administraciul saqmeTa palatis 06.06.06w ...

dokumentebs, amasTanave, 28.06.04w. werili ar adasturebskasatorisaTvis ormagi pensiis daniSvnis uflebis warmoSobas (ix.werilis danarTis me-5, me-6 punqtebi), xolo 02.08.05w. brZanebiTdamtkicebuli miTiTebani 17.06.05w. kanonis gamoyenebasTandakavSirebiT SesaZleblad Tvlis me-60 muxlis safuZvelze pensiisdaniSvnas omis im monawileebisaTvis, romelTa invalidoba ar arisdakavSirebuli frontTan. a. c-e ar aris I an II jgufis invalidi,amdenad masze ver gavrceldeboda 17.06.05w. kanoni. sakasacio palataaRniSnavs, rom 23.07.03w. kanoniT dadgenili me-60 muxlisganaxlebuli redaqciis amoqmedebis TariRi (01.01.04w.) 31.12.03w. da29.12.04w. kanonebiT Setanili cvlilebebis Tanaxmad gadaido jer2005 wlis 1 ianvramde, xolo Semdgom 2006 wlis 1 ianvramde.amdenad sadavo individualur-administraciuli aqti Seesabameba misigamocemis momentSi (14.07.05w.) moqmedi kanonmdeblobis moTxovnebs,Sesabamisad ar arsebobda a. c-is moTxovnis dakmayofilebis safuZveli.is garemoeba, rom sadavo aqtis gamocemis Semdeg 17.06.05w. miRebulikanoniT ganaxlebuli 63-e muxli, romelic 2005 wlis 1 agvistodanwarmoSobil urTierTobebze gavrcelda, ar ixseniebs me-60 muxls arqmnis a. c-is moTxovnis dakmayofilebis safuZvels, vinaidan am kanonisoTxi Tvis ganmavlobaSi moqmedebis periodSi a. c-es pensiis daniSvnisSesaxeb mopasuxisaTvis ar miumarTavs, ,,samxedro, Sinagan saqmeTaorganoebis da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSidaTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio urunvelyofisSesaxeb" saqarTvelos kanonSi cvlilebis Setanis Taobaze" 28.10.05w.kanons, romliTac dadginda, rom me-60 muxli amave kanonis ,,i-l"qvepunqtebiT gansazRvrul pirTa mimarT 2006 wlis 1 ianvridanamoqmeddeboda, mieniWa ukuqceviTi Zala da igi gavrcelda 2005 wlis1 agvistodan warmoSobil urTierTobebze. amasTanave, 23.12.05w.kanoniT Setanili cvlilebebis Sedegad ,,samxedro, Sinagan saqmeTaorganoebis da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSidaTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio urunvelyofisSesaxeb" kanonidan amoRebul iqna me-7 da me-8 Tavebi da maSasadameamoRebul iqna me-60 da 63-e muxlebic. aRniSnulidan gamomdinare,kanonis me-60 muxlis ganaxlebuli redaqcia ar amoqmedebula.sakasacio palata ar iziarebs kasatoris mosazrebas imisSesaxeb, rom 28.10.05w. da 23.12.05w. kanonebiT Setanil cvlilebebsar unda mieniWoT ukuqceviTi Zala, vinaidan isini auareseben mismdgomareobas. sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze,8

om gansaxilveli sadavo urTierToba warmoSobilia ara kerZosamarTlebrivi,aramed sajaro-samarTlebrivi kanonmdeblobidan,gansaxilveli saqme administraciul kategoriaTa rigs ganekuTvneba,Sesabamisad safuZvelsmoklebulia kasatoris miTiTeba samoqalaqokodeqsis me-6 muxlze (,,samoqalaqo kanonTa ukuqceviTi Zala"), miTufro, rom sk-is me-6 muxlis teqstSi sagangebod aris aRniSnulikanonebisa da kanonqvemdebare normatiuli aqtebis ukuqceviTi Zalissagamonakliso SemTxveva, kerZod kanoniT ukuqceviTi ZalisgaTvaliswineba. amasTanave, ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb" kanonis 47.1muxlis Tanaxmad, normatiul aqts ukuZala aqvs mxolod imSemTxvevaSi, Tu es pirdapir aris dadgenili am normatiuli aqtiT.saxeldobr aseT SemTxvevas aqvs adgili mocemul SemTxvevaSi,28.10.05w. kanonis me-2 muxlSi sagangebod aris aRniSnuli, rom eskanoni amoqmedda gamoqveynebisTanave da vrceldeba 2005 wlis 1agvistodan warmoSobil urTierTobebze. sakasacio palata aRniSnavs,rom ,,samxedro, Sinagan saqmeTa organoebis da saxelmwifo dacvisspecialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxiswevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb" saqarTvelos kanonSicvlilebebis Setanis Taobaze" 28.10.05w da 23.12.05w. kanonebisSemTxvevaSi adgili ar aqvs namdvil ukuZalas anu warsulSiwarmoSobil da warsulSive dasrulebul urTierTobebze zemoqmedebas.sapensio urTierTobebi gangrZobad urTierTobebs warmoadgenen,28.10.05w. da 23.12.05w. kanonebi exeba warsulidan awmyoSi gangrZobadurTierTobebs anu adgili aqvs e.w. ,,aranamdvil ukuZalas", romelicsavsebiT misaRebad iTvleba samarTlis TeoriaSi da praqtikaSi, misgareSe SeuZlebeli Seiqmneboda samarTlebrivi ganviTareba.,,aranamdvili ukuZala" ar xelyofs piris samarTlebrivusafrTxoebas, ndobis dacvis princips, ar aris uflebis Semlaxavi,miT ufro, rom 17.06.05w. kanonis moqmedebis periodSi, 28.10.05w.kanonis ZalaSi Sesvlamde, a. c-es ar miumarTavs pensiis misaRebadmopasuxisaTvis, misTvis ar dauniSniaT axali pensia, Sesabamisad28.10.05w. da 23.12.05w. kanonebis ZalaSi SesvliT misTvis armouTxoviaT ukan gacemuli sapensio Tanxebi.zemoaRniSnulidan gamomdinare, ar arsebobda ,,samxedro daSinagan saqmeTa organoebis samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTada maTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb" kanonis me-60 muxlis ganaxlebuli redaqciis gamoyenebis SesaZlebloba.sakasacio palata aRniSnavs, rom 2006 wlis 1 ianvridan omis9

monawileTa pensiis odenobebi unda ganisazRvros ,,saxelmwifo pensiisSesaxeb" 23.12.05w. kanonis 22-e muxlis da ara ,,samxedro da SinagansaqmeTa organoebis samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTiojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb" kanonis safuZvelze.sakasacio palata Tvlis, rom saapelacio sasamarTlos miersaqarTvelos socialuri socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis saapelacio saCivris warmoebaSi miRebiT ar darRveula sask-isme-16, ssk-is 364-e muxlebis moTxovnebi. saqarTvelos prezidentis31.12.02w. #558 brZanebulebiT damtkicebuli debulebis Tanaxmad,fondi, rogorc sajaro samarTlis iuridiuli piri, debulebiTdadgenili miznebisa da dakisrebuli funqciebis gansaxorcielebladiZens uflebebsa da movaleobebs, da uflebamosilia sasamarTloSigamovides mosarCeled da mopasuxed (debulebis me-2 mux.), mosarCelismier sarCelze mopasuxed dasaxelebuli filiali aris fondisstruqturuli erTeuli, fondis debulebis Tanaxmad fondi Tavisimiznebis misaRwevad, kompetenciis farglebSi, kanonmdeblobiTdadgenili wesiT qmnis filialebs (4 muxlis ,,e" qvepunqti). amdenad,filiali ierarqiul daqvemdebarebaSi imyofeba fondTan, filialiSeqmnilia fondis saqmianobis miznebis misaRwevad da moqmedebs fondisinteresebSi, fondis warmomadgenels, fondis direqtoris mier20.12.05w. gacemuli mindobilobiT, miniWebuli hqonda sasamarTlosgadawyvetilebis gasaCivrebis ufleba. aRniSnulidan gamomdinare,sakasacio palata ar iziarebs kasatoris mosazrebas imis Taobaze,rom fondi ar iyo uflebamosili gaesaCivrebina Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 10.02.06w. ganCineba.saapelacio palatis mier saapelacio saCivris ganxilvisperiodSi (06.06.06w.) moqmedi saproceso kanonmdebloba (ssk-is 440-emuxli 02.06.03w. kanoniT dadgenili redaqciiT) 2006 wlis 1ivnisidan ukrZalavda warmomadgenlobis uflebamosilebisganxorcielebas saolqo da sakasacio sasamarTloebSi im pirebs,romlebsac ar hqondaT gavlili advokatTa testireba. amdenad, ararsebobda a. c-is mindobilobis safuZvelze misi interesebiswarmomadgeneli iuristis saapelacio sxdomaze monawileobis miRebis,warmomadgenlobiTi uflebamosilebis ganxorcielebis procesualurisaSualeba. amasTanave, saqmis masalebiT ar dasturdeba kasatorismosazreba imis Sesaxeb, rom saapelacio palatis 06.06.06w. sxdomazegamocxadda a. c-is warmomadgeneli, romelsac saapelacio palatamssk-is 440-e muxlis safuZvelze uari ganucxada saqmeSi monawileobis10

miRebaze. palatis 06.06.05w. sxdomis oqmiT dasturdeba, rommosamarTlis SekiTxvaze a. c-em ganacxada survili saqmis 06.06.06w.sxdomaze ganxilvis Sesaxeb, igi Tavad daicavda sakuTar interesebs,xolo mis advokats testirebis gauvlelobis gamo ar gaaCndainteresebis dacvis uflebamosileba (s.f. 55). is garemoeba, romsaxelmwifo xelisuflebis organos, adgilobrivi TviTmmarTvelobisan mmarTvelobis organos, organizaciebis TanamSromlebis uflebaganaxorcielon warmomadgenloba am organoebisa da organizaciebissaqmeebze ssk-is 440-e muxlSi gaTvaliswinebul iqna saqmis ganxilvisSemdeg, kerZod ssk-is 440-e muxlSi 13.07.06w. kanoniT SetanilidamatebiT, ar adasturebs kasatoris uflebis darRvevas,mowinaaRmdege mxarisaTvis upiratesobis miniWebas da ar qmnissakasacio saCivris dakmayofilebis safuZvels. sask-is 1-li muxlis me-2 nawilis Tanaxmad administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebasamoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani Tu administraciulisaproceso kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili. sask-is me-15 muxlisme-2 nawilis Sesabamisad organo uflebamosilia administraciulsamarTalwarmoebaSi Tavis warmomadgenlad daniSnos is Tanamdebobispiri an mosamsaxure, romelic am administraciul organoSimsaxurobs. amdenad ar arsebobda fondis warmomadgenlis, fondisiuridiuli da parlamentTan urTierTobis departamentisganyofilebis specialistis e. s-is saapelacio palatis sxdomaSimonawileobaze uaris Tqmis kanonismieri safuZveli.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebagamotanilia kanonis Sesabamisad, kasatoris mier miTiTebulprocesualur darRvevebs adgili ar hqonia, rac saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 410-e muxlis Tanaxmad, sakasaciosaCivris dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZvelia.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxliT, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 390-e, 399-e, 408-e, 410-e muxlebiTdad a a d g i n a :11

dafarvis wesis kanoniereba da Sesabamisad, sasamarTlos ar undaemsjela aRniSnulze.Tbilisis saapelacio sasamarTlos 10.11.06w. ganCineba sakasaciowesiT gasaCivrda saqarTvelos finansTa saministros mier, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebismiRebiT mosarCelisTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.kasatoris ganmartebiT, sasamarTlom ar gamoiyena ,,sajarosamsaxuris Sesaxeb~ kanonis 134 1 –e muxli, romlis Tanaxmad, ,,2005wlis 1 ianvramde samsaxuridan gaTavisuflebul sajaro mosamsaxurezekuTvnili Tanxis (garda am kanoniT gansazRvruli kompensaciisa)gacema unda ganxorcieldes dafarvis wesis Sesabamisad~, anu,,saqarTvelos 2006 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTveloskanonis me-40 muxlis Sesabamisad. wina wlebSi warmoqmnilidavalianebis dasafaravad gaTvaliswinebulia 140 519, 8 aTasi lari,romlis dafarvac unda ganxorcieldes amave muxlis me-9 punqtismixedviT. marTalia mocemul saqmeSi davis sagans ar warmoadgenssaxelfaso davalianebis dafarvis wesis kanoniereba, magram saxelfasodavalianebis gastumreba unda ganxorcieldes saqarTveloskanonmdeblobis Sesabamisad, anu miTiTebuli normebis safuZvelze.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gacnobis, sakasaciosaCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, romsaqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilissafuZvelze dauSveblad unda iqnes miCneuli Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetileba ar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos arsebuli praqtikisagan. sakasaciosasamarTlos sadavo sakiTxis mimarT gaaCnia Camoyalibebuli erTianipozicia da erTgvarovani sasamarTlo praqtikasakasacio sasamarTlo Tvlis, rom gansaxilvel SemTxvevaSisaqmes ar aqvs principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom gansaxilvel SemTxvevaSi ararsebobs sakasacio saCivris daSvebis saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc15

erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnesdaSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari miCneuliqnes dauSveblad;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.16

saqme#bs-654-621(k-06) 16 ianvari, 2007 w.q.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekasatori (mosarCele) _ binis mesakuTreTa amxanagoba ,,.........."Tavmjdomare n. n b-emowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ baTumis meriagasaCivrebuli ganCineba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 22 maisis ganCinebadavis sagani _ zianis anazRaurebasakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :binis mesakuTreTa amxanagoba ,,...." Tavmjdomarem n. b-em sarCeliaRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxe - baTumis meriismimarT, romliTac moiTxova miyenebuli materialuri zianisanazRaureba (ix. s.f. 2-3).saqmis garemoebebi:17

1989 wels aWaris maRalmTianeTSi momxdari stiqiuriubedurebis Sedegad dazaralebulebisTvis aWaris a/r ministrTasabWos sruluflebiani warmomadgenlis kabinetis 1992 wlis 7oqtombris gadawyvetilebiT gamoiyo miwis nakveTi mravalbinianisacxovrebeli saxlis mSeneblobisaTvis. 1993 wels Seiqmna sabinaosamSeneblo kooperativi ,,....”, sadac gaerTianda stiqiuri ubedurebisSedegad dazaralebuli 52 ojaxi. meriis mier gamoyofil miwisnakveTze ukanonod iyo ganTavsebuli barakuli tipis saxlebi, risgamoc ver moxerxda miwis Tavisufal mdgomareobaSikooperativisaTvis gadacema. aRniSnulis gamo qalaq baTumis meriiskabinetma 1996 wels gamosca gadawyvetileba, romlis safuZvelzecmoqmedebis vada gaugrZelda aWaris a/r ministrTa sabWossruluflebiani warmomadgenlis kabinetis 1992 wlis 7 oqtombrisgadawyvetilebas da Sinagan saqmeTa sammarTvelosa da #8mikroraionis xelmZRvanelobas daevala teritoriis gaTavisuflebaukanonod Casaxlebuli mosaxleobisagan. miuxedavad winaaRmdegobisa,binis mesakuTreTa amxanagobam Caatara garkveuli samSeneblosamuSaoebi - gakeTda miwis geologiuri daskvna, Sedga saxlisproeqti, moitana teritoriis SemosaRobi masala, romelic gaaniavaiqna iq mcxovrebma mosaxleobam. aseve, bankSi gaixsna amxanagobisangariSi, romelzec stiqiiT dazaralebuli ojaxebis mier dairicxa1 250 000 rusuli maneTi.sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:baTumis meriam 1996 wlis 16 ivlisis gadawyvetilebissisruleSi moyvana ver moaxerxa. binis mesakuTreTa amxanagobisaraerTi mimarTvis miuxedavad, ukanonod Casaxlebuli pirebisaganmiwis nakveTis gamoTavisufleba ver moxerxda. baTumis meriis 2005wlis 21 aprilis werilis Tanaxmad ki cnobili gaxda, rom meria arapirebda dakisrebuli valdebulebis Sesrulebas da zianisanazRaurebas.sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:zogadi administraciuli kodeqsis me-14 Tavis Sesabamisad,adgilobrivi mmarTvelobis organo valdebulia, pirs aunazRaurosziani, romelic mas miadga organos moqmedebiT. meriis mier nakisrivaldebulebis Seusruleblobis gamo binis mesakuTreTa amxanagobas,,...." miadga materialuri ziani. Sesabamisad, mosarCelemadministraciuli saproceso kodeqsis 24-e muxlis Tanaxmad moiTxovabaTumis meriis mier binis mesakuTreTa amxanagobisaTvis miyenebuli18

zianis anazRaureba da TiToeuli ojaxis sasargeblod 20 000 aSSdolaris gadaxdis dakisreba an sacxovrebeli saxlebiTuzrunvelyofa.baTumis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiaSi mopasuxem – baTumis meriam ar cno sarCeli da moiTxovamis dakmayofilebaze uaris Tqma usafuZvlobis gamo.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 2 dekembrisgadawyvetilebiT binis mesakuTreTa amxanagobis ,,...." sarCeli ardakmayofilda usafuZvlobisa da xandazmulobis vadis gasvlis gamo;mosarCeles daekisra saxelmwifo baJis 5 000 laris gadaxda, racsaqalaqo sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:1992 wlis 7 oqtombris gadawyvetilebiT aWaris maRalmTianiraionebis stiqiiT dazaralebuli mosaxleobisaTvis gamoiyo miwisnakveTi baTumis #.... kvartalSi, 52-biniani saxlis asaSeneblad.baTumis meriam 1996 wlis 16 ivlisis gadawyvetilebiT erTi wliTgaugrZela vada 1992 wlis 7 oqtombris gadawyvetilebas, radganmosarCelem ver uzrunvelyo gamoyofil miwis nakveTze mSeneblobisdawyeba. sasamarTlos daskvniT, mSeneblobis dawyebis SeuZleblobagamowveuli iyo meriis mier nakisri valdebulebis SeusruleblobiT,vinaidan ar moxda miwis gamoTavisufleba ukanono mflobelobidan.saqalaqo sasamarTlos daskvniT, mosarCelem gauSva sasarCeloxandazmulobis vada, vinaidan, samoqalaqo saproceso kodeqsis 128-emuxlis 1-li nawilis Tanaxmad, sxva piris mier raime moqmedebisSesrulebis an moqmedebisagan Tavis Sekavebis moTxovnaze vrceldebaxandazmuloba, xolo amave kodeqsis 129-e muxlis 1-li nawiliTsaxelSekrulebo moTxovnaze xandazmulobis vada warmoadgens 3 wels.Sesabamisad, mosarCele uflebamosili iyo gaesaCivrebina meriis miernakisri valdebulebis Seusrulebloba sami wlis ganmavlobaSi meriismier nakisri valdebulebis Seusruleblobis Semdeg, rac undaaiTvalos 1997 wlis 16 ivlisidan, anu baTumis meriis 1996 wlis 16ivlisis gadawyvetilebis erTwliani vadis gasvlis Semdeg.sasamarTlos daskvniT, aseve, usafuZvloa mosarCelis moTxovnazianis anazRaurebaze, TiToeuli wevrisaTvis 20 000 dolaris, sul1 040 000 aSS dolaris odenobiT. mosarCelem ar gamoiyenasaproceso kanonmdelobiT gaTvaliswinebuli SesaZleblobebi –19

sasamarTlosaTvis warmoedgina miyenebuli zianis damadasturebelimtkicebulebebi (ix. s.f. 27-28).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra binis mesakuTreTa amxanagobia ,,....." Tavmjdomare n. b-em,romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba Semdegi motiviT:apelantis miTiTebiT, saqalaqo sasamarTlom arasworadgamoiyena samoqalaqo saproceso kodeqsis 128-e da 129-e muxlebi,vinaidan aRniSnuli muxlebi aregulirebs ara moTxovnisxandazmulobs sakiTxs, aramed saqmis sasamarTloSi ganxilvis wess.Sesabamisad, sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic ar undagamoeyenebina da ar gamoiyena kononi romelic unda gamoeyenebina.apelantma miuTiTa, rom sasamarTlom arasworad miiCnia sarCelixandazmulad, radgan moTxovnis mimarT unda gamoyenebuliyoadministraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlis me-3 nawiliTgaTvaliswinebuli individualuri administraciul-samarTlebriviaqtis an administraciul saCivarTan dakavSirebuli gadawyvetilebisgasaCivrebisaTvis dadgenili gacnobidan eqvsTviani vada, xolonormatiuli aqtis SemTxvevaSi – uSualo zianis miyenebidan samTvianivada. Sesabamisad, administraciuli kanonmdeblobiT xandazmulobisvadis dena iwyeba im momentidan, roca pirs oficialurad ecnobagasaCivrebis uflebis Sesaxeb. sasamarTlom arasworad miuTiTa imgaremoebaze, rom mosarCelis mier ver moxerxda mSeneblobis dawyebadamatebiTi vadis gasvlis Semdegac, sinamdvileSi ki baTumis meriisbraleulobiT ver moxerxda gamoyofili miwis TavisufalmdgomareobaSi gadacema. Sinagan saqmeTa sammarTvelos arganuxorcielebia baTumis meriis davaleba miwis gamoTavisuflebisSesaxeb, magram, miuxedavad amisa, amxanagobis mier moxerxda garkveulisamSeneblo samuSaoebis dawyeba.apelantis miTiTebiT, sasamarTlom usafuZvlod uTxra uarizianis anazRaurebasa da amxanagobis TiToeuli wevrisaTvis 20 000laris gadaxdaze, vinaidan maT mier binis mSeneblobisaTvis bankSigaxsnil angariSze gadaricxes 1 250 000 rusuli maneTi. apelantmasssk-is 83-e muxlis safuZvelze Seamcira sasarCelo moTxovna damoiTxova miyenebuli zianis anazRaurebisaTvis amxanagobis TiToeuliwevrisaTvis 2500 dolaris, sul 130 000 aSS dolaris dakisreba (ixs.f. 29-32).20

quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiaSi mowinaaRmdege mxarem – baTumis meriis warmomadgenelma arcno saapelacio saCivari da moiTxova baTumis saqalaqo sasamarTlos2005 wlis 2 dekembris gadawyvetilebis ucvlelad datoveba.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatam 2006 wlis 22 maisis ganCinebiT ar daakmayofila binismesakuTreTa amxanagobis ,,....." Tavmjdomaris – n. b-is saapelaciosaCivari, Sesabamisad, ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos2005 wlis 2 dekembris gadawyvetileba, rac saapelacio sasamarTlomdaasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:aWaris a/r ministrTa sabWos sruluflebiani warmomadgenliskabinetis 1992 wlis 7 oqtombris #771 gadawyvetilebiT aWarismaRalmTian raionebSi stiqiiT dazaralebulTa binebiT uzrunvelyofismizniT gamoiyo miwis nakveTi #.... kvartalSi, 52-biniani sacxovrebelisaxlis mSeneblobisaTvis. im droisaTvis binis mesakuTreTa amxanagobas,,....” binaTmSeneblobisaTvis ar ganuxorcielebia raime samarTlebriviqmedeba, rasac adasturebs q. baTumis meriis kabinetis 1996 wlis 16ivlisis #336 gadawyvetileba, romliTac amxanagobas binaTmSeneblobisganxorcielebaze ufleba gaugrZelda erTi wlis vadiT, magram,miuxedavad amisa, amxanagobis wevrebs ar miuRiaT raime qmediTi zomebisamSeneblo samuSaoebis ganxorcielebaze.sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis mosazreba, romgamoyofili miwis nakveTi maT ar CahbardaT Tavisufal mdgomareobaSida amis gamo ver moxerxda mSeneblobis dawyeba. q. baTumis meriiskabinetis 1996 wlis 16 ivlisis #336 gadawyvetilebiT SinagansaqmeTa sammarTvelosa da #8 mikroraionis xelmZRvanelobas daevalaTgamoeTavisuflebinaT sadavo farTi da Tu ar iqna aRsrulebuliaRniSnuli gadawyvetileba, mosarCeles imTaviTve hqonda ufleba,gaesaCivrebina administraciul-samarTlebrivi aqtis gamomtan organoSian sasamarTloSi. sasamarTlos daskvniT, apelants ar gausaCivrebiaadministraciuli organos qmedeba. Sesabamisad, apelantis sasarCelomoTxovna samoqalaqo saproceso kodeqsis 129-e da 130-e muxlebisTanaxmad, xandazmulia, vinaidan, xandazmuloba iwyeba moTxovniswarmoSobis momentidan, moTxovnis warmoSobis momentad CaiTvlebadro, roca pirma Seityo an unda Seetyo uflebis darRvevis Sesaxeb.xandazmulobis vada im moTxovnebisa, romlebic warmoiSobaperiodulad Sesasrulebeli uflebebidan, sami welia. sasamarTlom21

daadgina, rom mosarCeles moTxovna warmoeSva 1997 wlis ivlisidan,maSin rodesac q. baTumis meriis kabinetis gadawyvetilebiTbinaTmSeneblobisaTvis gagrZelebuli erTwliani vada amoiwura, TumcamosarCeleebs ar miumarTavT sasamarTlosaTvis, sxva pirisaTvis (anpirebisaTvis) raime moqmedebis akrZalvis an moqmedebisagan TavisSekavebis moTxovniT. amdenad, mosarCeelebma gauSves xandazmulobisvada. xandazmulobis vadis gaSveba ki sarCelze uaris Tqmis erT-erTsafuZvels warmoadgens (ix. s.f. 64-68).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrabinis mesakuTreTa amxanagobis ,,..." Tavmjdomare n. b-em, romliTacmoiTxova saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 22 maisis ganCinebisgauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba.kasaciis motivebi:kasatoris ganmartebiT, sasamarTlom arasworad miuTiTa, rommosarCelem ver daiwyo samSeneblo samuSaoebi meriis mier gamoyofilmiwis nakveTze, rasac adasturebda meriis mier gamotaniligadawyvetileba 1992 wlis 7 oqtombris dadgenilebis vadisgagrZelebis Sesaxeb. 1996 wlis gadawyvetilebiT saxelmwifoorganoebs daekisra valdebuleba miwis gamoTavisuflebis Sesaxeb.kasatori miuTiTebs, rom im periodisaTvis ar arsebobdaadministraciuli kodeqsi an sxva kanonmdebloba, romelicSesaZleblobas miscemda, gaesaCivrebina administraciuli organosqmedeba da mxolod 2005 wlis 21 aprilis pasuxiT gaxda cnobili,rom meria ar apirebda nakisri valdebulebis Sesrulebas. swored amweriliT gaxda cnobili, rom moTxovna aRar Sesruldeboda da amisSemdeg mimarTes sasamarTlos sarCeliT. samoqalaqo kodeqsis 130-emuxlis Tanaxmad ki xandazmulobis vada iwyeba moTxovnis warmoSobismomentidan, xolo moTxovnis warmoSobis momentad iTvleba dro, rocapirma Seityo an unda Seetyo uflebis darRvevis Sesaxeb.kasatori aseve miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlom,saqalaqo sasamarTlos msgavsad, gamoiyena kanoni, romelic ar undagamoeyenebina, vinaidan sasamarTlom gamoiyena samoqalaqo saprocesokodeqsis normebi, romlebic ar awesrigebs moTxovnis xandazmulobissakiTxs. sasamarTlom arasworad ganmarta, rom am SemTxvevaSigamoyenebuli unda yofiliyo saxelSekrulebo xandazmulobis vadebi.moTxovnas ki warmoadgens administraciuli organos mier miyenebulizianis anazRaureba, Sesabamisad, am SemTxvevaSi moqmedebs deliqturida ara saxelSekrulebo xandazmulobis vadebi.22

kasatori ganmartavs, rom xandazmulobis vadebi undagamoiTvalos sarCelis Setanis droisaTvis moqmedi administraciulisaproceso kodeqsis 22-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad - ,,sarCelisasamarTlos unda waredginos Sesabamisi individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis an administraciul saCivarTandakavSirebuli gadawyvetilebis gacnobidan 6 Tvis vadaSi, xolonormatiuli aqtis SemTxvevaSi – uSualo zianis miyenebidan 3 TvisvadaSi”. xolo zogadi administraciuli kodeqsis 94-e muxlisTanaxmad, vadis dineba iwyeba mxolod dainteresebuli mxarisaTvisSesabamisi dokumentis an informaciis gadacemis, an informaciisoficialuri gamoqveynebis dRidan. maT mier daculi iyoadministraciuli aqtis gasaCivrebis kanonmdeblobiT dadgenili vadebi.Sesabamisad, mopasuxem moiTxova sarCelis dakmayofileba SemcirebulimoTxovnis farglebSi da amxanagobis TiToeuli wevrisaTvismiyenebuli zianisaTvis 2 500 dolaris anazRaureba (ix. s.f. 69-72).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembrisganCinebiT binis mesakuTreTa amxanagoba ,,...." Tavmjdomaris - n. b-issakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 `g~ punqtis Sesabamisad/procesualuri kasacia/ (ix. s.f. 100-104).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasaciosaCivris motivebis safuZvlianobis da gasaCivrebuli gadawyvetilebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde,rom ,,....’’ Tavmjdomaris - n. b-is sakasacio saCivari undadakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad, gauqmdes quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 22 maisisganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imavesasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebisgamotanisas darRveulia materialuri da saproceso samarTlisnormebi, kerZod, sssk-is 393-e da 394-e muxlebis moTxovnebi,sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, argamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, saqmeze faqtobrivigaremoebebi dadgenilia arasrulad, sadavo samarTalurTierTobas23

sworad ar Seefarda kanonis normebi, ganCineba iuridiuliTvalsazrisiT dausabuTebelia.sssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saapelacio sasamarTlosmier damtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloasasamarTlosaTvis, Tu wamoyenebuli ar aris damatebiTi dadasabuTebuli sakasacio pretenzia.konkretul SemTxvevaSi sakasacio pretenzia dasabuTebulia,ramdenadac saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli ganCinebiTucvlelad datova baTumis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba,romliTac ar dakmayofilda binis mesakuTreTa amxanagobis ,,...."Tavmjdomaris - n. b-is saapelacio saCivari, uari eTqva mosarCeleszianis anazRaurebaze. aRniSnuli ganCineba saapelacio sasamarTlomdaafuZna im garemoebaze, rom mosarCelis mier gaSvebuli iyosaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 129-e muxliT gaTvaliswinebulisaxelSekrulebo moTxovnis xandazmulobis samwliani vada.sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs, romsaapelacio sasamarTlom davis gadawyvetisas gamoiyena kanoni,romelic ar unda gamoeyenebina, sadavo samarTalurTierTobasarasworad Seufarda materialuri samarTlis norma, kerZod,samoqalaqo kodeqsis 129-e muxli, ramdenadac miTiTebuli muxliexeba valdebulebiTi urTierTobidan warmoSobili zianisanazRaurebaze moTxovnis xandazmulobas, maSin, roca sadavosamarTalurTierToba gamomdinareobs deliqturi valdebulebidan, risgamoc saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba miTiTebul nawilSimiRebulia sssk-is 393.2. `a~ muxlis darRveviT.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom marTlsawinaaRmdegod,braleuli qmedebiT sxvisTvis zianis miyeneba kanonis ZaliTwarmoSobs zianis anazRaurebis valdebulebas. kasatoris ganmartebiT,mas ziani miadga meriis mier 1996 wlis 16 ivlisis gadawyvetilebiTdakisrebuli valdebulebis SeusruleblobiT. amave gadawyvetilebiTmopasuxem miwis gamoTavisufleba daavala Sinagan saqmeTasammarTvelosa da #8 mikroraionis xelmZRvanelobas. aRniSnulifarTi unda gamoTavisuflebuliyo erTi wlis ganmavlobaSi, rac armoxda. kasatoris ganmartebiT, swored aRniSnuli valdebulebisganuxorcieloblobiT miadgaT ziani, vinaidan binis mesakuTreTaamxanagobis mier ver moxerxda mSeneblobis dawyeba.24

samoqalaqo kodeqsis 317-e muxlis I nawilis Tanaxmad,valdebulebis warmoSobisaTvis aucilebelia monawileTa SorisxelSekruleba, garda im SemTxvevisa, roca valdebuleba warmoiSobazianis miyenebis (deliqtis), usafuZvlo gamdidrebis an kanoniTgaTvaliswinebuli sxva safuZvlidan. aRniSnulTan dakavSirebiTsakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom valdebulebiTi samarTaliawesrigebs iseT valdebulebebTan dakavSirebul urTierTobebs,romelTa darRvevisaTvis damrRvevs sasamarTlos meSveobiT SeiZlebadaekisros Sesruleba an zianis anazRaureba. valdebulebiTiurTierToba kerZo samarTlis subieqtebs Soris warmoSobilisamarTlebrivi urTierTobaa, amasTan, igi gansxvavdeba sajarosamarTalSi arsebuli valdebulebisagan. samoqalaqo kodeqsis 317.1.muxli valdebulebis warmoSobis winapirobad miiCnevs rogorcxelSekrulebas, aseve deliqts, usafuZvlo gamdidrebas an kanoniTgaTvaliswinebul sxva safuZvlebs.saxelmwifos pasuxismgebloba organos mier miyenebulizianisaTvis dadgenilia zogadi administraciuli kodeqsis XIV TavisdebulebebiT. iqedan gamomdinare, rom administraciuli organoszianis mimyenebeli qmedeba arsebiTad ar gansxvavdeba kerZo-pirisanalogiuri qmedebisagan, zogadi administraciuli kodeqsis 207-emuxliT gansazRvrul iqna kerZo samarTalSi dadgenilipasuxismgeblobis formebisa da principebis gavrceleba saxelmwifospasuxismgeblobis SemTxvevebzec, rac gamoixata pasuxismgeblobissaxeebis dadgeniT samoqalaqo kodeqsze miTiTebiT, im gamonaklisisgarda, rac Tavad am kodeqsiT aris gaTvaliswinebuli. amdenad, amnawilSi sakasacio sasamarTlo iziarebs kasatoris mosazrebassasamarTlos msjelobis usworobaze, mxareebs Soris xelSekrulebisararsebobis gamo kanonis normebis arasworad gamoyenebis Taobaze.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom deliqturi valdebulebazianis miyenebis Sedegad warmoSobili valdebulebaa. ziani SeiZlebaiyos xelSekrulebis darRvevidan warmoSobili valdebulebisdarRvevis Sedegi, xolo deliqtis dros ki TviT zianis miyenebisfaqti warmoadgens valdebulebis warmoSobis safuZvels, romelivaldebulebis ZaliTac dazaralebuls ufleba aqvs, moiTxovos zianisanazRaureba mimyeneblisagan. amasTan, zianis anazRaurebisvaldebulebis dakisreba SesaZlebelia, Tu saxezea ziani, zianimiyenebulia marTlsawinaaRmdego moqmedebiT, marTlsawinaaRmdegomoqmedebasa da zians Soris arsebobs mizezobrivi kavSiri, ramdenadac25

mosarCeleTaTvis sacxovrebeli farTisa da binis miuRebloba da,Sesabamisad, ziani gamowveuli iyo baTumis meriis qmedebiT, saxezegvaqvs deliqturi valdebuleba.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sadavosamarTalurTierTobis daregulirebisaTvis sasamarTlom arasworadgamoiyena samoqalaqo kodeqsis 129-e muxliT gaTvaliswinebulisaxelSekrulebo valdebulebisaTvis gansazRvruli xandazmulobisvadebi. deliqturi valdebulebidan warmoSobili moTxovnisxandazmulobis vadebs gansazRvravs samoqalaqo kodeqsis 1008-emuxli, romlis Tanaxmadac, deliqtiT gamowveuli zianisanazRaurebisaTvis moTxovnis uflebis xandazmulobis vada Seadgenssam wels da am vadis dineba iwyeba im momentidan, rocadazaralebulma pirma Seityo zianis an zianis anazRaurebazevaldebuli piris Sesaxeb.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlomsaqmis xelaxali ganxilvisas arsebiTad unda imsjelos sarCelissafuZvlianobaze, unda isargeblos administraciuli saprocesokodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT,Seagrovos da gamoiTxovos mtkicebulebebi da daadginos kasators –amxanagoba ,,...’’ baTumis meriis kabinetis 1996 wlis 16 ivlisisgadawyvetilebis safuZvelze gaaCnda Tu ara kanonieri ndoba meriismimarT da es ndoba grZeldeboda Tu ara gadawyvetilebis erTi wlisganmavlobaSi Seusruleblobis Semdgomac. sasamarTlom unda miscesSefaseba baTumis meriis 2005 wlis 21 aprilis pasuxs, undagamoikvlios da daadginos xandazmulobis vadis dinebis dawyebismomenti /dro/.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom kasatoris mir sakasaciosasamarTloSi warmodgenili mtkicebulebis Tanaxmad, miwis marTvissammarTvelom 2004 wlis 8 ianvaris gadawyvetilebiT gaugrZela vadaaWaris a/r ministrTa sabWos sruluflebiani warmomadgenliskabinetis 1992 wlis 7 oqtombris #771 gadawyvetilebas. sakasaciosasamarTlo moklebulia uflebamosilebas gamoikvlios da daadginosfaqtobrivi garemoebebi, Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom undaisargeblos administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT da samarTlebrivi Sefasebamisces miwis marTvis sammarTvelos 2004 wlis 8 ianvrisgadawyvetilebas, aseve gamoikvlios aWaris a/r ministrTa sabWossruluflebiani warmomadgenlis kabinetis mier #.... kvartalSi26

gamoyofili miwis faqtobrivi da samarTlebrivi /statusi/mdgomareoba.mocemul saqmeze arcerTi instanciis sasamarTlos ar uzruniadavis morigebiT dasrulebaze, sxdomis oqmebSi ar aris miTiTebaaseTi SeTavazebis da konfliqtis morigebiT dasrulebis mcdelobisTaobaze.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom mxareebs SeuZliaTsaqmis warmoeba daamTavron morigebiT. sssk-is 218-e muxlis TanaxmadsasamaTlom unda Seuwyos xeli da miiRos kanoniT gaTvaliswinebuliyvela zoma, raTa mxareebma saqme morigebiT daamTavron, mosamarTlesSeuZlia miuTiTos davis gadawyvetis SesaZlo Sedegebze da mxareebsSesTavazos morigebis pirobebi. amave kodeqsis 373-e muxlis me-2nawilis Tanaxmad saapelacio sasamarTlo iRebs zomebs saqmismorigebiT damTavrebis mizniT. Sesabamisad, saqmis xelaxaliganxilvisas sasamarTlom unda isargeblos kanonmdeblobiT miniWebuliuflebamosilebiT da mxareebs SesTavazos pirobebi davis morigebiTdasamTavreblad, miT ufro, im pirobebSi, roca saqmis masalebisTanaxmad, amxanagobas garkveuli odenobis Tanxa Setanili aqvs.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs, kasatoris miTiTebasimis Sesaxeb, rom sarCelis xandazmulobis vadis gamoTvla undaganxorcieldes administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlissafuZvelze, romlis Tanaxmadac, sarCeli sasamarTloSi Setanil undaiqnes eqvsi Tvis ganmavlobaSi individualuri administraciulsamarTlebriviaqtis gacnobidan. aRniSnuli muxli vrceldebaadministraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobas anZaladakargulad gamocxadebis Taobaze sarCelis saxis mimarT, maSin,roca sarCeli aRZrulia ara miTiTebuli normis aramed,administraciuli saproceso kodeqsis 2.2 ,,g” muxlis safuZvelze,Sesabamisad, davis sagans warmoadgens ara samarTlebrivi aqtisgamocema, aramed, zianis anazRaureba, sarCelis mocemuli saxis mimarTdauSvebelia sxva saxis sarCelisaTvis dadgenili xandazmulobis vadisgamoyeneba.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 24-e muxlis Tanaxmad sarCelis SeiZleba aRiZrasiseTi moqmedebis ganxorcielebis an iseTi moqmedebisagan TavisSekavebis moTxovniT, romelic ar gulisxmobs individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemas amasTan, sarCeli27

dasaSvebia, Tu administraciuli organos raime moqmedebisganxorcieleba an uari raime moqmedebis ganxorcielebaze pirdapir dauSualo zians ayenebs mosarCelis kanonier ufleba an interess.sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlosSefasebas aRniSnulze da ganmartavs, rom mocemul SemTxvevaSisarCeli aRZrulia ar aris ra administraciuli organosaTvis raimeqmedebis akrZalvis an qmedebis ganxorcielebis davalebis moTxovniTadministraciuli saproceso kodeqsis 24-e muxlis Sesabamisad,sasamarTlo moklebulia procesualur uflebamosilebas am mxrivSeamowmos sarCelis safuZvlianobis sakiTxi.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlomgasaCivrebul ganCinebaSi SecdomiT miuTiTa sssk-is 129-e muxli,vinaidan sasamarTlo gasaCivrebul ganCinebaSi gadmoscems samoqalaqokodeqsis 129-e muxlis dispozicias. aRniSnuli uzustobasasamarTlos mier sssk-is 260-e muxliT miniWebuli uflebamosilebisSesabamisad eqvemdebareboda gasworebas, rac mocemul SemTxvevaSisasamarTlos mier ar ganxorcielebula, ris gamoc sakasaciosasamarTlos miaCnia, rom sssk-is 393.3. muxlis Tanaxmad saqmeganxilulia saproceso darRvevebiT, rac aseve warmoadgens ganCinebisgauqmebis procesualur safuZvels.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom sssk-is 412-e muxlis Tanaxmad, SeuZlebelia sakasaciosasamarTlos gadawyvetilebis miReba, ramdenadac saapelaciosasamarTlos mier saqmis ganxilvisas ar iqna dadgenili saqmisaTvisarsebiTi mniSvnelobis mqone faqtobrivi garemoebebi, ris gamocmocemuli saqme eqvemdebareba xelaxla ganxilvas saapelaciosasamarTlom administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19muxlebiT miniWebuli uflebamosilebis safuZvelze unda gamoikvliosmiTiTebuli garemoebebi obieqturi da kanonieri gadawyvetilebisdadgenis mizniT.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 53.4. muxlis Sesabamisad, sasamarTlo xarjebiunda gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenisas.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, saqarTvelos samoqalaqo28

saproceso kodeqsis 53.4, 372-e, 390-e, 393-e, 399-e, 408.3, 412-emuxlebiT dad a a d g i n a:1. binis mesakuTreTa amxanagoba ,,....." Tavmjdomaris - n. b-issakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 22 maisis ganCineba da saqmexelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloogadawyvetilebis dadgenisas;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba;29

