anggota swasta untuk turut berganding bahu bersamaJabatan Kastam menangani masalah fraud dan rasuah.Dengan izin YBhg. Dato’ Sri, saya akan meneruskan ucapan saya dalam BahasaInggeris.Operating successfully within this new global environment requires industry to respondeffectively to the new expectations dictated by technology, speed, innovation and morecompetitive prices. Recognising the need to brace the nation for the challenges ahead,several collaborative initiatives have been taken by the Malaysian government and thebusiness community to facilitate trade. These measures, as you are aware, are largelyaimed at simplification, harmonization, increasing the use <strong>of</strong> technology andaddressing procedural and administrative impediments to trade.The recent Budget announcement had touched on many aspects <strong>of</strong> improving the<strong>Customs</strong> delivery system. Among which are the <strong>Customs</strong> Appeal Tribunal and<strong>Customs</strong> Rulings. We hope that <strong>Customs</strong> Department will use this forum to brief the12

private sector on the implementation <strong>of</strong> these initiatives. I also urge the private sectorto use this avenue to obtain further clarification from <strong>Customs</strong> on the initiatives.Ladies and Gentlemen,We would like to reiterate our appreciation and thanks to <strong>Customs</strong> for their continuoussupport and dedication towards helping the Malaysian industry to compete on a morelevel playing field in the domestic market. We believe that <strong>Customs</strong>’ customer friendlyapproach has further strengthened the relationship between <strong>Customs</strong> and the privatesector in line with the Government’s Malaysia Incorporated concept.Thank you once again for accepting our invitation and we hope that this meeting willproduce positive results for the mutual benefit <strong>of</strong> all parties.Thank you.13

AGENDA 3MENGESAHKAN MINIT MESYUARAT BIL.1/<strong>2006</strong>1. Pembetulan Minit Mesyuarat <strong>Panel</strong> Perundingan Kastam-Swasta 1/<strong>2006</strong>A. TAMBAHAN MAKLUMAT KEPADA RUANG ‘KEPUTUSAN’ DALAM AGENDA 4(MEMBINCANGKAN PERKARA BERBANGKIT)i. Bil 2, Muka Surat 14 – Manufacture and Other Operations in Relations to Goods in LicensedWarehouseTambahan maklumatnya adalah seperti berikut :-KDRM telah memutuskan bahawa pengemukaan permohonan secara faks digunapakai danjawapan daripada pegawai yang menjaga gudang pengilangan berlesen juga dibuat melalui faks.B. PEMBETULAN KEPADA RUANG ‘KEPUTUSAN’ DALAM AGENDA 5 (MEMBINCANG USUL-USUL BARU)i. Bil 7, Muka Surat 23, Bil 8 dan 9, Muka Surat 24, dan Bil 10-12, Muka Surat 25Perkataan ‘Usul oleh MICSA’ ditukarkan kepada ‘Usul oleh MAISCA’ii.Bil 12, Muka Surat 26 - AppealsPerkataan terakhir ayat tersebut di bawah ruang Keputusan ‘MICSA’ di tukarkan kepada ‘MAISCA’2. Pengesahan Minit Mesyuarat Bil.1/<strong>2006</strong>Minit Mesyuarat <strong>Panel</strong> Perundingan Kastam-Swasta 1/<strong>2006</strong> disahkan dengan rasminya.Pencadang : Encik Walter Culas dari AFAMPenyokong : Puan Kulwan Kaur dari MAICSA14

AGENDA 4MEMBINCANGKAN PERKARA BERBANGKITBIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKAN1. Usul oleh MIASection 22 <strong>of</strong> the Sales Tax Act 1972UntukMaklumanPursuant to Section 22 <strong>of</strong> the Sales Tax Act,1972, the sales tax chargeable underSection 6(a) shall be due at the time thetaxable goods are sold, disposed <strong>of</strong>otherwise than by sale or first usedotherwise than as material in themanufacture <strong>of</strong> taxable goods, by the taxableperson.As a result, some sales tax <strong>of</strong>fices interpreteSection 22 to levy sales tax on intermediatetaxable components and parts even thoughthe final product is not taxable. Although theintermediate taxable components and partsare not sold or disposed <strong>of</strong> but used tomanufacture the non-taxable final product,tax is imposed on the contention that theyare "first used otherwise than as material inthe manufacture <strong>of</strong> taxable goods." Forexample, the final products which are notsubject to sales tax but whose componentsand parts are subject to sales tax are motorcycles, Digital Loop Carrier andSynchronous Digital Heriarchy.Sehingga kini KementerianKewangan masih belummengeluarkan keputusan secara‘blanket’ atas isu ‘integratedprocess’ walaupun Kastam Dirajamalaysia (KDRM) telahmengemukakan surat susulan /‘issue paper’ pada 14.4.<strong>2006</strong>kepada Perbendaharaan,Bahagian Analisa Cukai,Kementerian Kewangan.Bagaimanapun,pihakkementerian telah meluluskanpengecualian Cukai Jualan dibawah peruntukan Seksyen 10,Akta Cukai Jualan 1972 (KuasaMenteri) bagi salah satu syarikatatas isu ini. Oleh itu, semuasyarikat terlibat telah dinasihatkansupaya memohon terus keKementerian berkenaan di bawahperuntukan Kuasa Menteri.In view <strong>of</strong> the above, the Institute would liketo seek clarification from the RCM as towhether the intermediate taxablecomponents and parts which are used tomanufacture non-taxable final products, aresubject to sales tax.2. Usul oleh MAICSAFilling <strong>of</strong> <strong>Customs</strong> Form K1AUntukMaklumanMost importers, consignees and forwardingagents are not familiar with Borang Kastam1A (Valuation Form) and are facing problemsin completing it.Pihak Urusetia telah memasukkanpanduan mengisi Borang K1A kedalam laman web Jabatan dantelah menghantar salinan kepadaMAICSA.15