#bs-10861086-1035(k1035(k-06)06) 15 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe nino qadagiZe,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad, zepiri ganxilvis gareSe, ganixila m. a-iswarmomadgenlis b. a-is gancxadeba sakasacio saCivarze uaris TqmisSesaxeb.a R w e r i l o b i T i n a w i l i:q. Tbilisis krwanisis raionis sasamarTloSi m. a-em 16.11.96wsarCeli aRZra mopasuxe saqarTevlos Sinagan saqmeTa saministrosmimarT erTdrouli kompensaciis 10 wlis xelfasis odenobisanazRaurebis Sesaxeb. krwanisis raionis sasamarTlos 22.01.96wgadawyvetilebiT sarCeli ar dakmayofilda, rac gasaCivrda sakasaciowesiT. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 08.03.96w ganCinebiTucvlelad darCa gasaCivrebuli gadawyvetileba.27.07.99w Tbilisis saolqo sasamarTlos samoqalaqo,samewarmeo da gakotrebis saqmeTa saapelacio palatas saqmiswarmoebis ganaxlebis moTxovniT mimarTa m. a-em. sasamarTlos22.09.99w. ganCinebiT dakmayofilda m. a-is moTxovna, gauqmdakrwanisis raionis sasamarTlos 22.01.99w. gadawyvetileba daTbilisis saolqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa sasamarTlokolegiis 08.03.96w. ganCineba, saqme xelaxali ganxilvisaTvisdabrunda krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTloSi.krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 14.02.00w.gadawyvetilebiT m. a-is sarCeli nawilobriv dakmayofilda damopasuxe Sss-s mis sasargeblod 2420 laris gadaxda daevala.gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrda m. a-is mier. Tbilisissaolqo sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis saqmeTasaapelacio palatis 08.06.00w. gadawyvetilebiT dakmayofilda m. a-is30

saCivari, nawilobriv gauqmda gasaCivrebuli gadawyvetileba damopasuxes mis sasargeblod 11600 laris gadaxda daekisra.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo dagakotrebis saqmeTa palatis 12.01.01w. ganCinebiT gauqmda 08.06.00w.gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imavepalatas.Tbilisis saolqo sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo dagakotrebis saqmeTa saapelacio palatis 22.06.01w. ganCinebiT saqmegansaxilvelad gadaeca administraciuli samarTlisa da saagdasaxadosaqmeTa saapelacio palatas.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 23.01.02w. ganCinebiT ardakmayofilda m. a-is saapelacio saCivari. ganCineba sakasacio wesiTgaasaCivra m. a-em.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administrciuli da sxvakategoriis saqmeTa palatam 07.06.02w. ganCinebiT ar daakmayofilakasatoris moTxovna, ucvlelad datova Tbilisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTapalatis 23.01.02w. ganCineba.09.11.02w. m. a-em saqmis warmoebis ganaxlebis SesaxebgancxadebiT mimarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos, romlis09.12.20w. ganCinebiTac gancxadeba gansjadobiT gansaxilveladgadaegzavna Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciulisamarTlisa da sagadsaaxado saqmeTa palatas. saapelacio palatis31.01.03w. ganCinebiT gancxadeba gansaxilvelad gadaeca krwanisimTawmindisraionul sasamarTlos.Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionulma sasamarTlom 23.05.03w.ganCinebiT gancxadeba ganuxilvelad datova, rac kerZo saCivriTgaasaCivra m. a-em. Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciulisamarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatam 14.08.03w.ganCinebiT kerZo saCivari daakmayofila da gancxadeba gansaxilveladdaubruna krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos.Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 15.10.03w.ganCinebiT m. a-es xarvezis Sesavsebad mieca 10 dRiani vada, 15.12.03w.ganCinebiT xarvezis gamousworeblobis gamo mas uari eTqvagancxadebis warmoebaSi miRebaze. ganCineba kerZo saCivriT gasaCivrda m.a-is mier. Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciulisamarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatam 23.02.04w.31

ganCinebiT ar daakmayofila kerZo saCivari, ucvlelad darCa krwanisimTawmindisraionuli sasamarTlos 15.12.03w. da 12.01.04w. ganCinebebi.20.04.04w. m. a-em axladaRmoCenil garemoebaTa gamo saqmiswarmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadebiT mimarTa Tbilisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatas. ganmcxadebelma miuTiTa, rom Tbilisis saolqosasamarTlos saapelacio palatis 23.02.04w. sxdomaSi monawileobdamopasuxe mxaris warmomadgeneli g. t-e. sasamarTlos 23.02.04w.ganCinebis kanonier ZalaSi Sesvlis Semdeg, 22.03.04w. misTviscnobili gaxda, rom saqmeSi ar moipoveba g. t-is saxelze gacemulimindobiloba. aqedan gamomdinare, sasamarTlos mier saqmis ganxilvisasdairRva ssk-is 96-e da 98-e muxlebi.zemoaRniSnuli garemoebis gaTvaliswinebiT ssk-is 423-e muxlisIII nawilis safuZvelze ganmcxadebelma moiTxova 23.02.04w. ganCinebisgauqmeba da saqmis warmoebis ganaxleba.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa 26.07.04w. ganCinebiT m. a-es uari eTqvamoTxovnis dakmayofilebaze.saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa 26.07.04w. ganCineba sakasacio saCivriTgaasaCivra m. a-em.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 27.01.05w. ganCinebiT ZalaSidarCa Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa palatis 26.07.04w ganCineba.23.01.06w. m-a a-em kvlav mimarTa gancxadebiT Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatas da moiTxova saqmiswarmoebis ganaxleba Semdeg garemoebaTa gamo: ganmcxadeblisganmartebiT, 2005 wlis dekemberSi misTvis cnobili gaxda, rom g. t-e, romelic monawileobas iRebda 23.02.04w. Tbilisis saolqosasamarTloSi saqmis ganxilvis dros, rogorc Sinagan saqmeTasaministros warmomadgeneli, miTiTebuli droisaTvisgaTavisuflebuli iyo samuSaodan. ganmcxadeblis azriT aRniSnuligaremoeba warmoadgens Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelaciopalatis 23.02.04w. ganCinebis baTilad cnobisa da saqmis warmoebisganaxlebis safuZvels.Tbilisis saapelacio sasamarTlos 02.11.06w. ganCinebiT m. a-isgancxadeba axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis32

ganaxlebis Sesaxeb ar dakmayofilda. xsenebuli ganCineba sakasaciowesiT gasaCivrda m. a-is warmomadgenlis b. a-is mier, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis warmoebisganaxleba.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 05.01.07w. ganCinebiTwarmoebaSi iqna miRebuli m. a-is warmomadgenlis b. a-is sakasaciosaCivari. imave wlis 8 ianvars sakasacio sasamarTlos gancxadebiTmomarTa m. a-is warmomadgenelma b. a-em da uari Tqva sakasaciosaCivarze im motiviT, rom gasaCivrebul ganCinebas safuZvlad arudevs kanonis darRveva.sakasacio sasamarTlom sssk-is 98-e muxlis safuZvelze Seamowmam. a-is warmomadgenlis b. a-is uflebamosileba da daadgina, rom m. a-is mier gacemuli uflebamosilebiT (ix. s.f 41) b. a-es miniWebuliaqvs sarCelze uaris Tqmis ufleba.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ganixila m. a-is warmomadgenlis b. a-isgancxadeba sakasacio saCivarze uaris Tqmis Sesaxeb da miiCnevs, romigi unda dakmayofildes da sakasacio saCivarze saqmis warmoebaSewydes Semdeg garemoebaTa gamo:saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlisTanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili,administraciul warmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis debulebani.saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-3 muxlismixedviT administraciul samarTalwarmoebaSi mxareebi sargeblobensaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-3 muxliT miniWebuliufleba-movaleobebiT, romlis Sesabamisad samoqalaqosamarTalwarmoeba agebulia dispoziciurobis principze, risSesabamisadac mxare uflebamosilia Tavisi Sexedulebisamebr gankargosTavisi materialuri da saproceso uflebebi. amdenad, ganmcxadebelmafizikurma pirma _ m. a-is warmomadgenelma b. a-em ganacxada ra uarisakasacio saCivarze, gamoxata neba Tavisi saproceso uflebisgansakargavad, rac savaldebuloa sasamarTlosaTvis.samoqalqo saproceso kodeqsis 272-e muxlis `g~ qvepunqtisTanaxmad, saqmis warmoeba wydeba, Tu mosarCelem uari Tqva sarCelze,vinaidan sask-is me-3 muxlis me-2 nawilis moTxovna vrceldeba33

administraciuli organos da ara fizikuri piris mier sarCelzeuaris Tqmis gancxadebaze.sakasacio sasamarTlo, samoqalaqo saproceso kodeqsis 273-emuxlis me-2 nawilis Sesabamisad, mxareebs ganumartavs, rom saqmiswarmoebis Sewyvetis SemTxvevaSi sasamarTlosaTvis xelmeoredmimarTva davaze imave mxareebs Soris, imave saganze da imavesafuZvliT ar daiSveba.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,me-3 muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 272-e, 273-e, 399-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. m. a-is warmomadgenlis b. a-is gancxadeba dakmayofildes;2. m. a-is sakasacio saCivarze saqmis warmoeba Sewydes;3. ZalaSi darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 02.11.06w. ganCineba;4. mxareebs ganemartos, rom sasamarTlosTvis xelmeored mimarTvasarCeliT imave davaze imave mxareebs Soris, imave saganze da imavesafuZvliT ar daiSveba.5. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.34

#bs-911-870(ks-06)24 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSekerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ aWaris a/r Sinagan saqmeTamTavari sammarTvelomowinaaRmdege mxare (mosarCeleebi) _ n. da k. s-ebidavis sagani _ gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelaciosaCivris warmoebaSi miRebagasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 4 agvistos ganCinebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 26 dekembers n. da k. s-ebma sasarCelo gancxadebiTmimarTes baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe aWaris a/r SinagansaqmeTa mTavari sammarTvelos mimarT da maTTvis CamorTmeulinivTebis _ 2250 aSS dolaris Rirebulebis sanadiro Tofebisdabrunebis mopasuxisTvis davaleba moiTxoves.mosarCeleTa ganmartebiT, 1994 wlis 16 ianvars maTsacxovrebel saxlSi, mdebare q. baTumSi, .... q. #49-Si, .... dasaxlebispoliciis TanamSromlebma mosarCeleebisgan waiRes 5 sanadiro Tofi,romlebic aRar daubrunebiaT.35

aTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 10 TebervlisgadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda; aWaris a/r Sinagan saqmeTamTavar sammarTvelos daevala mosarCeleebisTvis CamorTmeulisanadiro Tofebis dabruneba an maTTvis 5 sanadiro TofisRirebulebis _ 2250 aSS dolaris anazRaureba.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra aWarisa/r Sinagan saqmeTa mTavarma sammarTvelom, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatam 2006 wlis 8 maisis xarvezis Sesaxeb ganCinebiT miiCnia, romaWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos saapelacio saCivariar pasuxobda saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-emuxlis me-5 nawilis moTxovnas _ apelants ar hqonda gadaxdilisaxelmwifo baJi _ 121 lari. aRniSnuli ganCinebiT aWaris a/r SinagansaqmeTa mTavar sammarTvelos dasaxelebuli xarvezis gamosasworebladmieca 14 dRis vada xarvezis Sesaxeb xsenebuli ganCinebis Cabarebidan.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 4 agvistos ganCinebiT aWaris a/r Sinagan saqmeTamTavari sammarTvelos saapelacio saCivari ganuxilveli darCadauSveblobis gamo.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisisxarvezis Sesaxeb ganCineba apelants Cahbarda 2006 wlis 8 ivniss daman gauSva xarvezis gamosworebisaTvis sasamarTlos mier dadgenilivada.aRniSnul ganCinebaze kerZo saCivari Seitana aWaris a/r SinagansaqmeTa mTavarma sammarTvelom, romelmac moiTxova gasaCivrebuliganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSi miReba.kerZo saCivarSi aRniSnulia, rom quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisisxarvezis Sesaxeb ganCineba aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavarsammarTvelos Cahbarda 2006 wlis 8 ivniss, xolo 2006 wlis 19ivniss #235 sagadasaxado davalebiT saxelmwifo baJis Tanxa manSeitana xsenebul ganCinebaSi miTiTebul angariSze.aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos kerZo saCivarisaqmis masalebTan erTad gansaxilvelad gadaegzavna saqarTvelosuzenaes sasamarTlos.36

s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmismasalebs, Seamowma kerZo saCivrisa da gasaCivrebuli ganCinebiskanoniereba-dasabuTebuloba, ris Semdegac mivida daskvnamde, romkerZo saCivari unda dakmayofildes.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 59-e muxlis pirveli da me-2 nawilebis Tanaxmad,saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi, xolo Tusaproceso vada kanoniT ar aris dadgenili, mas gansazRvravssasamarTlo.sakasacio sasamarTlo ver daeTanxmeba saapelacio sasamarTlosmosazrebas, rom apelantma _ aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavarmasammarTvelom gauSva xarvezis gamosworebisaTvis quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisisxarvezis Sesaxeb ganCinebiT dadgenili vada.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom, rogorc kerZo saCivarzedarTuli 2006 wlis 19 ivnisis #235 sagadasaxado davalebidanirkveva, aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavarma sammarTvelom 2006 wlis19 ivniss, anu xarvezis gamosworebisaTvis misTvis micemul vadaSi#235 sagadasaxado davalebiT saxelmwifo baJis Tanxa gadaixadaquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 8 maisis xarvezis Sesaxeb ganCinebaSi miTiTebulangariSze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, marTalia, apelants _aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavar sammarTvelos 2006 wlis 19 ivnisis#235 sagadasaxado davaleba saxelmwifo baJis Tanxis _ 121 larisgadaxdis Semdeg (kerZo saCivris Setanamde) ar warudgenia quTaisissaapelacio sasamarTloSi, magram aRniSnuli faqtobrivi garemoeba,samarTlebrivad, ver daafuZnebs aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavarisammarTvelos saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebasdauSveblobis _ xarvezis SevsebisaTvis dadgenili vadis darRvevisgamo, vinaidan quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatam 2006 wlis 8 maisis xarvezis Sesaxeb ganCinebiTaWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavar sammarTvelos ar ganumarta, romsaxelmwifo baJis gadaxdis damadasturebeli dokumenti apelantsunda waredgina quTaisis saapelacio sasamarTloSi. amdenad,saapelacio sasamarTlos xarvezis dadgenisas ar dauvalebia aWaris37

a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelosTvis dasaxelebulidokumentis wardgena imave sasamarTloSi, ris gamoc apelants ardaurRvevia quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 8 maisis xarvezis Sesaxeb ganCinebiT dadgenilixarvezis Sevsebis vada.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis,rom kerZo saCivari safuZvliania, ris gamoc igi unda dakmayofildes,gauqmdes gasaCivrebuli ganCineba da aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavarisammarTvelos saapelacio saCivari saqmis masalebTan erTad arsebiTadgansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos kerZosaCivari dakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 4 agvistos ganCineba da aWaris a/rSinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos saapelacio saCivari saqmismasalebTan erTad arsebiTad gansaxilvelad daubrundes imavesasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.38

#bs-926926-885(ks885(ks-06)10 ianvari, 2007w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma - zepiri mosmenis gareSekerZo saCivris avtori – ..... kompaniis warmomadgenlebi – n. R-e da z.q-imowinaaRmdege mxare:1. a. s-i, m. k-i, t. p-i, r. n-i, n. b-i da sxvebi (sul 30 piri);2. axalcixis raionis gamgeoba;3. wyalTbilis Temis sakrebulo;4. miwaTmowyobis adgilobrivi samsaxuri;5. saqarTvelos sajaro reestris erovnuli saagentos axalcixissaregistracio samsaxurigasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 26 oqtombris ganCinebadavis sagani - ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSimiRebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i:2005 wlis 20 dekembers a. s-a, m. k-a, t. p-a da sxvebma (sul 30fizikuri piri) sarCeliT mimarTes axalcixis raionul sasamarTlosmopasuxeebis - axalcixis raionis gamgeobis, wyalTbilis Temissakrebulos, miwaTmowyobis adgilobrivi samsaxurisa da saqarTvelossajaro reestris erovnuli saagentos axalcixis saregistraciosamsaxuris mimarT da moiTxoves ,,....” miwebis saxelmwifo sakuTrebadgamocxadebis Taobaze axalcixis raionis gamgeobis 27.05.05w.momarTvisa da sajaro reestris axalcixis saregistracio samsaxuris27.05.05w. Canaweris baTilad cnoba, ganawilebul miwis nakveTebze39

mosarCeleTa sakuTrebis uflebis aRiareba da sakuTrebisdamadasturebeli mowmobebis gacema.mosarCeleebi miuTiTebdnen, rom wyalTbilis Temis sofelnaoxrebis mcxovreblebma, iseve, rogorc soflad mcxovrebma sxvamoqalaqeebma, respublikis mTavrobis 1992 wlis 18 ianvris #48 da 6Tebervlis #128 dadgenilebebis Sesabamisad, moipoves miwebis Sevsebisufleba. miwis reformis saxelmwifo komitetis 1992 wlis 5oqtombris #3 dadgenilebis Sesabamisad, axalcixis miwis marTvissammarTvelos wardginebiT miwis departamentma gamoyo da SemdegSiraionis gamgeobam daamtkica sasoflo-sameurneo miwis sareformomiwis fondi, ris gamoc es teritoria gaimijna saxelmwifo fondismiwebidan.,,sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebis Sesaxeb’’saqarTvelos kanonis da ministrTa kabinetis 1992 wlis 10 martis#290 dadgenilebis me-6 punqtis mixedviT, maT mieniWaT pirvelikategoria da Sesavsebi miwis maqsimalur odenobad ganesazRvraT 0,75ha, Sesabamisad, komisiebma etapobrivad gamoyves miwis nakveTebic,magram ar momxdara miwebis sakuTrebaSi gadacema.mosarCeleTa miTiTebiT, miwis nakveTis nawili, romlebzecaSenebuli aqvT saxlebi da kar-midamo, prezidentis 1995 wlis 22Tebervlis #45 da 1996 wlis 11 Tebervlis #166 brZanebebisSesabamisad, gamocxadebulia maT pirad sakuTrebad da miwis amnawilze gavrcelda ,,sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis Sesaxeb’’saqarTvelos kanonis moqmedeba. danarCeni sareformo miwis nakveTebisSevseba da, Sesabamisad, reformis Catareba gaWianurda sakrebulosxelmZRvanelTa mxridan Segnebulad. mosarCeleTa aRniSvniT, soflisyrilobam daadgina maTi miwebis 0,75 ha-mde Sevsebis SesaZlebloba.Tanxmoba miiRes prezidentis aparatidanac. aRniSnuli uflebaminiWebuli hqondaT ministrTa kabinetis 1994 wlis 29 noembris#815 dadgenilebis pirveli nawiliT.mosarCeleebi aseve miuTiTebdnen, rom miwis reformisganxorcielebis gaWianurebis gamo, saqarTvelos prezidentma 1996wlis 16 maiss gamosca brZaneba #321 ,,sasoflo-sameurneodaniSnulebis miwis sakuTrebis uflebis pirveladi registraciisgadaudebel RonisZiebaTa da saqarTvelos moqalaqeebze saregistraciomowmobebis gacemis Sesaxeb’’. brZanebis me-4 da me-5 punqtebi pirdapirasaxavs maTi mdgomareobidan gamomdinare, miwis nakveTebze sakuTrebis40

uflebis aRiarebis SesaZleblobas, maSin roca sadavo miwis nakveTebiukve registrirebuli iyo saxelmwifo sakuTrebad.axalcixis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 23 ianvrisganCinebiT saqmis warmoeba Sewyda a. s-is, m. k-is, t. p-isa da sxvaTasarCelze, mxareTa morigebis gamo, Semdegi moTxovnebis nawilSi:axalcixis raionis gamgeobis 2005 wlis 27 maisis momarTvis baTiladcnobis, sadavo miwebis sakuTrebad aRiarebis da wyalTbilissakrebulos mier mosarCeleebze yvela im dokumentis gacemis Sesaxeb,romlebic saWiro iyo sakuTrebis damadasturebeli mowmobebismisaRebad da sajaro reestrSi saregistraciod.axalcixis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 23 ianvrisgadawyvetilebiT a. s-is, m. k-is, t. p-isa da sxvaTa sarCelidakmayofilda: miwis nakveTebi ##16; 017; 018; 023; 025; 035; 038;041; 042; 049; 057; 059; 0217; 048; 036 amoSlil iqna sajaroreestrSi saxelmwifo sakuTrebis Canawerebidan da daregistrirdamosarCeleebis sakuTrebad.2006 wlis 19 ivniss axalcixis raionul sasamarTlosgancxadebiT mimarTes .... kompaniis warmomadgenlebma - n. R-em da z. q-ma, romlebmac moiTxoves saqmis warmoebis Sewyvetis Sesaxebaxalcixis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 23 ianvris ganCinebisbaTilad cnoba.ganmcxadeblebi miuTiTebdnen, rom mosarCeleTa kerZosakuTrebaSi registrirebuli miwis nakveTebis nawilis qveSmdebareobs ..... kompaniis miwisqveSa da miwiszeda nagebobebi, romlebicsaerTaSoriso xelSekrulebisa da axalcixis raionis gamgeobis 2003wlis 20 martis dadgenilebis safuZvelze gamoyofil iqna ......samSeneblo derefnis mSeneblobisaTvis da masze gadis milsadeni.ganmcxadeblebi aRniSnavdnen, rom sasamarTlom zemoaRniSnulisaqme ganixila ise, rom saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis me-16 muxlis me-2 punqtis Sesabamisad, kompania, rogorcsamarTalurTierTobis monawile, mesame pirad ar Caubams.axalcixis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 17 ivlisisganCinebiT ..... kompanias uari eTqva axalcixis raionuli sasamarTlos2006 wlis 23 ianvris ganCinebis baTilad cnobaze.aRniSnuli ganCineba saapelacio saCivriT gaasaCivres ..... kompaniiswarmomadgenlebma - n. R-em da z. q-ma, romlebmac moiTxovesgasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis warmoebis ganaxlebamilsadenis kompaniis monawileobiT.41

Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 26 oqtombris ganCinebiT baqo-Tbilisi-jeihanismilsadeni kompaniis saapelacio saCivari ganuxilvelad iqnadatovebuli saapelacio saCivris Setanis 14-dRiani vadis darRvevisgamo.saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba kerZo saCivriTgaasaCivres ..... kompaniis warmomadgenlebma, romlebmac moiTxovesgasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSimiReba.ganmcxadeblebi miuTiTebdnen, rom kompaniam saapelacio saCivarisaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 61-e muxlis me-3nawilis moTxovnaTa dacviT – 2006 wlis 13 seqtembers Caabarafostas, rac dasturdeba sasamarTloSi miRebuli safosto konvertiTda rac warmoadgens saapelacio saCivris dasaSvebad miCnevissafuZvels.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZo saCivrissafuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebadasabuTebulobisSemowmebis Sedegad miiCnevs, rom ..... kompaniiswarmomadgenlebis - n. R-sa da z. q-is kerZo saCivari undadakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad, gauqmdes Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis26 oqtombris ganCineba da saqme ..... kompaniis warmomadgenlebis - n. R-isa da z. q-is saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxisSesamowmeblad daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatas Semdeg garemoebaTa gamo:rogorc saqmis masalebiT dasturdeba, axalcixis raionulisasamarTlos 2006 wlis 17 ivlisis ganCinebis asli .... kompaniasCahbarda 2006 wlis 30 agvistos. saapelacio saCivari ki axalcixisraionul sasamarTloSi .... kompaniis warmomadgenlebis mierwardgenilia 2006 wlis 15 seqtembers.Tbilisis saapelacio sasamarTlos ganCinebiT .... kompaniiswarmomadgenlebis saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuli42

saapelacio saCivris sasamarTloSi wardgenis vadis uSedegod gaSvebismotiviT.kerZo saCivris avtorebi gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebasiTxoven im safuZvliT, rom saapelacio saCivari sasamarTloSiSetanil iqna fostis meSveobiT ganCinebis gasaCivrebis 14-dRianvadaSi _ 2006 wlis 13 seqtembers, ris dasturadac miuTiTebensaapelacio saCivris fostisaTvis Cabarebis damadasturebeldokumentze.sakasacio sasamarTlo gaecno kerZo saCivarze TandarTulmtkicebulebebs, ris safuZvelzec saWirod miiCnevs saapelaciosaCivris dasaSvebobis sakiTxis garkvevis mizniT, saqmis imavesasamarTloSi dabrunebas, kerZod, saqmeSi, s.f. 87-ze,warmodgenilia safosto gzavnilis qviTrebis asli da gzavnilisCabarebis dasturi (kalendaruli Stempeli). kalendaruli StempelisTanaxmad, gzavnilis Cabarebis TariRad miTiTebulia 2006 wlis 13seqtemberi.amasTan, sagulisxmoa, rom warmodgenili mtkicebulebebi ar iZlevaidentificirebis SesaZleblobas, kerZod, ar irkveva, zemoaRniSnulikalendaruli Stempeli ramdenad warmoadgens konkretuli saapelaciosaCivris Cabarebis dasturs. gamomdinare iqidan, rom sakasaciosasamarTlo moklebulia mtkicebulebebis gamoTxova-gamokvlevisprocesualur SesaZleblobas, saWirod miiCnevs, saapelaciosasamarTlom isargeblos saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis me-4, me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT dagamoiTxovos, maT Soris, saapelacio saCivris avtorisagan moiTxovosSesabamisi mtkicebulebebis wardgena, rac sasamarTlos miscemsSesaZleblobas, gansazRvros da daadginos saapelacio saCivrissaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 61.3 muxlismoTxovnaTa dacviT Cabarebis faqti.amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelaciosasamarTlom srulyofilad unda gamoikvlios saapelacio saCivrisSetanis damadasturebeli mtkicebulebebi, ris gamoc ...... kompaniiswarmomadgenlebis kerZo saCivari unda dakmayofldes nawilobriv;gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 26 oqtombris ganCineba da saqme saapelaciosaCivris dasaSvebobis sakiTxis Sesamowmeblad daubrundes imavesasamarTlos.43

s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e, 419-e, 420-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. ..... kompaniis warmomadgenlebis - n. R-isa da z. q-is kerZosaCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 26 oqtombris ganCineba da saqmesaapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis Sesamowmebladdaubrundes imave sasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.44

sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxebsaqme #bs-10001000-954(k954(k-06)8 ianvari, 2007 weliq. TbilisimiRebis adgilisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:Tavmjdomare, momxsenebeli _ naTia wkeplaZesaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos Tavdacvissaministros sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis13 oqtombris ganCinebaze (administraciuli saqme s. b-is sarCelisgamo saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT).sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a:sakasacio sasamarTloSi 2006 wlis 7 dekembers Semovidaadministraciuli saqme #bs-1000-954(k-06) saqarTvelos Tavdacvissaministros sakasacio saCivriT gansaxilvelad, Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13oqtombris ganCinebaze, s. b-is sarCelis gamo saqarTvelos Tavdacvissaministros mimarT, sanivTe qonebis kompensaciis anazRaurebis Sesaxeb.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 15 dekembris ganCinebiT45

saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari datovebuliqna xarvezze Semdegi safuZvliT: sakasacio saCivari ar akmayofilebdasamoqalaqo saproceso kodeqsis 396.1 muxlis `e~ qvepunqtismoTxovnebs, kerZod, sakasacio saCivarSi ar iyo miTiTebuli, Tu raSimdgomareobda Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 13 oqtombris ganCinebis sakasacio wesiTgasaCivrebis samarTlebrivi safuZveli (kasaciis mizezi). aRniSnulixarvezis gamosasworeblad kasators ganesazRvra vada ganCinebis aslisCabarebidan 10 dRe /ix.s.f. 64-65/.xarvezis Sevsebis mizniT, kasatorma saqarTvelos Tavdacvissaministrom momarTa sakasacio sasamarTlos /ix. s.f. 67-70/.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo gaecno ra saqmis masalebs, miaCnia, romsaqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari ganuxilveladunda iqnes datovebuli, Semdeg garemoebaTa gamo:kasators saqarTvelos kontrolis palatas sakasaciosasamarTlos 2006 wlis 15 dekembris ganCinebaSi miTiTebulixarvezis Sesavsebad samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlis me-2nawilis moTxovnaTa dacviT, ganesazRvra gonivruli vada ganCinebisaslis Cabarebidan 10 dRe.samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenilia vadebi ama Tu immoqmedebis SesrulebisaTvis, rogorc sasamarTlosaTvis, asevemxareTaTvis, amasTan, dadgenilia sasamarTlos mier mxareTaTvisgansazRvrul saproceso vadaSi saproceso moqmedebisSeusruleblobis Sedegebi, kerZod: Tu mxarem sasamarTlos mierdaniSnul saproceso vadaSi ar Seasrula saproceso moqmedeba, igikargavs am moqmedebis Sesrulebis SesaZleblobas.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1. muxlisSesabamisad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi,amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, Tu saproceso vada kanoniT araris dadgenili, mas gansazRvravs sasamarTlo.konkretul SemTxvevaSi, kasatorma saqarTvelos Tavdacvissaministrom xarvezi ar Seavso, radgan kasatoris mier warmodgenilimomarTva ar akmayofilebs samoqalaqo saproceso kodeqsis 396.1. `e~punqtis moTxovnebs, ramdenadac ar Seicavs argumentacias Tu raSimdgomareobs saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis46

sakasacio wesiT gasaCivrebis samarTlebrivi safuZvlebi (kasaciismizezi) da ar Seicavs dasabuTebas, Tu raSi mdgomareobsgasaCivrebuli ganCinebis ukanonoba.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saprocesokanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saprocesouflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. erT-erTi ZiriTadi uflebasasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa, Seicavs saprocesovaldebulebas gasaCivrebuli gadawyvetilebis (ganCinebis) TaobazedasabuTebuli saCivris wardgenisa.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivaridatovebul unda iqnes ganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlisSesabamisad, sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSixarvezis Seuvseblobis gamo, ramdenadac saxeze ar aris sakasaciosaCivris dasaSvebobis procesualuri winapiroba.sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanel ra administraciulisaproceso kodeqsis 1.2; samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e, 390-e,396-e, 401-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivaridatovebul iqnes ganuxilvelad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.47

#bs-604-571(k-06) 17 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe, Seamowma ..... samomxmareblo kooperativis sakasacio saCivrisdasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelaciopalatis 2006 wlis 25 aprilis gadawyvetilebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 21 Tebervals ..... samomxmareblo kooperativisgamgeobis Tavmjdomarem sasarCelo gancxadebiT mimarTa baTumissaqalaqo sasamarTlos mopasuxe baTumis sagadasaxado inspeqciismimarT dRg-s CaTvlebis aRdgenis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom baTumissagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 28 ianvris #01 11/112 weriliTmaTTvis cnobili gaxda, rom saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis 2004 wlis 11 maisis #1-11/3981 werilissafuZvelze gauuqmdaT dRg-s CaTvlebi 2000-2006 wlebis, sul 42cali, angariS-faqturaze.mosarCelis miTiTebiT, mimwodeblis mier, rogorc qobuleTiszonaluri sagadasaxado inspeqciis 30 seqtembris #299 werilidanirkveva, sadavod gamxdari angariS-faqturebi deklarirebulia dawardgenilia sagadasaxado inspeqciaSi da Sesabamisad, gadaxdilia dRgsgadasaxadebi, rac imas niSnavs, rom maTTvis dRg-is CaTvlebisgauqmeba aramarTebulia.amasTan, 2000-2003 wlebSi .... samomxmareblo kooperativsa dabaTumis sagadasaxado inspeqcias Soris gakeTebulia Sedarebis aqtebi,48

omelTa Sesabamisad, maT organizacias araviTari davalianeba argaaCnia.zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda gauqmebulidRg-is CaTvlebis aRdgenas.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 16 martis saoqmoganCinebiT dakmayofilda baTumis sagadasaxado inspeqciisSuamdgomloba da saqmeSi Tanamopasuxed Caeba saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamenti. amave sasamarTlos 2005 wlis11 aprilis saoqmo ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis warmomadgenlis Suamdgomlobadakmayofilda da saqmeSi mesame pirebad Caebnen: Sps `...."; Sps `.....", i/m`....." da Sps `.....".mopasuxe baTumis sagadasaxado inspeqciam sasarCelo gancxadebaar cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebazeuaris Tqma.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 7 ivnisisgadawyvetlebiT ..... samomxmareblo kooperativis gamgeobis sasarCelogancxadeba dakmayofilda; saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departaments daevala baTumis samomxmareblokooperativis gamgeobas aRudginos 2000-2004 wlebis 40 calangariS-faqturebze gauqmebuli dRg-is CaTvlebi _ 5520 larisodenobiT.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivresbaTumis sagadasaxado inspeqciam da saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentma.apelanti baTumis sagadasaxado inspeqcia saapelacio saCivarSimiuTiTebda, rom damatebuli Rirebulebis gadasaxadi warmoadgenssaerTo saxelmwifoebriv gadasaxads da is gadaxdilad CaiTvleba,roca dRg-s Tanxa dasabegri operaciebis drois mixedviT gadaxdiliasaxelmwifo biujetSi, rasac iTvaliswinebs sagadasaxado kodeqsis114-e muxlis pirveli punqtis bolo abzaci.sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-2 nawilSi sagadasaxadoangariS-faqtura ganmartebulia rogorc dokumenti, romliTacdasturdeba dRg-s gadaxdevinebis faqti, rac gamomdinareobs angariSfaqturaSiasaxuli monacemebiT, ris CamonaTvalsac Seicavsdasaxelebuli muxli. ganxilul muxlSi saubaria, erTi mxriv, dRg-sgadamxdelebze, anu saqonlis, Sesrulebuli samuSaos an gaweulimomsaxurebis mimwodebelze, xolo, meore mxriv, myidvelze49

(damkveTze). aRniSnulidan gamomdinare, mimwodeblis mxridan e.w.sagadasaxado angariS-faqturis gamowera adasturebs myidvelis(damkveTis) mier ara gadasaxadis, aramed damatebuli RirebulebisgadasaxadiT datvirTuli safasuris gadaxdisa da dasabegri operaciisganxorcielebis faqts. amrigad, apelantis ganmartebiT, mxolodsagadasaxado angariS-faqturis wardgeniT unda ganxorcieldesgadasaxadis gadaxdilad aRiareba.amasTan, 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-7nawili iTvaliswinebs iseT mdgomareobasac, rodesac sagadasaxadoangariS-faqtura SesaZlebelia gayalbdes, kerZod, moxdes misigamowera e.w. usaqonlo da fiqtiur operaciebze, rac ukve scildebasaqarTvelos sagadasaxado organoebis kompetencias, vinaidan angariSfaqturisgayalbeba iwvevs sisxlis samarTlis pasuxismgeblobas.nawarmoebi operaciis (saqonlis miwodebis) dros, rodesacmoxda damatebuli Rirebulebis gadasaxadiT danergvis operaciiswarmoeba, gadasaxadis Tanxis gadaxda saxelmwifo biujetSiganisazRvreboda `sabiujeto sistemisa da sabiujetouflebamosilebaTa Sesaxeb" saqarTvelos kanoniT da kanonis mxolodam moTxovnaTa dacvis Semdeg dRg-s Tanxa CaiTvleba saxelmwifobiujetSi gadaxdilad, kerZod, `sabiujeto sistemisa da sabiujetouflebamosilebaTa Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-9 muxligansazRvravs, rom `sabiujeto sistemis yvela rgolis Semosavaliformdeba saqarTvelos sagadasaxado kanonmdeblobiTa da am kanoniTgansazRvruli wesiT. biujetebis yvela Semosavali unda aisaxoserovnul bankSi gaxsnil saxazino angariSebze. dauSvebelia biujetisSemosavlebSi Tanxebis aRricxva rogorc xazinis, aseve gadamxdelebismomsaxure komerciuli bankebis Sesabamis angariSebze maTisrulfasovani asaxvis gareSe.zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos biujetSi TanxaCaricxulad iTvleba, Tu is asaxvas hpovebs erovnuli bankis miergaxsnil saxazino angariSze. winaaRmdeg SemTxvevaSi sagadasaxadokodeqsiT gansazRvruli dRg-s CaTvlebis ganxorcieleba saqarTvelosbiujetidan Tanxebis dabrunebis tolfasia, rac praqtikuladSeuZlebels xdis im Tanxebze CaTvlebis ganxorcielebas, romelicar moxvedrila saxelmwifo biujetis erovnul bankSi gaxsnilsaxazino angariSebze.mocemul SemTxvevaSi Sps `....." da Sps `....." sagadasaxadoangariS-faqturebi wardgenilia sagadasaxado organoSi, magram maSin50

moqmedi sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis Tanaxmad, es sakmarisi araris CaiTvalos ganxorcielebisaTvis, vinaidan maT mier sadavoangariS-faqturebiT biujetTan angariSsworeba ar momxdara.apelanti ar eTanxmeba baTumis saqalaqo sasamarTlos miTiTebas,imis Taobaze, rom Sps `...." biujetTan angariSsworeba nawarmoebi aqvsdRg-s nawilSi, rac TiTqosda dasturdeba baTumis sagadasaxadoinspeqciis #2890, #2891, #2892 da qobuleTis raionis zonalurisagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 30 seqtembris #2998 cnobebiT.apelantis ganmartebiT, aRniSnul cnobebSi miTiTebulia mxolodangariS-faqturaTa deklarirebaze, rac ar niSnavs biujetTanangariSsworebas.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare. apelanti iTxovdabaTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 7 ivnisis gadawyvetilebisgauqmebasa da misi saapelacio saCivris dakmayofilebas.meore apelanti _ saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado depatamenti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom2005 wlis 1 ianvramde moqmedi saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis115-e muxlis Tanaxmad baTumis samomxmareblo kooperativismimwodeblebma Sesabamis sagadasaxado inspeqciaSi waradginessagadasaxado angariS-faqturebis me-4 pirebi kontrolisganxorcielebis mizniT, xolo saqonlis myidvelma sagadasaxadoangariS-faqturebis me-3 pirebi warudgina teritoriul sagadasaxadoorganos CaTvlis misaRebad. saqarTveloSi moqmedi kanonmdeblobidangamomdinare, sagadasaxado organos mxridan ar iqna ganxorcielebulisagadasaxado CaTvlebi sagadasaxado departamentis werilissafuZvelze.saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisamgvari moqmedeba gamomdinareobs 2005 wlis 1 ianvramde moqmedisaqarTvelos sagadasaxado kodeqsis moTxovnebidan, kerZod:sagadasaxado kodeqsis me-2 muxlis Tanaxmad, sagadasaxado sistemamoicavs sagadasaxado kodeqsiT gaTvaliswinebuli gadasaxadebis(dawesebis, Secvlis da gauqmebis) gadaxdevinebis principebis,formebis da meTodebis, sagadasaxado organoebisa da sagadasaxadokontrolis, agreTve sagadasaxado kanonmdeblobis darRvevisaTvispasuxismgeblobis saxeebis erTobliobas. sagadasaxado kodeqsis me-6muxlis Tanaxmad, saqarTveloSi moqmedebs saerTo-saxelmwifoebrivi daadgilobrivi gadasaxadebi.51

damatebuli Rirebulebis gadasaxadi warmoadgens saerTosaxelmwifoebrivgadasaxads da is gadaxdilad CaiTvleba, roca dRgisTanxa dasabegri operaciebis drois mixedviT gadaxdiliasaxelmwifo biujetSi, rasac iTvaliswinebs sagadasaxado kodeqsis114-e muxlis pirveli nawilis bolo abzaci.apelantis ganmartebiT, zemoT aRiSnuli muxlebis moTxovnebiSesrulebulad CaiTvleba mxolod im SemTxvevaSi, roca daculi iqnebais ZiriTadi principi, romelic gamomdinareobs 114-e muxlis pirvelipunqtis bolo abzacidan: `dRg-s CaTvlas deqvemdebareba saqarTvelosbiujetSi gadaxdili dRg-s Tanxa".am debulebis Sesabamisad, dRg-is CaTvlas SeiZlebadaeqvemdebaros mxolod biujetSi gadaxdili dRg-is Tanxa.sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad,CasaTvleli dRg-is Tanxa warmoadgens gadasaxadis Tanxas, romelicdasabegri operaciis drois mixedviT gadaxdilia warmodgenilisagadasaxado angariS-faqturebis Sesabamisad an gadaxdilia sabaJodeklaraciis mixedviT. amdenad, dasaxelebuli kodeqsis 114-e muxlispirveli nawili iTvaliswinebs or SemTxvevas: pirveli, rodesacCasaTvleli, anu jer ar CaTvlili dRg-is Tanxa gadaxdiliawardgenili sagadasaxado angariS-faqturis Sesabamisad, da meore,rodesac aRniSnuli Tanxa ukve biujetSi gadaxdis Semdegeqvemdebareba CaTvlas.sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-2 nawilSi sagadasaxadoangariS-faqtura ganmartebulia, rogorc dokumenti, romliTacdasturdeba dRg-is gadaxdevinebis faqti, rac gamomdinareobsangariS-faqturaSi asaxuli monacemebiT, ris CamonaTvalsac Seicavsdasaxelebuli muxli, ganxilul muxlSi saubaria, erTi mxriv, dRg-isgadamxdelebze, anu saqonlis, Sesrulebuli samuSaos an gaweulimomsaxurebis mimwodebelze, xolo, meore mxriv, myidvelze(damkveTze). aRniSnulidan gamomdinare, mimwodeblis mxridan e.w.sagadasaxado angariS-faqturis gamowera adasturebs myidvelis(damkveTis) mier ara gadasaxadis, aramed damatebuli RirebulebisgadasaxadiT datvirTuli safasuris gadaxdisa da dasabegri operaciisganxorcielebis faqts. amrigad, mxolod sagadasaxado angariS-faqturaSeuZlebelia iyos sakmarisi imisaTvis, raTa ganxorcieldesgadasaxadis gadaxdilad aRiareba, anu saxelmwifos mxridan miCneva,CaTvla imisa, rom gadasaxadi gadaxdilia.52

amasTan gasaTvaliswinebelia isic, rom 1997 wlis sagadasaxadokodeqsi, 115-e muxlis me-7 nawiliT uSvebs iseT mdgomareobasac,rodesac sagadasaxado angariS-faqtura SesaZlebelia gayalbdes,kerZod, moxdes misi gamowera e.w. usaqonlo da fiqtiur operaciebze,rac ukve scildeba saqarTvelos sagadasaxado organoebiskompetencias, vinaidan angariS-faqturis gayalbeba iwvevs sisxlissamarTlis pasuxismgeblobas.nawarmoebi zemoaRniSnuli operaciis (saqonlis miwodebis)dros, rodesac moxda damatebuli Rrebulebis gadasaxadiT dasabegrioperaciis warmoeba, gadasaxadis Tanxis gadaxda saxelmwifo biujetSiganisazRvreboda `sabiujeto sistemisa da sabiujebouflebamosilebaTa Sesaxeb" saqarTvelos kanoniT da kanonis mxolodam moTxovnaTa dacvis Semdeg dRg-is Tanxa CaiTvleba saxelmwifobiujetSi gadaxdilad, kerZod, `sabiujeto sistemisa da sabiujetouflebamosilebaTa Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-9 muxligansazRvravs, rom `sabiujeto sistemis yvela rgolis Semosavaliformirdeba saqarTvelos sagadasaxado kanonmdeblobiTa da am kanoniTgansazRvruli wesiT. biujetebis yvela Semosavali unda aisaxoserovnul bankSi ganxnil saxazino angariSebze. dauSvebelia biujetebisSemosavlebSi Tanxebis aRricxva rogorc xazinis, aseve gadamxdelebismomsaxure komerciuli bankebis Sesabamis angariSebze, maTisrulfasovani asaxvis gareSe.zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos biujetSi TanxaCaricxulad iTvleba Tu is asaxvas hpovebs erovnuli bankis miergaxsnil saxazino angariSze, winaaRmdeg SemTxvevaSi sagadasaxadokodeqsiT gansazRvruli dRg-is CaTvlebis ganxorcieleba saqarTvelosbiujetidan Tanxebis dabrunebis tolfasia, rac praqtikuladSeuZlebels xdis im Tanxebze CaTvlebis ganxorcielebas, romelicar moxvedrila saxelmwifo biujetis erovnul bankSi gaxnilsaxazino angariSze. mosarCelis mier saqmeSi warmodgenili ar arisSesabamisi mtkicebulebebi Tanxis biujetSi gadaxdis Sesaxeb.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqmeSi warmodgenilidokumentebi ar aris sakmarisi safuZveli dRg-is CaTvlisganxorcielebisaTvis.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda baTumissaqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 7 ivnisis gadawyvetilebisgauqmebasa da mosarCelisaTvis sasarCelo gancxadebis dakmayofilebazeuaris Tqmas.53

quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 25 aprilis gadawyvetilebiT saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamentisa da baTumissagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivrebi dakmayofilda; gauqmdabaTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 7 ivnisis gadawyvetilebada axali gadawyvetilebiT ..... samomxmareblo kooperativis sasarCelogancxadeba ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-2 nawilisSesabamisad, sagadasaxado angariS-faqtura warmoadgens finansTasaministros mier dadgenili formis mkacri aRricxvis dokuments,romliTac dasturdeba dRg-is gadaxdis faqti, rac imas niSnavs,rom mimwodeblis mxridan sagadasaxado angariS-faqturis gamoweraadasturebs myidvelis mier ar gadaxdis, aramed dRg-Ti datvirTulisafasuris gadaxdis da dasabegri operaciis ganxorcielebis faqts,amdenad, mxolod sagadasaxado angariS-faqtura arasakmarisiaimisaTvis, raTa ganxorcieldes gadasaxadis gadaxdilad aRiareba dasaxelmwifos mier misi CaTvla.myidvelis mier sagadasaxado organoSi angariS-fqturiswardgena da gamyidvelisaTvis dRg-is Tanxis gadaxda ar warmoadgenssakmaris pirobas dRg-s CaTvlis misaRebad. am ukanasknelis misaRebad114-e muxlis pirveli nawilis Sinaarsidan, aucilebelia erTdrouldori pirobis arseboba.saqonlis (momsaxurebis) myidvelis mier gamyidvelisaTvis dRgisgadaxda Sesabamisi sagadasaxado angariS-faqturiT da gamyidvelismier dRg-is saxelmwifo biujetSi Setana.saapelacio palatis miTiTebiT, 1997 wlis sagadasaxadokodeqsis mixedviT, dRg-is Tanxis biujetSi Setanis valdebulebaekisreba mxolod dRg-is gadamxdels, anu saqonlis, momsaxurebis ansamuSaos mimwodebels, rac saapelacio palatis ganmartebiT, niSnavsimas, rom dRg-is CaTvla warmoadgens Sesabamisi piris uflebas daSesaZleblobas, garkveuli pirobebis dadgomis Semdeg saxelmwifosmxridan miiRos Tanxis gadaxdilad aRarebis ufleba.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqmeSi arsebulisagadasaxado inspeqciis cnobebiT mesame pirebs, e.i. saqonlismimwodeblebs, marTalia, wardgenili aqvT angariS-faqturebi, magrambiujetTan angariSsworeba moxdenili ar aqvT anu ara aqvT Setanili54

dRg-is Tanxa saxelmwifo biujetSi, xolo zog SemTxvevaSi angariSfaqturasaerTod araa wardgenili.miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra baTumissamomxmareblo kooperativma.kasatori sakascio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelaciosasamarTlom gadawyvetilebis gamotanisas ar gamoiyena kanoni,romelic unda gamoyenebina, kerZod, 1997 wlis moqmedi saqarTvelossagadasaxado kodeqsis 120-e muxlis me-2 punqtis Sesabamisad,sagadasaxado organoebs evaleboda kontroli sagadasaxadokanonmdeblobis gamoyenebaze da mocemul SemTxvevaSi TviT, kasatorismosazrebiT, baTumis sagadasaxado inspeqciis valdebulebaSi Sediodaekontrolebina da mieRo zomebi angariS-faqturebis dadgenili wesiTgamoyenebisa da wardgenis Semdeg, angariS-faqturis gamomweripirisagan dRg-s Tanxis saxelmwifo biujetSi gadasaxdelad, vinaidanmaT ar gaaCndaT kanonmdeblobiT raime uflebamosileba da meqanizmiekontrolebina angariS-faqturis gamomweris finansuri saqmianoba damisi biujetTan angariSsworeba.kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom arasworiformulirebiT ganmarta kanoni da sagadasaxado kodeqsis Sesabamisad,dRg-s gadamxdelis valdebulebac.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovdaquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 25 aprilis gadawyvetilebis gauqmebasa da axaligadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 23 oqtombris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli ....samomxamreblo kooperativis sakasacio saCivari; mxareebs miecaTufleba, 2006 wlis 23 oqtombris ganCinebis Cabarebidan 10 dRisvadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebigansaxilvelad ..... samomxmareblo kooperativis sakasacio saCivariadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismixedviT.2006 wlis 6 noembers saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentma mosazrebiT momarTa saqarTvelos uzenaessasamarTlos, romliTac moiTxova .... samomxamreblo kooperativissakasacio saCivris dauSveblad cnoba.55

s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, .....samomxmareblo kooperativis sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi damiaCnia, rom ..... samomxmareblo kooperativis sakasacio saCivari arakmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis moTxovnebs.sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebaar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan da saapelaciosasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlisganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs ..... samomxmareblo kooperativissakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arcerTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari undaeTqvas gansaxilvelad daSvebaze.aqve, sakasacio palata miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 401-e muxlis me-4 punqtze da aRniSnavs, rommiTiTebuli muxlis Sesabamisad, Tu sakasacio saCivari dauSvebladiqneba miCneuli, pirs daubrundeba mis mier gadaxdili saxelmwifobaJis 70%. aRniSnuli muxlidan gamomdinare da imis gaTvaliswinebiT,rom ..... samomxmareblo kooperativis sakasacio saCivari miCneul iqna56

dauSveblad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mas unda daubrundesgadaxdili saxelmwifo baJis (300 lari) 70% - 210 lari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. uari eTqvas ..... samomxmareblo kooperativs sakasacio saCivrisgansaxilvelad daSvebaze;2. ..... samomxmareblo kooperativs daubrundes mis miergadaxdili saxelmwifo baJis 70% – 210 lari sabiujeto Semosavlissaxazino kodi 300033114-dan (angariSis #200122900 saqarTvelosbanki; bankis kodi - 220101107).3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.57

#bs-530-502(k-06)31 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: lali lazaraSvilinugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSekasatori (mosarCele) _ z. b-emowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi) _ 1. S. b-e; 2. q. baTumis meriisteqnikuri komisia; 3. sajaro reestris erovnuli saagentos baTumissaregistracio samsaxuri (q. baTumis meriis teqinventarizaciissamsaxuris uflebamonacvle)gasaCivrebuli gadawyvetileba – quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 maisis ganCinebasarCelis sagani – gaerTianebuli binebis saerTo SesasvlelisregistraciaSi gatarebis Sesaxeb teqnikuri komisiis oqmis baTiladcnoba; binebis saerTo Sesasvlelis registraciis gauqmeba; saeqimolicenziis gauqmeba; zianis anazRaurebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 28 seqtembers z. b-em sasarCelo gancxadebiTmimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. baTumis meriisteqinventarizaciis samsaxuris mimarT.58

mosarCelis ganmartebiT, baTumis saqalaqo sasamarTlos 2000wlis 17 maisis gadawyvetilebiT S. b-esa da z. b-es daevalaT saerTosargeblobis farTSi gakeTebuli yovelgvari minaSenebisa dagadakeTebebis moSla da aRniSnuli farTis aRdgena pirvandelmdgomareobaSi. xsenebuli gadawyvetilebis miuxedavad, q. baTumismeriis teqinventarizaciis samsaxurma S. b-es saerTo sargeblobisfarTis nawili gadasca sakuTrebaSi, rac iyo kanonis, kerZod,saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 211-e muxlis pirveli da me-2nawilebis aSkara darRveva. garda amisa, q. baTumis meriis teqnikurikomisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmiT registraciaSiukanonod gatarda S. b-is gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvleli,ris gamoc igi unda gauqmebuliyo.2005 wlis 1 ivniss z. b-em dazustebuli sasarCelo gancxadebawaradgina baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxeebis _ q. baTumismeriis teqinventarizaciis samsaxuris, q. baTumis meriis teqnikurikomisiis wevrebis da S. b-is mimarT da aRniSna, rom S. b-em 1995wels SeiZina misive binis gverdze mdebare a. s-is bina. z. b-em da S. b-em moilaparakes maT binebTan arsebuli saerTo sargeblobis farTisgamoyenebis Taobaze, Tumca, mosarCelis mtkicebiT, S. b-em daarRviamaT Soris SeTanxmeba da aqedan gamomdinare, mosarCelem da mismaojaxma ganicades moraluri da materialuri ziani _ mosarCelismeuRlem miiRo insulti, ris gamoc mosarCelem igi waiyvana ruseTSisamkurnalod, mogvianebiT ki mkurnalobda respublikur saavadmyofoSi.mosarCelis mtkicebiT, S. b-em mis kuTvnil #.... da #.... binebSiukanonod, TviTneburad Casva karebi da aRniSnuli daadastura q.baTumis meriis teqinventarizaciis samsaxurmac. mosarCelem miuTiTa,rom q. baTumis meriis teqnikuri komisiis 2000 wlis 23 seqtembris#8 oqmiT registraciaSi gatarda aRniSnuli binebis saerToSesasvleli. mosarCelem aRniSna, rom saqarTvelos samoqalaqokodeqsis 211-e muxlis Tanaxmad, binis mesakuTreTa saerTosargeblobaSi arsebuli Senoba-nagebobani ar SeiZleboda yofiliyoindividualuri sakuTrebis sagani, amasTan, q. baTumis meriisteqinventarizaciis samsaxuri valdebuli iyo gaeTvaliswinebinabaTumis saqalaqo sasamarTlos 2000 wlis 17 maisis zemoTmiTiTebuli gadawyvetileba.mosarCelem moiTxova q. baTumis meriis teqnikuri komisiis2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis, amave oqmiT ganxorcielebuliregistraciisa da S. b-is saeqimo licenziis gauqmeba da miyenebuli59

zianis _ mosarCelis meuRlis stacionaluri mkurnalobis xarjis _2000 aSS dolaris odenobiT anazRaureba.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 4 ivlisisgadawyvetilebiT z. b-is sarCeli ar dakmayofilda.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra z. b-emda gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebamoiTxova. z. b-em quTaisis saapelacio sasamarTloSi waradginadazustebuli saapelacio saCivari da damatebiT miuTiTa saqarTvelossamoqalaqo kodeqsis 213-e muxlze, 218-e muxlis me-2 nawilze, 224-emuxlis pirvel nawilze da aRniSna, rom yoveli binis mesakuTreshqonda saerTo sakuTrebiT sargeblobis ufleba, magram saerTosakuTrebis _ sadarbazos sxvagvari gamoyenebis ufleba S. b-es argaaCnda, xolo administraciulma organom daarRvia saqarTveloszogadi administraciuli kodeqsis mTeli rigi moTxovnebi _gasaCivrebuli administraciul-samarTlebrivi aqtis _ q. baTumismeriis teqnikuri komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmisgamocemisas administraciuli warmoebis dawyebis Sesaxeb ar acnobadainteresebul mxares, administraciul warmoebaSi ar Caaba Sesabamisibinebis mesakuTreebi da ar gamoukvlevia saqmisaTvis mniSvnelobismqone yvela garemoeba, kerZod, is garemoeba, rom ar arsebobdaxsenebuli mesakuTreebis Tanxmoba saerTo sargeblobis farTis _sadarbazos S. b-is individualur sakuTrebaSi gadacemis Taobaze.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 11 maisis ganCinebiT z. b-is saapelacio saCivariar dakmayofilda; ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos2005 wlis 4 ivlisis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mxareebierTmaneTis mezoblad cxovrobdnen q. baTumSi, ..... q. #37-Si mdebare9-sarTuliani sacxovrebeli saxlis me-4 sarTulze. z. b-es gaaCndakerZo sakuTrebaSi oroTaxiani bina, mopasuxe S. b-es ki mopirdapiredhqonda oroTaxiani bina. man 1995 wels aseve Seisyida a. s-iskuTvnili oroTaxiani bina, romlebsac hqonda saerTo Sesasvleli.xsenebuli binebis gaerTianebis mizniT, S. b-em mis or binas Sorisarsebuli farTi daikanona, kerZod, q. baTumis meriis teqnikurikomisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis safuZvelze, gaatarasamarTlebriv registraciaSi da gaerTianebuli binebis SesasvlelsgaukeTa erTi Sesasvleli kari.60

saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mtkiceba imisTaobaze, rom S. b-is mier gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvleliskarebi Casmuli iyo saerTo sakuTrebis farTSi da saqmis masalebismixedviT, dadgenilad CaTvala, rom S. b-is gaerTianebuli binebi damaTi saerTo Sesasvleli mdebareobda z. b-is mopirdapire mxares,romlebsac erTmaneTTan araviTari kavSiri ar hqondaT. sadavoSesasvleli warmoadgenda S. b-isa da a. s-is saerTo sakuTrebisarasacxovrebel farTs, xolo mas Semdeg, rac a. s-an sacxovrebelibina SeiZina S. b-em, Sesabamisad, sadavo arasacxovrebel farTzesakuTrebis uflebac gadavida mxolod masze. aRniSnuli ufleba kisamarTlebrivad ganmtkicda q. baTumis meriis teqnikuri komisiis2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis safuZvelze ganxorcielebuliregistraciiT.saapelacio sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqokodeqsis 208-e muxlze da dadgenilad miiCnia, rom sadavo farTiwarmoadgenda Senobis izolirebul nawils, romelic mxolod S. b-ismier gamoiyeneboda, radganac igi warmoadgenda gaerTianebuli binebiserTaderT Sesasvlels da aRniSnuli farTiT z. b-e ver isargeblebda,radganac cxovrobda mopirdapire mxares. saapelacio sasamarTlomaseve miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 211-e muxlze,romlis mixedviT, individualuri sakuTrebis sagani aris amavekodeqsis 208-e muxlis me-2 nawiliT gansazRvruli farTi, aseve amfarTis is Semadgeneli nawilebi, romlebic SeiZleba gadakeTdes,moscildes an daematos farTs ise, rom amiT gaumarTleblad arSeilaxos saerTo sakuTreba an individualur sakuTrebazedafuZnebuli sxva romelime binis mesakuTris ufleba, anda arSeicvalos Senobis garegnuli saxe. saapelacio sasamarTlom CaTvala,rom aRniSnuli normis saqmis faqtobriv garemoebebTan SejerebiTudavod dasturdeboda, rom sadavo farTis S. b-is sakuTrebaSiarsebul farTze mimatebiT (rasac Tavisi samarTlebrivi safuZveligaaCnda), ar ilaxeboda z. b-is ufleba saerTo sakuTrebaze da amiTaseve ar icvleboda Senobis garegnuli saxe, xolo q. baTumis meriisteqnikuri komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmi, romlissafuZvelzec S. b-es gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvleligadaeca samarTlebrivi registraciiT, gauqmebuli ar iyo, ZalaSi iyoda misi gauqmeba mosarCeles ar mouTxovia. aseve usafuZvlo iyoapelantis mosazreba xsenebuli oqmis safuZvelze ganxorcielebuliregistraciis gauqmebis moTxovnis Taobaze baTumis saqalaqo61

sasamarTlos 2000 wlis 17 maisis gadawyvetilebaze miTiTebiT,vinaidan aRniSnuli gadawyvetilebis sarezolucio nawilSi raimemiTiTeba sadavo farTze ar iyo, amasTan, misi gamotanis droisTvis ararsebobda q. baTumis meriis teqnikuri komisiis gadawyvetileba,romelic miRebul iqna 2000 wlis 23 seqtembers #8 oqmis saxiT.saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom usafuZvlo iyoapelantis moTxovna S. b-is misi avadmyofobiT gamowveuli zianis _2000 aSS dolaris anazRaurebis dakisrebis nawilSic, vinaidan,marTalia, saqmis masalebSi moipoveboda z. b-is avadmyofobisdamadasturebeli mtkicebulebebi, magram konkretul SemTxvevaSimxaris mier ver dasturdeboda is faqtobrivi garemoebebi, rom z. b-isavadmyofobasa da S. b-is qmedebas Soris arsebobda raime mizezobrivikavSiri. saqmeSi arsebuli Sesabamisi samedicino dawesebulebis miergacemuli dokumentis safuZvelze dasturdeboda, rom z. b-e jerkidev davis dawyebamde _ 1991 wlidan daavadebuli iyo hipertoniulidaavadebiT, xolo 1995 wels hqonda Tavis tvinSi sisxlis mimoqcevismoSla (insulti), ris gamoc, gansaxilvel SemTxvevaSi, ar arsebobdasaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 408-e muxlis me-4 nawiliTa da992-e muxliT gaTvaliswinebuli zianis anazRaurebis valdebuleba.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 11 maisis ganCineba z. b-em sakasacio wesiTgaasaCivra da gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova.kasatorma miuTiTa sarCelsa da dazustebul saapelaciosaCivarSi moyvanil safuZvlebsa da garemoebebze da damatebiT aRniSna,rom saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta kanoni, kerZod,saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 208-e muxlis me-2 nawili daaRniSnuli nawilis gamoyenebisas ar gamoiyena imave kodeqsis 211-emuxlis pirveli nawili, romlis Tanaxmad, individualuri sakuTrebaise unda iqnes gamoyenebuli, rom amiT ar Seilaxos binis mesakuTreTasaerTo sakuTreba, mocemul SemTxvevaSi ki kasators sadavoarasacxovrebel farTze aqvs iseTive ufleba, rogoric S. b-es.saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 213-e muxlis mixedviT, binismesakuTre imavdroulad aris saerTo sakuTrebis Tanamowile da,Sesabamisad, sadarbazo warmoadgens saerTo sakuTrebas da binebismesakuTreebi arian xsenebuli sadarbazos farTis, rogorc saerTosakuTrebis, Tanamowileebi.62

kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ar gamoiyenasaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 32-e da zogadiadministraciuli kodeqsis me-60 1 muxlebi, xolo, rac Seexeba zianisanazRaurebis moTxovnas, xsenebul moTxovnaze arasworad imsjela, racgamoixata imaSi, rom z. b-em moiTxova sakiTxis adgilze Seswavla daeqspertizis Catareba, magram misi aRniSnuli moTxovna ar gaiziarasaapelacio sasamarTlom da ar gaiTvaliswina gasaCivrebuli ganCinebismiRebisas.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 21 seqtembris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli z. b-is sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 21seqtembris ganCinebis Cabarebidan 20 dRis vadaSi warmoedginaTmosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasaciosaCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra2006 wlis 15 noembramde.S. b-is warmomadgenelma v. g-em saqarTvelos uzenaessasamarTloSi waradgina mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobaze daaRniSna, rom sakasacio saCivari aris dauSvebeli.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 15 noembris ganCinebiT z. b-issakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `b~da `g~ qvepunqtebis mixedviT da misi ganxilva dainiSna 2006 wlis 27dekembers, 12.00 saaTze.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasaciosaCivris safuZvlianobis Seswavlis, gasaCivrebuli ganCinebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom z. b-issakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv.sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, aRniSnavs, rom z. b-issarCeli kombinirebuli xasiaTisaa da Sedgeba ramodenime sasarCelomoTxovnisagan, kerZod, mosarCeles gaaCnia oTxi sasarCelo moTxovna _63

gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvlelis registraciaSi gatarebisSesaxeb q. baTumis meriis teqnikuri komisiis oqmis baTilad cnoba,binebis saerTo Sesasvlelis registraciis gauqmeba, saeqimo licenziisgauqmeba da zianis anazRaureba.sakasacio sasamarTlos mocemuli saqmis masalebis mixedviT,dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivi garemoebebi: baTumis saqalaqosasamarTlos 2000 wlis 17 maisis gadawyvetilebiT S. b-esa da z. b-esdaevalaT saerTo sargeblobis farTSi gakeTebuli yovelgvariminaSenebisa da gadakeTebebis moSla da aRniSnuli farTis aRdgenapirvandel mdgomareobaSi. z. b-e da S. b-e erTmaneTis mezobladcxovroben q. baTumSi, ..... q. #37-Si mdebare 9-sarTulianisacxovrebeli saxlis me-4 sarTulze, sadac gaaCniaT saerTosargeblobis Ria aivani sanagve bunkeriT da sadarbazos kibisa dabinebis Sesasvlelebis win mdebare saerTo sargeblobis farTi. z. b-eskerZo sakuTrebaSi gaaCnia #12 samoTaxiani bina (kerZo mflobelobaSiarsebuli binebis, sacxovrebeli saxlis da arasacxovrebeli farTis1998 wlis 9 dekembris teqnikuri pasporti _ s. f. 47), xolomopasuxe S. b-es z. b-is binis mopirdapired gaaCnda oroTaxiani bina. S.b-em 1995 wels SeiZina imave sarTulze mdebare a. s-is kuTvnilioroTaxiani bina da aRniSnulis Semdeg erTmaneTis gverdze gaaCnia #.....da #..... binebi (kerZo mflobelobaSi arsebuli binebis, sacxovrebelisaxlis da arasacxovrebeli farTis 2000 wlis 30 oqtombristeqnikuri pasporti _ s.f. 45). xsenebuli binebis gaerTianebisa daizolirebis mizniT, S. b-em dasaxelebul orive binas gaukeTa erTiSesasvleli da maT Soris arsebuli farTi daikanona, kerZod, saqmeSiwarmodgenili q. baTumis meriis teqnikuri komisiis 2000 wlis 23seqtembris #8 oqmis (s.f. 14) safuZvelze gaerTianebuli binebissaerTo Sesasvleli gaatara samarTlebriv registraciaSi dagaerTianebuli binebis Sesasvlels gaukeTa erTi Sesasvleli karebi.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlosmosazrebas, rom sadavo farTis S. b-is sakuTrebaSi arsebul farTzemimatebiT, ar ilaxeba z. b-is ufleba saerTo sakuTrebaze da amiT asevear icvleba Senobis garegnuli saxe, xolo q. baTumis meriis teqnikurikomisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis baTilad cnobamosarCeles ar mouTxovia.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlom argaiTvaliswina is garemoeba, rom q. baTumis meriis teqnikuri komisiis2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis baTilad cnoba, romlis64

safuZvelzec S. b-es gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvleli gadaecasamarTlebrivi registraciiT, mosarCele z. b-em dazustebulisaapelacio saCivriT (s.f. 93) moiTxova.sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs saapelaciosasamarTlos mosazrebas, rom, vinaidan S. b-is gaerTianebuli binebi damaTi saerTo Sesasvleli mdebareobs z. b-is mopirdapire mxares,romlebsac erTmaneTTan araviTari kavSiri ara aqvT, sadavo Sesasvleliki warmoadgenda S. b-isa da a. s-is saerTo sakuTrebis arasacxovrebelfarTs, xolo mas Semdeg, rac a. s-an sacxovrebeli bina SeiZina S. b-em,Sesabamisad, sadavo arasacxovrebel farTze sakuTrebis uflebacgadavida mxolod masze.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom mocemul saqmeSiwarmodgenilia q. baTumis mTavari arqiteqtoris mimarTva q. baTumismeriis teqinventarizaciis samsaxuris ufrosisadmi (s.f. 5), romliTacman acnoba aRniSnul samsaxurs q. baTumis meriis teqnikuri komisiis2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis safuZvelze S. b-is gaerTianebulibinebis saerTo Sesasvlelis samarTlebriv registraciaSi gatarebisTaobaze da iTxova Sesabamis baraTSi cvlilebis Setana. saqmeSi asevemoipoveba q. baTumis #5 mikroraionis gamgeblis mimarTva q. baTumismTavari arqiteqtorisadmi (s.f. 6), romelSic aRniSnulia, romxsenebuli mikroraionis gamgeobaSi Sesuli iyo q. baTumSi, .... q. #37-Simdebare #.... da #.... binebSi mcxovreb S. b-is gancxadeba, romliTac igiiTxovda Sesasvleli karebis dakanonebas, xolo SemowmebiT dadgeniliiyo, rom dasaxelebul binebs S. b-em izolirebis mizniT gaukeTa erTiSesasvleli, riTac ar arRvevda normebs da #5 mikroraionis gamgeobasSesaZleblad miaCnda aRniSnuli Sesasvlelis S. b-is dakanoneba.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlommxedvelobaSi ar miiRo saqmeSi warmodgenili baTumis saqalaqosasamarTlos 2000 wlis 17 maisis gadawyvetileba (s.f. 7), romliTacS. b-esa da z. b-es daevalaT saerTo sargeblobis farTSi gakeTebuliyovelgvari minaSenebisa da gadakeTebebis moSla da aRniSnuli farTisaRdgena pirvandel mdgomareobaSi.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom miuxedavad baTumis saqalaqosasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetilebisa, q. baTumis meriisteqinventarizaciis samsaxurma S. b-es q. baTumSi, .... q. #37-Si mdebaremravalbiniani saxlis saerTo sargeblobis farTis nawili sakuTrebaSigadasca, risi uflebac mas ar hqonda, radgan saamisod ar arsebobdaSesabamisi faqtobrivi da samarTlebrivi safuZvlebi.65

sakasacio sasamarTlo iziarebs kasatoris mosazrebas, romsaapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta kanoni, kerZod,saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 208-e muxlis me-2 nawili daaRniSnuli nawilis gamoyenebisas ar gamoiyena imave kodeqsis 211-emuxlis pirveli nawili, romlis Tanaxmad, individualuri sakuTrebaise unda iqnes gamoyenebuli, rom amiT ar Seilaxos binis mesakuTreTasaerTo sakuTreba, mocemul SemTxvevaSi ki kasators sadavoarasacxovrebel farTze aqvs iseTive ufleba, rogoric S. b-es.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqokodeqsis 208-e muxlze, romlis pirveli da me-3 nawilebis mixedviT,mravalbinian saxlebSi arsebobs sakuTrebis ufleba binaze (binissakuTreba) da Senobis im nawilze, romelic ar gamoiyeneba binad(arasacxovrebeli farTis sakuTreba), xolo Senobis nawili, romelicar warmoadgens individualur sakuTrebas, binis mesakuTreTa saerTosakuTrebaa, saerTo sakuTrebaSi wilTa raodenoba ki ganisazRvrebabinebis raodenobis Sesabamisad. imave kodeqsis 212-e muxlis pirvelinawilis Tanaxmad, binis mesakuTris wili saerTo sakuTrebaSiganisazRvreba mis individualur sakuTrebaSi arsebuli farTobisSefardebiT individualur sakuTrebaSi arsebul mTel farTobTan.xsenebuli kodeqsis 213-e muxlis me-2 nawilis mixedviT, binismesakuTre imavdroulad aris saerTo sakuTrebis mowilec. aRniSnulikodeqsis 218-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, yovel binis mesakuTresaqvs saerTo sakuTrebiT sargeblobis ufleba, xolo 220-e muxlispirveli nawilis mixedviT, yovel binis mesakuTres SeuZlia isargeblossaerTo sakuTrebiT misi wilis Sesabamisad.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rommravalbinian saxlebSi binis mesakuTre imavdroulad, avtomaturadsaerTo sakuTrebis mowilecaa da yovel binis mesakuTres aqvs saerTosakuTrebiT sargeblobis ufleba, amasTan, saxlis sadarbazowarmoadgens saerTo sakuTrebas da imave saxlis binebis mesakuTreebiarian xsenebuli sadarbazos farTis, rogorc saerTo sakuTrebis,Tanamewileebi saerTo sakuTrebaSi maTi wilis Sesabamisad.saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 215-e muxlis pirveli nawilisTanaxmad, SeTanxmebebi, romlebiTac binis mesakuTreni erTmaneTTanurTierTobebs am kodeqsis normebisagan gansxvavebulad awesrigeben,ZalaSia SeTanxmebis sajaro reestrSi registraciis Semdeg.amdenad, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom mravalbinianisaxlis nebismieri mcxovrebisaTvis _ imave saxlSi arsebuli binis66

mesakuTrisaTvis saerTo sakuTrebidan raime farTis sakuTrebisuflebiT gadacema warmoadgens saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 215-emuxlis pirveli nawiliT definirebul SeTanxmebas, romliTac binismesakuTreni erTmaneTTan urTierTobebs xsenebuli kodeqsis normebisagangansxvavebulad awesrigeben. amdenad, dauSvebelia aseTi gadacemaSesabamisi SeTanxmebis gareSe, romelSic, faqtobrivad, moiazreba binismesakuTreTa Tanxmoba. amasTan, dasaxelebuli SeTanxmebis, rogorcformalurad Sesabamis dokumentSi (Tanxmoba) asaxvis faqtis, arsebobaprioritetulia yvela sxva faqtis arsebobasTan mimarTebaSi daamasTanave _ Seunacvlebeli nebismieri sxva SeTanxmebiTa TudokumentiT.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom S. b-is saerTo sakuTrebaSiarsebuli arasacxovrebeli farTis mis individualur sakuTrebaSigadacemisaTvis saWiro iyo Sesabamisi mravalbiniani saxlis binebismesakuTreTa Tanxmoba, mocemuli saqmis masalebiT ki ar dasturdebaxsenebul mesakuTreTa mxridan raime nebarTvis micema Tanxmobis saxiT,ris gamoc q. baTumis meriis teqnikuri komisiis 2000 wlis 23seqtembris #8 oqms S. b-is gaerTianebuli binebis saerTo SesasvlelissamarTlebrivi registraciiT gadacemis Sesaxeb, ar gaaCniasamarTlebrivi safuZveli.saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 1 muxlispirveli nawilis Tanaxmad, administraciul-samarTlebrivi aqtibaTilia, Tu igi ewinaaRmdegeba kanons.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom q. baTumis meriis teqnikurikomisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmi, rogorc administraciulsamarTlebrivaqti, ewinaaRmdegeba kanons, kerZod, saqarTvelossamoqalaqo kodeqss. amdenad, dasaxelebuli oqmi baTilad unda iqnescnobili saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlispirveli nawilis `d~ qvepunqtis (aRniSnuli oqmis gamocemisas moqmediredaqcia) Sesabamisad, radgan igi ewinaaRmdegeba kanons.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelaciosasamarTlom gasaCivrebuli ganCineba gaerTianebuli binebis saerToSesasvlelis registraciaSi gatarebis Sesaxeb teqnikuri komisiis oqmisbaTilad cnobisa da binebis saerTo Sesasvlelis registraciisgauqmebis Sesaxeb sasarCelo moTxovnebze uaris Tqmis nawilSi miiRomoqmedi saproceso kanonmdeblobis moTxovnaTa darRveviT, kerZod,araswori Sefaseba misca saqmeze dadgenil faqtebs, arasworad ganmartakanoni, kerZod, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 208-e muxli, ar67

gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, kerZod, imave kodeqsis212-e da 220-e muxlebi, ris gamoc dasaxelebul nawilSi saxezeasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis me-2nawilis `a~ da `g~ qvepunqtebiT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivrissafuZvlebi.amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelaciosasamarTlom marTebulad CaTvala usafuZvlod z. b-is sasarCelomoTxovna mopasuxe S. b-is 2000 aSS dolaris odenobiT zianisanazRaurebis dakisrebis Taobaze. sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebsaRniSnuli moTxovnis samarTlebriv safuZvlad z. b-is miersaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 992-e muxlze miTiTebas daxsenebuli sasarCelo moTxovnis nawilSi z. b-es sarCelisdakmayofilebaze uari unda eTqvas, vinaidan, jer erTi, mocemuli saqmismasalebSi ki moipoveba z. b-is avadmyofobis damadasturebelimtkicebulebebi (Sps `.....~ kardiologiuri ganyofilebis amonaweriavadmyof S. b-is ambulatoriuli stacionaris samedicino baraTidan _s.f. 49; Sps `....~ angariS-faqtura z. b-is mier 15 dasaxelebisa da150,64 laris Rirebulebis medikamentebis SeZenis Sesaxeb _ s.f. 50;Sps `....~ 2004 wlis 20 dekembris amonaweri avadmyof z. b-isambulatoriuli stacionaris samedicino baraTidan _ s.f. 51), magramkonkretul SemTxvevaSi kasatori ver asabuTebs sakuTari avadmyofobisgamowvevas S. b-is mxridan raime braleuli qmedebiT. meore mxriv,sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobssaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 992-e muxliT gaTvaliswinebulizianis anazRaurebis mavaldebulebeli garemoeba. aRniSnuli muxlisTanaxmad, piri, romelic sxva pirs marTlsawinaaRmdego, ganzraxi angaufrTxilebeli moqmedebiT miayenebs zians, valdebulia aunazRaurosmas es ziani. mocemul saqmeSi arsebuli masalebiT ki ar dasturdeba S.b-is mxridan profesiuli an sxva kuTxiT moqmedebiT z. b-is raimezianis miyenebis faqti.rac Seexeba z. b-is sasarCelo moTxovnas mopasuxe S. b-is saeqimolicenziis gauqmebis Sesaxeb, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romsaapelacio sasamarTlom marTebulad uTxra uari z. b-es xsenebulisasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze. sakasacio sasamarTlo Tvlis,rom saeqimo licenziis gauqmebis Sesaxeb sasarCelo moTxovnasSemxebloba ara aqvs mocemul davasTan mimarTebaSi.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom z.b-is sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv da68

gasaCivrebuli ganCineba nawilobriv gauqmdes, kerZod, igi ucvleladunda darCes saeqimo licenziis gauqmebisa da zianis anazRaurebisSesaxeb sasarCelo moTxovnebis dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi,xolo gauqmdes gaerTianebuli binebis saerTo SesasvlelisregistraciaSi gatarebis Sesaxeb teqnikuri komisiis oqmis baTiladcnobisa da binebis saerTo Sesasvlelis registraciis gauqmebis SesaxebsasarCelo moTxovnebze uaris Tqmis nawilSi da am nawilSi miRebuliqnes axali gadawyvetileba, romliTac z. b-is sarCeli aRniSnulnawilSi dakmayofildeba.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 410-e, 411-e muxlebiT dag a d a w y v i t a :1. z. b-is sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 11 maisis ganCineba ucvlelad darCes saeqimolicenziis gauqmebisa da zianis anazRaurebis Sesaxeb sasarCelomoTxovnebis dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi;3. quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 11 maisis ganCineba gauqmdes gaerTianebuli binebissaerTo Sesasvlelis registraciaSi gatarebis Sesaxeb q. baTumis meriisteqnikuri komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis baTiladcnobisa da binebis saerTo Sesasvlelis registraciis gauqmebis SesaxebsasarCelo moTxovnebze uaris Tqmis nawilSi da am nawilSi miRebuliqnes axali gadawyvetileba; z. b-is sarCeli aRniSnul nawilSidakmayofildes; baTilad iqnes cnobili gaerTianebuli binebis saerToSesasvlelis registraciaSi gatarebis Sesaxeb q. baTumis meriisteqnikuri komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmi da gauqmdes missafuZvelze ganxorcielebuli aRniSnuli saerTo Sesasvlelisregistracia;4. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da arsaCivrdeba.69

#bs-154154-145(k145(k-06)30 ianvari, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani – l. Wanturiakasatori _ lanCxuTis raionis gamgeoba, warmomadgenlebi i. a-a, S.C-a (mopasuxe)mowinaaRmdege mxare _ Sps `...~, direqtori b. s-a (mosarCele)gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 5 ianvrisgadawyvetilebadavis sagani _ individualuri administraciul-samarTlebriviaqtis baTilad cnoba da saijaro qiris koreqtirebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 24 ianvars Sps `....~ sasarCelo gancxadebiTmimarTa lanCxuTis raionul sasamarTlos mopasuxe lanCxuTisraionis gamgeobis mimarT. mosarCelem moiTxova:a. lanCxuTis raionis gamgeobis 2003 wlis 12 ivnisis #27dadgenilebis baTilad cnoba;b. lanCxuTis raionis gamgeobasa da Sps `....~ Sorisdadebuli 2000 wlis 21 Tebervlis #199 xelSekrulebis saijaroqiris nawilSi koreqtireba.70

mosarCelis miTiTebiT, 2005 wlis 21 ianvars maTTviscnobili gaxda, rom lanCxuTis raionis gamgeobam 2003 wlis 12ivnisis #27 dadgenilebiT ukanonod gaauqma maT Sorisgaformebuli saijaro xelSekruleba. aRniSnuli dadgenilebazogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis pirveli nawilis`d~ qvepunqtis safuZvelze eqvemdebareboda baTilad cnobas, radganlanCxuTis raionis gamgeobas, rogorc saijaro xelSkrulebismxares, mosarCelem werilobiT araerTgzis acnoba, rom gadasasinjiasaijaro xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli pirobebi saijaro qirissakiTxSi, ris safuZvelsac aZlevdaT samoqalaqo kodeqsis 533-emuxli, romlis Tanaxmad, gamqiravebeli movalea moqiravnesnivTobrivad unaklo nivTi Caabaros. saijaro xelSekrulebiT Sps`....~ gadacemuli sami saTevze tboridan ori miwis nakveTi _ 22,5hada 16,8ha _ dafarulia buCqnariT da gauvali bardebiT da maTigamoyeneba samewarmeo saqmianobisaTvis SeuZlebelia. samoqalaqokodeqsis 581-e muxlis Tanaxmad, miwis ijaraze vrceldebaqiravnobis xelSekrulebis wesebi, aqedan gamomdinare, maT meijaressamoqalaqo kodeqsis 536-e da 537-e muxlebis pirveli nawilebissafuZvelze araerTgzis mosTxoves naklis aRmofxvra da saijaroqiris nawilSi xelSekrulebis koreqtireba. mopasuxem maTiaRniSnuli moTxovna ar gaiTvaliswina, ris gamoc wlebis manZilzever sargebloben rogorc saijaro, aseve sazogadoebis sakuTrebaSiarsebuli qonebiT, kerZod, 1999 wels Sesyiduli aqvT aRniSnulitborebis sainJinro nagebobebi: ori damcavi da erTi Suagamyofidamba, ori betonis manaxi da sanasose. amdenad, samoqalaqo kodeqsis172-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, sruli ufleba aqvT, gamgeobismxridan xelSemSleli moqmedebis aRkveTa moiTxovon.mosarCelis mosazrebiT, mopasuxem sadavo dadgenilebisgamocemisas daarRvia samoqalaqo kodeqsis 355-e muxlisa dasaijaro xelSekrulebis 4.2 muxlis `d~ qvepunqtis moTxovnebi.meijare valdebuli iyo, werilobiT gaefrTxilebina moijarexelSekrulebis calmxrivad Sewyvetis Taobaze, amasTan, samoqalaqokodeqsis 405-e muxlis me-3 nawilis `d~ qvepunqtis safuZvelzeaseTi xelSekrulebis calmxrivad Sewyveta dauSvebelia, TumoTxovnas (am SemTxvevaSi qiris davalianebas) upirispirdebaSesagebeli, romelic maT ramdenjerme warudgines gamgeobas (s.f. 2-4).71

mopasuxem sarCeli ar cno da mis dakmayofilebaze uarisTqma moiTxova (s.f. 36-38, 73).lanCxuTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 11 ivnisisgadawyvetilebiT Sps `....~ sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobisada xandazmulobis gamo.raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mxareebsSoris sadavo ijaris xelSekruleba daido 2000 wlis 21Tebervals. samoqalaqo kodeqsis 591-e muxlis me-2 nawilismixedviT, sasoflo-sameurneo miwis ijaraze vrceldeboda ijariswesebi, Tu sasoflo-sameurneo miwis ijarisaTvis sxva ram ar iyodadgenili. amave kodeqsis 594-e muxlis Tanaxmad, mxareebs saijarourTierTobebis dawyebisas evalebodaT saijaro qonebis nusxiserToblivad Sedgena, romelSic aRiniSneboda qonebis odenoba damdgomareoba ijariT gadacemis momentisaTvis. sasamarTlomdadgenilad miiCnia, rom aseTi nusxa mxareebs ar SeudgeniaT.raionulma sasamarTlom miuTiTa, rom samoqalaqo kodeqsis395-e muxlis Tanaxmad, meijarem saijaro qoneba moijares undagadasces xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli gamoyenebisaTvis vargismdgomareobaSi. specialistebis ganmartebiT, saijaro obieqtze xebuCqnarisaRmoceneba dawyebulia 5-8 wlis win, satbore meurneobavargisia gamosayeneblad da mxolod 10%-ia uvargisi. sxvaspecialistis ganmartebiT, #2 da #3 tbori uvargisiadaniSnulebisamebr gamosayeneblad. specialistebis ganmartebebisada adgilze daTvalierebis safuZvelze sasamarTlom miiCnia, romrac tborebis adgilze daTvalierebis dros dafiqsirda,xelSekrulebis dadebis drosac arsebobda, mosarCele mxares kiraime pretenzia xelSekrulebis dadebis dros ar ganucxadebia.raionulma sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis mtkiceba,rom man jer kidev 2000 wels mosTxova mopasuxes gauvargisebuliteritoriis ufro dabal kategoriaSi gadayvana, ramdenadacxelSekrulebis sagani samewarmeo saqmianobisaTvis gamousadegariiyo. sasamarTlom miuTiTa, rom mosarCele ver adasturebda amisTaobaze werilis mopasuxisaTvis gadacemas. raionulma sasamarTlomaseve ar gaiziara mosarCelis mosazrebis mopasuxis mier sadavoxelSekrulebis SewyvetiT samoqalaqo kodeqsis 405-e muxlis me-2nawilis `d~ qvepunqtis darRvevis Sesaxeb. raionulma sasamarTlommiuTiTa, rom 2000 wlis 21 Tebervlis xelSekrulebis me-4 Tavis72

1-li punqtis `g~ qvepunqtis Tanaxmad, meijares ufleba hqonda,ijaris vadis gasvlamde Seewyvita ijaris xelSekruleba, Tumoijare arRvevda xelSekrulebis pirobebs, ar ixdida ijarisTanxas. saqmeSi arsebuli quTaisis saolqo sasamarTlos 2005 wlis10 martis ganCinebis safuZvelze, romliTac ucvleli darCalanCxuTis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 10 oqtombrisgadawyvetileba da romelic exeboda Sps `....~ lanCxuTis raionisgamgeobis sasargeblod ijaris qiris gadauxdelobis gamo 11738laris dakisrebas, raionulma sasamarTlom miiCnia, rom sworedijaris qiris gadauxdeloba gaxda ijaris xelSekrulebis gauqmebissafuZveli, es ki ijaris xelSekrulebaSi iyo dafiqsirebuli da igiunda miCneuliyo specialur normad, ramdenadac samoqalaqokodeqsis 342-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, uSualod mxareTamier SeTanxmebul pirobebs upiratesoba eniWeboda standartulpirobebTan SedarebiT.raionulma sasamarTlom aseve miiCnia, rom sarCelixandazmuli iyo, vinaidan mosarCelisaTvis jer kidev 2003 welsiyo cnobili xelSekrulebis gauqmebis Sesaxeb (s.f. 83-85).raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra Sps `....~, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiTsarCelis dakmayofileba (s.f. 88-90).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 6 ianvris gadawyvetilebiT dakmayofilda Sps`....~ saapelacio saCivari, gauqmda lanCxuTis raionuli sasamarTlos2005 wlis 11 ivlisis gadawyvetileba da miRebul iqna axaligadawyvetileba, romliTac sarCeli dakmayofilda nawilobriv:baTilad iqna cnobili lanCxuTis raionis gamgeobis 2003 wlis 12ivnisis #27 dadgenileba Sps `....~ 2000 wlis 21 Tebervals #119sasoflo-sameurneo miwis ijaris xelSekrulebis gauqmebis nawilSi;lanCxuTis raionis gamgeobas daevala cvlilebis Setana 2000 wlis21 Tebervlis #119 sasoflo-sameurneo miwis ijarisxelSekrulebaSi da 22,5ha da 16,8ha saTevze tborebis dabalkategoriaSi gadayvana.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba Semdeg faqtobrivgaremoebebsa da samarTlebriv safuZvlebs daemyara:73

saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom Sps `....~ dalanCxuTis raionis gamgeobas Soris 2000 wlis 21 Tebervalsdaido sasoflo-sameurneo miwis ijaris xelSekruleba 70,8hamiwaze 49 wlis vadiT, romelic lanCxuTis raionis gamgeobissadavo #27 dadgenilebiT calmxrivad gauqmda saijaro qirisgadauxdelobis gamo.saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom samoqalaqo kodeqsis582-e muxlis Tanaxmad, Tu ijaris xelSekruleba 10 welze metivadiT ideba, maSin am vadis gasvlis Semdeg TiToeul mxaresSeuZlia saijaro urTierToba moSalos 567-e muxliT dadgenilvadaSi. amave kodeqsis 567-e muxliT qiravnobis xelSekrulebismoSlis vada Seadgens 3 Tves, garda im SemTxvevisa, roca saqmisgaremoebebidan an mxareTa SeTanxmebidan sxva ram ar gamomdinareobs.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, mxareTa Soris dadebulisaijaro xelSekrulebis me-12 muxlis `d~ punqtiT, meijarevaldebuli iyo, werilobiT Seetyobinebina moijarisaTvis ijarisxelSekrulebis calmxrivad Sewyvetis Sesaxeb, anu mxareTaSeTanxmebidan aseTi valdebuleba moijaresa da meijares Sorisarsebobda. aRniSnulidan gamomdinare ki, lanCxuTis raionisgamgeoba valdebuli iyo, xelSekrulebis Sewyvetis SesaxebmoTxovna daeyenebina saijaro wlis damTavrebamde aranakleb 2 TviTadre, moTxovna meore mxarisaTvis ecnobebina werilobiT daxelSekruleba Seewyvita amis Semdeg, saijaro wlis damTavrebidan3 Tvis ganmavlobaSi. 3-Tviani vadis aTvla iwyeboda im dRidan,roca meore mxarem Seityo an unda Seetyo xelSekrulebis moSlisTaobaze. kanonisa da xelSekrulebis aRniSnuli moTxovnebi,saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, gansaxilvel SemTxvevaSidaculi ar yofila, rasac mopasuxe lanCxuTis raionis gamgeobasadavod ar xdida.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara lanCxuTis raionisgamgeobis warmomadgenlis ganmarteba, rom samoqalaqo kodeqsis 405-e muxlis safuZvelze meijares ufleba hqonda, meore mxarisaTviswerilobiTi Setyobinebis gareSe Seewyvita xelSekruleba, radganSps `....~ ar asrulebda masze dakisrebul movaleobas _ ar ixdidasaijaro qiras. saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, amave muxlis me-3 nawilis `d~ qvepunqtiT xelSekrulebaze uari dauSvebeli iyo,Tu moTxovnas upirispirdeboda Sesagebeli, romelic movalem ukvewaradgina an dauyovnebliv waradgenda xelSekrulebaze uaris Tqmis74

SemTxvevaSi. is garemoeba, rom Sps `.....~ xelSekrulebaze uarisTqmis SemTxvevaSi werilobiT gafrTxilebis pirobebSi waradgendaSesagebels, sasamarTlom udavod miiCnia.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, samoqalaqo 405-emuxli miekuTvneboda zogad, xolo amave kodeqsis 567-e da 582-emuxlebi _ specialur normebs, amdenad, gansaxilvel SemTxvevaSiupiratesoba eZleoda specialur normas, rac unda yofiliyogamoyenebuli davis gadawyvetisas, Sesabamisad, lanCxuTis raionisgamgeobis mier sadavo dadgenilebiT sasoflo-sameurneo miwisijaris xelSekrulebis calmxrivad gauqmeba iyo ukanono.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara mopasuxis miTiTeba Sps`....~ mier administraciul-samarTlebrivi aqtis gasaCivrebis 6-Tviani vadis gaSvebis Taobaze, vinaidan mopasuxe ver amtkicebda,rom administraciuli aqti gadaeca an fostis meSveobiT gaegzavnada Cabarda Sps `....~, amasTan, sadavo aqtSi miTiTebuli ar iyo isorgano, sadac SeiZleboda administraciuli aqtis gasaCivreba, misimisamarTi da saCivris wardgenis vada, anu darRveuli iyo zogadiadministraciuli kodeqsis 52.2 muxlis moTxovnebi. aseT viTarebaSiadministraciuli aqtis gasaCivrebis vadis aTvla iwyeboda mxoloddainteresebuli mxarisaTvis am aqtis gacnobis an gamoqveynebisSemdeg.saapelacio sasamarTlom safuZvlianad miiCnia 2000 wlis 21Tebervlis #119 saijaro xelSekrulebaSi cvlilebebis SetanisTaobaze moTxovna, radgan ijariT aRebuli 22,5ha da 16,8ha saTevzetborebis gamoyeneba samewarmeo saqmianobisaTvis SeuZlebeli iyo daaRniSnuli miwebi gadayvanili unda yofiliyo dabal kategoriaSi.aRniSnulis safuZvlad saapelacio sasamarTlom miuTiTa quTaisisregionuli savaWro-samrewvelo palatis eqspertizis biuros 2005wlis 8 ivnisis #416 konsultaciis aqtze, romlis Tanaxmad,lanCxuTis raionis sofel .... teritoriaze arsebuli samiurTierTdamoukidebeli saTevze tboridan ori tbori _ 22,5ha da16,8ha amovsebulia SlamiT, danagvianebulia lelqaSiT da laqaSiTda SigadaSig amosulia tirifis xeebi, tborebi amJamad uvargisiadaniSnulebisamebr gamosayeneblad da maTi gauvargiseba 8 wlis windaiwyo (s.f. 138-144).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra lanCxuTis raionis gamgeobam, romelmac moiTxova75

gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.kasatorma miuTiTa, rom saapelacio sasamarTlom arasworadgamoiyena samoqalaqo kodeqsis 567-e, 582-e muxlebi. samoqalaqokodeqsis 561-e muxlis Tanaxmad, qiravnobis xelSekrulebis moSlisvada Seadgens 3 Tves, garda im SemTxvevisa, roca saqmisgaremoebebidan an mxareTa SeTanxmebidan sxva ram ar gamomdinareobs.kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad ganmartaaRniSnuli muxlis moTxovnebi mocemul urTierTobasTanmimarTebaSi, miTiTebuli 561-e muxlis meore winadadeba sruladSeesabameboda ijaris xelSekrulebis 4.1 muxlis `g~ qvepunqts,romlis Tanaxmad, mxares ufleba aqvs ijaris vadis gasvlamdeSewyvitos ijaris xelSekruleba, Tu moijare ar ixdis ijarisqiras xelSekrulebiT dadgenili vadis gasvlidan 3 TvisganmavlobaSi. kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlomdadgenilad miiCnia Sps `....~-is mxridan qiris gadauxdelobis faqti,magram samoqalaqo kodeqsis 582-e da 567-e muxlebis arasworiganmartebiT ar gamoiyena saijaro xelSekrulebis me-4 muxlis 1-lipunqtis `g~ qvepunqti, arasworad gamoiyena ijaris xelSekrulebisme-12 muxlis `d~ qvepunqti, radgan es ukanaskneli ar exeboda imSemTxvevas, roca mxare arRvevs xelSekrulebis pirobebs.kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom ar gamoiyenasamoqalaqo kodeqsis 405-e muxlis me-2 nawilis `b~ qvepunqti,romlis Tanaxmad, valdebulebis darRvevisas ar aris aucilebelidamatebiTi vadis daweseba an gafrTxileba, Tu valdebuleba arSesrulda xelSekrulebiT gansazRvrul vadaSi, xolo kreditormaurTierTobis gagrZeleba xelSekrulebiT daukavSira valdebulebisdroul Sesrulebas. kasatoris ganmartebiT, swored valdebulebisdroul Sesrulebas daukavSires maT xelSekrulebis gagrZeleba,ramac asaxva hpova 2000 wlis 21 Tebervlis #119 saijaroxelSekrulebis me-4 muxlis pirveli nawilis `g~ qvepunqtSi. gardaimisa, rom ar gamoiyena miTiTebuli norma, saapelacio sasamarTlomarasworad ganmarta amave, 405-e muxlis me-3 nawilis `d~ qvepunqti.gamgeobis mxridan xelSekrulebis calmxrivad moSla SeiZlebodamaSin mosuliyo winaaRmdegobaSi aRniSnul muxlTan, Tu `....~ maTTanSemosuli iqneboda xelSekrulebis pirobebTan dakavSirebiTSesagebeli _ pretenzia, aseTiT ki Sps `....~ maTTvis 2004 wlis 2476

agvistomde ar moumarTavs, maSin rodesac xelSekruleba 2003 wlis12 ivniss iqna moSlili.kasatoris mosazrebiT, sapelacio sasamarTlom arasworadSeafasa quTaisis regionuli savaWro-samrewvelo palatiseqspertizis biuros 2005 wlis 8 ivnisis #416 konsultaciisaqti, romlis safuZvelzec miiCnia, rom ijariT gadacemuli samitboridan ori uvargisia gamoyenebisaTvis da raSic gamgeobas dasdobrali. kasatoris miTiTebiT, lanCxuTis raionul sasamarTloSidakiTxulma specialistebma aCvenes, rom tborebis gauvargisebadaiwyo 5-6 wlis win, rac imas niSnavda, rom tborebis gauvargisebamas Semdeg daiwyo, rac igi gadaeca Sps `....~. sinamdvileSi, sadavotborebis irgvliv mdebare damba 1998 wlidan Sps `....~ sakuTrebaSiiyo da 2000 wlisaTvis tborebi rom gamoyenebisaTvis uvargisiyofiliyo, cxadia, Sps `....~ xelSekrulebas ar dadebda.kasatoris miTiTebiT, Sps `.....~ 2003 wlis 10 oqtombridanukve cnobili iyo lanCxuTis raionuli gamgeobis 2003 wlis 12ivnisis #27 dadgenilebis Sesaxeb, radganac am dRes sasamarTlommas Tanxebi daakisra gamgeobis sasargeblod, Sesabamisad, sarCeliaRZruli iyo xandazmulobis vadis darRveviT (s.f. 150-152).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsnaganmartebebismosmenis, sakasacio saCivris safuZvlebis gamokvlevisSedegad miiCnevs, rom lanCxuTis raionis gamgeobis sakasacio saCivariunda dakmayofildes, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 5 ianvrisgadawyvetileba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes axaligadawyvetileba, Sps `....~ sarCeli ar unda dakmayofildes, SemdeggaremoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlosgadawyvetileba gamotanili aqvs saqmis garemoebebis arasworisamarTlebrivi Sefasebis, sadavo urTierTobisaTvis kanonis normisaraswori Sefardebis safuZvelze, ris gamoc, samoqalaqo saprocesokodeqsis 393-e muxlis me-3 nawilisa da 394-e muxlis `e~ qvepunqtisTanaxmad, gadawyvetileba eqvemdebareba gauqmebas. imavdroulad,ramdenadac saqmeze saWiro ar aris damatebiTi faqtobrivi77

garemoebebis dadgena da gamokvleva, sakasacio sasamarTloprocesualurad uflebamosilia, Tavad miiRos axali gadawyvetileba.saqmeze dadgenilia:2000 wlis 21 Tebervals Sps `....~ da lanCxuTis raionisgamgeobas Soris daido xelSekruleba 70,8ha sasoflo-sameurneomiwis ijaris Taobaze, 49 wlis vadiT. ijaris qira yovelwliuradganisazRvra 1451,40 lariT; lanCxuTis raionis gamgeobis 2003wlis 12 ivnisis #27 sadavo dadgenilebiT calmxrivad gauqmdasaijaro xelSekruleba saijaro qiris gadauxdelobis gamo.samoqalaqo kodeqsis 592-e muxlis me-2 nawilisa da 581-emuxlis me-2 nawilis moTxovnebis gaTvaliswinebiT, sasoflosameurneomiwis ijaraze vrceldeba rogorc ijaris, ise qiravnobisxelSekrulebis wesebi, Tu sasoflo-sameurneo miwis ijarisaTvissxva ram ar aris dadgenili.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlomarasworad gamoiyena samoqalaqo kodeqsis 582-e muxli, romlisTanaxmad, Tu ijaris xelSekruleba ideba 10 welze meti vadiT,maSin am vadis gasvlis Semdeg TiToeul mxares SeuZlia saijarourTierToba moSalos 561-e muxliT dadgenil vadaSi. 561-e muxli,Tavis mxriv, adgens, rom qiravnobis xelSekrulebis moSlis vadaSeadgens 3 Tves, garda im SemTxvevebisa, roca saqmis garemoebebidanan mxareTa SeTanxmebidan sxva ram ar gamomdinareobs. aRniSnulinormebis Sinaarsi cxadyofs, rom, rogorc 582-e, ise 561-e muxligansazRvravs xelSekrulebis moSlis wessa da vadas (3 Tves)vadiani (10 welze meti) xelSekrulebis vadis gasvlis Semdeg.mocemul SemTxvevaSi ki aRniSnuli muxlebis gamoyeneba arasworia,ramdenadac xelSekrulebis dadebidan mis moSlamde periodSi 10weli jer gasuli ar iyo.sadavo samarTlebriv urTierTobas esadageba samoqalaqokodeqsis 592-e muxlis me-2 nawili, 581-e muxlis me-2 nawili damaT safuZvelze, 558-e muxli, romlis Tanaxmad, gamqiravebelsSeuZlia xelSekruleba moSalos vadamde, Tu damqiravebelma qira argadaixada 3 Tvis ganmavlobaSi. sagulisxmoa, rom mocemulSemTxvevaSi 2000 wlis 21 Tebervlis ijaris xelSekrulebiTmxareTa mier aseve mowesrigebulia xelSekrulebaze uaris TqmissakiTxi saijaro qiris gadauxdelobis SemTxvevaSi. ijarisxelSekrulebis me-4 muxlis 1-li punqtis Tanaxmad, meijares78

ufleba aqvs, ijaris vadis gasvlamde Sewyvitos ijarisxelSekruleba, Tu moijare ar ixdis ijaris qiras xelSekrulebiTdadgenili vadis gasvlidan 3 Tvis ganmavlobaSi. amavexelSekrulebis me-4 muxlis me-7 punqtiT, saijaro qiris amxelSekrulebaSi miTiTebul vadebSi gadauxdelobisaTvis moijareixdis jarimas yovel vadagadacilebul dReze, xolo 3 Tvisgasvlis Semdeg saijaro qiris gadauxdelobis SemTxvevaSi saijaroxelSekruleba CaiTvleba gauqmebulad.ijaris xelSekrulebis zemoaRniSnuli debulebebispirobebSi, sakasacio sasamarTlo ar iziarebs saapelaciosasamarTlos daskvnas, rom meijare ar iyo uflebamosili,calmxrivad Seewyvita xelSekruleba am debulebebiTgaTvaliswinebul SemTxvevebSi. sakasacio sasamarTlo iziarebskasatoris mosazrebas, rom samoqalaqo kodeqsis 405-e muxlis me-2nawilis `b~ qvepunqtis moTxovnidan gamomdinare, mocemulSemTxvevaSi aseve ar iyo aucilebeli moijarisaTvis damatebiTivadis daweseba an gafrTxileba, xelSekrulebis zemoaRniSnuli me-4muxlis 1-li punqtisa da me-7 punqtis gaTvaliswinebiT.sakasacio sasamarTlo aseve ar iziarebs saapelaciosasamarTlos mier mocemul urTierTobaze samoqalaqo kodeqsis405-e muxlis me-3 nawilis `d~ qvepunqtis gavrcelebas, romlisTanaxmad, xelSekrulebaze uari dauSvebelia, Tu moTxovnasupirispirdeba Sesagebeli, romelic movalem ukve waradgina andauyovnebliv waradgens xelSekrulebaze uaris Tqmis SemTxvevaSi.is garemoeba, rom Sps `....~ xelSekrulebaze uaris Tqmis SemTxvevaSiwerilobiT gafrTxilebis pirobebSi waradgenda Sesagebels,saapelacio sasamarTlom udavod dadgenilad miiCnia, maSin rodesacamis damasabuTebel msjelobas gadawyvetileba saerTod ar Seicavs.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom meijare lanCxuTisraionis gamgeobis mier darRveulia xelSekrulebis me-4 muxlis me-2 punqtis moTxovna, romlis Tanaxmad, meijares aqvsxelSekrulebis calmxrivad Sewyvetis Taobaze moijarisaTvisSetyobinebis valdebuleba. sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romkasatoris mier sadavo dadgenilebis gamocemisas aseve darRveuliazogadi administraciuli kodeqsiT gansazRvruli administraciuliwarmoebis wesebi Sps `....~, rogorc administraciuli warmoebis79

mxaris, administraciuli warmoebis Sesaxeb informirebulobisTaobaze.imavdroulad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mosarCelever asabuTebs, Tu ramdenad aucilebeli iyo misi monawileobaadministraciul warmoebaSi, rom aseT SemTxvevaSi administraciuliorgano miiRebda sxvagvar gadawyvetilebas da aRar moxdebodaxelSekrulebis moSla. sakasacio sasamarTlo ganmartavs, romadministraciuli aqtis gamocema proceduruli darRveviT,yovelTvis ar iwvevs am aqtis baTilad cnobas. zogadiadministraciuli kodeqsis me-601 muxlis me-2 nawiliadministraciuli aqtis baTilad gamocxadebas ukavSirebs mxolodiseT procedurul darRvevas, romlis ararsebobis SemTxvevaSimocemul sakiTxze miRebuli iqneboda sxvagvari gadawyvetileba.mocemul SemTxvevaSi, mosarCele ver asabuTebs, Tu ramdenadganapirobebda misi monawileoba administraciul warmoebaSisxvagvari administraciuli aqtis gamocemas, kerZod, rogorgaaqarwylebda saijaro xelSekrulebis Sewyvetis pirobis (saijaroqiris gadauxdeloba) arsebobas.Sps `....~ mis mier aRniSnuli saijaro qiris gadauxdelobasukavSirebs im garemoebas, rom saijaro qoneba Tavidanve ar iyovargisi xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli saqmianobisaTvis,Sesabamisad, mas ar ekuTvnis aseT qonebaze SeTanxmebuli saijaroqiris gadaxda da unda gadaixados saijaro qira mxolodkoreqtirebis SemTxvevaSi. aRniSnulTan dakavSirebiT sakasaciosasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio saamarTlom aseve arasworaddaadgina saqmis faqtobrivi garemoebebi da araswori Sefaseba miscamaT ijaris qiris Semcirebisa da dabal kategoriaSi miwisgadayvanis moTxovnasTan dakavSirebiT. aqedan gamomdinare,saapelacio sasamarTlom arasworad daakmayofila sarCeli saijaroqonebis dabal kategoriaSi gadayvanis nawilSic.samoqalaqo kodeqsis 327-e muxlis pirveli nawilisTanaxmad, xelSekruleba dadebulad iTvleba, Tu mxareebi mis yvelaarsebiT pirobaze SeTanxmdnen samisod gaTvaliswinebuli formiT.sadavos ar warmoadgens is garemoeba, rom mxareTa Soris 2000wlis 21 Tebervals gaformda ijaris xelSekruleba, rac imasniSnavs, rom mxareTa Soris miRweul iqna konsensusi.80

samoqalaqo kodeqsis 581-e muxlis pirveli nawilisTanaxmad, ijaris xelSekrulebiT meijare movalea gadascesmoijares ijariT gansazRvruli qoneba droebiT sargeblobaSi dasaijaro drois ganmavlobaSi uzrunvelyos nayofis miRebisSesaZlebloba, Tu igi miRebulia meurneobis swori gaZRolisSedegad Semosavlis saxiT. Tavis mxriv, moijare valdebulia,gadauxados meijares daTqmuli qira.dadgenilia da sadavo ar aris, rom, moijare valdebulebasar asrulebda _ ar ixdida qiras. aseve sadavo ar aris, rom ijarisxelSekrulebis dadebamde moijares sakuTrebaSi hqonda gadacemuliijariT aRebul teritoriaze arsebuli Senoba-nagebobebi. aRniSnulicxadyofs, rom saijaro qonebis mdgomareoba moijares undascodnoda ijaris xelSekrulebis gaformebis momentisTvis daSesabamisad, Tavidanve SeeZlo, uari eTqva saxelSekrulebourTierTobaze an wamoeyenebina Sesabamisi pirobebi, rac mas arganuxorcielebia. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo iziarebskasatoris msjelobas, rom 2000 wlis mdgomareobiT ijariTgadacemuli miwa kidec rom yofiliyo gauvargisebuli, Sps `....~ esdanamdvilebiT unda yofiliyo cnobili, radgan 1998 wlidanflobda am teritoriaze sameurneo daniSnulebis nagebobebs daSeuZlebelia, ar scodnoda tborebis mdgomareoba. samoqalaqosaproceso kodeqsis 538-e muxli aseT SemTxvevaSi gamoricxavsmoijaris mier qiris Semcirebis moTxovnis uflebas.xelSekrulebis dadebis momentisaTvis tborebisxelSekrulebiT gaTvaliswinebuli gamoyenebisaTvis uvargismdgomareobaSi arsebobis faqtis dasadgenad saapelacio sasamarTlodaeyrdno mxolod quTaisis regionuli savaWro-samrewvelo palatiseqspertizis biuros 2005 wlis 8 ivnisis konsultaciis aqts,maSin rodesac saqmeSi wardgenilia aRniSnuli daskvnissawinaaRmdego mtkicebulebebic, xolo Tu ratom ar gaiziaraaRniSnuli mtkicebulebebi, saapelacio sasamarTlos ardausabuTebia.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom ar arsebobs sarCelis dakmayofilebisa da sadavodadgenilebis baTilad cnobis safuZveli. aRniSnuli, Tavis mxriv,aseve gamoricxavs mosarCelis moTxovnis dakmayofilebas saijaro81

qiris koreqtirebis nawilSi, miT ufro, rom, rogorc zemoTaRiniSna, aRniSnuli moTxovna aseve ar aris kanonSesabamisi.sakasacio sasamarTlo ar iziarebs kasatoris mosazrebasmosarCelis mier sadavo dadgenilebis gasaCivrebis xandazmulobisvadis gaSvebis Taobaze, ramdenadac kasatorma ver warmoadginasadavo dadgenilebis mosarCelisaTvis zogadi administraciulikodeqsis Sesabamisad gacnobis mtkicebuleba, rasac ukavSirdebaxandazmulobis vadis denis dawyeba.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom samoqalaqo saprocesokodeqsis 41-e muxlis `z~ qvepunqtisa da 53-e muxlis safuZvelzemosarCeles unda daekisros saxelmwifo baJis saxiT 383,64 larisgadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod, imis gaTvaliswinebiT,rom ijaris xelSekrulebis Tanaxmad, wliuri ijaris qira Seadgens1451,40 lars, xolo mosarCelis mier pirveli instanciissasamarTloSi gadaxdilia saxelmwifo baJis Tanxis nawili _ 30lari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 53-e, 411-e muxlebiT dag a d a w y v i t a :1. lanCxuTis raionis gamgeobis sakasacio saCivaridakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 5 ianvrisgadawyvetileba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnesaxali gadawyvetileba;3. Sps `...~ sarCeli ar dakmayofildes;4. Sps `.....~ daekisros saxelmwifo baJis saxiT 383,64laris gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod;5 sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da arsaCivrdeba.82

#bs-210210-200(k200(k-06)06) 16 ianvari, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palataSemadgenloba:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare)mare)lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani _ lana Wanturiakasatori _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis foTis sagadasaxado inspeqcia, warmomadgeneli g. x-a(mopasuxe)mowinaaRmdege mxare_ Sps `....~, direqtori d. b-e, warmomadgeneli r.g-e (mosarCele)gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21 Tebervlis ganCinebadavis sagani ani _ sagadasaxado Semowmebis aqtis baTilad cnobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i:2005 wlis 8 seqtembers ozurgeTis raionul sasamarTlossasarCelo gancxadebiT mimarTa Sps `....~ direqtorma d. b-em mopasuxefoTis sagadasaxado inspeqciis ozurgeTis ganyofilebis mimarT.mosarCelem moiTxova ozurgeTis sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis20 martis Semowmebis aqtis im nawilis baTilad cnoba, romliTac Sps`....~ daricxuli Tanxa Seadgenda 27 825 lars.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:2003 wlis 20 marts ozurgeTis sagadasaxado inspeqciam,biujetTan angariSsworebis mizniT, Seamowma Sps `....~. vinaidan83

Semowmebis dros adgilze ar aRmoCnda sabuRaltro Canawerebi,sagadasaxado inspeqciis TanamSromlebma miaxloebiT gansazRvresbiujetisaTvis damaluli gadasaxadisa da sauravis odenoba, ramacSeadgina 27 825 lari. Semowmebis masalebi gadaeca Coxataurisprokuraturas, sadac d. b-is mimarT aRiZra sisxlis samarTlis saqme.gamoZiebisas saqmeze dainiSna sabuRaltro revizia, romelmac daadgina,rom biujetTan angariSsworebis TvalsazrisiT, danakliss Seadgendamxolod 2 873 lari. d. b-e sisxlis samarTlis pasuxisgebaSi mieca,msjavri daedo sisxlis samarTlis kodeqsis 204-e muxliT dasasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniT gadasaxdelad daekisra2 873 laris gadaxda. imis gamo, rom d. b-es brali waredginasabuRaltro reviziis Semdeg, sagadasaxado inspeqciis TanamSromlebismier gamoangariSebuli 27 825 lari ganaCenSi ar aisaxa. miuxedavadganaCenis arsebobisa, ozurgeTis sagadasaxado inspeqcias Sps `....~baraTze daricxuli hqonda 27 825 lari, rac gamoZiebis drosCatarebuli sabuRaltro reviziis SedegebiT arasworad iyo miCneuli(s.f. 4-5, 48).ozurgeTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 26 seqtembrisganCinebiT arasaTanado mopasuxe foTis sagadasaxado inspeqciisozurgeTis ganyofileba Seicvala saTanado mopasuxiT _ foTissagadasaxado inspeqciiT da saqme gansjadobiT gansaxilveladgadaegzavna foTis saqalaqo sasamarTlos (s.f. 31-32).foTis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 4 noembris sxdomazemopasuxe foTis saolqo sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelmaganacxada, rom sarCels cnobda da ganmarta, rom sagadasaxadoinspeqciam Semowmebis droisaTvis arsebuli masalebis safuZvelze Sps`....~ direqtors _ d. b-es gadasaxdelad daakisra 27 825 lari.mogvianebiT, prokuraturam daadgina, rom d. b-es gadasaxdelad undadakisreboda 2 873 lari. mocemul SemTxvevaSi, sasamarTlos kanonierZalaSi Sesuli ganaCenis dadgenilebiT nawilSi ar iyo miTiTebulisadavo sagadasaxado aqtis baTilad cnobaze, romliTac mosarCelesgadasaxdelad daekisra 27 825 lari. sagadasaxado inspeqcias arhqonda daricxuli Tanxis Semcirebis ufleba, ris gamoc maTmosarCeles ganumartes, rom miemarTa sasamarTlosaTvis (s.f. 48-49).foTis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 4 noembrisgadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda, baTilad iqna cnobiliozurgeTis sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 20 martis Sps `....~Semowmebis aqtis is nawili, romliTac sazogadoebaze daricxuli84

Tanxa aRemateboda ozurgeTis raionuli sasamarTlos mier 2004wlis 5 seqtembris kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniT dadgenil,gadasaxdelad dakisrebul Tanxas _ 2873 lars.saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, administraciulisaproceso kodeqsis me-3 muxlis meore nawilis mixedviT,administraciul samarTalwarmoebaSi monawile administraciuliorgano uflebamosili iyo saqme morigebiT daemTavrebina an ecnosarCeli, Tu es ar ewinaaRmdegeboda saqarTvelos kanonmdeblobas. amSemTxvevaSi mopasuxis mier sarCelis cnoba ar ewinaaRmdegebodasaqarTvelos sagadasaxado kodeqsiT dadgenil moTxovnebs, ris gamocmosarCelis moTxovna unda dakmayofilebuliyo (s.f. 50-52).saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetilebasaapelacio wesiT gaasaCivra foTis sagadasaxado inspeqciam, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da mosarCelisaTvissarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.apelantis miTiTebiT, foTis saqalaqo sasamarTlomgasaCivrebuli gadawyvetileba daafuZna sagadasaxado inspeqciiswarmomadgenlis mier sarCelis cnobas, rac araswori iyo.sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelma cno ara Semowmebis aqtisgauqmebis moTxovna, aramed daeTanxma sisxlis samarTlis saqmezemiRebul ganaCens, rac niSnavda ganaCeniT d. b-is 2873 larisdakisrebis faqtis aRiarebas da ara sarCelis cnobas. sagadasaxadoinspeqciis warmomadgenels kidec rom ecno sarCeli, sasamarTlosmasze ar unda daemyarebina gadawyvetileba, radgan unda gamoerkvia,sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelma xom ar daarRviasagadasaxado kodeqsis 52-e muxlis pirveli nawilis `b~ qvepunqtismoTxovna, romlis mixedviT, sagadasaxado organoebi valdebulniarian, daicvan gadasaxadis gadamxdelTa uflebebi da saxelmwifosinteresebi. apelantis mosazrebiT, sasamarTlom, imis gamo, romgadawyvetileba daafuZna sarCelis cnobas, ar gamoikvlia saqmisfaqtobrivi garemoebebi da Sedegad miiRo ukanono gadawyvetileba.apelantis miTiTebiT, am SemTxvevaSi ganaCenis gamomtansasamarTlos ar ganuxilavs Sps `....~ sagadasaxado Semowmebis aqti.Coxatauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 seqtembrisganaCeniT d. b-es sisxlissamarTlebrivi pasuxismgebloba daekisrasisxlis samarTlis kodeqsis 204-e muxlis (sabuRaltro wigniswarmoebis wesis darRveva) da 218-e muxlis (gadasaxadisaTvis Tavisarideba) mixedviT. mas amave ganaCeniT sagadasaxado inspeqciis85

sasargeblod daekisra 2 285 lari. sasamarTlos saerTod arumsjelia sagadasaxado Semowmebis aqtze. amitom usafuZvlo iyomosarCelis mtkiceba, rom ganaCeniT moxda sagadasaxado SemowmebisSedegad daricxuli 27 825 laris 2 873 laramde Semcireba. gardaamisa, ganaCeniT d. b-es pasuxismgebloba piradad daekisra, maSinrodesac Semowmebis aqtis safuZvelze sagadasaxado valdebuleba Sps`....~ daekisra. amdenad, apelantis mosazrebiT, foTis saqalaqosasamarTlos arsebiTad unda ganexila sagadasaxado Semowmebis aqtida mxolod aRniSnulis safuZvelze emsjela mis kanonierebaze (s.f.56-57).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 21 Tebervlis ganCinebiT foTis sagadasaxadoinspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCafoTis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 4 noembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobsSemdegSi:saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, romozurgeTis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 20 martisSemowmebis aqtis Tanaxmad, Sps `....~ Semowmebis Sedegad daekisra:ZiriTadi gadasaxadi 13 307 lari, sauravi _ 14 853 lari,mTlianobaSi _ 27 825 lari. aRniSnul faqtze 2003 wlis 31 martsCoxatauris prokuraturaSi aRiZra sisxlis samarTlis saqmedanaSaulisaTvis, rac gaTvaliswinebuli iyo sisxlis samarTliskodeqsis 204-e muxliT. gamoZiebis procesSi Sps `....~ CatardasabuRaltro revizia da 2003 wlis 20 maiss Sedga aqti, romlismixedviT Sps `....~ saxelmwifo biujets daumala 2873 lari.sasamarTlom saqmeze aseve dadgenilad miiCnia, rom sagamoZieboorganoebis mier gaziarebul iqna 2003 wlis 20 maiss CatarebulireviziiT dadgenili faqtobrivi garemoebebi, ris Semdegac Sps `....~direqtors _ d. b-es waredgina brali da saqme sabraldebo daskvniTwarimarTa sasamarTloSi. Coxatauris raionuli sasamarTlos 2004wlis 5 seqtembris kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniT d. b-e cnobiliqna damnaSaved, sisxlis samarTlis kodeqsis 218-e muxlis pirvelinawiliT, 204-e muxliT da miesaja jarima 200 laris odenobiT. masvebiujetis sasargeblod daekisra 2285 laris gadaxda.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, samoqalaqo saprocesokodeqsis 106-e muxlis `g~ punqtis Tanaxmad, damtkicebas arsaWiroebda faqtebi imis Sesaxeb, hqonda Tu ara moqmedebas adgili da86

Caidina Tu ara es moqmedeba am pirma, rac dadgenili iyo sisxlissamarTlis saqmeze gamotanili, kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniT,roca saqmes ixilavda sasamarTlo am piris moqmedebis samoqalaqosamarTlebriviSedegebis Sesaxeb, vis mimarTac gamotanili iyoganaCeni. kanonis aRniSnuli normis mixedviT, mxareebiTavisufldebodnen mtkicebulebaTa wardgenisagan iseTi faqtebisdasadastureblad, romlebic ukve damtkicebuli iyo, maT Soris,kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniT. aqedan gamomdinare, saapelaciosasamarTlom miiCnia, rom Sps `....~ direqtoris _ d. b-is sasarCelomoTxovna ozurgeTis sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 20 martisSemowmebis aqtis im nawilis baTilad cnobis Sesaxeb, romliTacdaricxuli Tanxa aRemateboda ganaCeniT dadgenil, gadasaxdeladdakisrebul Tanxas _ 2 873 lars, safuZvliani iyo (s.f. 74-79).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrafinansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxadoinspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba dasaqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTloSi dabruneba.kasatori miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlos ar undagamoeyenebina samoqalaqo saproceso kodeqsis 106-e muxlis `g~qvepunqti, radgan Coxatauris raionul sasamarTlos ar ganuxilavsSps `....~ sagadasaxado Semowmebis aqti. ganaCeniT d. b-essisxlissamarTlebrivi pasuxismgebloba daekisra sisxlis samarTliskodeqsis 204-e muxlis (sabuRaltro wignis warmoebis wesisdarRveva) da 218-e muxlis (gadasaxadisaTvis Tavis arideba) mixedviT.mas aseve sagadasaxado inspeqciis sasargeblod daekisra 2 285 lari.sasamarTlos saerTod ar umsjelia sagadasaxado Semowmebis aqtze.amitom usafuZvlo iyo mosarCelis mxridan imis mtkiceba, romganaCeniT moxda sagadasaxado Semowmebis Sedegad daricxuli 27 825laris 2 873 laramde Semcireba. piriqiT, gairkva, rom Sps `....~ arwarmoebda buRaltruli aRricxva da xdeboda gadasaxadebisgadaxdisagan Tavis arideba, riTac dadasturda sagadasaxadoSemowmebis aucilebloba da marTebuloba. garda amisa, d. b-esaRniSnuli darRvevebisaTvis piradad daekisra pasuxismgebloba, maSinrodesac Semowmebis aqtis safuZvelze sagadasaxado valdebuleba Sps`...~ daericxa. aqedan gamomdinare, dausabuTebeli iyo ganaCenissafuZvelze sagadasaxado Semowmebis aqtis baTilad cnoba (s.f. 84-85).87

s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrissafuZvlebis gamokvlevis, mxareTa axsna-ganmartebebis mosmenis SedegadmiiCnevs, rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivarinawilobriv unda dakmayofildes, gauqmdes quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21Tebervlis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imavesasamarTlos, Semdeg garemoebaTa gamo:saqmeze dadgenilia:2003 wlis 20 marts ozurgeTis saolqo sagadasaxadoinspeqciam Seamowma Sps `...~ (direqtori d. b-e) sagadasaxadokanonmdeblobis dacvisa da biujetTan angariSworebis sakiTxi.aRniSnulze Sedga sagadasaxado Semowmebis aqti, romliTac Sps `....~damatebiT gadasaxdelad daericxa 28 250 lari, maT Soris, ZiriTadiTanxa _ 13 397 lari, sanqcia-sauravi _ 14 853 lari;sagadasaxado Semowmebis Semdgom Coxatauris raionisprokuraturaSi aRiZra sisxlis samarTlis saqme d. b-is mimarTsisxlis samarTlis kodeqsis 218-e muxlis pirveli nawiliTa da 204-emuxliT gaTvaliswinebuli danaSaulis niSnebiT;gamoZiebis procesSi Coxatauris raikooperativis mTavarmabuRalterma Coxatauris gamomZieblis werilobiTi davalebisSesabamisad, rogorc mowveulma specialistma, moaxdina Sps `...~sabuRaltro dokumentebisa da gamoZiebaSi wardgenili dokumentebisSesabamisad Sps `....~ mier 1999-2003 wlis 1 martamde damzadebuliproduqciis realizaciis gaangariSeba. aRniSnulis Sedegad Sedgareviziis aqti, romliTac dadginda, rom 2003 wlis 1 martisaTvis Sps`....~ danaklisi biujetis mimarT Seadgenda 2 873 lars;Coxatauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 seqtembrisganaCeniT d. b-e cnobil iqna damnaSaved saqarTvelos sisxlissamarTlis kodeqsis 218-e muxlis pirveli nawiliT, 204-e muxliT dasabolood Seefarda jarima 100 minimaluri odenobiT _ 200 larisaxelmwifo biujetis sasargeblod; d. b-es Coxatauris raionulisagadasaxado inspeqciis sasargeblod daekisra 2 285 larisanazRaureba. aRniSnuli ganaCeni ar gasaCivrebula da Sevida kanonierZalaSi;88

ozurgeTis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 20martis sagadasaxado Semowmebis aqtis safuZvelze Sps `....~ gadasaxadisgadamxdelis baraTze ericxeba aqtSi gaTvaliswinebuli Tanxa, ganaCenSimiTiTebuli 2 285 laris gamoklebiT, sul 27 825 lari.sadavo sagadasaxado Semowmebis aqtis kanonierebis sakiTxisaapelacio sasamarTlos arsebiTad ar Seumowmebia. saapelaciosasamarTlom sarCeli safuZvlianad miiCnia mxolod im motiviT, romCoxatauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 seqtembris ganaCensmocemul saqmeze gaaCnia preiudiciuli Zala samoqalaqo saprocesokodeqsis 106-e muxlis `g~ qvepunqtis Tanaxmad. saapelaciosasamarTlos aRniSnul mosazrebas sakasacio sasamarTlo ar iziarebs.samoqalaqo saproceso kodeqsis 106-e muxlis `g~ qvepunqtisTanaxmad: mtkicebas ar saWiroebs faqtebi imis Sesaxeb, `hqonda Tu aramoqmedebas adgili da Caidina Tu ara moqmedeba am pirma, racdadgenilia sisxlis samarTlis saqmeze gamotanili, kanonier ZalaSiSesuli sasamarTlos ganaCeniT, roca saqmes ixilavs sasamarTlo impiris moqmedebis samoqalaqo-samarTlebrivi Sedegebis Sesaxeb, vismimarTac gamotanilia ganaCeni~. amdenad, am muxlis moTxovnidangamomdinare, administraciul saqmeze preiudiciuli Zala aqvs sisxlissamarTlis saqmeze gamotanil, kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniTdadgenil Semdeg faqtebs: a. moqmedebis arseboba-ararsebobis faqts; b.piris mier moqmedebis Cadenis faqts.sagulisxmoa, rom kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniT dadgenilyvela sxva faqts, maT Soris, faqts imis Taobaze, Tu ra odenobisziani gamoiwvia moqmedebam, samoqalaqo, iseve rogorc administraciulsamarTalwarmoebaSi, preiudiciuli Zala ara aqvs. aseve sagulisxmoa,rom preiudiciuli Zala administraciul saqmeze sagamoZieboorganoebis aqtebiT dadgenil faqtebs ar gaaCnia.mocemul SemTxvevaSi Coxatauris raionuli sasamarTlos 2004wlis 6 seqtembris ganaCeni ar exeba ozurgeTis sagadasaxadoinspeqciis 2003 wlis 20 martis Semowmebis aqts da am aqtiT Sps`....~ sadavo Tanxis daricxvas. aRniSnul ganaCenSi aseve araa saubarisadavo aqtiT daricxuli Tanxis Semcirebaze. ganaCeniT dgindebamxolod is faqti, rom d. b-em Sps `....~ direqtorad muSaobisperiodSi Tavi aarida didi odenobiT, kerZod, 2873 laris odenobiTgadasaxadis gadaxdas. am SemTxvevaSi odenoba danaSaulebrivi qmedebismakvalificirebeli niSania, ramdenadac gadauxdeli gadasaxadis didiodenoba sisxlissamarTlebrivi pasuxismgeblobis aucilebel pirobas89

warmoadgens da preiudiciuli Zalis mqone faqtis mniSvneloba aqvs.imavdroulad, ganaCenidan ar irkveva, Tu ra kavSirSia miTiTebuli 2873 lari sagadasaxado Semowmebis aqtiT daricxul 27 825 larTan,romlisgan ganTavisuflebasac Sps `....~ moiTxovs.aqve niSandoblivia, rom sisxlis samarTlis kodeqsis 218-emuxliT gaTvaliswinebuli danaSaulis Semadgenlobis (gadasaxadisaTvisTavis arideba) erT-erT aucilebel elements warmoadgens ganzraxvisarseboba. amis gamo gadasaxadebisaTvis Tavis arideba yovelTvis ariZleva aRniSnuli danaSaulis Semadgenlobas. amas mxolod imSemTxvevaSi aqvs adgili, Tuki piri ganzrax Segnebulad aridebs Tavssagadasaxado valdebulebas Semosavlis (mogebis) damalvis anSemcirebis gziT. mocemul SemTxvevaSi ganaCeniT aseve ar ikveTeba27 825 larTan mimarTebaSi mosarCelis bralis sakiTxi.aseve niSandoblivia, rom mocemul SemTxvevaSi kanonier ZalaSiSesul ganaCenTan erTad arsebobs individualuri administraciulsamarTlebriviaqti _ sagadasaxado Semowmebis aqti, romelic aravisgauuqmebia da ZalaSia. zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis`d~ qvepunqtis Tanaxmad, individualuri administraciulsamarTlebriviaqtis arsia piris an pirTa SezRuduli wrisuflebebisa da movaleobebis daweseba, Secvla, Sewyveta, dadastureba.amdenad, administraciul aqtis ZalaSi yofna ganapirobebs SesabamisisamarTlebrivi Sedegis arsebobas (`awesebs, cvlis, wyvets,adasturebs~) da es Sedegi aqtiT mowesrigebul samarTlebrivurTierTobasTan mimarTebaSi namdvilia, vidre aRniSnuli aqti ZalaSia.Coxatauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 seqtembris ganaCenisarseboba aseve ar gamoricxavs sagadasaxado Semowmebis aqtisnamdvilobas da ar warmoadgens mis gamauqmebel aqts. aqedangamomdinare, mocemuli konkretuli samarTlebrivi urTierTobisSefaseba SeuZlebelia sagadasaxado Semowmebis aqtis savaldebuloZalis mxedvelobaSi miuReblad.aRniSnuli sakiTxi, Tavis mxriv, ukavSirdeba sisxlissamarTlis saqmeTa ganmxilveli sasamarTlos uflebamosilebis sakiTxsadministraciul-samarTlebrivi aqtebis SefasebasTan mimarTebaSi.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom sisxlis samarTlis saqmeTaganmxilveli sasamarTlo ar aris uflebamosili, Seamowmossagadasaxado Semowmebis aqtis kanoniereba, ramdenadac sasamarTlouwyebis SigniT dargobriv sasamarTloTa funqciis gamijvnis principisTanaxmad, erTi dargis sasamarTlos ekrZaleba Caerios sxva dargis90

sasamarTlos iurisdiqciasa da saqmeebSi. mocemul SemTxvevaSi kiindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis kanonierebisSemowmebaze uflebamosili sasamarTloa mxolod administraciulikategoriis saqmeTa ganmxilveli sasamarTlo. amave sakiTxTzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos didi palatis 2004 wlis 3 maisisganCinebaSi ganmartebulia: Tbilisis saolqo sasamarTlos sisxlissamarTlis saqmeTa saapelacio palata `gascda misi uflebamosilebisfarglebs... vinaidan dava... sagadasaxado departamentis msxvilgadamxdelTa inspeqciis 2000 wlis 14 ivnisis, 2001 wlis 6dekembrisa da Tbilisis kontrolis palatis 2000 wlis 31 oqtombrisSemowmebis aqtebis safuZvlianobisa da kanonierebis sakiTxis SesaxebganekuTvneba administraciuli samarTalwarmoebis wesiT gansjad davaTakategorias da unda ganxiluliyo administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa palatis an kolegiis mier.~zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,rom saqme xelaxla gansaxilvelad unda daubrundes saapelaciosasamarTlos, romelmac arsebiTad unda ganixlos da Seamowmos sadavosagadasaxado Semowmebis aqtis kanonierebis sakiTxi da miiRosSesabamisi gadawyvetileba.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivarinawilobriv dakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 21 Tebervlis ganCineba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sasamarTlo xarjebis sakiTxi gadawydes saqmeze saboloogadawyvetilebis dadgenisas;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.91