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKANRecommmendations<strong>Customs</strong> should organize short courses forthe benefit <strong>of</strong> importers on how to completethese forms.Panduan pengisian Borang K1Ajuga akan dimasukkan kedalamModul Kursus Agen Kastam.Buku Panduan PengikraranBerkualiti Borang Kastam akandicetak oleh Ibu Pejabat dandiedarkan kepada pihak swastamelalui FMM.3. Usul oleh MICCIMovement <strong>of</strong> Dutiable Goods fromPeninsular Malaysia to East MalaysiaUntukmaklumanAt present, local manufacturers suffer cashflow disadvantage compared to importers asimporters could use <strong>Customs</strong> No. 8 totransport excisable goods from PeninsularMalaysia to bonded warehouse in EastMalaysia without payment <strong>of</strong> import duty,excise duty and sales tax whilst localmanufacturers have to pay excise duty beforethe goods are transported to East Malaysia.As such, if excise duty unpaid cigarettescould be moved from Peninsular Malaysia toEast Malaysia without payment <strong>of</strong> exciseduty, this would result in better cash flowmanagement as excise duty need not be paidfirst in Peninsular Malaysia and the cigarettesdistributed only much later in East Malaysia.Current <strong>Customs</strong>’ practice <strong>of</strong> not allowing themovement <strong>of</strong> cigarettes from PeninsularMalaysia to East Malaysia without payment <strong>of</strong>excise duty is not in line with the spirit <strong>of</strong>simplifying the <strong>Customs</strong> procedures formovement <strong>of</strong> goods. If we set up an excisebonded warehouse in East Malaysia, then weshould be allowed to move the excise dutyunpaid cigarettes from an excise bondedwarehouse in Peninsular Malaysia withoutpayment <strong>of</strong> excise duty.Mengikut arahan melalui PerintahGerakan Harmonisasi 1977,barangan yang dikilang diSemenanjung Malaysia hendaklahdibayar Duti Eksais/ CukaiJualannya di SemenanjungMalaysia.Borang Kastam 8 tidak bolehdigunakan untuk memindahkanbarangan berduti eksais daripadaSemenanjung Malaysia keMalaysia Timur kecuali kenderaanyang telah diberi kemudahan‘deferred payment’.KDRM tidak menolak usul initetapi bukan masa yang tepat(right time) untuk memberikemudahan ini, iaitu sehingga adasatu sistem kawalan elektronikyang lebih efektif dan selamatbagi menjaminkan keselamatanhasil negara.Since the movement <strong>of</strong> prohibited goods canbe allowed, then we are <strong>of</strong> the opinion thatthere is no reason why the movement <strong>of</strong>excise duty unpaid cigarettes should bedisallowed. The procedures for themovement <strong>of</strong> cigarettes should bestandardized with these procedures.16

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKANCompanies should be committed to adoptstrict documentary control and otherprocedural mechanisms to ensure that therewould be no leakage <strong>of</strong> duties. Companiescould also submit a bank guaranteeamounting to 110% <strong>of</strong> the duties involved assecurity.As such, the principle <strong>of</strong> movement <strong>of</strong> goodsbetween bonded areas using Excise No. 8should be extended to the movement <strong>of</strong>cigarettes between bonded areas.17

AGENDA 5MEMBINCANG USUL-USUL BARUBIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKAN1. Usul oleh MIA, MIT, FMM DAN MICCIEstablishment <strong>of</strong> <strong>Customs</strong> AppealTribunalUntukmaklumanMIA, MIT and FMM welcome the proposal <strong>of</strong>the setting up <strong>of</strong> a <strong>Customs</strong> Appeal Tribunal(CAT) to consider appeals on decisions <strong>of</strong> theDirector General <strong>of</strong> <strong>Customs</strong> pertaining tomatters under the customs legislations. Themain features <strong>of</strong> the Tribunal are as follows:-(i) The Tribunal shall consists <strong>of</strong> notless than 3 members <strong>of</strong> which theChairman shall be from the judicialand legal service and othermembers with experience intaxation or customs matters.(ii) Appeal against the decision <strong>of</strong> theDirector General <strong>of</strong> <strong>Customs</strong> shallbe made within 30 days from thenotification <strong>of</strong> the decision.(iii) The decision <strong>of</strong> the Tribunal isfinal except on such cases whereit can be further appealed to theHigh Court or Federal Court.MIA, MIT and FMM would like to seek furtherclarification on the following matters:-(a) the process <strong>of</strong> selection/nomination <strong>of</strong>CAT’s members and its independence.a) Appointment will be by theMinister <strong>of</strong> Finance. A similarsystem as appointment <strong>of</strong>members to the SpecialCommission <strong>of</strong> Income Tax maybe adopted. To ensure itsindependence, the Chairmanand Deputy Chairman will be befrom the Judicial and LegalService while the other memberswill be persons having customsand taxation experience. Theprocess <strong>of</strong> selection will bewithin the purview <strong>of</strong> the Ministry<strong>of</strong> Finance.18

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKANte (b) the rules and procedures <strong>of</strong> appeal to CAT(c) whether CAT will handle appeals relatedto cases occurring prior to the effective date<strong>of</strong> the establishment <strong>of</strong> the CAT i.e. 1 March2007.(d) There are no specific provisions proposedunder the <strong>Customs</strong> Act 1967, Sales Tax Act1972, Service Tax Act 1975 and Excise Act1976 for the establishment <strong>of</strong> the Tribunal.(e) The 30 days appeal deadline should beextended to 90 days. It is noted that the timeframe to lodge an appeal in India is 90 dayswhich may be extended further upon request.b) It will be determined by CAT,but it will not adopt strictly therules <strong>of</strong> court procedure.c) It will only handle appealsbeginning 1 Mac 2007. Pleaserefer to clause 10 <strong>of</strong> the<strong>Customs</strong> (Amendment) (No. 2)Act <strong>2006</strong>.d) Amendments to Sections143 and 143A <strong>of</strong> the <strong>Customs</strong>Act 1967 Sections 47 and 47A<strong>of</strong> the Excise Act. 1976,Section 68 <strong>of</strong> the Sales Tax1972 and Section 50 <strong>of</strong> theService Tax Act 1976 havebeen proposed to cater forthis.e) The 30 days appeal deadlineis to avoid any delay <strong>of</strong> decisionon any appeal. However theTribunal may allow extension <strong>of</strong>time depending on the merit <strong>of</strong>any application for extension <strong>of</strong>time.(f) Pending the decision <strong>of</strong> the Tribunal,taxpayers be allowed to adopt their positionor treatment without prejudice. Penaltiesshould only be imposed if there is evidencethat the taxpayers did not have reasonablyarguable grounds for the position taken.(g) Minimum restriction on the scope <strong>of</strong>matters to be brought before and beyond theTribunal.(h) Obtain public feedbacks on any proposeddetailed rules on the <strong>Customs</strong> Appeal beforethey are enacted.(i) Determine if duties are to be paid underprotests before cases can be heard.f) The Tribunal will make adecision depending on the merit<strong>of</strong> the case.g) The proposed provisionsallow for any person andaggrieved on only decisionmade by the Director – Generalto be able to appeal to theTribunal on any matter exceptrelating to compound and thereferring <strong>of</strong> matters by theDirector – General for inquiry.h) Feedbacks are welcomed onthe detailed rules.i) Duties has to be paid beforecases can be heard.19