#bs-330330-314(k314(k-06)30 ianvari, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palataSemadgenloba:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani _ lana Wanturiakasatori _ c. f-ia (mosarCele)mowinaaRmdege mxare _ .... saxelobis zugdidis #.... sajaro skola,direqtori n. W-e (mopasuxe)gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 16 martisgadawyvetilebadavis sagani _ samuSaoze aRdgenaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 6 dekembers zugdidis raionul sasamarTlossasarCelo gancxadebiT mimarTa c. f-am mopasuxe ..... saxelobiszugdidis #.... skolis direqciis mimarT. mosarCelem moiTxovasamuSaodan misi gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba dasamuSaoze aRdgena.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:c. f-ia 1989 wlidan muSaobda .... saxelobis zugdidis #...saSualo skolaSi .... maswavleblad. skolaSi muSaobis periodSi igiaqtiurad monawileobda saswavlo-aRmzrdelobiTi procesisnormalurad warmarTvaSi. ar miuRia arc erTi disciplinuri saxdeli.92

mosarCeles skolis direqtorTan pirveli konfliqti warmoeSva masSemdeg, rac dekretul SvebulebaSi myofi c. f-ia daibara skolisdireqtorma da sityvierad gaafrTxila SesaZlo Semcirebis Sesaxeb.mosarCele direqtors ar daeTanxma da aRniSna, rom dekretulSvebulebaSi myofs ver daiTxovdnen. dekretuli SvebulebidansamsaxurSi gamocxadebis Semdeg mas skolis direqtoris mxridanmudmivad xeli eSleboda samuSao procesis normalurad warmarTvaSi.2004 wlis 21 oqtombers skolis direqtorma miiRo brZaneba c. f-assamuSaodan gaTavisuflebis Taobaze, romelic am ukanasknelisTviscnobili gaxda 2005 wlis 14 noembers. mosarCelis mosazrebiT,aRniSnuli brZaneba ar Seesabameboda zogadi administraciulikodeqsis 52-53-e muxlebis moTxovnebs, kerZod, ar Seicavda miTiTebasindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis saxis Taobaze,aqtis gamomcemi organos uflebamosili Tanamdebobis piris gvars,saxelsa da xelmoweras, gamocemis drosa da adgils, ar hqondaminiWebuli saregistracio nomeri, ar Seicavda miTiTebas gasaCivrebisTaobaze. garda amisa, sadavo brZaneba miRebuli iyo Sromis kanonTakodeqsis moTxovnaTa darRveviT. aRniSnuli kodeqsis 135-e muxlispirveli nawilis ,,d~ qvepunqtis mixedviT, organizaciisadministracias ufleba hqonda, daeTxova muSaki Sromis disciplinisdarRvevisaTvis, magram mxolod Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlisSesabamisi qvepunqtebiT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi. brZanebaSi ariyo miTiTebuli, romeli qvepunqtis safuZvelze moxda c. f-assamsaxuridan gaTavisufleba. im SemTxvevaSi, Tu mosarCelegaTavisuflda Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis ,,g~ qvepunqtissafuZvelze, aRniSnuli norma muSakis samuSaodan daTxovnasiTvaliswinebda am ukanasknelis mier Sromis xelSekrulebis(kontraqtis) an Sromis Sinaganawesis sistematuri Seusruleblobis,an mis mier samuSaos arasapatio mizeziT gacdenis gamo, Tu muSakismimarT adre gamoyenebuli iyo disciplinuri zemoqmedebis RonisZieba,rac mosarCelis SemTxvevaSi ar dasturdeba (s.f. 3-9).zugdidis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 10 ianvrisgadawyvetilebiT c. f-as sarCeli dakmayofilda, baTilad iqnacnobili .... saxelobis zugdidis #.... skolis direqtoris 2004 wlis21 oqtombris #47 brZaneba, c. f-ia aRdgenil iqna .... saxelobiszugdidis #.... skolis .... maswavleblad, gadawyvetileba mieqcadauyovnebliv aRsasruleblad (s.f. 69-72).93

aionuli sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetilebasaapelacio wesiT gaasaCivra ..... saxelobis zugdidis #..... skolisdireqtorma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 74-76).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 16 martis gadawyvetilebiT .... saxelobiszugdidis #.... skolis direqtoris saapelacio saCivari dakmayofilda,gauqmda zugdidis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 10 ianvrisgadawyvetileba, c. f-as sarCeli ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobsSemdegSi:saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom c. f-ia2004 wlis 21 oqtombris #47 brZanebiT gaTavisuflda samuSaodanSromiTi disciplinis darRvevisaTvis. aRniSnul gaTavisuflebas winuZRoda ... saxelobis zugdidis #.... skolis yofili direqtoris _ m.q-as mier c. f-as mimarT gamoyenebuli disciplinuri saxdelebi,kerZod, 2003 wlis 20 seqtembris #40 brZanebiT gafrTxileba, 2004wlis 28 ivnisis #30 brZanebiT sayveduri da 2004 wlis 17seqtembris #35 brZanebiT sastiki sayveduri. zemo aRniSnulibrZanebebi c. f-as sadavod ar gauxdia da sasamarTlo maTkanonierebaze ver imsjelebda. saqmeSi arsebuli ... saxelobiszugdidis #.... skolis profkomitetis 2004 wlis 12 oqtombris #2oqmiT dasturdeboda, rom sxdomaze ganxilul iqna m. q-as gancxadeba,romelic Seexeboda c. f-as samsaxurSi sistematuri gamoucxadeblobisgamo mis samuSaodan daTxovnaze Tanxmobis miRebas. komitetissxdomaze erTxmad dauWires mxari c. f-as gaTavisuflebas da skolisadministraciisaTvis micemul iqna Tanxmoba. amave oqmiT dgindeboda,rom sxdomas ar eswreboda TviT c. f-ia, Tumca saqmeze warmodgeniliwerilebi adasturebda profkomitetis sxdomis Catarebis drosgansaxilveli sakiTxebis Sesaxeb informaciis miwodebisa da sxdomazemisi mowvevis faqts. zemoTqmulidan gamomdinare, sasamarTlom miiCnia,rom mocemul SemTxvevaSi administraciis mier ar darRveula SromiskanonTa kodeqsis 37-e muxlis moTxovnebi. saqmis masalebiTdgindeboda da amas arc c. f-ia uaryofda, rom mas, faqtobrivad,skolaSi ar umuSavia da Tavisi samsaxurebrivi movaleoba arSeusrulebia 2003 wlis ivlisidan 2004 wlis 21 oqtombramde _gaTavisuflebamde. aRniSnuls c. f-ia xsnida im garemoebiT, rom igi94

idevneboda skolis yofili direqtoris mier, Tumca amisdamadasturebeli mtkicebuleba saqmis masalebSi ar arsebobda.amdenad, saqmis masalebiT dasturdeboda c. f-as mier SromisSinaganawesis Seusruleblobis, mis mier samuSaos arasapatio mizeziTgacdenis faqti. Sesabamisad, administracias gaaCnda Sromis kanonTakodeqsis 34-e muxlis pirveli nawilis ,,g~ qvepunqtiTgaTvaliswinebuli, muSakis samuSaodan gaTavisuflebis safuZveli,masTan Sromis xelSekrulebis (kontraqtis) Sewyvetis gziT. gardaamisa, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom c. f-as sarCelixandazmuli iyo. saqmis masalebiT dasturdeboda, rom sadavo brZanebada Sromis wignaki skolis TanamSromelma 2004 wlis 27 oqtombersmiitana c. f-as binis misamarTze, qalaq zugdidSi, .... q. #7-Si, Tumcaarc c. f-am da arc misma ojaxis wevrebma es dokumentebi ar Caibares.aRniSnulze Sedga aqti. sasamarTlos mosazrebiT, aseT pirobebSibrZaneba unda CaTvliliyo Cabarebulad, risi gasaCivrebis kanoniTdadgenili vada mosarCeles darRveuli hqonda (s.f. 124-129).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sarCelSi miTiTebulisafuZvlebiT sakasacio wesiT gaasaCivra c. f-am, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxlagansaxilvelad imave sasamarTlos sxva mosamarTlisaTvis dabruneba.kasatori miiCnevs, rom sadavo brZaneba ar Seesabameba zogadiadministraciuli kodeqsis 52-53-e muxlebis moTxovnebs, ar Seicavsindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis saxes, aqtisgamomcemi organos uflebamosili Tanamdebobis piris gvars, saxelsada xelmoweras, gamocemis drosa da adgils, saregistracio nomers,miTiTebas gasaCivrebis Taobaze. garda amisa, sadavo brZaneba miRebuliaSromis kanonTa kodeqsis moTxovnaTa darRveviT. brZanebaSi ar iyomiTiTebuli, Sromis kanonTa kodeqsis romeli normis safuZvelzemoxda c. f-as samsaxuridan gaTavisufleba. im SemTxvevaSi, TukimosarCele gaTavisuflda Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis ,,g~qvepunqtis safuZvelze, aRniSnuli norma muSakis samuSaodandaTxovnas iTvaliswinebda am ukanasknelis mier SromisxelSekrulebis (kontraqtis) an Sromis Sinaganawesis sistematuriSeusruleblobis, an mis mier samuSaos arasapatio mizeziT gacdenisgamo, Tu muSakis mimarT adre gamoyenebuli iyo disciplinurizemoqmedebis RonisZieba, rac mosarCelis SemTxvevaSi ar arsebobda(s.f. 132-138).95

sakasacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas mxareebs miecaTvada davis morigebiT dasrulebisaTvis.sakasacio sasamarTlos SuamdgomlobiT momarTa ..... saxelobiszugdidis #.... sajaro skolis direqtorma n. W-em saqmeze warmoebisSewyvetis moTxovniT, imis gaTvaliswinebiT, rom cnobdnen c. f-assasarCelo moTxovnasa da sakasacio saCivars.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasaciosaCivris safuZvlebis gamokvlevis Sedegad miiCnevs, rom c. f-assakasacio saCivari unda dakmayofildes, gauqmdes quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 16 martisgadawyvetileba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes axaligadawyvetileba, c. f-as sarCeli dakmayofildes, baTilad iqnescnobili .... saxelobis zugdidis #1 skolis direqtoris 2004 wlis21 oqtombris #47 brZaneba, c. f-ia aRdgenil iqnes .... saxelobiszugdidis #.... sajaro skolis ..... maswavleblad, Semdeg garemoebaTagamo:sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis me-3 muxlis Sesabamisad,administraciul samarTalwarmoebaSi mxarebi sargebloben samoqalaqosaproceso kodeqsis me-3 muxliT miniWebuli ufleba-movaleobebiT,rac gulisxmobs mxareTa Tavisuflebas, Sexedulebisamebr gankargonTavianTi materialuri da saproceso uflebebi. amave muxlis me-2nawilis Tanaxmad, administraciul samarTalwarmoebaSi monawileadministraciuli organo uflebamosilia, saqme morigebiT daamTavros,uari Tqvas sarCelze an cnos sarCeli mxolod im SemTxvevaSi, Tu esar ewinaaRmdegeba saqarTvelos kanonmdeblobas. kanonis aRniSnulinormis Sinaarsidan gamomdinare, administraciuli organo sarCelzeuaris Tqmis, sarCelis cnobis an saqmis morigebiT damTavrebisgadawyvetilebis miRebaSi SezRudulia aseTi gadawyvetilebismarTlzomierebis aucileblobis pirobiT.mocemul SemTxvevaSi mopasuxe _ zugdidis .... saxelobis #....sajaro skolis direqtori cnobs c. f-as sasarCelo moTxovnas.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom aRniSnuli sarCelis cnoba arewinaaRmdegeba moqmed kanonmdeblobas.96

saqmis masalebis Tanaxmad, mosarCele samuSaodangaTavisuflebulia Sromis disciplinis darRvevisaTvis, rasaciTvaliswinebs Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis pirveli nawilis,,g~ qvepunqti. sagulisxmoa, rom aRniSnuli normiT reglamentirebulimuSakis samuSaodan gaTavisuflebis safuZveli _ muSakis mier SromisxelSekrulebis an Sromis Sinaganawesis sistematuriSeusruleblobis, an mis mier samuSaos arasapatio mizeziT gacdenisgamo muSakisaTvis vadamde xelSekrulebis Sewyveta _ warmoadgensmuSakis samuSaodan gaTavisuflebis arasavaldebulo safuZvels,romlis gamoyeneba administracias SeuZlia sakuTari SexedulebiT,diskreciuli uflebamosilebis safuZvelze. amasTan, aRniSnulidisciplinuri sasjelis dadebisas gaTvaliswinebul unda iqnesCadenili gadacdomis simZime, misi Cadenis garemoebebi, muSakis muSaobada yofaqceva. administracia uflebamosilia, aseT SemTxvevaSi argaaTavisuflos TanamSromeli da misces SesaZlebloba, gamoasworosmis SromiT saqmianobaSi arsebuli xarvezi.saqmis masalebis safuZvelze sakasacio sasamarTlo miiCnevs,rom c. f-as samuSaodan gaTavisuflebis safuZveli ar ganekuTvnebaiseTi saxis darRvevas, ris gamoc mizanSeuwonelia misi skolaSimuSaoba da rac aRniSnuli darRvevis simZimis gamo, gamoricxavdaskolis administraciis mier skolaSi mosarCelis datovebis Taobazegadawyvetilebis miRebas, nacvlad sadavo brZanebis gamocemisa.aRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo iTvaliswinebs imviTarebasac, rom mosarCele c. f-ia zugdidis raionuli sasamarTlos2006 wlis 10 ianvris gadawyvetilebis dauyovnebliv aRsrulebisgziT aRdgenilia da muSaobs .... saxelobis zugdidis #.... skolis ....maswavleblad, amasTan, igi, rogorc pedagogi, mopasuxe skolisdireqtoris mxridan xasiaTdeba dadebiTad.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,rom mocemul SemTxvevaSi mopasuxe skolis administaciis miersaproceso kanonmdeblobiT miniWebuli uflebis _ sarCelis cnobisuflebis gankargvas ar mosdevs aramarTlzomieri Sedegi dasasamarTlos mier misi gaziareba SesaZlebelia.samoqalaqo saproceso kodeqsis 208-e muxlis me-3 nawilisTanaxmad, mopasuxis mier sarCelis cnobis saproceso-samarTlebriviSedegia sasamarTlos mier gadawyvetilebis miReba sarCelisdakmayofilebis Sesaxeb. amdenad, mocemul SemTxvevaSi c. f-as sarCeliunda dakmayofildes, baTilad iqnes cnobili .... saxelobis zugdidis97

#... skolis direqtoris 2004 wlis 21 oqtombris #47 brZaneba dac. f-ia aRdgenil iqnes zugdidis .... saxelobis #.... sajaro skolis.... maswavleblad.zemoaRniSnulidan gamomdinare, samoqalaqo saproceso kodeqsis411-e muxlis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo auqmebs gasaCivrebulgadawyvetilebas da iRebs axal gadawyvetilebas sarCelisdakmayofilebis Sesaxeb.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 411-e muxliT dag a d a w y v i t a :1. c. f-as sakasacio saCivari dakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 16 martis gadawyvetileba da sakasaciosasamarTlos mier miRebul iqnes axali gadawyvetileba;3. c. f-as sarCeli dakmayofildes:a. baTilad iqnes cnobili zugdidis ..... saxelobis #....skolis direqtoris 2004 wlis 21 oqtombris #47 brZaneba;b. c. f-ia aRdgenil iqnes zugdidis akaki wereTlis saxelobis#1 sajaro skolis qarTuli enisa da literaturis maswavleblad;4. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da argasaCivrdeba.98

#bs-412412-396(396(k-0606) 10 ianvari, , 2007 weliTbilisiisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis safuZvelzezepiri ganxilvis gareSe ganixilab. l-is sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006wlis 14 aprilis gadawyvetilebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 19 seqtembers baTumis saqalaqo sasamarTlosgancxadebiT mimarTa b. l-ma mopasuxe saqarTvelos socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis baTumis filialis mimarT.mosarCelem moiTxova misi aw gardacvlili mamis _ g. l-ispolitikuri represiis msxverplad aRiareba da darRveuliuflebebis aRdgena.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi;mosarCelis mama _ g. l-i daibada 1908 wels ambrolaurisraionis sofel ....., did samamulo omSi mobilizaciiT gawveuli iyo1941 wlis ivnisis TveSi ambrolauris raionis samxedrokomisariatis mier, msaxurobda wiTeli armiis ....-e msrolelidiviziis ....-e msroleli polkis rigebSi, 1942 wlis 15 maissqerCis raionSi Cavarda tyved da omis damTavrabamde imyofebodagermaniis tyveTa banakebSi. ssrk saxelmwifo Tavdacvis komitetis1945 wlis 18 agvistos #9871-s dadgenilebis safuZvelzesaxelmwifo Semowmebis (filtracia) gavlis Semdeg 1947 wlisTebervlamde iyo sxvadasxva iZulebiT samuSaoze. aqedangamomdinare, mosarCelis mosazrebiT, g. l-i eqvemdebarebodapolitikuri represiis msxverplad aRiarebas (s.f. 2).99

aTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 27 oqtombrisgadawyvetilebiT b. l-is moTxovna dakmayofilda, g. l-i aRiarebuliqna politikuri represiis msxverplad da aRdgenil iqna misiuflebebi.saqalaqo sasamarTlom miuTiTa, rom `saqarTvelosmoqalaqeTa politikuri represiis msxverplad aRiarebisa darepresirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis me-2 muxlisTanaxmad, politikur represiad miiCneoda iZulebis sxvadasxvaforma _ sicocxlis xelyofa, janmrTelobis dazianeba,Tavisuflebis aRkveTa, gadasaxleba, gasaxleba, saxelmwifodangaZeveba, fsiqiatriul dawesebulebaSi iZulebiT moTavseba, SromaSiiZulebiT CarTva, moqalaqeobis CamorTmeva, sacxovreblad ganmwesebaspecialuri dasaxlebis adgilebSi, agreTve kanonmdeblobiTgarantirebuli adamianis uflebebi, an Tavisuflebis sxvagvariSezRudva. mocemul SemTxvevaSi ganmcxadeblis mama g. l-i ssrksaxelmwifo komitetis 1945 wlis 18 agvistos #9871-1dadgenilebis safuZvelze saxelmwifo safiltracio Semowmebisgavlis Semdeg 1947 wlis Tebervlamde gamoiyeneboda sxvadasxvaiZulebiT samuSaoze. aqedan gamomdinare, sasamarTlos mosazrebiT,ganmcxadeblis moTxovna unda dakmayofilebuliyo, vinaidan saqmismasalebi iZleoda sakmaris safuZvels, rom g. l-i aRiarebuliyofiliyo politikuri represiis msxverplad da misi darRveuliuflebebi aRdgeniliyo (s.f. 15).saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetilebasaapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis baTumis filialma, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba.apelantis ganmartebiT, `saqarTvelos moqalaqeTapolitikuri represiis msxverplad aRiarebisa da represirebulTasocialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis me-12 muxlis meore punqtisTanaxmad, politikuri represiis msxverplad aRiarebul pirs,romelic imyofeboda Tavisuflebis aRkveTis adgilas,gadasaxlebaSi, gasaxlebaSi fsiqiatriul dawesebulebaSi,specialur dasaxlebaSi, miuxedavad asakisa, Sromis staJisa,dasaqmebisa, agreTve gardacvlili represirebulis SromisuunaromeuRles, mSobelsa da Svils (naSvilebs), miuxedavad dasaqmebisa,miecemoda yovelTviuri pensia, romlis odenobasa da gacemis wessadgenda kanoni. vinaidan g. l-i ar imyofeboda gadasaxlebaSi,100

gasaxlebaSi, specialur dasaxlebaSi, Tavisuflebis aRkveTisadgilas, fsiqikur dawesebulebaSi, amitom igi ar SeiZlebodaaRiarebuli yofiliyo politikuri represiis msverplad daSesabamisad, misi ojaxis Sromisuunaro wevrebi ver moipovebdnenzemoaRniSnuli kanoniT gansazRvruli pensiis daniSvnis uflebas.apelantis mosazrebiT, am SemTxvevaSi saqarTvelos SinagansaqmeTa saministros saarqivo samsaxuris 2005 wlis 29 ivlissgacemuli #7/10/3 cnobis mixedviT dadgenili pirobebi (tyveobaSiyofna an safiltracio komisiis mier iZulebiT samuSaoebzegamoyeneba) ar iZleoda politikuri represiis msxverpladaRiarebis safuZvels, radgan `saqarTvelos moqalaqeTa politikurirepresiis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuridacvis Sesaxeb~ kanonis me-2-4 muxlebi aseT safuZvels ariTvaliswinebda (s.f. 16-17).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 14 aprilis gadawyvetilebiT saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis baTumisfilailis saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda baTumissaqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 25 oqtombris gadawyvetileba, b.l-is sarCeli ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebimdgomareobs SemdegSi:saapelacio sasamarTlo saqmeze dadgenilad miiCnia, rom g.l-i daibada 19.... wels ambrolauris raionis sofel ...., 1941 wlisivnisis TveSi did samamulo omSi mobilizaciiT gawveuli iyoambrolauris samxedro komisariatis mier, msaxurobda wiTeliarmiis ....-e msroleli diviziis ....-e msroleli polkis rigebSi.1942 wlis 15 maiss qerCis raionSi Cavarda tyved da omisdasrulebamde imyofeboda berlinis tyveTa banakSi. g. l-i ssrksaxelmwifo Tavdacvis komitetis 1945 wlis 18 agvistos #9871-sdadgenilebis safuZvelze, saxelmwifo safiltracio Semowmebisgavlis Semdeg, 1947 wlis Tebervlamde gamoiyeneboda sxvadasxvaiZulebiT samuSaoze. `saqarTvelos moqalaqeTa politikurirepresiis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuridacvis Sesaxeb~ kanonis me-2 muxlis Tanaxmad, politikurrepresiad miiCneoda iZulebis sxvadasxva forma, maT Soris,SromaSi iZulebiT Cabma, romelic saxelmwifom ganaxorcielapolitikuri motiviT sasamarTlos an sxva saxelmwifo organoebis101

gadawyvetilebiT da dakavSirebuli iyo danaSaulis CadenasTan,yalb braldebasTan, piris politikur SexedulebasTan an arsebulipolitikuri reJimis ukanono qmedebis mimarT winaaRmdegobisgawevasTan, wodebriv an religiur kuTvnilebasTan. am SemTxvevaSisaqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros saarqivo samsaxuris 2005wlis 29 ivliss gacemuli #7/10/3l-36-i cnoba (tyveobaSi yofna,safiltracio komisiis mier iZulebiT samuSaoebze gayvana) ariZleoda politikuri represiebis msxverplad aRiarebis safuZvels.aseTi aRiarebisaTvis, zemoaRniSnuli kanonis mixedviT, aucilebelpirobas warmoadgenda is, rom SromaSi iZulebiT Cabmaganxorcielebuli unda yofiliyo politikuri motiviT, racwarmodgenili mtkicebulebiT ar dasturdeboda (s.f. 29-32).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra b. l-ma, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba.kasatoris mosazrebiT, misi sarCeli eqvemdebarebodadakmayofilebas, ramdenadac mamamisi _ g. l-i did samamulo omSimobilizaciiT gawveuli iyo 1941 wlis ivnisis TveSi .... raionissamxedro komisariatis mier, msaxurobda wiTeli armiis ....-emsroleli diviziis ....-e msroleli polkis rigebSi, 1942 wlis 15maiss qerCis raionSi Cavarda tyved da omis damTavrebamdeimyofeboda germaniis tyveTa banakebSi. ssrk saxelmwifo Tavdacviskomitetis 1945 wlis 18 agvistos #9871-s dadgenilebissafuZvelze saxelmwifo Semowmebis (filtracia) gavlis Semdeg1947 wlis Tebervlamde iyo sxvadasxva iZulebiT samuSaoze. aqedangamomdinare, igi eqvemdebareboda politikuri represiis msxverpladaRiarebas (s.f. 35-36).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom b. l-is sakasaciosaCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebarebadasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawili gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebisamomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis102

ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebagansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelaciosasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTizemomiTiTebuli safuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebisgamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelaciosasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs,ver asabuTebs, rom g. l-i akmayofilebs `saqarTvelos moqalaqeTapolitikuri represiis msxverplad aRiarebisa da represirebulTasocialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis 2-4-e muxlebiT pirispolitikuri represiis msxverplad cnobisaTvis dadgenil pirobebs.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlosdamkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT.saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegebaam kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlospraqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroebaar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovanisasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasaciosasamarTlo ar aris uflebamosili, dauSvas b. l-is sakasaciosaCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2103

nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saprocesokodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. b. l-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.104

#bs-424424-407(k407(k-06)06) 16 ianvari, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palataSemadgenloba:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani _ l. Wanturiakasatori (mopasuxe) _ saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa dasocialuri dacvis saministromowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ n. g-iagasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 martisgadawyvetilebadavis sagani _ iZulebiTi ganacduris anazRaurebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 18 ivliss Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa n.g-am mopasuxe saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuridacvis saministros mimarT. mosarCelem moiTxova saqarTvelos Sromis,janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2004 wlis 30ivnisis #40/ks brZanebis arara aqtad aRiareba, samedicino dasocialuri departamentis ufrosis Tanamdebobaze aRdgena daganacduri xelfasis anazRaureba.sarCelis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:105

n. g-ia 1997 wlidan muSaobda saqarTvelos Sromis,janmrTelobisa da socialuri dacvis saministroSi .... Tanamdebobebze,maT Soris, 2001 wlidan _ amave saministros gamgeblobaSi arsebulisaxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebis _ ..... ufrosad. 2004 wlis 30ivniss saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvisministris #40 brZanebiT igi gaTavisuflda samsaxuridan. aRniSnulibrZanebis miRebiT administraciam daarRvia `saqarTvelos mTavrobisstruqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 25-e muxli, romlis Tanaxmad, saxelmwifosaqveuwyebo dawesebulebis xelmZRvanels ministris wardginebiTTanamdebobaze niSnavs da Tanamdebobidan aTavisuflebs premierministri(s.f. 2-3, 36).mopasuxem sarCeli ar cno da ganmarta, rom `sajarosamsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni iTvaliswinebs sajaromoxelis Tanamdebobidan gaTavisuflebas piradi gancxadebissafuZvelze, rac daedo safuZvlad mosarCelis gaTavisuflebas.saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 9 ivlisis #55 dadgenilebiT,aRniSnuli saqveuwyebo dawesebuleba saministros sistemaSi aRararsebobda, ar arsebobda misi uflebamonacvlec. `saqarTvelosmTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-20 muxlis me-2 punqtis `d~qvepunqtis Tanaxmad, ministri uflebamosili iyo daeniSna angaeTavisuflebina mis daqvemdebarebaSi myofi saxelmwifo saqveuwyebodawesebulebis xelmZRvaneli (s.f. 27).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2005 wlis 15 noembris gadawyvetilebiT n. g-as sarCelinawilobriv dakmayofilda, arara aqtad CaiTvala saqarTvelos Sromis,janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2004 wlis 30ivnisis #40/ks brZaneba, mosarCelis moTxovna samsaxurSi aRdgenisada iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi ar dakmayofilda.saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba daefuZnaSemdeg motivebs:sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom n. g-iasaqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris2001 wlis 19 martis #12/ks brZanebiT dainiSna saqveuwyebodawesebulebis _ ..... ufrosad. saqarTvelos prezidentis 2004 wlis10 ivnisis #210 brZanebulebiT Zaladakargulad gamocxaddasaqarTvelos prezidentis 2001 wlis 17 oqtombris #411106

Zanebuleba, romlis Sesabamisad, saqarTvelos Sromis janmrTelobisada socialuri dacvis saministros gamgeblobaSi Seqmnili iyosaqveuwyebo dawesebuleba _ samedicino da socialuri eqspertizisdepartamenti. `saqarTvelos mTavrobis struqturis,uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonisme-17 muxlis Tanaxmad, saministros debulebebs, garda Sinagan saqmeTada Tavdacvis saministros debulebebisa, ministris wardginebiTamtkicebda mTavroba. am normis safuZvelze, saqarTvelos mTavrobis2004 wlis 7 ivnisis #47 dadgenilebiT damtkicda saqarTvelosSromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros debuleba,romlis mixedviT, zemoaRniSnuli saqveuwyebo dawesebulebasaministros mmarTvelobis sferoSi aRar iqna gaTvaliswinebuli.miuxedavad amisa, saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuridacvis ministris 2004 wlis 30 ivnisis brZanebiT mosarCele piradigancxadebis safuZvelze gaTavisuflda ... Tanamdebobidan. 2004 wlis11 Tebervlis `saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisada saqmianobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 25-e muxlis me-6punqtis imperatiuli moTxovnis Sesabamisad, saxelmwifo saqveuwyebodawesebulebis xelmZRvanels ministris wardginebiT TanamdebobazeniSnavda da Tanamdebobidan aTavisuflebda saqarTvelos premierministri.zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, saqalaqo sasamarTlommiiCnia, rom n. g-ia samuSaodan gaTavisuflebuli iyoarauflebamosili piris _ saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa dasocialuri dacvis ministris mier, ramdenadac, erTi mxriv, 2004wlis 30 ivniss samedicino da socialuri eqspertizis departamenti,rogorc saqveuwyebo dawesebuleba, ar Sedioda saqarTvelos Sromis,janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros gamgeblobaSi dameorec, `saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa dasaqmianobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonisa da mis safuZvelzesaqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 7 ivnisis #47 dadgenilebiTdamtkicebuli saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuridacvis saministros debulebis Sesabamisad, saqveuwyebo dawesebulebisxelmZRvanels aTavisuflebda saqarTvelos premier-ministri ministriswardginebiT. `saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisada saqmianobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 25-e muxlis me-2punqtis Sesabamisad, saqveuwyebo dawesebuleba iqmneboda,gardaiqmneboda da saqmianobas wyvetda kanoniT an mTavrobis107

dadgenilebiT. saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 7 ivnisis #47dadgenilebiT damtkicda saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa dasocialuri dacvis saministros debuleba, romlis gamgeblobaSicdamoukidebel struqturul erTeulad gaTvaliswinebuli ar iqnasaqveuwyebo dawesebuleba _ samedicino da socialuri eqspertizisdepartamenti, Tumca am departamentis funqciebs axorcielebdasaministros sxva struqturuli erTeulebi. amdenad, saqarTvelosmTavrobis 2004 wlis 7 ivnisis #47 dadgenilebis safuZvelze moxdasaqveuwyebo dawesebulebis _ samedicino da socialuri eqspertizisdepartamentis gardaqmna, misi funqciebis gadanawileba saministrossxva struqturuli erTeulebisaTvis. aRniSnulidan gamomdinare,vinaidan aRar arsebobda saqveuwyebo dawesebuleba _ .... departamenti,mosarCelis moTxovna imave Tanamdebobaze aRdgenisa da ganacdurisanazRaurebis nawilSi ar eqvemdebareboda dakmayofilebas (s.f. 38-41).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba samuSaoze aRdgenisa daganacduri xelfasis anazRaurebis moTxovnebze uaris Tqmis nawilSisaapelacio wesiT gaasaCivra n. g-am. apelantma moiTxova miTiTebulnawilSi gadawyvetilebis gauqmeba da misi sarCelis sruladdakmayofileba Semdegi safuZvlebiT:apelantis miTiTebiT, saqalaqo sasamarTlom samuSaozeaRdgenisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis moTxovnaze uariuTxra im motiviT, rom saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 7 ivnisisdadgenilebiT damtkicebuli saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa dasocialuri dacvis saministros debulebiT, saministros gamgeblobaSidamoukidebel struqturul erTeulad gaTvaliswinebuli ar iqnasaqveuwyebo dawesebuleba _ ...., am dadgenilebiT moxda .... gardaqmna,misi funqciebis gadanawileba saministros sxva struqturulierTeulebisaTvis. mTavrobis zemoaRniSnuli dadgenilebiTdepartamentis gardaqmna ver moxdeboda, vinaidan adgili hqondadebulebis damtkicebas, rasac `saqarTvelos mTavrobis struqturis,uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis25-e muxlis me-2 punqti ki ara, me-5 punqti da amave kanonis me-17muxlis pirveli da me-3 punqtebi aregulirebda. aRniSnuli kanonis25-e muxlis me-2 punqti moiTxovda specialuri kanonis an mTavrobisdadgenilebis miRebas da adgenda dawesebulebis saqmianobis Sewyvetisnormas.apelantis mosazrebiT, gaurkveveli iyo sasamarTlos msjelobaimis Taobaze, rom departamentis funqciebs axorcielebda sxva108

struqturuli erTeulebi. aRniSnuli funqciebis gadanawilebisdamadasturebeli dokumenti saqmis masalebSi ar moipoveboda. amiTsasamarTlom daarRvia samoqalaqo saproceso kodeqsis 102-e muxlisme-3 nawilis moTxovna, romlis Tanaxmad, saqmis garemoebebi, romlebickanonis Tanaxmad, unda dadasturdes garkveuli saxismtkicebulebebiT, ar SeiZleba dadasturdes sxva saxismtkicebulebebiT. mocemul SemTxvevaSi sasamarTlos mier asevedairRva `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 127-e muxlis me-5punqtis imperatiuli moTxovna, romlis Tanaxmad, samuSaodandaTxovnis brZanebis arakanonierad aRiarebis SemTxvevaSi moxeleeqvemdebareboda dauyovnebliv aRdgenas. sasamarTlom aseveusafuZvlod ar daakmayofila n. g-as moTxovna iZulebiTi ganacdurisanazRaurebis nawilSi, romelsac `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis112-e muxli iTvaliswinebda (s.f. 44-46).saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas n. g-am uariganacxada sarCelis moTxovnaze samsaxurSi aRdgenis nawilSi dasabolood moiTxova mxolod iZulebiT ganacduri xelfasisanazRaureba (s.f. 60-61).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 14 martis gadawyvetilebiT n. g-as saapelaciosaCivari dakmayofilda nawilobriv, gauqmda Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 15noembris gadawyvetileba ganacduri xelfasis anazRaurebisa dasamsaxurSi aRdgenis Taobaze sarCelis dakmayofilebaze uaris TqmisnawilSi da am nawilSi miRebul iqna axali gadawyvetileba, n. g-asmoTxovna ganacduri xelfasis anazRaurebis nawilSi dakmayofilda, n.g-as aunazRaurda ganacduri xelfasi misi samsaxuridangaTavisuflebidan aRniSnuli gadawyvetilebis kanonier ZalaSiSesvlamde periodSi, gadawyvetileba samuSaoze aRdgenis nawilSigauqmda da am nawilSi saqmeze Sewyda warmoeba.saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobsSemdegSi:saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom saqarTvelos Sromis,janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2004 wlis 30ivnisis #40/ks brZanebis arara aqtad aRiarebis nawilSi saqalaqosasamarTlos gadawyvetileba mxareebs ar gausaCivrebiaT da Sesuliakanonier ZalaSi. n. g-as sarCeli samuSaoze aRdgenis nawilSi,mosarCelis mier am moTxovnaze uaris Tqmis gamo, eqvemdebareba109

warmoebiT Sewyvetas samoqalaqo saproceso kodeqsis 272-e muxlis`g~ qvepunqtis safuZvelze.saapelacio sasamarTlo ar daeTanxma saqalaqo sasamarTlosgadawyvetilebas im nawilSi, romliTac ar dakmayofilda n. g-assarCeli iZulebiTi ganacduri xelfasis anazRaurebis nawilSi.saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, xelfasis gacemis SewyvetissafuZveli SeiZleboda yofiliyo mxolod muSakis gaTavisuflebasamsaxuridan. am SemTxvevaSi ki mosarCelis gaTavisuflebis brZanebabaTilad iyo cnobili da xelfasis gaucemlobis safuZveli ararsebobda. sasamarTlos ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~kanonis 37-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, am kanonis me-9muxlis safuZvelze mosamsaxures ufleba hqonda samsaxurSi miRebisdRidan samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde mieRo SromiTigasamrjelo (s.f. 64-68).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba mosarCelisaTvisiZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi sakasacio wesiTgaasaCivra saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvissaministrom. kasatori iTxovs miTiTebul nawilSi gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmebas da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiTmosarCelis moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqmas.kasatoris ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis112-e muxli moxelis samsaxuridan ukanonod gaTavisuflebisSemTxvevaSi iTvaliswinebs xelfasis anazRaurebas iZulebiT aryofnismTeli periodis ganmavlobaSi. kanonis aRniSnuli normisgamoyenebisaTvis aucilebelia arsebobdes Semdegi pirobebi: a. piriTanamdebobidan gaTavisuflebuli iyos ukanonod; b. piri aRdgesSesabamis Tanamdebobaze; g. arsebobdes Sesabamisi dawesebuleba daTanamdeboba. dRevandeli mdgomareobiT aRar arsebobs Sromis,janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros saqveuwyebodawesebuleba _ ...., ris gamoc gaugebaria, Tu ra odenobis ganacduriunda aunazRaurdes n. g-as gasaCivrebuli gadawyvetilebis aRsrulebisSemTxvevaSi, romeli Tanamdebobrivi sargodan da ra odenobiT undamoxdes Tanxis gacema, an sad dagrovda mosarCelis ganacduri.saapelacio sasamarTlos ki zemoaRniSnul garemoebebze ar umsjelia(s.f. 76-78).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 10 noembris ganCinebiTsaqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis110

saministros sakasacio saCivari dasaSvebad iqna cnobiliadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `g~qvepunqtis safuZvelze.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasaciosaCivris safuZvlebis gamokvlevis, mxareTa axsna-ganmartebebismosmenis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Sromis, janmrTelobisada socialuri dacvis saministros sakasacio saCivari nawilobrivunda dakmayofildes, Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 martisgadawyvetileba gauqmdes gasaCivrebul nawilSi da am nawilSi saqmexelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos, SemdeggaremoebaTa gamo:saqmeze dadgenilia:saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvisministris 2001 wlis 19 martis #12/ks brZanebiT n. g-ia dainiSnasaministros saqveuwyebo dawesebulebis _ ..... ufrosad;saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 10 ivnisis #210brZanebulebiT Zaladakargulad gamocxadda saqarTvelos prezidentis2001 wlis 17 oqtombris #411 brZanebuleba, romliTac saqarTvelosSromis janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros sistemaSigaTvaliswinebuli iyo saqveuwyebo dawesebuleba .... departamenti;saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 7 ivnisis #47dadgenilebiT damtkicda saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa dasocialuri dacvis saministros axali debuleba, romlis mixedviT,saministros mmarTvelobis sferoSi aRar iqna gaTvaliswinebulizemoaRniSnuli saqveuwyebo dawesebuleba;saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvisministris 2004 wlis 30 ivnisis #40/ks brZanebiT mosarCele piradigancxadebis safuZvelze gaTavisuflda .... ufrosis Tanamdebobidan.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2005 wlis 15 noembris gadawyvetilebiT saqarTvelosSromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2004 wlis30 ivnisis #40/ks brZaneba arara aqtad iqna cnobili. am nawilSisaqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba ar gasaCivrebula da Sesuliakanonier ZalaSi.111

sakasacio sasamarTlo ar iziarebs saapelacio sasamarTlosmier `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 112-e muxlisgagebas imgvarad, rom samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebisarakanonierad aRiareba yvela SemTxvevaSi warmoSobs administraciisvaldebulebas, aunazRauros muSaks xelfasi samsaxurSi aryofnismTeli periodis ganmavlobaSi.`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 112-e muxlisTanaxmad: `samsaxuridan ukanonod gaTavisuflebuli moxeleuflebamosilia moiTxovos gaTavisuflebis ukanonod cnoba,gaTavisuflebis safuZvlis Secvla da xelfasis anazRaurebasamsaxurSi iZulebiT aryofnis mTeli periodis ganmavlobaSi~.aRniSnuli normis moTxovnidan gamomdinare, kanonmdebeli iZulebiTganacduri xelfasis anazRaurebas ukavSirebs rogorc moxelissamsaxuridan ukanonod gaTavisuflebis, ise samsaxurSi iZulebiTaryofnis garemoebebis erTdroulad arsebobas. aRniSnuli muxlisSinaarsidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rommoxelis samuSaodan gaTavisuflebis ukanonod cnobas yovelTvis arukavSirdeba moxelisaTvis ganacduri xelfasis anazRaureba. amisaTvisaucilebelia moxelis samuSaoze iZulebiTi aryofnis pirobisarseboba.mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlos ar gamoukvleviada ar daudgenia, arsebobda iyo Tu ara mosarCelis samuSaozeiZulebiTi aryofnis garemoeba gacdenili periodis ganmavlobaSi.amasTan dakavSirebiT, saapelacio sasamarTlos yuradReba ar miuqcevia,rom mocemul SemTxvevaSi mosarCele piradi gancxadebiT iTxovdasamuSaodan gaTavisuflebas, rac dakmayofilda arauflebamosili piris_ saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvisministris brZanebiT. saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisasmosarCelem uari ganacxada samuSaoze aRdgenis moTxovnaze. sakasaciosasamarTloSi saqmis ganxilvisas mosamarTleTa SekiTxvebzemosarCelem daadastura, rom gancxadeba samuSaodan gaTavisuflebisTaobaze dawera sakuTari nebis safuZvelze, mas ar surda samuSaozeaRdgena da datovebda samsaxurs, Tuki uflebamosili piri _ premierministrigaaTavisuflebda samsaxuridan (s.f. 118, 120, 134).saqmis xelaxali ganxilvisas saapelacio sasamarTlom undagamoikvlios n. g-as gancxadeba da daadginos, mosarCeles piradigancxadebiT gamovlenili hqonda Tu ara samuSaoze aryofnis survili,neba da aris Tu ara saxeze n. g-as samsaxurSi iZulebiTi aryofna,112