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKAN(j) Determine procedures for admittance <strong>of</strong>new facts or corrections <strong>of</strong> facts given earlier.(k) Determine time frame to resolvce casesby CAT.(l) Who represents the taxpayers/companies?j) It will be determined by theTribunal once established.k) The tribunal shall make itsdecision without delay andwhere practicable, within sixtydays from the first day <strong>of</strong> thehearing before the Tribunalcommences.l) Perkara ini dirujuk kepadaSeksyen 141Q.(1) DerafUndang-undang Kastam(Pindaan 2) <strong>2006</strong>, iaitu,seseorang perayu tidak bolehdiwakili oleh Peguambela danPeguamcara dalam sesuatupendengaran di Tribunal.Walaupun terkandung dalamSub-seksyen itu dan Seksyen37 ‘Legal Pr<strong>of</strong>ession Act 1976’,sesebuah syarikat boleh diwakilioelh pekerjanya yang bekerjadengannya sepenuh masa dandibayar gajinya oleh syarikat.Dengan peruntukan inibermakna syarikat boleh diwakilioleh mana-mana pihak kecualipeguambela dan peguamcara.Ia juga boleh diwakili olehPegawai Undang-undangnyayang berkhidmat dengannyadan disara sepenuhnya olehnya.2. Usul oleh MIA, MIT, FMM DAN MICCIIntroduction <strong>of</strong> <strong>Customs</strong> RulingsUntukmakluman<strong>Customs</strong> rulings are proposed to beintroduced under the <strong>Customs</strong> Act 1967,Sales Tax Act 1972, Service Tax Act 1975and the Excise Act 1976 with effect from 1January 2007.MIA, MIT and FMM would like to seekclarification on the following matters :(a) the amount <strong>of</strong> prescribed fees to becharged should be reasonable. Such feesimposed should be an allowable deduction tothe company for corporate income taxpurposes.a) Amount proposed isRM200.00 per application andany fees imposed by anyagency for the purpose <strong>of</strong>carrying out analysis.20

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKAN(b) the processing time should be reasonable.The <strong>Customs</strong> authorities should endeavour toprovide a ruling within 8 weeks or earlier.However, where a delay is anticipatedespecially in a complex request, the taxpayermust be informed accordingly on a timelybasis. Pending the decision <strong>of</strong> the Tribunal,taxpayers be allowed to adopt their positionor treatment without prejudice. Penaltiesshould only be imposed if there is evidencethat the taxpayers did not have reasonablyarguable grounds for the position taken.(c) the tribunal to state in the advanceruling/ruling letter the basis/rationale as tohow the ruling is arrived at.(d) determine if rulings can be made for areasnot covered in the budget proposal i.e.determination if an activity is a manufacturingactivity.(e) Obtain public feedback on any proposeddetailed rules on <strong>Customs</strong> Ruling before theyare enacted.(f) whether the ruling is legally binding on theapplicant if the taxpayer disagrees with theruling issued by the <strong>Customs</strong>.(g) whether a person has the option not t<strong>of</strong>ollow the <strong>Customs</strong> ruling and appeal to the<strong>Customs</strong> Appeal Tribunal if the persondisagrees with the ruling.b) The proposed time frame iswithin 90 days.c) Rasional Ketetapan Kastamakan diambilkira.d) Dipersetujui bahawaKetetapan Kastam akanmeliputi bahagian yang tidakdisebut dalam cadangan Bajet.e) Feedback can be givenwithout having to wait for theDepartment to request.f) It is only legally binding if it isaccepted by the applicant.g) Appeal can be made to theTribunal.3. Usul oleh Persatuan Pengusaha LogistikBumiputra SelangorCadangan penubuhan Badan KhasPelaksana oleh kerajaan.Persatuan Pengusaha Logistik BumiputraSelangor mencadangkan penubuhan badankhas tersebut di atas. Objektif penubuhanBadan Khas Pelaksana ini adalah supayamemantau perjalanan proses peraturan yangsedia ada di dalam Akta Kastam bukansahaja melibatkan pemilikan pegangan ekuitiBumiputera tetapi juga berkaitan dengansegala peraturan Kastam seperti di atas.Pengerusi memberitahu bahawamemang wujud keperluan untukmempastikan pembuat dasardan pelaksana dasar dapatberjalan dengan seiring tetapikadang-kadang dalam keadaantertentu, pelaksanaan tidakdapat dibuat kerana adakekangan-kekangan tertentu.PersatuanPengusahaLogistikBumiputraSelangor21

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKANPersatuan berpendapat pihak MOF harusduduk sebagai pemantau, manakala pihakKastam sebagai agensi pelaksana, MITImemerhatikan dan memantau kemasukanpelabur asing dan persatuan-persatuan(NGO) sebagai pemerhati dan penyampaimaklumat kepada badan khas ini.Menerusi badan khas ini juga semua pihakdapat melihat sendiri sama ada dasar-dasarkerajaan mencapai matlamatnya menerusistatistik dan fakta-fakta yang diperolehi.Beliau tidak menolak cadanganini tetapi berpandangankonsepnya masih samar-samar.Dengan itu mesyuaratmencadangkan persatuanmengemukakan kertas konsepyang lebih terperinci sebelumdibincangkan.4. Usul oleh FMMStandardised Procedures for RejectedGoodsThe <strong>Customs</strong> Act 1967 provides forMalaysian exported goods that have beenrejected by importers to be exempted fromimport duty and sales tax when the goods arebrought back into Malaysia for rework. This iswith the condition that the goods are reexportedwithin a stipulated time frame andsufficient documentary evidence are shownas pro<strong>of</strong> <strong>of</strong> originality.The above provision is currently not appliedby <strong>Customs</strong> stations. Despite sufficientdocumentary evidence, rejected Malaysiangoods brought back into Malaysia for reworkare still subjected to import duty and salestax.RecommendationGoods manufactured and exported byMalaysian companies should not be imposedwith sales tax and import duty when thegoods are brought back into Malaysia forrework. It is recommended that <strong>Customs</strong>Department standardise the existingprocedures for rejected goods among the<strong>Customs</strong> stations. To facilitate industries,<strong>Customs</strong> <strong>of</strong>ficers at the station should usetheir fair discretion when handling this issue.KDRM akan mengkaji semulaButiran 68 & 69 Perintah DutiKastam (Pengecualian) 1988.Bahagian Kastam Ibu Pejabatakan menyediakan garispanduan yang menggariskanprosedur Kastam yang perludipatuhi.Bagi memudahkan penyediaanprosedur berkenaan, semua ahlibolehmenyediakan/menyenaraikan ‘rejected goods’yang biasa atau pernah berlaku.BahagianKastam dansemua ahlimesyuarat22

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKAN5. Usul oleh FMMRe-importation <strong>of</strong> Rejected GoodsRequiring Import LicenseRejected exported goods with quality orquantity defects are brought back intoMalaysia for rework. Products that requireImport Licenses (IL) i.e. steel, timber etc,however, cannot be cleared from the localport unless an IL is obtained. This hinderstrade and reduces Malaysian manufacturers’competitiveness in the global market.RecommendationsAs the rejected goods are Malaysian productsbrought in only for a short period <strong>of</strong> time to bereworked, the requirement for an IL forimportation <strong>of</strong> the product would further delayre-exportation <strong>of</strong> the product. It isrecommended that <strong>Customs</strong> Departmentremove the requirement for IL for goods to bebrought in for rework and re-exported within astipulated period. To facilitate industries,<strong>Customs</strong> <strong>of</strong>ficers at the station should usetheir fair discretion when handling this issue.Cadangan ini akan dikaji olehJawatankuasa MengkajiUndang-Undang KDRM .BahagianKastam6. Usul oleh FMMRequirement for General Bond for DirectUsersIn order to obtain the Direct User code fromthe <strong>Customs</strong> Department, direct users <strong>of</strong> theSMK- Dagang Net system are required toissue a General Bond valued at RM10,000.The procedure to obtain the code and issuethe bond takes a period <strong>of</strong> 1 month.RecommendationFMM recommends that the requirement fordirect users to issue a general bond beremoved as shippers (importers andexporters) are utilizing the SMK-Dagang Netsystem for declarations <strong>of</strong> their own cargoand not on behalf <strong>of</strong> other shippers.Cadangan ini tidak dapatdipertimbangkan keranakeperluan bon am adalah untukmempastikan kelakuan baikkakitangan syarikat yang terlibatdalam pelepasan kastam. Bonam ini perlu untuk mempastikanpihak syarikat bertanggungjawab terhadap kelakuan/tindakan kakitangannya.Untukmakluman23

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKAN7. Usul oleh FMMDecentralization <strong>of</strong> Service Tax LicensesThe <strong>Customs</strong> Department has recentlyamended its service tax licensing procedureto encourage companies with Branches todecentralize their service tax licensesaccording to states where the Branches arelocated for better control <strong>of</strong> the revenue.Companies that opt to continue to centralizetheir licenses will have to comply amongothers to the following requirements:i) The companies are required to havean online billing system between theHead Office and its branches.ii) Daily sales record <strong>of</strong> every Branchmust be submitted every 2 months tothe State <strong>Customs</strong> Director.RecommendationsOrganisations with branches that carry outservice taxable activities are unable tocomply to the requirement to decentralize theservice tax licenses due to the following:i) Companies’ accounts are based oncentralized accounts with a single bankaccount for the entire organization includingthe Branches.ii) All income and expenditures by theorganization are monitored by the HeadOffice.iii) There is no Accounts Department oraccounting staff in the Branches to generatedaily sales records.The option to centralize the service taxlicenses by installing an online billing systemis not viable. Many <strong>of</strong> these organizations aresmall and medium sized enterprises thatwould not be able to afford an on line systemnor an Accounts Department to facilitateservice tax collection.FMM recommends that <strong>Customs</strong> Departmentrevert to the existing procedure <strong>of</strong> centralizingthe service tax license at the Head Officeusing a single service tax license without therequirement for online billing system asKDRM membenarkan pelesenansama ada secara berpusat(centralized) atau mengikutcawangan di tempat iaberoperasi (decentralized).Bagi memantapkan pemantauandan penguatkuasaan Kastam,beberapa syarat/kriteria barutelah ditetapkan bagi syarikatsyarikatyang ingin mengekalkanpelesenan secara berpusatmulai 1 September <strong>2006</strong>.Tempoh penyelarasan bagimemenuhi syarat/ kriteria barutersebut telah dibenarkansehingga 31 Disember <strong>2006</strong>.Di antara syarat/ kriteria baruyang ditetapkan bagi lesenberpusat ialah syarikat mestimempunyai ‘billing system’secara ‘on-line’ atau ‘centralizedsystem’ atau sekurangkurangnyamempunyai mesin‘cash register’ di semuacawangan yang terlibat yangboleh mengeluarkan ‘audit roll’.Syarikat-syarikat yang tidakdapat memenuhi kriteria iniboleh juga memohon dankelulusan lesen berpusat bolehdiberikan jika terbukti syarikatmembayar cukai dengan betuldan ada kaedah/ rekod yangboleh dipantau.UntukMakluman24