Sesabamisad, miuxedavad misi samuSaodan arakanonieradgaTavisuflebisa, adgili aqvs Tu ara masTan mimarTebaSi iZulebiTgacdenil periods da gamoitanos dasabuTebuli daskvna, Tu ramdenadsafuZvliania moTxovna iZulebiT ganacduri xelfasis anazRaurebisSesaxeb.saqmis xelaxali ganxilvisas saapelacio sasamarTlom aseveunda gamoikvlios da samarTlebrivi Sefaseba misces saqarTvelospremier-ministris 2007 wlis 15 ianvris #1 brZanebas davis saganTanmimarTebaSi.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,rom arsebobs samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis `e1~qvepunqtiT gaTvaliswinebuli gadawyvetilebis gauqmebis absoluturisafuZveli da amave kodeqsis 412-e muxlis Sesabamisad, saqme xelaxlagansaxilvelad unda daubrundes saapelacio sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT dad a a d g i n a:a1. saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvissaministros sakasacio saCivari nawilobriv dakmayofildes;2. Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 14 martis gadawyvetileba gauqmdes gasaCivrebulnawilSi da am nawilSi saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundesimave sasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.113

#bs-492492-468468(k(k-0606) 8 ianvari, , 2007 weliTbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila x. d-issakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 maisisganCinebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 15 seqtembers Tbilisis didube-CuRureTisraionul sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT mimarTa x. d-mamopasuxe saqarTvelos Tavdacvis erovnuli akademiis mimarT.mosarCelem moiTxova: samuSaodan misi daTxovnis Sesaxeb brZanebisgauqmeba, samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:x. d-i 1996 wlidan muSaobda saqarTvelos Tavdacvis erovnulakademiaSi ..... Tanamdebobaze. aRniSnul organizaciaSireorganizaciasTan dakavSirebiT moxda Statebis Semcireba. 2004 wlismaisis TveSi misces xelfasi da gamoucxades, rom mosarCelissaStato erTeuli gauqmda. mosarCelem brZaneba Caibara 2004 wlis 9seqtembers, saidanac SeuZlebeli iyo misi gaTavisuflebis TariRisdadgena. Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis Tanaxmad, StatebisSemcirebisas samuSaoze darCenis upiratesoba eniWeboda im muSakebs,romelTac gaaCndaT ufro maRali Sromis nayofiereba da kvalifikacia.114

amave kodeqsis 42 2 -e, 43 3 -e muxlebis Tanaxmad, igi administraciasunda gaefrTxilebina ori TviT adre mainc da unda mieca gasasvlelidaxmareba. amasTan, misTvis ar daubrunebiaT Sromis wignaki (s.f. 2-3).pirveli instanciis sasamarTloSi saqmis ganxilvisasmosarCelem daazusta gasaCivrebuli brZanebis rekvizitebi da miuTiTa,rom iTxovda saqarTvelos Tavdacvis ministris 2004 wlis 22 martis#865 brZanebis gauqmebas, romliTac Tavdacvis erovnuli akademiisstruqturul reorganizaciasTan dakavSirebiT gaTavisufldasamsaxuridan da gadayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebiT x. d-is sarCeli ardakmayofilda Semdegi safuZvlebiT:sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCelisaTvissaqarTvelos Tavdacvis ministris 2004 wlis 22 martisgasaCivrebuli brZaneba cnobili iyo jer kidev 2004 wlis maisisTveSi, sarCeli ki sasamarTloSi waradgina 2004 wlis 15 seqtembers,anu `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 127-e muxlis pirvelipunqtiT gansazRvruli erTTviani vadis darRveviT (s.f. 98).saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetilebasaapelacio wesiT gaasaCivra x. d-ma, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axaligadawyvetilebis miRebiT misi sarCelis dakmayofileba.apelantma usafuZvlod miiCnia saqalaqo sasamarTlos mosazrebamisi sarCelis xandazmulobasTan dakavSirebiT, vinaidan sadavobrZaneba mas ar Cabarebia. man mxolod 2004 wlis 11 seqtembriswerilis safuZvelze Seityo imis Sesaxeb, rom 2004 wlis 24ivlisis #1/541 brZanebis safuZvelze gaaTavisufles Tanamdebobidanda 25 ivlisidan gadayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi. apelantimiiCnevda, rom misi gaTavisuflebisas dairRva `sajaro samsaxurisSesaxeb~ kanonis 108-e muxli, likvidaciis an TanamdebobisSemcirebisas moxelis gafrTxilebis Taobaze. amave kanonis 97-emuxlis me-2 nawili (Zveli redaqciiT) adgenda sxva TanamdebobisSeTavazebis gareSe moxelis gaTavisuflebis SeuZleblobas. amasTan,gaTavisuflebisas mosarCele iyo fexmZime da sam wlamde asakis deda(s.f. 103-105).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 15 maisis ganCinebiT x. d-is saapelacio saCivariar dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos115

administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 21 ivnisisgadawyvetileba.saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobsSemdegSi:saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, administraciulisaproceso kodeqsis 22-e muxlis me-3 nawili sarCelis sasamarTloSiwardgenis vadis aTvlas ukavSirebs aqtis gacnobis moments, xolozogadi administraciuli kodeqsis 58-e muxlis pirveli nawilisSesabamisad, Tu kanoniT sxva ram ar aris dadgenili, dainteresebulimxarisaTvis administraciuli aqtis oficialuri gacnoba niSnavsmisTvis administraciuli aqtis gadacemas an fostis meSveobiTgagzavnas. sasamarTlos miTiTebiT, saqmeSi ar moipoveboda imisdamadasturebeli mtkicebuleba, rom mosarCeles dasaxelebulinormiT dadgenili wesis dacviT Cabarda gasaCivrebuli brZaneba.Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom ar gaiziara mosazreba sarCelisxandazmulobis Taobaze.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom x. d-imuSaobda Tavdacvis erovnul akademiaSi ufros biblioTekarad.saqarTvelos Tavdacvis ministris 2004 wlis 22 martis #865brZanebiT apelanti gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan dagadayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi, rasac safuZvlad daedoministris 2004 wlis 26 Tebervlis #40 brZaneba Tavdacvissaministros struqturul reorganizaciasTan dakavSirebiTgasatarebeli RonisZiebebis Sesaxeb. saqarTvelos prezidentis 2004wlis 5 aprilis #119 brZanebulebiT damtkicebuli saqarTvelosTavdacvis saministros debulebis me-3 muxlis pirveli punqtisTanaxmad, saministros xelmZRvanelobda ministri. amave muxlis me-3punqtis `b~ qvepunqtis mixedviT, igi axorcielebda organizaciulRonisZiebebs, anu dasaxelebuli normiT, ministris uflebamosilebasmikuTvnebul sakiTxTa wres ganekuTvneboda sistemaSi mimdinarereorganizaciisas kadrebis gankargulebaSi gadayvanis TaobazebrZanebis gamocema. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis me-11 muxlisme-2 punqtis `T~ qvepunqtis Tanaxmad, am kanonis moqmedeba samxedromosamsaxureebze vrceldeboda mxolod im SemTxvevaSi, TusaqarTvelos konstituciiT, specialuri kanonmdeblobiT an maTsafuZvelze sxva ram ar iyo dadgenili. mocemul SemTxvevaSi sadavourTierToba wesrigdeboda specialuri kanoniT, Sesabamisad, Tavdacvisministri sadavo brZanebis gamocemisas ar iyo SezRuduli `sajaro116

samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 97-e muxlis me-2 punqtisa da SromiskanonTa kodeqsis 36-e muxlis moTxovnebiT. amasTan, sasamarTlomyuradReba miaqcia SeiaraRebul ZalebSi samsaxuris gavlis specifikasda miuTiTa, rom kadrebis gankargulebaSi gadayvana ar niSnavda pirisSeiaraRebuli Zalebidan avtomaturad daTxovnas. x. d-i SeiaraRebuliZalebis rigebidan daTxovnil iqna ministris 2004 wlis 4 oqtombris#811 brZanebiT, rac mas ar gausaCivrebia da romelic kanonier ZalaSiiyo Sesuli (s.f. 158-162).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra x.d-ma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba.kasatoris miTiTebiT, imis miuxedavad, rom dawesebulebaSiadgili ar hqonia Statebis Semcirebas, igi ministris 2004 wlis 22martis brZanebis safuZvelze gadaiyvanes kadrebis gankargulebaSi, racacnobes 2004 wlis ivnisis TveSi. administraciam misi samuSaodangaTavisuflebisas daarRvia kanonis rigi normebis moTxovnebi.administraciisaTvis cnobili iyo, rom mas hyavda sam wlamde asakisbavSvi, amasTan, im droisaTvis igi iyo orsulad. mosarCelem kadrebisgankargulebaSi gadayvana maSinve gaasaCivra didube-CuRureTisraionul sasamarTloSi, Tumca sasamarTlom misi saqme sadavobrZanebis aslis warudgenlobis gamo jer xarvezze misca, mogvianebiTki ganuxilvelad datova. 2004 wlis 9 seqtembers, araerTgzisimoTxovnis Semdeg, mosarCelem miiRo sadavo brZaneba da kvlav mimarTasasamarTlos axali sarCeliT.garda amisa, kasatori miiCnevs, rom gasaCivrebuliadministraciul-samarTlebrivi aqti ewinaaRmdegeba kanonismoTxovnebs, zians ayenebs mosarCelis kanonier uflebas, amasTan, igigamocemulia saqmisaTvis arsebiTi garemoebis gamokvlevisa daSefasebis gareSe, ris gamoc arsebobs misi baTilobis safuZveli (s.f.167-170).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom x. d-is sakasaciosaCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e117

muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebadcnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisada erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriissaqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulipraqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluliamniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTademoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos stabiluripraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriisdavebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroebaar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovanisasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTloar aris uflebamosili, dauSvas x. d-is sakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT da118

d a a d g i n a :1. x. d-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.119

#bs-506506-480(k480(k-06) 06) 10 ianvari, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare)domare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis safuZvelze Seamowma b. s-is sakasaciosaCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilis ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 14 seqtembers b. s-em sasarCelo gancxadebiT mimarTazestafonis raionul sasamarTlos zestafonis miwis marTvissammarTvelos mimarT da moiTxova 15.11.1994w. #.... miwis nakveTismiReba-Cabarebis aqtis yalbad aRiareba da Sesabamisi cvlilebebisganxorcieleba.mosarCelem aRniSna, rom 1994 wlis 15 noembers zestafonissaproeqto organizaciis mier (amJamad miwis marTvis sammarTvelo)gaica miwis nakveTis miReba-Cabarebis #.... aqti, sofel .... mcxovreb T.s-ze da rogorc saprivatizacio nakveTis, ise miwis nakveTis miReba-Cabarebis aqtis monacemebi arasworad iqna warmodgenili. aqedangamomdinare, arsebobda sarCelis dakmayofilebis safuZveli (s.f. 2,10).zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 9 ivnisisganCinebebiT mopasuxe Seicvala iusticiis saministros erovnulisaagentoTi, aseve administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlispirveli nawiliT saqmeSi mesame pirad Cabmul iqna T. s-e (s.f. 30-32).120

2005 wlis 18 ivliss b. s-em daazusta sarCeli, moiTxova T. s-is saxelze gacemuli 2002 wlis 31 ianvris miwis nakveTis #....miReba-Cabarebis aqtis baTilad cnoba saxnavi miwis nakveTis nawilSi,kerZod, 4400 kv.m nakveTidan 1200 kv.m-is amoricxva, amis xarjze misisakarmidamo miwis nakveTis Sevseba, sofel .... sakrebulosTvis dazestafonis saregistracio samsaxurisTvis komisiis gamoyofisa da T.s-is sakarmidamo nakveTis xelaxali azomvis davaleba (s.f. 76-77).zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 5 agvistossaoqmo ganCinebiT mopasuxe sajaro reestris erovnuli saagentoszestafonis saregistracio samsaxuri Seicvala saTanado mopasuxiT T.s-iT, xolo sajaro reestris erovnuli saagentos zestafonissaregistracio samsaxuri saqmeSi Cabmul iqna mesame pirad,administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawilisTanaxmad (s.f. 96-97).zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 26 oqtombrisgadawyvetilebiT b. s-is sarCeli ar dakmayofilda (s.f. 111-112).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra b. s-em,moiTxova gadawyvetilebis gauqmeba da misi sasarCelo moTxovnisdakmayofileba (s.f. 114-116).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 23 martis ganCinebiT saqmeSi mopasuxed Cabmuliqna sofel .... sakrebulo (s.f. 143-144).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 13 aprilis ganCinebiT ar dakmayofilda b. s-issaapelacio saCivari da ucvlelad darCa zestafonis raionulisasamarTlos 2005 wlis 26 oqtombris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom b. s-e aris1987 wels sofelSi dabrunebuli meore kategoriis komli, xolo T.s-e _ sofelSi mudmivad mcxovrebi soflis meurneobaSi dasaqmebulipirveli kategoriis komli. mxareTa Soris miwis nakveTis TaobazewamoWrili dava 2001-2002 wlebSi ganixila sxvadasxva instanciissasamarTlom, ra drosac dadginda, rom T. s-es zRvrul normamde 0,8ha miwis nakveTi kanonierad hqonda gamoyofili da zedmeti miwa masar gaaCnda. 2002 wlis 23 ianvars T. s-em n. s-an SeiZina mismosazRvred mdebare 0,18 ha miwis nakveTi, ris safuZvelzeczestafonis raionis sofel .... sakrebulos mier 2002 wlis 31ianvars gaica miwis nakveTis miReba-Cabarebis saxelmwifo aqti #.....igive nomriT iyo gacemuli T. s-eze 1994 wlis 15 noembers miwis121

nakveTis miReba-Cabarebis aqti. amasTan, axal aqtSi gaswordagamoTvlis dros daSvebuli Secdoma _ 1994 wlis 15 noembriTdaTariRebul #.... aqtSi rigiT me-3 nomrad dafiqsirebuli iyo yana3420 ha-s odenobiT, xolo 2002 wlis 31 ianvriT daTariRebuliimave aqtis me-3 normad miTiTebuli iyo 4400 ha yana. aRniSnulisajaro reestris erovnuli saagentos zestafonis saregistraciosamsaxuris warmomadgenelma imiT axsna, rom Tavis droze SecdomiTiyo dafiqsirebuli miwis nakveTis miReba-Cabarebis aqtSi sadavonakveTis zomebi da 2002 wlis 31 ianvars zusti azomvis Sedegadmoxda daSvebuli Secdomis gamosworeba. saapelacio sasamarTlom asevedadgenilad miiCnia, rom aqtSi zusti farTobis Setanis Sedegad ardarRveula is zRvruli norma, rac sakuTrebis uflebiT ekuTvnoda T.s-es. saapelacio sasamarTlom garda usafuZvlobisa, sarCelixandazmuladac miiCnia (s.f. 163-166).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 13 aprilis ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrab. s-em, romelmac Semdegi safuZvliT moiTxova gasaCivrebuliganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnisdakmayofileba:kasatorma aRniSna, rom saapelacio sasamarTlom uxeSaddaarRvia samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis moTxovnamtkicebulebaTa yovelmxrivi, sruli da obieqturi gamokvlevisSedegad daskvnebis gakeTebis Sesaxeb. saqmeSi arsebuli 1994 wlis 15noembers gacemuli #.... aqtidan naTlad Cans, rom T. s-is rigiT me-3sayane miwis nakveTis zomebi sxvadasxvaa, nacvlad 3420 kv.m-isadafiqsirebulia 4400 kv.m, rac darRvevaa. aseve saqmeSi arsebulidilikauris sakrebulos mier gacemuli araerTi cnobiT dgindeba, rommiwis reformis Semdeg T. s-es miwis nakveTi ar gamoyofia, vinaidan1999 wlidan `sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebisSesaxeb saqarTvelos kanonis amoqmedebis Taobaze~ saqarTveloskanonSi cvlilebebis Setanis Sesaxeb 1998 wlis 20 martis #171saqarTvelos kanoniT soflis sakrebulos ar hqonda uflebadamatebiT gaeca miwis nakveTebi. saqmis masalebSi ki ar moipovebaraime mtkicebuleba, romliTac dadasturdeboda, rom 2002 wlis 31ianvars moxda sadavo miwis nakveTis azomva da daginda misi zustizomebi. T. s-eze axali aqtis gacema moxda imitom, rom T. s-em n. s-anSeiZina axali miwis nakveTi sxva teritoriaze rigiT #5, amas ki #3sayane nakveTTan aranairi Sexeba ara aqvs. kasatorma miiCnia, rom aseve122

araswori iyo saapelacio sasamarTlos msjeloba sarCelisxandazmulobis Taobaze (s.f. 175-177).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom b. s-issakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar aris dasaSvebiSemdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisada erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriissaqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulipraqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluliamniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTademoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebisgamotana.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagangansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlosgasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriis davebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobsarc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.123

zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTloar aris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos kontrolis palatissakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT dad a a d g i n a :1. b. s-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.124

#bs-523523-495495(k(k-06)15 ianvari, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxiTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 9 martis gadawyvetilebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 11 oqtombers Tbilisis vake-saburTalos raionulsasamarTlos sasarCelo gancxadebiT mimarTa Sps `....~ mopasuxeTbilisis vake-saburTalos saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT.mosarCelem moiTxova:a) saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis 2003 wlis 23 oqtombris #6804 da 2004 wlis 22aprilis #6889 werilebis baTilad cnoba im nawilSi, romliTacTbilisis vake-saburTalos saolqo sagadasaxado inspeqcias daevalaSps `....~ mier ganxorcielebuli dRg-s CaTvlebis gauqmeba;b) Tbilisis vake-saburTalos saolqo sagadasaxado inspeqciis2004 wlis 20 maisis #888 sagadasaxado Setyobinebis baTilad cnobada gauqmebuli dRg-s CaTvlebis aRdgena (s.f. 3-5).pirveli instanciis sasamarTloSi saqmis ganxilvisas Sps `....~daazusta sasarCelo moTxovna, moiTxova 2004 wlis 20 maisis #888125

sagadasaxado Setyobinebis baTilad cnoba da 29126,09 larisodenobiT gauqmebuli dRg-s CaTvlebis aRdgena (s.f. 45).Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis19 noembris gadawyvetilebiT Sps `....~ sarCeli dakmayofilda,baTilad iqna cnobili vake-saburTalos saolqo sagadasaxadoinspeqciis 2004 wlis 20 maisis #888 sagadasaxado Setyobineba,daevala mopasuxes biujetSi gadaxdilad CaeTvala Sps `....~sagadasaxado SetyobinebaSi CamoTvlili sagadasaxado angariSfaqturebiT(seria `...~ #...., `....~ #...., `....~ #...., `....~ #...., `....~ #....,`....~ #...., `....~ #...., `.....~ #....., `....~ #..... da `....~ #...ganxorcielebuli dRg-s CaTvlebi) saerTo TanxiT 29126,09 lari(s.f. 47-48).raionuli sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelaciowesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam. apelantmamoiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uarisTqma (s.f. 50-51).Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisada sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 10 Tebervlis ganCinebiTsaqmeSi mesame pirebad Cabmul iqnen: i/m `....~, Sps `....~, Sps `....~ dasaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisrusTavis sagadasaxado inspeqcia (s.f. 62-63).Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisada sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 15 Tebervlis ganCinebiTsaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisTbilisis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari nawilobrivdakmayofilda, gauqmda Tbilisis vake-saburTalos raionulisasamarTlos 2004 wlis 19 noembris gadawyvetileba da saqmexelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos (s.f. 77-79).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2005 wlis 18 oqtombris gadawyvetilebiT Sps `....~ sarCelidakmayofilda, baTilad iqna cnobili Tbilisis vake-saburTalossaolqo sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 20 maisis #888Setyobineba, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis Tbilisis sagadasaxado inspeqcias daevala aRedgina Sps`....~ piradi angariSis baraTze dRg-s Tanxa 29126,09 laris odenobiT.126

saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, saqmeze wardgenilimtkicebulebebiT _ sagadasaxado angariS-faqturebiTa da Sesabamisigadaxdis qviTrebiT dgindeboda, rom Sps `....~ mier daculi iyosaqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawiliTdadgenili moTxovnebi. garda amisa, saqmeSi arsebuli mtkicebulebebiTutyuarad dgindeboda, rom ara mxolod Sps `....~ Seasrula sruladsakanonmdeblo normiT misTvis wayenebuli moTxovnebi, aramedsagadasaxado valebulebebi aseve srulad Seasrules sadavo angariSfaqturebisgamomwerebma (mimwodeblebma). sagadasaxado kontrolisganxorcielebis mizniT gamowerili angariS-faqturebis meoTxe aslebiam ukanasknelTa mier wardgenil iqna sagadasaxado organoebSi daangariS-faqturebSi asaxuli dRg-s Tanxebi maT srulad gadaixadesbiujetSi. saqmeSi arsebuli mtkicebulebebiT dgindeboda, rom Sps`....~ mimarTebaSi saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis mier 2004 wlis 20 maisis #888 Setyobinebisgamocemis droisaTvis ar arsebobda samarTlebrivi safuZveli Sps`.....~ dRg-s saxiT 29126,09 laris gadaxdis moTxovnisaTvis, radgandRg-s davalianeba ar gaaCnda arc Sps `....~ da arc masTansaxelSekrulebo urTierTobaSi myof mimwodebel subieqtebs _ i/m`....~, Sps `....~ da Sps `....~ (s.f. 129-133).sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uarisTqma (s.f. 136-137).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 8 Tebervlis saoqmo ganCinebiT saqmeSi mesamepirad Caeba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamenti (s.f. 144).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 9 martis gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisis sagadasaxadoinspeqciis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv, q. Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis18 oqtombris gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqna axaligadawyvetileba, Sps `....~ sarCeli dakmayofilda, baTilad iqnacnobili q. Tbilisis vake-saburTalos saolqo sagadasaxado inspeqciis127

2004 wlis 20 maisis #888 sagadasaxado Setyobineba, daevalasaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisTbilisis sagadasaxado inspeqcias aRedgina Sps `....~ paradi angariSisbaraTze dRg-s Tanxa 29126,09 laris odenobiT.saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobsSemdegSi:saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, mocemul SemTxvevaSi,Tbilisis sagadasaxado inspeqciis mier Sps `...~ dRg-s CaTvlebisgauqmebis safuZvels warmoadgenda sagadasaxado departamentiswerilobiTi davaleba da es ukanaskneli saqalaqo sasamarTlossaqmeSi unda Caeba mesame pirad, vinaidan warmoadgenda imsamarTalurTierTobis monawiles, razedac mimdinareobda dava.saapelacio sasamarTlom saqmeSi arsebuli mtkicebulebebiT _sagadasaxado angariS-faqturebiTa da Sesabamisi gadaxdis qviTrebiTdadgenilad miiCnia, rom Sps `....~ daicva sagadasaxado kodeqsis 114-emuxlis pirveli nawiliT dadgenili moTxovnebi. saqmeze wardgenilimtkicebulebebiT aseve utyuarad dgindeboda, rom sagadasaxadovaldebulebani aseve srulad da keTilsindisierad Seasrules sadavodqceuli angariS-faqturebis gamomwerebma. kerZod, maT sagadasaxadokontrolis ganxorcielebis mizniT gamowerili angariS-faqturebismeoTxe aslebi waradgines sagadasaxado organoebSi da angariSfaqturebSiasaxuli dRg-s Tanxebi srulad gadaixades biujetSi.saqmeSi arsebuli mtkicebulebiT _ saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis isani-samgoris saolqo sagadasaxadoinspeqciis 2003 wlis 17 dekembers gacemuli #.... cnobiT dgindeboda,rom i/m `....~ 2003 wlis oqtombrisa da noembrisaTvis dRg-sdeklaraciaSi asaxuli hqonda mTeli rigi angariS-faqturebi, maTSoris, sadavo .... #.... angariS-faqtura dRg-s TanxiT 3972,12 lari,#..... angariS-faqtura, dRg-s TanxiT 3815,31 lari. saqarTvelosfinansTa saministros saxelmwifo sagadasaxado departamentis q.Tbilisis mTawminda-krwanisis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2003wlis 16 dekembris #01.05.40/5271 cnobiT dgindeboda, rom Sps `....~sagadasaxado angariS-faqtura seria .... #.... dRg-s TanxiT 3675,37lari, naCvenebi hqonda 2003 wlis ivlisis Tvis deklaraciaSi. amavecnobis Tanaxmad, 2003 wlis 14 dekembrisaTvis mas dRg-Si ericxebodaZiriTadi narCeni 26,90 lari da sauravi 2,27 laris odenobiT.TeTriwyaros sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 17 dekembersgacemuli #121 cnobiT dgindeboda, rom Sps `....~ sagadasaxado128

angariS-faqturebi seria .... #...., ....., ....., ....., ...., ......, ....., ...., ......, ....., .....da ...... asaxuli hqonda agvistosa da seqtembris Tvis dRg-sdeklaraciaSi dasabegr brunvaSi, wardgenili hqonda raionissagadasaxado inspeqciaSi da Sesabamisad, sagadasaxado departamentissagadasaxado angariS-faqturebisa da aRricxvis sxva blankebismonitoringis sammarTveloSi. saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis 2005wlis 29 ivnisis #01-10/5/2281 mimarTvis pirveli punqtiTdgindeboda, rom i/m `.....~ seria ..... ..... (dRg-s TanxiT 3972,12 lari)da seria ..... ..... (dRg-s TanxiT 3815,31 lari) dRg-s sagadasaxadoangariS-faqturebis meoTxe egzmplarebi wardgenili hqondasagadasaxado inspeqciaSi, xolo me-2 punqtiT aseve dgindeboda, romSps `....~ seria ..... #..... (dRg-s TanxiT 3675,37 lari) angariSfaqturismeoTxe egzemplari wardgenili hqonda sagadasaxadoinspeqciaSi da 2005 wlis 29 ivnisis mdgomareobiT dRg-Sidavalianeba ericxeboda 40 laris odenobiT. rusTavis saolqosagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 16 martis daskvniT dgindeboda,rom Sps `....~ Sps `....~ gamowerili sagadasaxado angariS-faqturebi:seria ..... #..... (dRg 2385 lari), ..... (dRg 2300 lari), ..... (dRg 3575lari), ..... (dRg 2482 lari), ..... (dRg 2700 lari), .... (dRG 1667lari), ..... (dRg 2560 lari), imavdroulad asaxuli (deklarirebuli)hqonda TeTriwyaros raionul sagadasaxado inspeqciaSi wardgenildRg-s deklaraciebSi. imave daskvnis me-2 punqtis Sesabamisad ki Sps`....~ dRg-Si saxelmwifo biujetis winaSe davalianeba ar gaaCnda.TeTriwyaros sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 11 marts gacemuli#32 cnobiT dgindeboda, rom Sps `....~ 2004 wlis 1 martismdgomareobiT davalianeba ar ericxeboda. i/m `......~, Sps `.....~ da Sps`.....~ sagadasaxado inspeqciaTa kompiuterul bazaSi arsebuliSedarebis aqtebiT dgindeboda, rom maT 2004 wlis 1 ianvridan 2004wlis 12 noembris CaTvliT dRg-Si davalianeba ar ericxebodaT.amdenad, saapelacio sasamarTlom saqmeSi arsebul mtkicebulebebzedayrdnobiT miiCnia, rom mosarCele Sps `....~ mimarTebaSi saqarTvelossagadasaxado Semosavlebis saministros mier 2004 wlis 20 maisis#888 Setyobinebis gamocemis droisaTvis ar arsebobda Sps `.....~ dRgssaxiT 29126,09 laris gadaxdis moTxovnis samarTlebrivisafuZveli, radgan dRg-Si davalianeba ar gaaCnda arc Sps `....~ da arcmasTan saxelSekrulebo urTierTobaSi myof subieqtebs _ i/m `....~, Sps`.....~ da Sps `....~ (s.f. 168-174).129

saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.kasatoris miTiTebiT, 2005 wlis 1 ianvramde moqmedisagadasaxado kodeqsis 114-e, 115-e muxlebiT gansazRvrulia, Tu rapirobebia saWiro imisaTvis, rom myidvelma awarmoos CaTvla, kerZod:a) myidvelma da gamyidvelma kanoniT gaTvaliswinebul vadebSi undawaradginon angariS-faqturebi Sesabamis sagadasaxado inspeqciebSi; b)gamyidvelma unda Caricxos deklarirebuli dRg-s Tanxa saxelmwifobiujetSi. aRniSnuli kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawilis bolowinadadebis Tanaxmad, dRg-s Tanxas daeqvemdebareba saqarTvelosbiujetSi gadaxdili dRg-s Tanxa. amasTan, kanonmdebeli argansazRvravs raime SeRavaTs an gamonakliss am wesisaTvis.kasatori miuTiTebda, rom saapelacio sasamarTlom argamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, gamoiyena kanoni,romelic ar unda gamoeyenebina da arasworad ganmarta kanoni.sasamarTlom saqmeSi mesame pirebad Caaba Sps `....~, Sps `.....~ da i/m`.....~, Tumca saqme ganixila da gadawyvetileba gamoitanazemoaRniSnuli mesame pirebis daswrebis gareSe. mesame pirebisprocesSi monawileoba sasamarTlos saSualebas miscemda moepovebinadamatebiTi informacia da sxva saxis mtkicebulebani (s.f. 181-183).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar akmayofilebsadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs da ar aris dasaSvebi, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisada erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriissaqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli130

praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluliamniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTademoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebisgamotana.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos stabiluripraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba ar ewinaaRmdegeba amkategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobsarc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTloar aris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciissakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivarimiCneul iqnes dauSveblad;131

2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.132

#bs-540540-512512(k(k-0606) 29 ianvari, i2007 weliTbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila S. Z-issakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12 ivnisisganCinebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2003 wlis 7 ivliss Tbilisis didube-CuRureTis raionulsasamarTlos sasarCelo gancxadebiT mimarTes g. S-am, S. Z-em da n. n-mamopasuxeebis _ Tbilisis arqiteqturisa da perspeqtiuliganviTarebis samsaxuris, q. Tbilisis `.....~, ss `......~ da Sps `.....~mimarT. mosarCeleebma moiTxoves: q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris2003 wlis 20 Tebervlis #20/79 brZanebis, q. Tbilisis `....~ 2003wlis 12 martis #57 mSeneblobis warmoebis nebarTvisa da q.Tbilisis mTavari arqiteqtoris 2003 wlis 25 martis #6/51mSeneblobis nebarTvis baTilad cnoba.sarCelis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:2001 wlis 21 dekembers ss `....~ respublikurma centrma ss `.....~mihyida q. TbilisSi, .... da .... quCebis gadakveTaze mdebare 450kv.mmiwis nakveTi da masze aRmarTuli Senoba-nagebobani. uZravi qonebisnasyidobis xelSekruleba gaformda sanotaro wesiT. imave dResgaformda mxareebs Soris uZravi qonebis miReba-Cabarebis aqti,romlis mixedviTac gamyidvelma myidvels gadasca 450kv.m farTobis133

miwis nakveTi da masze ganTavsebuli Senoba-nagebobani. 2002 wlis 26marts aRniSnuli uZravi qoneba sajaro reestrSi aRiricxa ss `.....~sakuTrebad. zemoaRniSnuli dokumentaciisa da ss `.....~ gancxadebissafuZvelze, 2002 wlis 10 agvistos istoriuli nawilis TbilisisqalaqgegmarebiTi sammarTvelos mier gaica #660 arqiteqturulidavaleba `arqiteqturuli saqmianobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonisme-2 Tavis me-3 muxlis Sesabamisad. aRniSnuli individualuriadministraciuli aqtiT ganisazRvra ss `.....~ saofise Senobisrekonstruqcia kanoniT gaTvaliswinebuli yvela parametriT. saofiseSenobis rekonstruqciis proeqti Seadgina #1444 licenziis mqoneSps `....~. 2003 wlis 20 Tebervals proeqti, #20.79 brZanebiT,SeTanxmebul iqna Tbilisis mTavar arqiteqtorTan. 2003 wlis 11marts saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis saministros Sps`.....~ mier q. TbilisSi, ..... quCisa da ..... quCis gadakveTaze, ..... quCisrekonstruqciis saproeqto dokumentaciaze gaica krebsiTisaxelmwifo saproeqto daskvna. 2003 wlis 12 marts TbilisisarqmSeninspeqciis mier gaica mSeneblobis warmoebis #57 nebarTva,romliTac Sps `....~ ufleba mieca, Tbilisis mTavar arqiteqtorTanSeTanxmebuli proeqtiT ewarmoebina ss `....~ saofise Senobissarekonstruqcio samuSaoebi. q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris mier2003 wlis 25 marts gaica ss `....~ saofise Senobis rekonstruqciismSeneblobis nebarTva Sps `.....~ mier Sedgenili proeqtiT.mosarCeleebi miuTiTebdnen, rom rekonstruqciis proeqts argaaCnda arc geologiuri daskvna da arc bunebrivi ganaTebis(insolaciis) angariSi, ris gamoc sadavo mSeneblobis uSualosiaxloves mdebare binebSi mcxovreb mosarCeleebs SeeqmnaT safrTxe daamiT dairRva `arqiteqturuli saqmianobis Sesaxeb~ saqarTveloskanonis me-5 muxlis pirveli nawiliT daculi maTi kanonieriuflebebi. ss `....~ saofise nagebobis rekonstruqciis proeqts,marTalia, gavlili hqonda saxelmwifo kompleqsuri eqspertiza,magram es imdenad arasruli iyo, rom ar Seicavda kompetenturdaskvnebs. eqspertiza ar Catarebula saofise Senobis proeqtisrekonstruqciis geologiur nawilze da ar daangariSebula, bunebriviganaTebis (insolaciis) TvalsazrisiT, Tu ra Sedegs gamoiwvevdadamtkicebuli proeqtis mixedviT Senobis rekonstruqcia. aRniSnulisSedegad darRveuli iyo saqarTvelos urbanizaciis da mSeneblobisministris 2001 wlis 10 agvistos mSeneblobis proeqtis kompleqsuri134

eqspertizisa da damtkicebis normebis da wesebis #52 brZanebis me-3muxlis me-2 punqti, me-9 da me-12 muxlebi (s.f. 3-11, tomi 1).2003 wlis 23 seqtembers didube-CuRureTis raionulsasamarTlos imave aqtebis baTilad cnobis moTxovniT sasarCelogancxadebiT mimarTa e. b-em (s.f. 2-3, tomi 2).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2005 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebiT mosarCeleebs uarieTqvaT sarCelis dakmayofilebaze.saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:`arqiteqturuli saqmianobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-5muxlis pirveli nawilis mixedviT, arqiteqturul SeTanxmebebs daobieqtis mSeneblobis nebarTvas gascemda arqiteqturisa daqalaqmSeneblobis Sesabamisi organo kanonmdeblobiT dadgenili wesiT.`mSeneblobis proeqtebis kompleqsuri eqspertizisa da damtkicebisnormebisa da wesebis Sesaxeb~ saqarTvelos urbanizaciisa damSeneblobis ministris 2001 wlis 10 agvistos #52 brZanebis me-3muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, mSeneblobis proeqti, romelsac amnormebis da wesebis moTxovnaTa Sesabamisad gavlili ar hqondaeqspertiza da ar iyo damtkicebuli, dauSvebeli iyo gamoyenebuliyoobieqtis mSeneblobis sawarmoeblad da aseTi proeqtis safuZvelzesamSeneblo inspeqciebs ar unda gaecaT nebarTva mSeneblobisdasawyebad, damkveTebs ar unda daefinansebinaT mSeneblobebi. amSemTxvevaSi mSeneblobis nebarTvis gacemamde, 2003 wlis 11 marts,damtkicda q. TbilisSi, ..... quCaze mdebare administraciuli Senobisrekonstruqciis saproeqto dokumentacia _ gaica krebsiTi daskvna dasaqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 2001 wlis 10agvistos #52 brZanebis me-16 muxliT proeqts mieca rekomendaciadasamtkiceblad. swored aRniSnuli daskvna daedo safuZvlad 2003wlis 12 marts `....~ #57 mSeneblobis warmoebis nebarTvas da 2003wlis 25 marts q. Tbilisis arqiteqturis saqalaqo samsaxuris mier#n/51 mSeneblobis nebarTvis gacemas. aRniSnuli daskvnis kanonierebisTaobaze 2003 wlis 25 ivniss mosarCeleebma gancxadebiT mimarTessaqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis saministros Sps `....~.saqmeSi warmodgenili iyo am ukanasknelis mier mosarCeleebisadmigagzavnili oficialuri cnoba proeqtis kanonierebasTan dakavSirebiT,saidanac irkveoda, rom ss `....~ mSenebare nageboba warmoadgenda adresxva daniSnulebiT agebul rkina-betonis karkasis rekonstruqcias,romlis Sedegadac arsebiTad ar Secvlila mSenebare obieqtis adre135