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKANcentralized licensing is provided in theService Tax Act.8. Usul oleh FMMSales Tax on Intermediate TaxableComponents and PartsSection 22 <strong>of</strong> the Sales Tax Act 1972indicates that the sales tax chargeable underparagraph (a) <strong>of</strong> section 6 shall be due at thetime the taxable goods are sold, disposed <strong>of</strong>otherwise than by sale or first used otherwisethan as material in the manufacture <strong>of</strong> taxablegoods by the taxable person.Pursuant to Section 22, companies havebeen levied with sales tax on theirintermediate taxable components and partseven though the final product is not taxable.Based on the clause “first used otherwisethan as material”, the intermediate taxablecomponents and parts although not sold ordisposed <strong>of</strong> but used to manufacture nontaxablefinished goods are still sales taxable.Among the finished goods that are not salestaxable but their components and parts aresubject to tax are motor cycles, clothes dryersand water purifiers.At the recent <strong>Customs</strong> – <strong>Private</strong> <strong>Sector</strong><strong>Consultative</strong> <strong>Panel</strong> held on February 6, <strong>2006</strong>,<strong>Customs</strong> Department informed that theMinistry <strong>of</strong> Finance has consented to remitthe taxes for companies producingintermediate taxable goods that are used tomanufacture non-taxable final productsprovided the intermediate products areproduced by the manufacturers themselves(integrated process) and not purchasedlocally or imported. Companies are requestedto write to MoF to appeal under Section 33 <strong>of</strong>the Sales Tax Act 1972 for remittance <strong>of</strong> thesales tax paid on the intermediate products.Approval would be granted by the Minister <strong>of</strong>Finance based on the merit <strong>of</strong> the case.Companies may also request for sales taxexemption on a yearly basis under Section10, Sales tax Act 1972.Perkara ini telah dibincangkandidalam Mesyuarat <strong>Panel</strong>Perundingan 1/<strong>2006</strong> bertarikh 6Februari <strong>2006</strong> yangdibangkitkan oleh MIA (Agenda4, Bil.1, m.s.14).Sebagai makluman tambahan,cadangan untuk mewujudkankembali Seksyen 13(2), AktaCukai Jualan 1972 pernahdikemukakan ke KementerianKewangan pada 18.5.1998,tetapi telah ditolak olehKementerian pada 23.11.1998.UntukMakluman25

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKANRecommendationsFMM is <strong>of</strong> the view that the sales taxexemption should be granted automaticallyon intermediate taxable components andparts whether or not produced by themanufacturers themselves or purchasedlocally / imported as long as it is used for thepurpose <strong>of</strong> manufacturing non-taxablefinished goods due to the following reasons:Manufacturers <strong>of</strong> non-taxable finishedproducts such as water purifiers (HS Code:8421.21.000) are having difficulties stayingcompetitive in the domestic markets asimported water purifiers are not sales taxablewhile the intermediate components <strong>of</strong> thewater purifiers (HS Code: 8421.99.900 ) arelevied with a 10% <strong>of</strong> sales tax. Traders thatimport and sell water purifiers enjoy freesales tax while manufacturers are required topay the component sales tax making theproducts less competitive in the local market.It also becomes not viable for manufacturers<strong>of</strong> non-taxable goods to invest in theproduction <strong>of</strong> intermediate components andparts as the sales tax would add to the costs<strong>of</strong> doing business thus raising prices <strong>of</strong> localfinished goods compared to imported goods.The Ministry <strong>of</strong> Finance has consented toremit the taxes for companies producingintermediate taxable goods used in theproduction <strong>of</strong> non-taxable finished goodsbased on the merit <strong>of</strong> the case. This longadministrative process <strong>of</strong> application andapproval would add to the administrativeburden for both the authorities as well as themanufacturers.We understand that certain industries havebeen given a-hoc exemption on theintermediate taxable components and parts.This could lead to discriminatoryimplementation <strong>of</strong> the sales tax law.FMM recommends that Section 13Subsection (2) <strong>of</strong> the Sales Tax Act 1972 bereintroduced to enable companies thatproduce products that are not sales taxable toregister themselves as a Sales Tax licensees.Once licensed, manufacturers would be ableto obtain sales tax exemption under CJ5 forthe taxable intermediate products.26