Sedgenili generaluri gegma da Sesabamisad, qalaqmSeneblobiTiparametrebi. saproeqto dokumentaciis gadamowmebiT dadginda, romgengegmis maCveneblebi _ gaangariSebis koificienti da gaangariSebisintensiobis koificienti, agreTve saxanZro uSiSroebis moTxovnebinormis farglebSi iyo, xolo rac Seexeboda insolaciisa daganaTebulobis maCveneblebs, isini unda dadgeniliyo da imSemTxvevaSi, Tu ar iqneboda dakmayofilebuli normebis moTxovnebi, anunda gadamuSavebuliyo proeqti, an sxvagvarad yofiliyokompensirebuli mosarCeleTa moTxovnebi. sasamarTlos mierinsolaciis sakiTxze saqmeze dainiSna sainJinro-teqnikuri eqspertizasaqarTvelos iusticiis saministros eqspertizisa da specialurgamokvlevaTa centrSi. eqspertizis daskvniT, sadavo proeqtisganxorcieleba _ ss `....~ Senobis mSenebloba g. S-as sacxovrebelbinaze bunebrivi ganaTebis da insolaciis normatiul maCveneblebzegavlenas ver moaxdenda am SenobaTa erTmaneTis mimarT TaviseburiganTavsebis gamo; S. Z-is kuTvnili binis `....~ Senobis mxares arsebul#7 oTaxSi bunebrivi ganaTebis saangariSo koeficienti dainsolaciis jamuri saangariSo maCvenebeli normativTan mimarTebaSidasaSvebi iyo; aseve arsebiTad ar irRveoda n. n-is sacxovrebeli binisinsolaciis jamuri maCvenebeli, bunebrivi ganaTebulobis maCvenebeliki am SemTxvevaSi normatiul moTxovnaze 0,06-iT naklebi iyo. racSeexeboda e. b-is sacxovrebeli binis insolaciis saangariSomaCvenebels, igi normaze 0,03-iT naklebi, xolo bunebriviganaTebulobis saangariSo koeficienti _ 0,14-iT naklebi iyo.zemoaRniSnuli daskvnebis analizis safuZvelze sasamarTlom miiCnia,rom q. TbilisSi, .... quCisa da ..... quCebis gadakveTaze, ..... q. #1-Siarsebuli ss `....~ saofise Senobis rekonstruqciiT (arsebuliproeqtis mixedviT) arsebiTad ar irRveoda mosarCeleTa kanonieriuflebebi. amasTan, sasamarTlom mxedvelobaSi miiRo is garemoeba, romsadavo Senobis karkasuli nawili Sesabamisi pirobebisgaTvaliswinebiT da nebarTvebiT saTanado organoebis mierdamtkicebuli proeqtis safuZvelze jer kidev 1989 wels iqnaagebuli. sasamarTlom ar gaiziara mosarCeleTa miTiTeba imaze, romproeqtis saxelmwifo eqspertizis Catarebis dros ar yofilagaTvaliswinebuli misi geologiuri mxare, radgan am sakiTxzeeqspertebs dadebiTi daskvna hqondaT gacemuli 1989 wels (s.f. 421-426, tomi 2).136

saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelaciowesiT gaasaCivres g. S-am, n. n-ma, S. Z-em da e. b-em, moiTxoves misigauqmeba da axali gadawyvetilebiT maTi sasarCelo moTxovnisdakmayofileba (s.f. 429-435, tomi 2).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 12 ivnisis ganCinebiT ar dakmayofildasaapelacio saCivari da ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 28 ivnisisgadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom ganCineba Semdegnairad daasabuTa:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. TbilisSi,..... da ..... quCebis gadakveTaze 450 kv.m farTobis miwis nakveTi damasze arsebuli Senoba-nageboba 2002 wlis 26 martidan warmoadgendass `.....~ sakuTrebas. `arqiteqturuli saqmianobis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis me-5 muxlis pirveli nawilis mixedviT,arqiteqturuli nawilis SeTanxmebebs da obieqtis mSeneblobisnebarTvas gascemda arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis Sesabamisiorgano kanonmdeblobiT dadgenili wesiT. `mSeneblobis proeqtebiskompleqsuri eqspertizisa da damtkicebis normebisa da wesebisSesaxeb~ saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 2001wlis 10 agvistos #52 brZanebis me-3 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad,mSeneblobis proeqti, romelsac am normebisa da wesebis Sesabamisadgavlili ar hqonda eqspertiza da ar iyo damtkicebuli, dauSvebeliiyo gamoyenebuliyo obieqtis mSeneblobis sawarmoeblad da aseTiproeqtis safuZvelze samSeneblo inspeqciebs ar unda gaecaT nebarTvamSeneblobis dasawyebad, damkveTebs ar unda daefinansebinaTmSeneblobebi da sxva. saqmis masalebiT dgindeboda, romzemoaRniSnuli aqtebidan gamomdinare, Tbilisis `.....~ mier mSeneblobiswarmoebis #57 nebarTvis da Tbilisis arqiteqturis saqalaqosamsaxuris #n/51 nebarTvis gacemamde, anu 2003 wlis 11 marts,damtkicda q. TbilisSi, ..... quCis adreul nomerSi arsebuliadministraciuli Senobis rekonstruqciis saproeqto dokumentacia _gaica krebsiTi daskvna da saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobisministris 2001 wlis 10 agvistos #52 brZanebis me-16 muxliTproeqts mieca rekomendacia dasamtkiceblad. swored aRniSnulidaskvna daedo safuZvlad 2003 wlis 25 marts q. Tbilisisarqiteqturis saqalaqo samsaxuris mier #n/51 mSeneblobis nebarTvisgacemas. saqmeSi warmodgenili iyo saqarTvelos urbanizaciisa da137

mSeneblobis saministros Sps `....~ cnoba, saidanac irkveoda, rom ss`.....~ amJamad mSenebare nageboba warmoadgenda adre sxva daniSnulebiTagebul rkina-betonis karkasis rekonstruqcias, romlis SedegadacarsebiTad ar Secvlila mSenebare obieqtis adre Sedgeniligeneraluri gegma da Sesabamisad, qalaqmSeneblobiTi parametrebi.saproeqto dokumentaciis gadamowmebiT dadginda, rom gengegmismaCveneblebi – gaangariSebis koificienti da gaangariSebis intensiobiskoificienti, agreTve saxanZro uSiSroebis moTxovnebi normisfarglebSi iyo, xolo rac Seexeboda insolaciisa da ganaTebulobismaCveneblebs, isini unda dadgeniliyo da im SemTxvevaSi Tu ariqneboda dakmayofilebuli normebis moTxovnebi, an undagadamuSavebuliyo proeqti an sxvagvarad iqneboda kompensirebulimosarCeleTa moTxovnebi. saqmeSi aseve warmodgenili iyo insolaciaganaTebulobasTandakavSirebiT 2003 wlis 8 agvistos Sps `....~ miergacemuli daskvna, romlis Sesabamisad, saWiro iyo saproeqto Senobisparapeti moxsniliyo `2-8~ RerZebSi arsebuli Senobis #1 da #3mxares. saproeqto Senobis aRmosavleTis fasadi, romelicorientirebuli iyo #1 da #3 Senobebis mxares unda SeRebiliyoTeTrad, rac dasaSvebs gaxdida yvela normatiul maCvenebels #3saxlis pirveli sarTulis oTaxebis insolaciis maCveneblebis garda.aRniSnul daskvnasTan dakavSirebiT Sps `....~ mier micemul iqnaganmarteba, romlis mixedviTac sarekonstruqcio samuSaoebisSesruleba ar cvlida arsebuli ganaTebulobis dones. saproeqtofasadis TeTrad SeRebva gaaumjobesebda arsebul mdgomareobas. saqmeSiwardgenili iyo aseve sasamarTlos mier daniSnuli saqarTvelosiusticiis saministros eqspertizisa da specialur gamokvlevaTacentris mier Catarebuli sainJinro-teqnikuri eqspertizis daskvna,romlis mixedviTac proeqtis ganxorcieleba g. S-as sacxovrebelbinaze bunebrivi ganaTebis da insolaciis normatiul maCvenebelzegavlenas ver moaxdenda am SenobaTa erTmaneTis mimarT TaviseburiganTavsebis gamo, S. Z-is kuTvnili binis ss `....~ Senobis mxaresarsebuli #7 oTaxSi bunebrivi gaangariSebis saangariSo koificientida insolaciis jamuri saangariSo maxasiaTebeli normativTanmimarTebaSi dasaSvebi iyo, aseve arsebiTad ar irRveoda n. n-issacxovrebeli binis insolaciis jamuri maCvenebeli, e. b-issacxovrebeli binis insolaciis saangariSo maCvenebeli dadgenilnormaze 0,03-iT, xolo bunebrivi ganaTebulobis saangariSokoeficienti 0,14-iT naklebi iyo. amave daskvniT, ..... quCis pirvel da138

me-3 SesaxvevSi mdebare SenobebSi ganaTebulobisa da insolaciiskoeficienti ss `.....~ mier saremonto samuSaoebis warmoebamde 1989wlidan arsebul samsarTuliani daumTavrebeli SenobisgaTvaliswinebiT iqneboda igive, rac dReis mdgomareobiTaa.zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, saapelacio sasamarTlosmosazrebiT, q. TbilisSi, .... quCisa da ..... quCebis gadakveTaze, .....quCis #1 nomerSi arsebuli ss `....~ saofise Senobis rekonstruqciiTarsebiTad ar irRveoda mosarCeleTa kanonieri uflebebi, vinaidansadavo Senobis karkasuli nawili Sesabamisi pirobebisgaTvaliswinebiT da nebarTvebiT saTanado organoebis mierdamtkicebuli proeqtis safuZvelze jer kidev 1989 wels iqnaagebuli, romelic 450kv.m miwis nakveTTan erTad ss `.....~ 2001 wlis21 dekembers SeiZina ss `.....~ yovelgvari pirobis gareSe, anu masuZrvi nivTis SeZenis dros aranairi valdebuleba ar ukisria imasTandakavSirebiT, rom mosaxleobas SeuZenda sxva binebs da gaiyvanda amteritoriidan. amasTan erTad, Tuki uZravi nivTi nivTobrivad dauflebrivad naklis mqone iyo, aseT SemTxvevaSi samoqalaqo kodeqis419-e muxliT mxolod myidvels hqonda ufleba moeSala esxelSekruleba da ara mesame pirs. sasamarTlos ganmartebiT,`arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-2 muxlis `l~ qvepunqtiT, proeqtisSeTanxmebisas daSvebul darRvevas warmoadgenda Sesabamisi organosmier iseTi proeqtis SeTanxmeba, romelic arRvevda saxelmwifosaTvis,fizikuri an iuridiuli pirebisaTvis saqarTvelos kanonmdeblobiTminiWebul uflebebs, zians ayenebda mas da ar Seesabamebodateritoriis ganaSenianebis qalaqmSeneblobis normebs. saqmismasalebidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom CaTvala, romgasaCivrebuli aRmWurveli individualuri administraciuli aqtebiTar irRveoda kanonis zemoaRniSnuli moTxovnebi (s.f. 141-145, tomi 3).saapelacio sasamarTlos zemoaRniSnuli ganCineba sakasaciowesiT gaasaCivres S. Z-em, g. S-am da n. n-ma da moiTxoves ganCinebisgauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad dabruneba.kasatorebis miTiTebiT, rogorc q. Tbilisis mTavariarqiteqtoris 2003 wlis 20 Tebervlis #20/79 brZanebiT irkveoda,ss `....~ saofise Senobis mSeneblobis (rekonstruqciis) proeqtisSeTanxmebis safuZvels warmoadgenda qalaqis mTavari arqiteqtorismier damtkicebuli 2002 wlis 10 agvistos #660 arqiteqturulgegmarebiTidavaleba. `arqiteqturuli saqmianobis Sesaxeb~139

saqarTvelos kanonis me-3 muxlis me-4 punqtis Tanaxmad,arqiteqturul-gegmarebiTi davaleba, romlis moTxovnaTadakmayofilebis SemTxvevaSi SeiZleba proeqtis SeTanxmeba, undaSeicavdes: qalaqmSeneblobiTi dokumentaciis debulebebs, ekologiuri,sanitarul-higienuri usafrTxoebis, istoriis, kulturisa da bunebisZeglTa dacvis savaldebulo pirobebsa da sxva gansakuTrebulmoTxovnebs da rac mTavaria, im fizikur da iuridiul pirTauflebebis dacvis pirobebs, romelTa interesebzec zegavlenasmoaxdens momavali mSenebloba. am SemTxvevaSi proeqtze TandarTuliarqiteqturul-gegmarebiTi davaleba saerTod ar Seicavda maTiuflebebisa da kanonieri interesebis dacvis pirobebs. arqiteqturulgegmarebiTidavalebiT damkveTs daevala rekonstruqciaganexorcielebina sainJinro konstruqciuli da geologiuridaskvnebisa da rekomendaciebis safuZvelze, samSeneblo da sanitarulnormaTa sruli dacviT. rogorc saqmis masalebiT dasturdeboda,proeqts ar gaaCnda geologiuri daskvna, agreTve bunebriviganaTebulobis (insolaciis) angariSi, ris gamoc sadavo mSeneblobisuSualo siaxloves mdebare maTi sacxovrebeli saxlebi aRmoCndnendabnelebisa da dangrevis safrTxis winaSe. aRniSnuls adasturebdamaTi mimarTvis safuZvelze q. Tbilisis saxelmwifo sanitaruliinspeqciis mier Catarebuli Semowmebis Sedegebic, sadac miTiTebuliiyo, rom maT sacxovrebel saxlebSi sanitaruli pirobebi (ganaTeba,sineste) dadgenil sanitarul normebs ar akmayofilebda, risimizezic iyo mezoblad mimdinare ss `....~ saofise Senobis mSenebloba.kasatorebis miTiTebiT, ss `....~ saofise nagebobis proeqts,marTalia, gavlili aqvs saxelmwifo kompleqsuri eqspertiza, Tumcaigi imdenad arasrulia, rom faqtobrivad ar Seicavs kompetenturdaskvnebs mTel rig sakiTxebze, kerZod, proeqts saxelmwifokompleqsuri eqspertiza ar Catarebia geologiur nawilSi, aseve aryofila ganxiluli mSenebare saofise nagebobis bunebriviganaTebulobis (insolaciis) angariSi mezoblad mdebare saxlebTanmimarTebaSi. saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris2001 wlis 10 agvistos #52 brZanebis me-3 muxlis me-2 punqtisTanaxmad, mSeneblobis proeqti, romelsac am normebis da wesebisSesabamisad, gavlili ara aqvs eqspertiza da ar aris damtkicebuli,dauSvebelia gamoyenebul iqnes obieqtis mSeneblobis sawarmoeblad.aseTi mSeneblobis proeqtis safuZvelze samSeneblo sawarmoebma arunda gascen nebarTva mSeneblobis dasawyebad, damkveTebma ar unda140

daafinanson mSeneblobebi, menarde organizaciebma ki undaganaxorcielon samSeneblo-samontaJo samuSaoebi.kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlos saerTod arumsjelia mtkicebulebebze, romlebiTac dasturdeba maTi moTxovnebissafuZvlianoba. ase magaliTad, saqmis masalebiT (Sesabamisisamsaxurebis warmomadgenlebis werilebiT) dadgenilia, rom ......Sesaxvevis #1 saxlis ss `.....~ mier ganxorcielebuli samSeneblosamuSaoebis Sedegad mTlianad amoiqola am saxlTan misasvleli gza,romelic aucilebelia gadaudebeli saWiroebisaTvis. ufro metic, q.Tbilisis meriis teqnikuri aRricxvis samsaxuris 2003 wlis 23seqtembris werilSi samsaxuris ufrosis moadgile pirdapirmiuTiTebs, rom ss `....~ mier dakavebuli teritoriidan 283kv.m kvlavsaxelmwifo sakuTrebaSia. saqmeSia aseve saqarTvelos urbanizaciisada mSeneblobis saministros 2003 wlis 10 oqtombris werili, sadacganmartebulia, rom saxalxo deputatTa saqalaqo sabWos aRmaskomis1988 wlis 21 aprilis #10.312.81 gadawyvetilebis pirobamosaxleobis gayvanis Taobaze unda Sesrulebuliyo. pirobisdaucvelobis SemTxvevaSi modebisa da Cacmis kulturis centrismSeneblobis ganxorcieleba dauSvebeli iyo, radgan amiT dairRveodaqalaqmSeneblobiTi normebi ..... da ..... quCebs Soris arsebulganaSenianebasTan mimarTebaSi. aqve dadasturebulia, rom ss `.....~ damaT sacxovrebel saxlebs Soris daculi ar aris kanoniT dadgenilidacileba (s.f. 156-162, tomi 3).sakasacio saCivris Semotanis Semdgom, misi warmoebaSi miRebissakiTxis gadawyvetamde, uzenaes sasamarTlos gancxadebiT momarTes n.n-ma da g. S-am sakasacio saCivris gatanis moTxovniT (s.f. 195, tomi3).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 25 seqtembris ganCinebiTkasatorebis _ n. n-sa da g. S-as gancxadeba dakmayofilda, maTisakasacio saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 12 ivnisis ganCinebaze ganuxilvelad iqnadatovebuli (s.f. 197-199).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom S. Z-is141

sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebarebadasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisada erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriissaqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulipraqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluliamniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTademoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlosmier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs, ver asabuTebsmisi moTxovnis arsebiT safuZvlianobas.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebulipraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroebaar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovanisasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTloar aris uflebamosili, dauSvas S. Z-is sakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,142

34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT dad a a d g i n a :1. S. Z-is sakasacio saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12 ivnisis ganCinebazemiCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.143

#bs-555555-524524(k(k-0606) 22 ianvari, , 2007 weliTbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila m. x-issakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 ivnisisganCinebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 20 maiss Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa m.x-ma mopasuxe saqarTvelos generaluri prokuraturis mimarT.mosarCelem moiTxova:a) saqarTvelos generaluri prokuraturis 2005 wlis 30martis #05-024 daskvnis baTilad cnoba;b) `prokuraturis Sesaxeb~ saqarTvelos organuli kanonis me-40.6 muxlis Tanaxmad samisdReSio pensiis daniSvna;g) 2005 wlis 1 ianvridan `prokuraturis Sesaxeb~saqarTvelos organuli kanonis me-40 muxlis ZalaSi Sesvlidangacdenili Tveebis Tanxis anazRaureba.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:m. x-ma 1974 wlis 25 ivliss muSaoba daiwyo Sinagan saqmeTasammarTvelos socialisturi sakuTrebis mtaceblobis da spekulaciiswinaaRmdeg mebrZol ganyofilebaSi ..... Tanamdebobaze. 1976 wlis144

dekembris TveSi sakuTari gancxadebis safuZvelze Ss sammarTvelodangadayvanil iqna imdroindeli pirveli maisis raionis SsganyofilebaSi ..... Tanamdebobaze. am Tanamdebobaze muSaobis periodSi,1982 wlis 7 seqtembers, dakavebul iqna saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministros TanamSromlebis mier. m. x-is mimarT aRiZra sisxlissamarTlis saqme da warimarTa winaswari gamoZieba. 1982 wlis 20seqtembers qalaqis prokuroris mier gacemuli sanqciis safuZvelzeigi moTavsebul iqna Tbilisis #1 sagamoZiebo izolatorSi.patimrobaSi yofnis periodSi erT-erTi gaseirnebis dros daudgenelmapirma mkvrivi-blagvi sagnis TavSi CartymiT mas miayena mZime xarisxisdazianeba, ris gamoc dakarga goneba. gonze mxolod cixissaavadmyofoSi movida. cixis administraciam es faqti damala da m. x-is janmrTeloba cixis saavadmyofos eqimebs miando, romlebsac argaaCndaT saTanado codna da gamocdileba. yovelive aman uaryofiTadimoqmeda m. x-is janmrTelobaze, rasac 1984 wlis 14 noembers mohyvaTavSi sisxlis Caqceva da misi klinikuri sivdili. amis gamo,mosarCele moaTavses Tbilisis #5 saavadmyofos reanimaciulganyofilebaSi. Semdeg igi gadaiyvanes moskovis n. b-os saxelobisneiroqirurgiis institutSi, sadac 1985 wlis 2 ianvars saswrafodgaukeTda urTulesi, sicocxlisaTvis saxifaTo operacia _ marcxenamxaris Sua tvinis arteriis parkuWovani klinireba. daaxloebiT 4Tvis Semdeg mosarCele dabrunda TbilisSi, rogorc pirveli jgufisinvalidobis realuri kandidati.1983 wlis 31 ianvars m. x-is mimarT aRZruli sisxlissamarTlis saqme Sewyda danaSaulis daudastureblobis gamo. Semdgommisi moTxovnis safuZvelze saqmeze ganaxlda winaswari gamoZieba. 1985wlis 11 oqtombers mosarCelis mimarT aRZruli sisxlis samarTlissaqme warmoebiT Sewyda danaSaulis Semadgenlobis ararsebobis gamo.amis safuZvelze, m. x-ma, rogorc dainteresebulma pirma, saqarTvelosrespublikis prokuraturis winaSe daayena misi Sinagan saqmeTasaministros rigebSi aRdgenis sakiTxi, vinaidan im dros ukveinvalidi iyo, misi Sinagan saqmeTa saministros rigebSi aRdgenaSeuZlebeli gaxda. amitom, 1986 wlis 17 dekembers dainiSnatransportis prokuraturis gamomZieblad. e.i. prokuraturis rigebSimiRebul iqna sruli reabilitaciis Semdeg. 1987 wlis 30 seqtembersgamomZieblis Tanamdebobidan gadayvanil iqna transportis prokurorisTanaSemwed. am Tanamdebobaze muSaobis periodSi Tavi iCina patimrobaSiyofnis dros miRebulma travmam. am travmis gamo Tavis qalaSi145

qirurgiulma Carevam ganapiroba m. x-is Sromisunarianobis damexsierebis daqveiTeba da koordinaciis mniSvnelovnad dakargva. amanZalzed gaarTula mosarCelis sapasuxismgeblo Tanamdebobaze muSaoba,ris gamoc 1990 wlis maisis TveSi dawera TanamdebobidangaTavisuflebis gancxadeba, romelSic avadmyofobis mizezi miuTiTa.kadrebis ganyofilebis maSindelma ufrosma urCia samsaxuridangaTavisuflebis mizezis Secvla, radgan avadmyofobis motiviTprokuraturis rigebidan gaTavisuflebuls aRaravin daabrunebda.swored amitom, mosarCelem miuTiTa samsaxuridan gaTavisuflebismotivi _ `sxva samsaxurSi gadasvla~. aRniSnulis gamo, pirveligancxadeba, romelSic samsaxuridan gaTavisuflebis mizeziavadmyofoba ewera, mosarCelesTan SeTanxmebis gareSe gaqra misipiradi saqmidan, meore ki, romelic saqarTvelos transportisprokurorma 1990 wlis 26 ivliss daakmayofila, darCa mis piradsaqmeSi.2002 wlis noembris TveSi m. x-ma gancxadebiT mimarTa SinagansaqmeTa saministros xelmZRvanelobas da sTxova pensiis daniSvna. misiTxovna dakmayofilda. Sinagan saqmeTa saministros janmrTelobisdacvis mTavari sammarTvelos samxedro saeqimo komisiis 2002 wlis14 noembris dadgenilebiT dadginda, rom m. x-s tranzistorulisisxlis mimoqcevis moSla Tavis tvinSi marcxena Sua arteriisanevrizma miRebuli hqonda samxedro samsaxuris gavlis dros. e.i. imdros, rodesac igi Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi muSaobda. amdadgenilebis safuZvelze, m. x-s, rogorc meore jgufis invalids,daeniSna pensia Sinagan saqmeTa saministros xaziT. aRniSnulis Semdeg,iqedan gamomdinare, rom 2005 wlis 1 ianvridan ZalaSi Sedioda`prokuraturis Sesaxeb~ saqarTvelos organuli kanonis me-40 muxli,m. x-ma 2004 wlis 1 oqtombers gancxadebiT mimarTa generaluriprokuraturis xelmZRvanelobas da sTxova gaevrcelebinaT masze,rogorc prokuraturis sistemidan avadmyofobiT daTxovnil pirze,xsenebuli kanonis me-40.6 muxlis pirobebi da miecaT misTvismimarTva, romlis safuZvelze daeniSneboda samisdReSio pensiaprokuraturis xaziT. misi es moTxovna ar dakmayofilda (s.f. 3-7).mopasuxe saqarTvelos generaluri prokuraturiswarmomadgenelma sarCeli ar cno da ganmarta, rom amierkavkasiistransportis prokuroris 1990 wlis 25 ivnisis #87a brZanebiT,piradi gancxadebis safuZvelze m. x-i gaTavisuflda dakavebuliTanamdebobidan sxva samsaxurSi gadasvlasTan dakavSirebiT. misi146

janmrTelobis mdgomareoba gauaresda prokuraturaSi muSaobisdawyebamde 2 wliT adre. igi ar daeTanxma mosarCelis ganmartebasprokuraturaSi samsaxuris samxedro samsaxurTan gaigivebis Sesaxebda aRniSna, rom saqarTvelos generaluri prokuraturis generalurinspeqciaSi Catarebuli samsaxurebrivi gamoZiebiT ar iqna dadgenilimosarCelis samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros daavadebisada qmedunarianobis mniSvnelovnad SezRudvis faqti, rac m. x-is miersamsaxurebrivi movaleobis SesrulebasTan iqneboda kavSirSi. amdroisaTvis igi muSaobda enisa da kulturis universitetSikonsultantad iuridiul sakiTxebSi. `prokuraturis Sesaxeb~saqarTvelos organuli kanonis me-40.6 muxlis Sesabamisad,samsaxurebrivi movaleobis SesrulebasTan dakavSirebiT prokuraturismuSakis Sromis unaris iseTi dakargvis SemTxvevaSi, romelicgamoricxavda mis Semdgom SromiT saqmianobas, prokuraturis muSakseniSneboda samisdReSio pensia. zemoaRniSnuli kanonis me-40 muxlisme-6 punqti 2005 wlis 23 dekembris #2448-rs cvlilebiTamoRebuli iyo `saxelmwifo kompensaciisa da samxedro akademiuristipendiis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-16 muxlis pirvelipunqtis Sesabamisad (s.f. 77-81).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 3 Tebervlis gadawyvetilebiT m. x-is sarCeliar dakmayofilda.saqalaqo sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rommosarCelem satransporto prokuraturis gamomZieblad muSaobadaiwyo 1986 wlis 17 dekembridan, Semdeg igi gadaiyvanes Tbilisistransportis prokuraturis TanaSemwed. 1990 wlis 23 maiss m. x-magancxadebiT mimarTa Tbilisis transportis prokurors da sTxovadakavebuli Tanamdebobidan gaTavisufleba sxva samsaxurSigadasvlasTan dakavSirebiT.2002 wlis 14 noembris saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministros janmrTelobis dacvis mTavari sammarTvelos samxedrosaeqimo komisiis dadgenilebis Tanaxmad, Tavis tvinSi marcxena Suaarteriis anevrizma m. x-s miRebuli aqvs samxedro samsaxuris gavlisdros. aRniSnuli travmis miReba ar ukavSirdeboda prokuraturaSimuSaobis periodSi misi samsaxurebriv movaleobis Sesrulebas.amasTan, mosarCele Tavisi janmrTelobisaTvis zianis miyenebis sulsxva SemTxvevasa da garemoebebze miuTiTebda, romelic ar emTxveoda2002 wlis 14 noembers gacemuli #3093 cnobis Tanaxmad aRniSnuli147

daavadebis gamomwvev periods _ samxedro samsaxurSi gavlis dros.saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis mosazreba imasTandakavSirebiT, rom igi warmoadgenda `prokuraturis Sesaxeb~saqarTvelos organuli kanonis me-40.6 muxliT gaTvaliswinebulsubieqts, ramdenadac aRniSnuli normis Tanaxmad, mosarCelis Sromisunaris dakargva swored samsaxurebrivi movaleobis SesrulebasTanunda yofiliyo dakavSirebuli. sasamarTlom ar gaiziara mosarCelisganmarteba imasTan dakavSirebiT, rom kadrebis gankargulebis ufrosmaurCia mas samsaxuridan gaTavisuflebis mizezad mieTiTebina sxvasamsaxurSi gadasvla, xolo gancxadeba, sadac ewera avadmyofobismizeziT samsaxuridan wasvla, piradi saqmidan misi SeTanxmebis gareSeiqna amoRebuli. samsaxuridan gaTavisuflebis kanonieri safuZveli arSeiZleboda erTdroulad yofiliyo rogorc avadmyofoba, aseve sxvasamsaxurSi gadasvla. prokuraturis organoebidan wasvlis SemdegmosarCele 2002 wlis 17 aprilidan 2004 wlis seqtembramdemuSaobda Sinagan saqmeTa saministros organoebSi, xolo Semdgomdacvis policiis departamentSi, Sesabamisad, mas daniSnuli hqondapensia Sinagan saqmeTa saministros xaziT (s.f. 88-91).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra m. x-ma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da sarCelis dakmayofileba (s.f. 93-96).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 7 ivnisis ganCinebiT m. x-is saapelacio saCivariar dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 3 Tebervlisgadawyvetileba.saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobsSemdegSi:saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba, rommasze unda gavrcelebuliyo `prokuraturis Sesaxeb~ organulikanonis me-40.6 muxli, radgan aRniSnuli normis Tanaxmad,samisdReSio pensia eniSnebodaT prokuraturis im muSakebs, romlebmacsamsaxurebrivi movaleobis SesrulebasTan dakavSirebiT dakargesSromis unari im farglebSi, romelic gamoricxavda maT SemdgomSromiT saqmianobas. saqmis masalebiT ar dasturdeboda, rom m. x-masamsaxurebrivi movaleobis SesrulebasTan dakavSirebiT dakargaSromis unari. apelantma patimrobaSi ukanonod yofnis dros miiRoTavis areSi mZime saxis dazianeba, ris gamoc mas 1984 wlis 14148

noembers sisxli Caeqca TavSi. moskovis n. b-os saxelobisneiroqirurgiis institutSi 1985 wlis 2 ianvars mas urTulesioperacia Cautarda _ marcxena mxaris Sua tvinis arteriisparkuWovani klinireba. daaxloebiT 4 Tvis Semdeg mosarCeledabrunda TbilisSi, rogorc pirveli jgufis invalidobis realurikandidati. m. x-i 1986 wlis 17 dekembers dainiSna Tbilisistransportis prokuraturis gamomZieblad. 1987 wlis 30 seqtembersgaTavisuflda gamomZieblis dakavebuli Tanamdebobidan da dainiSnaTbilisis transportis prokuroris TanaSemwed. 1990 wlis 25 ivnissgaTavisuflda Tbilisis transportis prokuroris TanaSemwisTanamdebobidan piradi gancxadebis safuZvelze. amdenad, saqmismasalebiT dgindeboda, rom m. x-ma prokuraturis sistemaSi muSaobisdawyebamde ramdenime wliT adre miiRo Tavis areSi mZime dazianeba.saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas m. x-ma ganacxada, romprokuraturaSi muSaobis dros, sagamoZiebo moqmedebis Sesrulebisas,mas avtomanqanis sabarguli moxvda TavSi. apelants arc sasarCelogancxadebasa da arc raionul sasamarTloSi saqmis ganxilvisas armiuTiTebia aRniSnul garemoebaze. saapelacio sasamarTlom miiCnia,rom m. x-is msjeloba araTanmimdevruli iyo, ramdenadac igi Sromisunaris dakargvis sxvadasxva mizezebze miuTiTebda. sasamarTlosmosazrebiT, Tuki realurad hqonda adgili m. x-is Sromis unarisdakargvas prokuraturaSi muSaobis dros samsaxurebrivi movaleobisSesrulebasTan dakavSirebiT, mas Sesabamisi gancxadebiT unda miemarTaprokuraturis xelmZRvanelebisaTvis da moeTxova uflebamosilipiris mier Sedgeniliyo aqti sawarmoo travmis Taobaze, rasacmocemul SemTxvevaSi adgili ar hqonia. aRniSnuli SemTxvevis Sesaxebm. x-ma pirvelad mxolod 17 wlis gasvlis Semdeg, saapelaciosasamarTloSi saqmis zepiri ganxilvisas ganacxada. amisdasadastureblad ver gamodgeba mis mier warmodgenili nevrologiisinstitutis mier 1993 wels gacemuli cnoba, romlis Tanaxmadac, mantvinis Seryeva 1989 wels miiRo. 4 wlis Semdeg gacemuli cnobiTver dadasturdeboda is garemoeba, rom m. x-ma 1989 wels miiRotravma samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros, masSi saerTodar iyo miTiTebuli, Tu ra viTarebaSi, ra pirobebSi miiRo man travmada ra mizeziT. saapelacio sasamarTlom yuradReba gaamaxvila imgaremoebaze, rom m. x-is mier prokuraturis rigebis avadmyofobisgamo datovebis SemTxvevaSic masze ver gavrceldeboda `prokuraturisSesaxeb~ organuli kanonis me-40.6 muxli, radgan prokuraturaSi149

samsaxurebriv saqmianobasTan dakavSirebiT mas Sromis unari ardaukargavs. amasTan, saqmis masalebiT dasturdeboda, rom igi 1990wlis 25 ivniss Tbilisis transportis prokuroris TanaSemwisTanamdebobidan gaTavisuflda piradi gancxadebis safuZvelze sxvasamsaxurSi gadasvlasTan dakavSirebiT (s.f. 160-170).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra m.x-ma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT misi saapelacio saCivris dakmayofileba SemdegisafuZvlebiT:kasatoris miTiTebiT, 2004 wlis bolos man gancxadebiTmimarTa saqarTvelos generaluri prokuraturis xelmZRvanelobas,rom misTvis, rogorc prokuraturis rigebidan ukanonodgaTavisuflebuli pirisTvis miecaT mimarTva, romlis miRebisSemdegac, igi `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebis da saxelmwifodacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTiojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonisme-4 muxlis safuZvelze socialuri dazRvevis erTian saxelmwifofonds Sinagan saqmeTa saministros xaziT invalidobiT daniSnulpensias Seacvlebinebda prokuraturis pensiiT. aqedan gamomdinare,mopasuxes ar hqonda ufleba, mxareTa Soris 1990 wlis 25 ivnisswarmoSobil urTierTobebze gaevrcelebina 17 wlis Semdeg, kerZod,2005 wlis 1 ianvridan ZalaSi Sesuli `prokuraturis Sesaxeb~organuli kanonis moTxovnebi.kasatoris mosazrebiT, administraciam samuSaodan misigaTavisuflebisas daarRvia im dros moqmedi saqarTvelos SromiskanonTa kodeqsis 41-e muxlis moTxovna, radgan kanonmdeblobisformulirebis zusti SesabamisobiT, kanonis muxlisa da punqtismiTiTebiT mosarCelis Sromis wignakSi ar Cawera misi samsaxuridangaTavisuflebis mizezi. sasamarTlom ar gamoiyena miTiTebulikodeqsis 236-e muxli, romlis Tanaxmad, pensia invalidobis gamoiniSneboda im SemTxvevaSi, rodesac invalidoba gamowveuli iqnebodaSromiTi dasaxiCrebiT, profesiuli daavadebiT, saerTo daavadebiT andasaxiCrebiT, romlebic dakavSirebuli ar iyo samuSaosTan. es kipirdapir mianiSnebda imaze, rom igi iyo `prokuraturis Sesaxeb~organuli kanonis me-40 muxlis me-6 nawiliT gaTvaliswinebulisubieqti, vinaidan pensia 1989 wels miRebuli travmis safuZvelzedaeniSneboda im SemTxvevaSic, Tu dadasturdeboda, rom travma150

miRebuli hqonda samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros da imSemTxvevaSic, Tu ar dadasturdeboda aseTi.kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom argaiTvaliswina nevrologiisa da neiroqirurgiis institutidanamoRebuli misi avadmyofobis istoriis qseroasli da am institutismier gacemuli cnoba, romlebSic aRniSnulia, rom 1988 wlis 2agvistos Tbilisis #28-e poliklinikis mimarTvis safuZvelze igistacionaluri mkurnalobisaTvis moaTavses am institutSi marcxenaSua arteriis anevrizmis operaciis Semdgomi mdgomareobis gauaresebisdiagnoziT da rom 1989 wels miRebuli travmis gamo hqonda Tavistvinis Seryeva, ris gamoc igi stacionaluri mkurnalobis mizniTxelmeored moaTavses imave klinikaSi. amdenad, orive es faqtiadasturebda, rom igi warmoadgenda `prokuraturis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis me-40 muxlis me-6 punqtiT gaTvaliswinebulsubieqts, vinaidan operaciis Semdgomi mdgomareoba gauuaresdaprokuraturaSi muSaobis periodSi da travma, ramac gamoiwvia tvinisSeryeva da Sromisunarianobis dakargva, miRebuli hqondasamsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros, prokuraturaSimuSaobis periodSi.kasatoris mosazrebiT, mopasuxem samoqalaqo saprocesokodeqsis 102-e muxlis Tanaxmad ver SeZlo daemtkicebina imgaremoebebis arseboba, romlebzedac amyarebda Tavis moTxovnebs,kerZod, sasamarTlos ver warudgina mis mier samsaxuridangaTavisuflebis Sesaxeb is gancxadeba, romelic sinamdvileSidaakmayofila administraciam da romlis Tanaxmadac gaTavisufldasamsaxuridan. garda amisa, mopasuxem sasamarTlos ver warudgina raimedokumenti, romelSic aRniSnuli iqneboda misi samsaxuridangaTavisuflebis mizezi, ver SeZlo daemtkicebina, rom travma,romelic man miiRo 1989 wels, rasac mohyva tvinis Seryeva da misiklinikaSi samkurnalod moTavseba, ar hqonda miRebuli samsaxurebrivimovaleobis Sesrulebis dros (s.f. 175-185).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom m. x-issakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso151

kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebarebadasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisada erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriissaqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulipraqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluliamniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTademoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebisgamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelaciosasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da amgaremoebebis samarTlebrivi Sefasebis siswores.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebulipraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriisdavebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroebaar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovanisasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTloar aris uflebamosili, dauSvas m. x-is sakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,152

34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT dad a a d g i n a :1. m. x-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.153

#bs-643643-610610(k(k-0606) 25 ianvari, , 2007 weliTbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila TianeTisraionis ..... Temis sakrebulos sakasacio saCivris dasaSvebobissakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 21 ivlisis gadawyvetilebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 8 noembers TianeTis raionul sasamarTlossasarCelo gancxadebiT mimarTa n. q-ma mopasuxe TianeTis raionissofel ..... Temis sakrebulos mimarT. mosarCelem moiTxova .... Temissakrebulos Tavmjdomaris 2005 wlis 13 ivnisis gankargulebisarakanonierad aRiareba, samsaxurSi dauyovnebliv aRdgena daiZulebiTi ganacduris anazRaureba.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:2005 wlis 12 ianvars n. q-i TianeTis raionis .... Temissakrebulos Tavmjdomaris gankargulebiT dainiSna sakrebulosmolare-moangariSed. 2005 wlis 7 ivniss xevsurTsoflis Temissakrebulos Tavmjdomarem misi gaTavisuflebis Sesaxeb dawera origankarguleba, erT gankargulebaSi gaTavisuflebis safuZvladmiuTiTa TviTneburad samsaxuris gacdena, xolo meoreSi _TviTneburad samsaxuris gacdena da Statebis Semcireba.sinamdvileSi arc Statebi Semcirebula da arc samsaxurigaucdenia TviTneburad. misi ganmartebiT, Sromis kanonTa kodeqsis154

37-e muxlis Sesabamisad, administracias ufleba ar hqonda SromisxelSekruleba moeSala sakuTari iniciativiT profkavSirebisTanxmobis gareSe. amave kodeqsis 42-e muxliT mosalodneligaTavisuflebis Sesaxeb unda ecnobebinaT ori TviT adre, rac arganuxorcielebiaT. marTalia man gauSva `sajaro samsaxuri Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 127-e muxlis meore nawiliT dadgenilisasamarTlosaTvis mimarTvis erTTviani vada, magram iTxova am vadissapatiod CaTvla (s.f. 1-2).TianeTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 5 dekembrisgadawyvetilebiT n. q-is sarCeli ar dakmayofilda xandazmulobisgamo.raionulma sasamarTlom gadawyvetileba SemdegnairaddaasabuTa:sasamarTlos miTiTebiT, mosarCelem sasamarTlos mimarTaSromis kanonTa kodeqsis 204-e muxlisa da `sajaro samsaxurisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis 127-e muxliT dadgenili vadisdarRveviT. garda amisa, sasamarTlom miuTiTa imazec, romsaqarTvelos prezidentis 2005 wlis 29 agvistos #726brZanebulebiT ganisazRvra adgilobrivi TviTmmarTvelobisa dammarTvelobis organoebis saStato erTeulebis raodenoba daxelfasis odenoba _ TianeTis raionis sofel ..... Temismosaxleobis odenoba Seadgenda 1 aTasidan 3 aTasamde, Sesabamisad,am TviTmmarTveli erTeulis mosamsaxureTa saStato ganrigiganisazRvra 5 erTeuliT. warmodgenili ..... Temis sakrebulostarifikaciidan irkveoda, rom masSi molare-moangariSisTanamdeboba saerTod aRar arsebobda (s.f. 41-42).raionuli sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetilebasaapelacio wesiT gaasaCivra n. q-ma, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTmisi sarCelis dakmayofileba (s.f. 45).saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas apelantma n. q-ma da misma warmomadgenelma mxari dauWires saapelacio saCivarsda iTxoves TianeTis raionis .... Temis sakrebulos Tavmjdomaris2005 wlis 7 ivnisis #13 gankargulebis baTilad cnoba, TianeTisraionis ..... Temis sakrebuloSi n. q-is ..... Tanamdebobaze aRdgena damisTvis iZulebiTi ganacduris anazRaureba (s.f. 102).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 21 ivlisis gadawyvetilebiT n. q-is155

saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv, gauqmda TianeTisraionuli sasamarTlos 2005 wlis 5 dekembris gadawyvetileba damiRebul iqna axali gadawyvetileba, n. q-is sarCeli dakmayofildanawilobriv, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqna cnobiliTianeTis raionis .... Temis sakrebulos Tavmjdomaris 2005 wlis 7ivnisis #13 gankarguleba n. q-is Tanamdebobidan gaTavisuflebisTaobaze da daevala TianeTis raionis .... Temis sakrebulosTavmjdomares kanonis moTxovnaTa Sesabamisad axali individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema, TianeTis raionis .....Temis sakrebulos daevala n. q-is aenazRaurebina ganacdurixelfasi gaTavisuflebidan axali individualuri administraciulsamarTlebriviaqtis gamocemamde.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba efuZneba Semdegmotivebs:sasamarTlos ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 127-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad,moxeles ufleba hqonda kanonmdeblobiT dadgenili wesiT erTiTvis vadaSi gaesaCivrebina sasamarTloSi samsaxurebriv sakiTxebzegamocemuli brZaneba, gankarguleba, gadawyvetileba, agreTvemoqmedeba. amave muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, samarTlebrivi aqtisgasaCivrebis xandazmulobis vadis aTvla ukavSirdebodakanonmdeblobiT dadgenili wesiT aqtis gacnobas. igive wessadgenda administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlis me-3nawili. zogadi administraciuli kodeqsis 58-e muxlis pirvelinawilis Sesabamisad ki, aqtis gacnoba niSnavda dainteresebulipirisaTvis aqtis gadacemas an fostis meSveobiT gagzavnas. saqmismasalebiT dgindeboda, rom apelants dasaxelebuli normiTdadgenili wesis dacviT ar Cabarebia gasaCivrebuli brZaneba.Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom ar gaiziara raionulisasamarTlos mosazreba sarCelis xandazmulobis Taobaze.sasamarTlom saqmeze aseve dadgenilad miiCnia, rom n. q-igaTavisuflebamde muSaobda TianeTis raionis ..... Temis sakrebulosmolare-moangariSed. sofel .... Temis sakrebulos Tavmjdomaris2005 wlis 7 ivnisis #13 gankargulebiT igi gaTavisufldasamsaxuridan TviTneburad samsaxuris gacdenisa da StatebisSemcirebis safuZvliT. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 99-e muxliT gansazRvruli iyo disciplinurigadacdomisaTvis moxelis samsaxuridan gaTavisuflebis safuZvlebi,156

omlis me-4 punqtis Tanaxmad, moxele, romelic TviTneburad 5dReze meti xniT miatovebda samsaxurs, gaTavisuflebuladCaiTvleboda samsaxuris TviTneburad datovebis meore samuSaodRes. amdenad, aRniSnuli normis Tanaxmad, administracias uflebahqonda, mosamsaxure gaeTavisuflebina samsaxuridan samsaxurismitovebis safuZvliT mxolod im SemTxvevaSi, Tu samsaxurismitovebas adgili eqneboda 5 dReze meti xniT. saqmis masalebiTdgindeboda, rom n. q-ma samsaxuri TviTneburad miatova mxoloderTi dRiT. amdenad, saapelacio sasamarTlom CaTvala, romapelanti Temis sakrebulos Tavmjdomarem dasaxelebuli normismoTxovnaTa sawinaaRmdegod gaaTavisufla samsaxuridan.saapelacio sasamarTlom aseve miuTiTa, rom saqmeSi (s.f.10,11) warmodgenili iyo ..... Temis sakrebulos Tavmjdomaris 2005wlis 7 ivnisis #13 gankargulebis ori amonaweri, romelTaganerTSi n. q-is gaTavisuflebis safuZvlad miTiTebuli iyo mxolodTviTneburad samsaxuris gacdena, meoreSi _ TviTneburad samsaxurisgacdena da Statebis Semcireba. saapelacio sasamarTloSi saqmisganxilvisas sasamarTlos davalebiT wardgenili iqna brZanebiswigni, sadac sadavo gankargulebis dedanSi n. q-is gaTavisuflebissafuZvlad miTiTebuli iyo, rogorc samsaxuris TviTneburadgacdena, aseve Statebis Semcireba. saapelacio sasamarTlom miiCnia,rom Statebis Semcirebis safuZvliT apelantis gaTavisuflebisSemTxvevaSic darRveuli iyo `sajaro samsaxuris Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 97-e muxlis me-2 punqtis (Zveli redaqcia)moTxovna, vinaidan dasaxelebuli normiT imperetiulad iyodadgenili StatebiT gaTvaliswinebul TanamdebobaTa Semcirebisassxva Tanamdebobis SeTavazebis gareSe samsaxuridan gaTavisuflebisSeuZlebloba. dadgenili iyo, rom n. q-is sxva samuSaos SeTavazebasadgili ar hqonia. zogadi administraciuli kodeqsis me-5 da 96.2muxlebis Tanaxmad, administraciul organos ufleba ar hqondakanonmdeblobis moTxovnaTa sawinaaRmdegod ganexorcielebina raimeqmedeba, maT Soris, gamoeca individualuri administraciulsamarTlebriviaqti saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqonegaremoebebis gamokvleva-Sefasebis gareSe. zemoaRniSnulisgaTvaliswinebiT, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, sadavogankarguleba miRebuli iyo saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqonegaremoebebis gamokvlevisa da `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanoniTmuSakis samsaxuridan gaTavisuflebisas dadgenili proceduruli157