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKAN9. Usul oleh FMMSales Tax Exemption – CJ(P)2Under item 91 <strong>of</strong> Schedule B, Sales Tax(Exemption) Order 1980, any persons otherthan a licensed manufacturer i.e. trader,marketing company etc, may be exemptedfrom payment <strong>of</strong> sales tax, provided heexports goods purchased from licensedmanufacturers within 6 months from date <strong>of</strong>purchase.The time given to export goods purchased istoo short a period and the traders arerequired to pay sales tax after the stipulatedperiod.RecommendationsThe marketing or trading arm <strong>of</strong> themanufacturers are unable to export goodspurchased within the stipulated time due tothe following reasons:There may be a delay in shipment <strong>of</strong> goods tooverseas markets.In order to obtain a certain price from themanufacturer or seller, traders will have toprocure large quantities <strong>of</strong> finished goods.Importers / buyers on the other hand mayonly request for a minimum quantity and thiswould cause an overstock <strong>of</strong> finished goods.The contract with overseas customers forgoods order are not confined to a shortperiod but may continue to up to 1 year.In order to facilitate trade in internationalmarkets, it is recommended that the 6 monthperiod specified in CJ(P)2 be extended to 12months, as the goods purchased and stockedwould be exported eventually.KDRM berpendapat bahawatempoh 6 bulan yang ditetapkanperlu dikekalkan bagi tujuankawalan.Tempoh 6 bulan diberi selarasdengan pengecualian serupaseperti Butiran 28A, Jadual B,PCJ(P) 1980 dan Butiran 165,PDK(P) 1988 bagi pembeliandan pengeksportan keluaransiap GPB oleh traders.Untukmakluman27

AGENDA 6HAL-HAL LAINBIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKAN1. Wakil dari FMFF mencadangkan mesyuaratSMK diadakan semula untuk membincangkanmasalah-masalah yang berlaku bagimeningkatkan kecekapan dan keberkesananSMK.Mesyuarat bersetujudengan cadangan yangdikemukakan.CawanganTeknologiMaklumat2. Wakil dari FMFF memaklumkan bahawamasalah hanging forms masih wujud dalamsistem SMK.Isu ini akan dibincangkandalam mesyuarat SMKakan datang.BahagianKastam danCawanganTeknologiMaklumat3. Wakil dari AFAM ingin mengetahui statuspelaksanaan 10 digit kod tarif AHTN pada tahun2007 dan sama ada pihak swasta akandimaklumkan.KDRM, BahagianPerkhidmatan Teknikmemaklumkan bahawapelaksanaan 10 digit kodtarif AHTN ditangguhkandan dijangka dilaksanakan pada bulan Julai2007. Pihak Swasta akandimaklumkan melaluisurat mengenaipelaksanaan tersebut.UntukMakluman4. Wakil dari FMFF memaklumkan bahawa diJohor Direct User membuat pengikraran borangkastam dan pelepasan barangan dengan sendiridan pelepasan barangan oleh agenpenghantaran tidak dibenarkan. SekiranyaDirect User menggunakan agen untuk membuatpelepasan barangannya, agen tidak mahubertanggungjawab jika berlaku pengikraranyang salah oleh Direct User. Direct Usermerangkumi pengimport, transporter danpengilang. Surat KE.HE(-)379/12Klt.5(14)bertarikh 11 Ogos 2005 yang dikeluarkan olehBahagian Kastam Ibu Pejabat pulamembenarkan agen penghantaran menguruskan pelepasan dagangan bagi pihak Direct Userdengan syarat surat lantikan dikeluarkan olehDirect User.Bahgian Kastam IbuPejabat akan membuatkajian mengenai isu yangdibangkitkan.BahagianKastam IbuPejabat28

BIL PERKARA KEPUTUSAN TINDAKAN5. Wakil dari FMFF memaklumkan bahawa syaratpengisian Borang K1A, iaitu, barangan bernilaiRM 10,000 adalah tidak sesuai. Beliaumencadangkan nilai itu patut ditingkatkan kepadaRM 100,000 bagi mengurangkan karenahbirokrasi dan borang K1A.KDRM akan membuatkajian semula mengenaiperkara ini.BahagianPerkhidmatanTeknik6. Wakil dari FMFF mencadangkan bahawaMesyuarat <strong>Panel</strong> Perundingan Kastam-Swastaperingkat negeri perlu diadakan dengan lebihkerap.Pengerusiakanmengarahkan PKN untukmengambil tindakan yangsesuai.PengarahKastam NegeriPERLANTIKAN WAKIL SWASTA 2007Pihak FMM telah dilantik untuk mewakili pihak Swasta di Mesyuarat <strong>Panel</strong> Perundingan Kastam-Swasta sesi 2007 dengan sokongan semua ahli yang hadir.29

AGENDA 7UCAPAN PENUTUP DAN PENANGGUHANDalam ucapan penutup, YM Raja Abd Aziz bin Raja Musa bagi pihak FMM danjuga sebagai Pengerusi Bersama Mesyuarat <strong>Panel</strong> Perundingan Kastam-Swastamengucapkan terima kasih kepada semua ahli mesyuarat yang hadir. Beliaupercaya bahawa banyak isu telah dibincangkan dan ada isu telah mendapatkeputusan mutamad manakala ada yang masih tertangguh. Beliau yakin semuaisu tersebut akan terus dibincangkan dan percaya pihak pengurusan tertinggiKastam akan mengambil tindakan dalam masa terdekat.Y.Bhg. Dato’ Sri Haji Abd Rahman bin Abd Hamid selaku Pengerusi mengucapkanberbanyak terima kasih kepada semua pihak terutamanya kepada FMM yang telahmembuat persediaan mesyuarat pada kali ini. Beliau berharap semua ahli dapatbersama-sama bekerja untuk menyelesaikan isu-isu yang dibincangkan terutamadalam hal-hal capacity building. Beliau berharap inisiatif diambil supaya semuaorang memulakan sesuatu kerja yang betul dan membetulkan kerja-kerja biasadan membiasakan kerja-kerja betul.Beliau meminta maaf atas segala kekurangan yang berlaku dan beliaumenganggap semua ahli sebagai rakan. Beliau menerima dan appreciate komenkomenyang diberi oleh En. Walter Culas dan berharap ahli mesyuarat bersabardan memberi ruang kepada Kastam untuk memperbaiki tindakan-tindakan yangtelah diambil. Ini kerana kadang-kadang tindakan KDRM memerlukan sedikit masauntuk memperlihatkan keberkesanannya dan kerana itu beliau memerlukankerjasama daripada semua pihak terutama ahli-ahli mesyuarat.Beliau menjemput semua ahli untuk datang ke pejabat beliau bagi membincangdan menyelesaikan masalah bersama. Impian beliau sebagai Ketua PengarahKastam ialah untuk memperbaiki kelemahan Jabatan dan sedangmemperbetulkannya secara berperingkat-peringkat. Beliau komited untukmempastikan KDRM memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada semua pihakbagi kepentingan bersama.Seterusnya beliau meminta pihak Urusetia untuk menjemput Pegawai KananPerbendaharaan/ Kementerian Kewangan pada mesyuarat akan datang bagitujuan menyelesaikan masalah pada kadar segera serta bagi mengurangkankarenah birokrasi dan membantu dalam mempastikan peningkatan deliverysystem. Mengakhiri ucapan, sekali lagi beliau merakamkan terima kasih kepadasemua pihak dan berharap dapat berjumpa lagi dalam mesyuarat seterusnyaapabila Kastam menjadi tuan rumah nanti dan beliau sudahi dengan ucapanwabillahitaufiq walhidayah wassalam mualaikum w.b.h.30

PENANGGUHAN MESYUARATPenangguhan : Mesyuarat ditangguhkan pada jam 1.15 petang.Mesyuarat Akan Datang : Akan dianjurkan oleh Kastam Diraja Malaysia.Tarikh dan Tempat akan ditentukan kemudian.……………………………………..( ISKANDAR BIN JAAFAR )Setiausaha,Mesyuarat <strong>Panel</strong> PerundinganKastam-Swasta,2/<strong>2006</strong>.Tarikh: 10 Mei 2007……………………………………………..……………( DATO’ SRI HAJI ABD. RAHMAN BIN ABD. HAMID )Pengerusi,Mesyuarat <strong>Panel</strong> Perundingan Kastam-Swasta,2/<strong>2006</strong>.Tarikh: 10 Mei 200731