sakiTxebis ugulebelyofiT, rac misi baTilad cnobis safuZvelswarmoadgenda. amasTan, imis gaTvaliswinebiT, rom aRniSnulsakiTxebze msjeloba scildeboda sasamarTlo kompetencias da igiadministraciis diskreciul uflebas ganekuTvneboda, sasamarTlommiiCnia, rom mocemul SemTxvevaSi gamoyenebuli unda yofiliyoadministraciuli saproceso kodeqsis 32.4 muxli, sadavo sakiTxis_ apelantis samuSaoze aRdgenis gadauwyvetlad, baTilad undayofiliyo cnobili TianeTis raionis ..... Temis sakrebulosTavmjdomaris 2005 wlis 7 ivnisis #13 gankarguleba n. q-isTanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb da mowinaaRmdege mxaresdavaleboda zemoaRniSnuli gamokvleva-Sefasebis Semdeg axaliindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema.saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, n. q-s unda anazRaurebodagaTavisuflebidan axali individualuri administraciulsamarTlebriviaqtis gamocemamde periodis iZulebiTi ganacdurixelfasis saxiT, vinaidan xelfasis gacemis Sewyvetis safuZveliSeiZleboda yofiliyo mxolod muSakis samsaxuridan gaTavisufleba,xolo sadavo gankarguleba am etapze baTilad iyo cnobili daSesabamisad, xelfasis gaucemlobis safuZveli ar arsebobda (s.f.106-111).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra TianeTis raionis ...... Temis sakrebulom, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba.kasatoris miTiTebiT, n. q-s samsaxuridan misigaTavisuflebis Sesaxeb 2005 wlis 7 ivnisis #13 gankargulebagaacnes imave dRes. amdenad, mopasuxe mxaris mier ar darRveula`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 99-e muxlismoTxovna da mosarCelisaTvis gankargulebis Cabarebidan cnobiliiyo samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb. saqmeSi warmodgenili iyocnoba TianeTis raionis sofel ..... ambulatoriidan, sadacaRniSnuli iyo, rom mosarCele n. q-i daavadebuli iyo kruaszulipnevmoniiT, stenokardiiT, hipertoniiT da CiyviT, Tumca amasmisTvis xeli ar SeuSlia miemarTa saxelmwifo rwmunebulisaparatisaTvis da Semdeg prokuraturisaTvis.kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos prezidentis 2005 wlis29 agvistos #726 brZanebulebiT ganisazRvra adgilobriviTviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis organoebis saStatoerTeulebis raodenoba da xelfasis odenoba _ TianeTis raionis158

sofel ..... Temis mosaxleobis odenoba Seadgenda 1 aTasidan 3aTasamde, Sesabamisad, am TviTmmarTveli erTeulis mosamsaxureTasaStato ganrigi ganisazRvra 5 erTeuliT. warmodgenili ..... Temissakrebulos tarifikaciidan irkveoda, rom masSi molaremoangariSisTanamdeboba saerTod aRar arsebobda (s.f. 121-123).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom TianeTisraionis ..... Temis sakrebulos sakasacio saCivari ar akmayofilebsadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, SemdeggaremoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawili gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebisamomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebagansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelaciosasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTizemomiTiTebuli safuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebisgamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelaciosasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs,ver asabuTebs misi moTxovnis arsebiT safuZvlianobas.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebulipraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT.159

amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroebaar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovanisasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasaciosasamarTlo ar aris uflebamosili, dauSvas TianeTis raionis .....Temis sakrebulos sakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saprocesokodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. TianeTis raionis ...... Temis sakrebulos sakasacio saCivarimiCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.160

sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb#bs-661661-628628(k(k-06)22 ianvari, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:mosamarTle lali lazaraSvilizepiri ganxilvis gareSe ganixila s., n. da m. a-ebis sakasaciosaCivris ganuxilvelad datovebis sakiTxi quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30ivnisis gadawyvetilebaze. sakasacio sasamarTlom saqmis masalebisgacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :2005 wlis 2 dekembers s., n. da m. a-ebma sasarCelo gancxadebiTmimarTes qobuleTis raionul sasamarTlos mopasuxeebis _ qobuleTisgamgeobis, aWaris a/r-is ekonomikisa da finansTa saministros, mesamepir sajaro reestris erovnuli saagentos qobuleTis saregistraciosamsaxuris mimarT. mosarCeleebma moiTxoves miwis nakveTismesakuTreebad cnoba da sajaro reestris erovnuli saagentosqobuleTis saregistracio samsaxuris CanawerebSi cvlilebebisganxorcieleba (s.f. 1-2).qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28 dekembrisganCinebiT saqmeSi mopasuxed Cabmul iqna saxelmwifo socialurifondis qobuleTis ganyofileba (s.f. 57).qobuleTis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 ianvrisgadawyvetilebiT s., n. da m. a-ebis sarCeli dakmayofilda,ganxorcielda cvlileba sajaro reestris erovnuli saagentosqobuleTis saregistracio samsaxuris CanawerebSi da mosarCeleebi161

aRiricxnen q. qobuleTSi, ..... gamz. #52,54,56,88-94-a-ze mdebare immiwis nakveTebis TanamesakuTreebad, romlebic ar imyofeba kerZo pirTasakuTrebaSi, kerZod: a) .....mz. #52-Si_367 kv.m; b) ...... #54-Si_233kv.m; g) ..... #56-Si_295 kv.m; d) ..... #90-Si_285 kv.m; e) ...... #94-Si_26 kv.m; v) ...... #94-a-Si_91,2 kv.m; z) ...... #94-a-Si_ukana ezosaerTo farTiT 359 kv.m; gamoTxovil iqna mopasuxeTa ukanonogamgeblobidan q. qobuleTSi, ...... #52,54,56,88-94-a-ze mdebarezemoaRniSnuli miwis nakveTebi da mosarCeleebs CabardaT TavisufalmdgomareobaSi (s.f. 110-112).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivressocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis qobuleTisfilialma (s.f. 120), qobuleTis gamgeobam (s.f. 121-123) da aWarisa/r-is finansTa da ekonomikis saministrom (s.f. 138-140).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 30 ivnisis gadawyvetilebiT q. qobuleTisgamgeobis, aWaris a/r-is finansTa da ekonomikis saministrosa dasocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis qobuleTisfilialis saapelacio saCivrebi dakmayofilda, gauqmda qobuleTisraionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 ianvris gadawyvetileba, s., n.da m. a-ebis sarCeli ar dakmayofilda (s.f. 180-188).aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres s., n. dam. a-ebma da moiTxova misi gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsasarCelo moTxovnis dakmayofileba (s.f. 206).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 2 oqtombris ganCinebiT s., n.da m. a-ebs daevalaT sakasacio saCivris xarvezis Sevseba, kerZod,ganCinebis Cabarebidan aTdRian vadaSi dasabuTebuli sakasacio saCivriswarmodgena, gasaCivrebis safuZvlebis miTiTebiT, saTanado aslebisdarTviT.2006 wlis 30 oqtombers xarvezis Sevsebis mizniT sakasaciosaCivari warmoadgina s., n. da m. a-ebis warmomadgenelma d. S-em.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 9 noembris ganCinebiT s., n.da m. a-ebs gaugrZeldaT sakasacio saCivris xarvezis Sevsebis vadaganCinebis Cabarebidan 5 dRiT, im safuZvliT, rom xarvezis SevsebismizniT warmodgenili sakasacio saCivari ar akmayofilebda samoqalaqo162

saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-2 nawilisa da 440-e muxlismoTxovnebs, ar iyo warmodgenili warmomadgenel d. S-is mieradvokatTa testirebis gavlisa da saqarTvelos advokatTaasociaciaSi gawevrianebis damadasturebeli sabuTi. kasatorebsdaevalaT aRniSnuli dokumentis an uSualod marwmuneblebis mierxelmowerili sakasacio saCivris warmodgena, saTanado aslebisdarTviT.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 9 noembrisganCineba s., n. da m. a-ebs CabardaT 2006 wlis 22 noembers, xolomaT warmomadgenel d. S-es _ 2006 wlis 20 noembers. kasatorebs _s., n. da m. a-ebs dRemde ar warmoudgeniaT d. S-is mier advokatTatestirebis gavlisa da saqarTvelos advokatTa asociaciaSigawevrianebis damadasturebeli sabuTi an maT mier xelmowerilidasabuTebuli sakasacio saCivari da arc SuamdgomlobiT moumarTavssakasacio sasamarTlosaTvis xarvezis Sevsebis vadis gagrZelebisTaobaze. aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,rom s., n. da m. a-ebis sakasacio saCivari, daniSnuli xarvezisgamousworeblobis gamo, dauSveblobis motiviT ganuxilvelad undaiqnes datovebuli, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-emuxlis me-3 nawilis Tanaxmad.sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 397-e, 401-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. s., n. da m. a-ebis sakasacio saCivari quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30ivnisis gadawyvetilebaze datovebul iqnes ganuxilvelad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.163

sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb#bs-708708-674674(k(k-06)8 ianvari, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:mosamarTle lali lazaraSvililizepiri ganxilvis gareSe ganixila m. C-is, m. b-is, g. a-is, l. k-is, S. n-isa da a. b-nis sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebissakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 11 ivlisis gadawyvetilebaze. sakasaciosasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :2003 wlis 7 oqtombers n. k-ma sasarCelo gancxadebiT mimarTacageris raionul sasamarTlos mopasuxe cageris raionis gamgeobismimarT. mosarCelem moiTxova miwis nakveTis gasxvisebis TaobazeCatarebuli auqcionis Sedegebis baTilad cnoba da axali auqcionisdaniSvna (s.f. 2-4).cageris raionuli sasamarTlos 2003 wlis 3 dekembrisganCinebiT saqmeSi mesame pirebad Cabmul iqnen S. n-e, m. b-i, d. k-i, m.C-e, g. a-i, n. f-e da r. C-i (s.f. 22-23).cageris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 21 oqtombrisgadawyvetilebiT n. k-is sarCeli dakmayofilda nawilobriv, moTxovnamiwis nakveTebis gasxvisebis Taobaze Catarebuli auqcionis SedegebisbaTilad cnobis, am auqcionis safuZvelze gacemuli sakuTrebismowmobebis gauqmebis da xelaxali auqcionis daniSvnis Taobaze ardakmayofilda xandazmulobis vadis gasvlis gamo; cageris raionulgamgeobas daevala cagerSi, .... da ..... quCebis gadakveTaze axladaSenebul maRaziebsa da ganaTlebis ganyofilebis Senobas Soris n. k-164

is saxelze kanoniT dadgenili wesiT miwis nakveTis gamoyofisTaobaze msjeloba (s.f. 177-181).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra n. k-mada moiTxova misi gauqmeba da sasarCelo moTxovnis sruladdakmayofileba (s.f. 183-185).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 11 ivlisis gadawyvetilebiT dakmayofilda n. k-issaapelacio saCivari, gauqmda cageris raionuli sasamarTlos 2004wlis 21 oqtombris gadawyvetileba, axali gadawyvetilebiTdakmayofilda n. k-is sarCeli, baTilad iqna cnobili cagerSi, .... da.... quCebis gadakveTaze 120 kv.m miwis nakveTze Catarebuli auqcioni,2002 wlis 5 dekembris #140 dadgenileba, 2002 wlis 3 aprilis#1-117, 1-118, 1-119, 1-120, 1-121 nasyidobis xelSekrulebebi da maTsafuZvelze gamocemuli sakuTrebis saregistracio mowmebebi (s.f.377-390).aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres m. C-em, m.b-ma, g. a-ma, l. k-ma, S. n-em da a. b-ma, moiTxoves gadawyvetilebisgauqmeba da sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f.414-416).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 6 oqtombris ganCinebiT m. C-es, m. b-s, g. a-s, l. k-s, S. n-esa da a. b-s daevalaT sakasaciosaCivris xarvezis Sevseba, kerZod, ganCinebis Cabarebidan aTdRianvadaSi kasatorebis vinaobis garkveviT miTiTebiT xelmowerilisakasacio saCivris warmodgena 8 egzemplarad, aseve fostis reestrisamonaweris warmodgena imis Sesaxeb, Tu rodis Cabarda maTi sakasaciosaCivri fostas (s.f. 420-422).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 6 oqtombrisganCineba m. C-es, m. b-s, g. a-s, l. k-s, S. n-esa da a. b-s CabardaT 2006wlis 20 oqtombers, Sesabamisad, kasatorebs sasamarTlos miermiTiTebuli xarvezi unda SeevsoT araugvianes 2006 wlis 30oqtombrisa, miuxedavad amisa, maT sakasacio sasamarTlos mierdaniSnuli xarvezi dRemde ar SeuvsiaT.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom m.C-is, m. b-is, g. a-is, l. k-is, S. n-isa da a. b-is sakasacio saCivaridauSveblobis motiviT ganuxilvelad unda iqnes datovebuli,165

saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad.sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 397-e, 401-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. m. C-is, m. b-is, g. a-is, l. k-is, S. n-isa da a. b-is sakasaciosaCivari quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 11 ivlisis gadawyvetilebaze datovebul iqnesganuxilvelad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.166

#bs-777777-739(k739(k-07)10 ianvari, , 2008w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxiTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2007 wlis 10 ivlisis ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2007 wlis 15 Tebervals Tbilisis saqalaqo sasamarTlossasarCelo gancxadebiT mimarTes l. f-ma da m. k-em mopasuxesaqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT erTjeradi gasasvlelidaxmarebis gacemis moTxovniT.sarCelis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:1992 wlidan mosarCele l. f-i, xolo 1993 wlidan mosarCele m.k-e muSaobdnen saqarTvelos Tavdacvis saministroSi. mosarCeleebisaqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 19 dekembris #3264brZanebiT daTxovnil iqnen SeiaraRebuli Zalebis rigebidanreorganizaciisa da Statebis Semcirebis gamo. mosarCeleTaganmartebiT, mopasuxe valdebuli iyo, gaeca erTjeradi gasasvlelidaxmareba, Tanaxmad saqarTvelos prezidentis #493 brZanebulebis33 1 -33-e muxlebisa, rac ar Sesrulebula aRniSnuli muxlebis 2006wlis 1 ianvramde SeCerebis gamo. mosarCeleebis miTiTebiT,“saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da167

samoqalaqo pirTa socialuri dacvis materialuri uzrunvelyofisSesaxeb” saqarTvelos prezidentis 5.11.05 wlis #493 brZanebulebiTgansazRvrulia mosamsaxureTaTvis erTjeradi daxmarebisgamoangariSebis wesi, romlis mixedviTac namsaxurebi wlebisgaTvaliswinebiT, maT ekuTvniT fuladi sargo rvamagi odenobiT.aRniSnuli Seadgens l. f-is sasargeblod 2400 lars, xolo m. k-isSemTxvevaSi - 2080 lars (s.f. 2-5).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2007 wlis 19 aprilis gadawyvetilebiT l. f-sa da m. k-issarCeli dakmayofilda, mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministrosdaekisra erTjeradi gasasvleli daxmarebis gadaxda l. f-issasargeblod 2400 laris, xolo m. k-is sasargeblod _ 2080 larisodenobiT.raionuli sasamarTlos ganmartebiT, `saqarTvelos Tavdacvissaministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo pirTa socialuridacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb” saqarTvelosprezidentis 2004 wlis 5 noembris #493 brZanebulebis 61 1- e punqts2006 wlis 1 ianvridan ar ganucdia raime cvlileba, samarTlebrivinormis moqmedebis SezRudvis vada amoiwura 2006 wlis 1 ianvars, racimas niSnavs, rom aRniSnuli dRidan dRemde davis gadawyvetismomentisaTvis brZanebulebis 33 1- e punqti ZalaSia da moqmedebs.raionulma sasamarTlom ukanonod miiCnia Tavdacvissaministros uari erTjeradi gasasvleli Tanxis gacemaze, normis2006 wlamde SeCerebis gamo. sasamarTlos ganmartebiT, davisgadasawyvetad arsebiTi mniSvneloba ara aqvs mosarCeleTa daTxovnisperiods, radgan im periodSi normis moqmedeba iyo SeCerebuli, Tumcaes ukanaskneli arsebobda da igi gauqmebuli ar iyo (ix. s.f.81-83).raionuli sasamarTlos 2007 wlis 19 aprilis gadawyvetilebasaapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos Tavdacvis saministrom,romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmezeaxali gadawyvetilebis miRebiT sarCelze uaris Tqma.apelantis ganmartebiT, “saqarTvelos Tavdacvis saministrossamxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo pirTa socialuri dacvisa damaterialuri uzrunvelyofis Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis 2004wlis 5 noembris #493 brZanebulebis 61 1_ e punqtiT 2006 wlis 1ianvramde SeCerda 33 1 -e punqtis moqmedeba. Sesabamisad, 2004 wlis 31dekembridan 2006 wlis 1 ianvramde ar moqmedebda norma, romelicerTjeradi daxmarebis gacemas iTvaliswinebda.168

apelantis mosazrebiT, brZanebulebis 33 1- e punqtiTgaTvaliswinebuli ufleba gavrceldeba mxolod 2006 wlis 1ianvridan warmoSobil urTierTobebze. amasTan, “normatiuli aqtebisSesaxeb” saqarTvelos kanonis 47-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad,normas ukuqceviTi Zala aqvs mxolod im SemTxvevaSi, Tu es pirdapiraris dadgenili am normatiuli aqtiT, rac konkretul SemTxvevaSi arganxorcielebula (s.f. 91-92).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 10 ivlisis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvissaministros saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCasaqalaqo sasamarTlos 2007 wlis 19 aprilis gadawyvetileba (s.f.116-118).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxovagasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da sarCelze uaris Tqma SemdegimotivebiT: saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelicunda gamoeyenebina, xolo gadawyvetileba dausabuTebelia. kasatorisganmartebiT, normis SeCereba gamoiwvia iman, rom “saqarTvelos 2005wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb” kanoniT ar iqnagaTvaliswinebuli asignebebi, romlis farglebSic ganxorcieldeboda2005 wels daTxovnil samxedro mosamsaxureTaTvis gasasvlelidaxmarebis uzrunvelyofa. amasTan, saqarTvelos moqmedi kanonmdeblobaar iTvaliswinebs muxlis moqmedebis SeCerebis periodSi warmoSobiliuflebis realizaciis SesaZleblobas. garda amisa, kasatorismiTiTebiT, saapelacio sasamarTlom ganCineba miiRo saprocesonormaTa darRveviT. saapelacio sasamarTlo daeTanxma saqalaqosasamarTlos gadawyvetilebaSi mocemul faqtobriv da samarTlebrivmsjelobas. saqalaqo sasamarTlom ki nacvlad sask-is 23-e da 33-emuxlebisa, saqme ganixila sask-is 24-e da 33 1 muxlebis mixedviT.amasTan erTad, kasatoris mosazrebiT, saqme mniSvnelovania samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisTvis (s.f.127-129).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebs169

administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTagamo:sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlomsaqme ganixila procesualuri darRvevebis gareSe da saqmeze sworiganCinebaa miRebuli. mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisaTvis.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom am SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlisganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanisfaqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebadcnobas.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivariTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2007 wlis 10 ivlisis ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.170

#bs-797797-759(759(k-07)7) 10 ianvari, , 2008w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),mia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxiTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2007 wlis 7 maisis ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 4 dekembers Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa j.y-ma mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT. mosarCelemmoiTxova q. soxumis samxedro komisariatis mier 1992 wlisseqtemberSi misi SeiaraRebul ZalebSi gawvevis, saqarTvelosteritoriuli mTlianobisaTvis warmoebul brZolebSi mismonawileobisa da 1993 wlis 27 seqtembers miRebuli samxedrotravmis dadasturebulad cnoba da Sesabamisi e.w. `kotis~ miniWeba.mosarCelis ganmartebiT, igi q. soxumSi cxovrobda da soxumissasoflo institutSi ..... muSaobda. 19... wlis seqtemberSi gawveuliqna q. soxumis samxedro komisariatis mier da Cairicxa ....-e brigadisme-.... sadazvervo batalionSi. ibrZoda q. soxumis, gumisTis, qvedaeSeris da sxva dasaxlebuli punqtebisaTvis warmoebul brZolebSi.1993 wlis 27 seqtembers, soxumis dacemis dRes, daiWra aguZeraSisabrZolo moqmedebis dros da miiRo mZime kontuzia. samedicinodaxmarebis aRmosaCenad moaTavses q. soxumis me-9 saSualo skolaSiganTavsebul samxedro hospitalSi, sadac Cavarda tyved da Tavisdaxsna mxolod 1995 wlis noemberSi moaxerxa. Wrilobis171

mkurnalobis Cautareblobis gamo gauuaresda janmrTelobismdgomareoba, ris gamoc sxvadasxva dros mkurnalobda quTaisissamxedro hospitalSi. saomar moqmedebebSi miRebuli travmebis gamogaxda Sromisuunaro da samxedro travmis safuZvelze 1996 wlis 16dekembers daeniSna pensia. 2005 wlis 1 ianvridan daudginda II jgufisinvalidoba da daeniSna pensia 45 laris odenobiT, romelicsaqarTvelos prezidentis brZanebulebis safuZvelze 2006 wlisagvistodan Seuwyda, radgan saministrom mosTxova iseTidokumentaciis wardgena, romelic daadasturebda afxazeTis omSi mismonawileobas da miRebuli WrilobiT gamowveul Sromisuunarobas,rac SesaZlebels gaxdida, misTvis pensiis xelaxla daniSvnas.mosarCelis miTiTebiT, man mopasuxes warudgina sabrZolomokvlevis masalebi da amonaweri avadmyofobis istoriidan, magramdamatebiT mosTxoves Tavdacvis saministrodan e.w. samxedro `kotis~wardgena, rac 1992-1993 wlebSi Tavdacvis saministros mier misgawvevas daadasturebda. saqarTvelos Tavdacvis saministrosgeneraluri Stabis piradi Semadgenlobis departamentma aRniSnulikotis gacemaze im motiviT ganacxada uari, rom maTTan arsebulsaarqivo masalebSi j. y-is saqarTvelos SeiaraRebul rigebSiCaricxvisa da saomar moqmedebebSi monawileobis Sesaxeb informaciaar moipoveboda.mosarCelis ganmartebiT, igi, iseve rogorc soxumis sxvamoqalaqeebi, saomar moqmedebebSi gawveuli iyo ara saqarTvelosTavdacvis saministros, aramed _ q. soxumis samxedro komisariatismier da Sesabamisad, gawvevisa da samxedro moqmedebebSi misimonawileobis Sesaxeb monacemebi daculi unda yofiliyo q. soxumissamxedro komisariatis arqivSi, romelic sayovelTaod cnobilimovlenebi gamo ganadgurda (s.f. 2-3).Tbilisis saqalaqo sasamaTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 18 dekembris sasamarTlo sxdomaze mosarCelemdaazusta sarCeli da sabolood moiTxova saqarTvelos TavdacvissaministrosaTvis misi SeiaraRebul ZalebSi Caricxva-amoricxvisSesaxeb brZanebis gamocemis davaleba (s.f. 22-23).amave sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembris ganCinebiT sarCelinawilobriv dakmayofilda: saqarTvelos Tavdacvis saministrosdaevala saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebisgamokvlevisa da Sefasebis Semdeg axali individualuri172

administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema gadawyvetilebiskanonier ZalaSi Sesvlidan erTi Tvis vadaSi.saqalaqo sasamarTlom saqarTvelos socialuri dacvis,Sromisa da dasaqmebis saministros #310556 sapensio mowmobisTanaxmad dadgenilad miiCnia, rom j. y-s miRebuli hqonda samxedrotravma da iyo II jgufis invalidi, ris gamoc daeniSna pensia.samxedro komisris #4063 cnobis Tanaxmad, mosarCele gawveul iqnasoxumis samxedro komisariatis mier da Cairicxa 23-e brigadis me-2sarezervo batalionSi, 1993 wlis 28 seqtembris sabrZolomoqmedebebis dros daiWra Tavis areSi da miiRo mZime kontuzia.saqarTvelos samxedro Zalebis centraluri samxedro samedicinosaeqsperto komisiis dadgenilebis Tanaxmad, j. y-s daudginda, romcecxlsasroli Wrilobis Semdgomi nawili marcxena Txemis areSi,qala-tvinis daxuruli travmis (baro travmis) narCeni movlenebi _aris samxedro travma.saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsis 76-e muxlis Tanaxmad, administraciuliwarmoebis dawyebis safuZvelia dainteresebuli piris gancxadeba anadministraciuli organosaTvis kanonmdeblobiT dakisrebulivaldebuleba, gamosces individualuri administraciul-samarTlebriviaqti. am muxlis pirveli nawilis `a~ qvepunqtiT gaTvaliswinebulSemTxvevaSi administraciuli warmoeba daiwyeba gancxadebisregistraciis momentidan. amrigad, mopasuxe valdebuli iyo,gancxadebis safuZvelze martivi administraciuli warmoebis wesiTmoemzadebina individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti,xolo gancxadebis dakmayofilebaze uaris Tqmis Sesaxebindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamdeganmcxadeblisaTvis mieca sakuTari azris damadasturebelmtkicebulebaTa wardgenis SesaZlebloba, maTi uarmyofeli garemoebebiki unda daesabuTebina gamocemul individualur administraciulsamarTlebrivaqtSi. zogadi administraciuli kodeqsis me-100 muxlisTanaxmad, administraciuli organo valdebuli iyo, gadawyvetilebaindividualur administraciul-samarTlebriv aqtis gamocemis SesaxebmosarCelis mier gancxadebis wardgenidan erTi Tvis vadaSi mieRo,xolo Tu saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebaTadadgenisaTvis aucilebeli iqneboda individualur administraciulsamarTlebriviaqtis gamosacemad kanonmdeblobiT gaTvaliswinebulzemeti vada, administraciul organos administraciuli warmoebis173

dawyebisas unda mieRo gadawyvetileba individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis vadis, ara umetes 3Tvisa, gansazRvris Sesaxeb. mocemul SemTxvevaSi saqmis garemoebebiTudavod dgindeboda, rom mopasuxes individualuri administraciulsamarTlebriviaqti ar miuRia.saqalaqo sasamarTlom saqarTvelos Tavadacvis saministrosdaavala, individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis miRebismizniT daewyo warmoeba, Seeswavla da Caetarebina yvela RonisZiebamosarCelis SeiaraRebul ZalebSi Caricxvis, sabrZolo moqmedebebSimonawileobisa da SeiaraRebuli Zalebis piradi Semadgelobidanamoricxvis dasadastureblad, ra drosac gansakuTrebuli yuradRebaunda daTmoboda im dokumentebis mopovebas da faqtobrivigaremoebebis dadgenas, romlebic asaxavdnen samxedro formirebebisada operatiul daqvemdebarebaSi myofi dawesebulebebis nusxasa daraodenobas, saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis Tavdacvissaministros yofili 23-e brigadis me-2 sarezervo batalionisSeiaraRebuli Zalebisadmi daqvemdebarebasa da mosarCelis sabrZolomoqmedebebSi monawileobas, mosarCelis mier miTiTebuli informaciismixedviT daezustebina ganmcxadeblis mier dasaxelebuli faqtebi,gamoekiTxa kompetenturi pirebi, CamoerTmia maTTvis axsnaganmartebebi,gamoeTxova saWiro dokumentacia, miemarTa sxvadasxvauwyebisaTvis gancxadebaSi miTiTebul garemoebaTa an warmodgenildokumentTa gadamowmebis da dazustebis mizniT (s.f. 26-28).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.apelantis miTiTebiT, sasamarTlom ar gaiTvaliswinasaqarTvelos Tavdacvis saministros saarqivo masalebis gadamowmebisrealuri Sedegebi. Tavdacvis saministros saarqivo masalebSiinformaciis ararseboba mopasuxis braleulobiT ar yofilagamowveuli. werilobiTi pasuxi aranair uflebas ar ulaxavda j. y-sda gaurkveveli iyo, ratom acxadebda pretenziebs mosarCeleTavdacvis saministros mimarT. 2007 wels saqarTvelos Tavdavcissaministro ver gamoscemda 1992 wels mosarCelis SeiaraRebuliZalebis rigebSi Caricxva-amoricxvis brZanebebs saTanado dokumentebisarsebobis gareSe da ver awarmoebda mokvlevas. amasTan, sasamarTlomar gaiTvaliswina `omisa da samxedro Zalebis veteranis piradobis174

damadasturebeli mowmobis damzadebisa da gacemis wesis Sesaxeb~2004 wlis 20 ivlisis #175 brZanebiT damtkicebuli instruqciisme-6 muxlis moTxovnebi, romlis Tanaxmad, saTanado brZanebisararsebobis SemTxvevaSi, saWiroa aRniSnuli faqtis sxvamtkicebulebebiT damtkiceba, rac Tavdacvis saministros kompetenciasaRemateboda (s.f. 35-36).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 7 maisis ganCinebiT saapelacio saCivari ardakmayofilda da Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciulsaqmeTa kolegiis 2006 wlis 18 dekembris gadawyvetileba darCaucvlelad.saapelacio sasamarTlo arsebiTad daeTanxma da mTlianadgaiziara pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetilebiTdadgenilad miCneuli saqmis faqtobrivi garemoebebi da samarTlebriviSefaseba da miiCnia, rom maTi gamabaTilebeli argumenti apelantismier warmodgenili ar yofila (s.f. 5-58).aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelosTavdacvis saministrom, romelmac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba daaxali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris TqmamoiTxova.kasatoris miTiTebiT, saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 23-e muxli iTvaliswinebs individualuri administraciulsamarTlebriviaqtis gamocemis moTxovniT sasamarTlosaTvis sarCeliTmimarTvis SesaZleblobas, Tu administraciuli organos uariadministraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemaze pirdapir da uSualo(individualur) zians ayenebs mosarCelis kanonier uflebas aninteress.saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis generaluri Stabis j-1piradi Semadgenlobis departamentis 2006 wlis 5 ivnisis #3200weriliT departmentis sarqivo masalebSi Sesabamisi informaciisararsebobis gamo j. y-s uari eTqva saqarTvelos SeiaraRebul ZalebSiCaricxvisa da samxedro moqmedebebSi misi monawileobisdadasturebaze. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonisSesabamisad, SromiTi urTierTobis arseboba-ararseboba, konkretulSemTxvevaSi, j. y-sa da saqarTvelos Tavdacvis saministros Sorissamsaxurebrivi urTierTdamokidebuleba, SesaZlebelia, maTi arsebobisSemTxvevaSi, dadgindes dokumentebiT. aseT mtkicebulebebadSesaZlebelia, miCneul iqnes saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis175

igebSi piris Caricxvis an/da amoricxvis, samsaxurebrivi mivlinebis,Svebulebis, kmayofaze ayvanisa da moxsnis, samkurnalo dawesebulebaSipiris wargzavnis Sesaxeb brZanebebi, saxelfaso uwyisebi da sanivTeatestatebi. administraciuli organos mier individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqti gamoicema kompetenciisfarglebSi, mis xelT arsebuli faqtobrivi garemoebebis gamokvlevisSedegad. Sesabamisad, saqarTvelos Tavdacvis saministro daeyrdno misxelT arsebul saarqivo monacemebs da j. y-s uari uTxraindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemazesamarTlebrivi urTierTobis damadasturebeli mtkicebulebebisararsebobis gamo. amasTan, saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 102.3 muxlis Tanaxmad, saqmis garemoebebi, romlebic kanonisTanaxmad unda dadasturdes garkveuli saxis mtkicebulebebiT, arSeiZleba dadasturdes sxva saxis mtkicebulebebiT.kasatoris miTiTebiT, saqarTvelos Tavdacvis saministromgadaamowma saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis generaluri Stabis j-.... piradi Semadgenlobis departamentis arqivSi daculi gardacvlilda TadarigSi myof samxedro mosamsaxureTa piradi saqmeebi da gascaSesabamisi informacia werilobiTi formiT. Tavdacvis saministro ariyo valdebuli, ewarmoebina mokvleva im pirTa mimarT, romelTaSesaxeb monacemebic (Caricxva-amoricxvis brZanebebi, konfliqtiszonaSi mivlinebis brZaneba an sxva raime dokumenti) arqivSi armoipoveboda. amasTan, mosarCelis mier warmodgenili sabrZolomokvlevis safuZvelze misi sabrZolo moqmedebebSi monawileobisutyuarad da dasabuTebulad miCneva ar ver CaiTvleboda misiSeiaraRebul ZalebSi Caricxvisa da Sesabamisad, saqarTvelosteritoriuli mTlianobisaTvis afxazeTSi warmoebul sabrZolomoqmedebebSi samxedro mosamsaxuris statusiT monawileobis faqtisdadasturebad, vinaidan `omisa da samxedro Zalebis veteranebisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-9.`g~ muxlis Tanaxmad, saqarTvelosteritoriuli mTlianobisaTvis sabrZolo moqmedebis veteranad damaTTan gaTanabrebul pirebad gansazRvrulni arian is pirebi,romlebic saqarTvelos mTlianobisaTvis, afxazeTsa da samaCabloSiTavisuflebisa da damoukideblobis SenarCunebisaTvis brZolaSimonawileobdnen, anu saqarTvelos Tavdacvis, Sinagan saqmeTaorganoebisa da uSiSrobis saministros, dazvervis saxelmwifodepartamentis mosamsaxureebi da muSakebi, maT Soris, TadarigSidaxovnili (gadamdgarni), sabrZolo operaciebSi monawile samxedro176

formirebaSi Caricxuli samoqalaqo pirebi, moxaliseebi, xolo amavekanonis me-3 muxliT, veteranebisa da maTi ojaxis wevrebisoficialuri dacvis uzrunvelmyof saxelmwifo samsaxuradgansazRvrulia veteranebis saqmeTa saxelmwifo samsaxuri.saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris2004 wlis 21 dekembris #351/n brZanebiT damtkicebuli`saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvissaministros mmarTvelobis sferoSi Semavali saxelmwifo saqveuwyebodawesebulebis _ veteranTa saqmeebis departamentis debulebis me-2.`e~muxlis mixedviT, veteranTa saqmeebis departamentis funqciadganisazRvra `omisa da samxedro Zalebis veteranebis Sesaxeb,~`saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis daRupul, ugzo-ukvloddakargul, miRebuli Wrilobebis Sedegad gardacvlilTa ojaxiswevrebis socialuri dacvis Sesaxeb~ da saqarTelos sxvasakanonmdeblo aqtebiT dadgenili pirebis zusti aRricxva, erTianimonacemTa bazis Seqmna, moqmedi kanonmdeblobiT gaTvaliswinebulisaqarTvelos omisa da samxedro Zalebis veteranis damadasturebelierTiani piradobis mowmobebis damzadeba-gacema. Sesabamisad, sabrZolomoqmedebebSi piris monawileobis daadstureba da veteranis statusisminiWebis sakiTxis gadawyveta ar warmoadgens saqarTvelos Tavdacvissaministros kompetencias. veteranTa socialur-samarTlebriviuzrunvelyofa ganekuTvneba saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa dasocialuri dacvis saministros mmarTvelobis sferoSi Semavalsaxelmwifo saqveuwyebo dawesebuleba veteranTa saqmeebisdepartamentis kompetencias da zogadi administraciuli kodeqsisSesabamisad, igia valdebuli, Caataros administraciuli warmoeba (s.f.60-62).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebsadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTagamo:sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomsaqme ganixila procesualuri darRvevebis gareSe da saqmeze araswori177

gadawyvetilebis miReba sakasacio saCivarSi ar aris dasabuTebuli.mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobssaapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli samarTlis normebisganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlosmier zogadi mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebadcnobas.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivariTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2007 wlis 7 maisis ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.178

#bs-86767-829(k829(k-07)24 ianvari, 2008w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, , momxsenebeli)maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawilis Tanaxmad, Seamowma i. k-is sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 12 ivnisisgadawyvetilebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2003 wlis 14 agvistos i. k-em sasarCelo gancxadebiT mimarTabaTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis _ baTumissaaRsrulebo biurosa da eTer jorTmenaZis mimarT. mosarCelemmoiTxova baTumis saaRsrulebo biuros 2003 wlis 3 ivlisisgankargulebis baTilad cnoba da teqbiurosa da sajaro reestrismonacemebSi Sesabamisi cvlilebebis Setana.sarCelis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:2003 wlis 3 ivliss sasamarTlo aRmasrulebel j. ZirkvaZisgankargulebis safuZvelze eTer jorTmenaZes naturiT gadeca q.baTumSi, axmetelis #7-Si mdebare sacxovrebeli bina #42, romelicsakuTrebaSi ericxeboda i. k-es. 2003 wlis 5 martis oqmSi, romelicSedgenilia auqcionze, miTiTebulia, rom oqmi Sedga baTumis saqalaqosasamarTlos 2002 wlis 4 dekembris gadawyvetilebis safuZvelze,romliTac moqalaqe i. k-e valdebulia mopasuxe eTer jorTmenaZesgadauxados 4000 aSS dolari. ganmeorebiT Catarebul auqcionzeoqmis Sedgenis safuZvlad miTiTebulia baTumis saqalaqo sasamarTlos179

2002 wlis 4 dekembris gadawyvetileba, romliTac i. k-es daekisra e.jorTmenaZis sasargeblod 4000 aSS dolaris gadaxda. eTerjorTmenaZem aseve waradgina aWaris a/r umaRlesi sasamrTlos 2001wlis 9 Tebervlis gadawyvetileba, saaRsrulebo furceli #2-13,ris safuZvelzec n. k-es daekisra 184852 aSS dolari eTerjorTmenaZis sasargeblod. e. j-is mier n. k-is mimarT wardgenilisaaRrulebo furceli daerTo saaRsrulebo saqmes. pirveli auqcionisoqmSi aRsruleba mimdinareobda 2002 wlis 4 dekembrisgadawyvetilebis safuZvelze, movale n. k-is mimarT, romelsac 4000aSS dolari unda gadaexada e. j-is, xolo meore auqcionzewardgenili saaRsrulebo furclis Tanaxmad, movale iyo n. k-e.amdenad, gaugebaria, Tu ris safuZvelze ganxorcielda orisaaRsrulebo furclis gaerTianeba, radgan, faqtobrivad,aRmasrulebelma i. k-is qonebaze miaqcia sxvisi valdebuleba Tanxisgadaxdisa.mosarCelem aRniSna, rom misi marwmuneblis qoneba Sefasebulia20000 aSS dolarad, xolo sasamarTlo gadawyvetilebiTdakisrebuli aqvs 4000 aSS dolari. amdenad, mosarCeles uflebahqonda moeTxova binis Rirebulebis darCenili Tanxa aRsrulebisganxorcielebis Semdeg (t.1, s.f. 4-5).baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 15 oqtombrisgadawyvetilebiT i. k-is sarCeli dakmayofilda, gauqmda baTumissaaRsrulebo biuros sasamarTlos aRmasruleblis 2003 wlis 3ivlisis #03/26 gankarguleba q. baTumSi, ..... q. #7-Si mdebare i. k-iskuTvnili #42 binis naturiT sakuTrebaSi e. j-is gadacemis Sesaxeb,dadginda saTanado cvlilebebis Setana teqaRricxvis samsaxurSi dasajaro reestrSi.baTumis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba Semdeg faqtobrivgaremoebebsa da samarTlebriv safuZvlebs daemyara:sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 2002 wlis 4 dekembersbaTumis saqalaqo sasamarTloSi ganxilul iqna samoqalaqo saqme i. k-is sarCelis gamo, sps `....” lombardis direqtoris _ e. j-isa da n. k-is mimarT, yadaRisagan qonebis gaTavisuflebis Sesaxeb, ris Semdegacdamtkicda mxareTa Soris morigeba, romlis Tanaxmad mosarCele i. k-ekisrulobda valdebulebas, mopasuxe e. j-is 2003 wlis 4 ianvramdegadaexada 4000 aSS dolari, xolo, Tavis mxriv, e. j-e am TanxismiRebis Semdeg uars ambobda saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2001wlis 9 Tebervlis gadawyvetilebis aRsrulebaze. mxareebs180

ganemartaT, rom `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” kanonis me-2muxlis Tanaxmad, Tu romelime maTgani daarRvevda morigebis pirobebs,ganCineba SeiZleba aRsrulebuliyo iZulebis wesiT. morigebis gamosaqmis warmoeba Sewyda. miTiTebuli ganCineba ZalaSi Sevida 2003wlis 5 ianvars, xolo 13 ianvars gaica saaRsrulebo furceli. imisgamo, rom i. k-em daarRvia morigebis piroba da e. j-es ar gadauxadaTanxa, aRniSnuli saaRsrulebo furceli e. j-em waradgina q. baTumissaaRsrulebo biuroSi da moiTxova ganCinebis iZulebiTi aRsruleba.aRmasrulebelma saaRsrulebo furclis safuZvelze, iZulebiTirealizaciis mizniT, auqcionze gaitana i. k-is sacxovrebeli bina,mdebare q. baTumSi, .... q. #7-Si, RirebulebiT 20 000 aSS dolari,magram, ramdenadac binis realizeba ver moxda, aRmasruleblis mier2003 wlis 3 ivliss gaica gankarguleba, romlis safuZvelzec eTerjorTmenaZes sakuTrebaSi naturiT gadaeca i. k-is kuTvnili bina,romelic Semdgom registrirebul iqna e. j-is saxelze.saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos 2001 wlis 9 Tebervlis gadawyvetilebiT n. k-es 184852 aSS dolari dakisrebuli hqonda ara fizikuri piris _ e.j-is, aramed sps `....” sasargeblod, amasTanave, baTumis saqalaqosasamarTlos 2002 wlis 4 dekembris ganCineba mosarCele i. k-esa damopasuxe e. j-es Soris morigebis damtkicebis Taobaze amavesasamarTlos 2004 wlis 8 ivlisis ganCinebiT gauqmebulia daganCineba kanonier ZalaSia Sesuli, ris gamoc baTumis saaRsrulebobiuros aRmasruleblis mier 2003 wlis 3 ivliss qonebis naturiTgadacemis Sesaxeb gankargulebaSi kreditorad fizikuri piris _ e. j-is miTiTeba usafuZvlo iyo da gankarguleba eqvemdebareboda gauqmebas(t.1, s.f. 167-168).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra e. j-em, romelmac moiTxova axali gadawyvetilebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.apelantis ganmartebiT, saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebagamotanilia saqmis masalebis ignorirebiT, xolo i. k-is sarCeliusafuZvlobis gamo ar eqvemdebareboda dakmayoflebas saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e, 377-e 382-e muxlebisSesabamisad (t.1, s.f. 170).aWaris a/r-is umaRlesi sasamarTlos administraciulisamarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis25 ianvris ganCinebiT e. j-is saapelacio saCivari ar dakmayofilda.181

ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 15oqtombris gadawyvetileba (t.1, s.f. 201-207).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2005 wlis 29 ivnisisganCinebiT e. j-is sakasacio saCivris safuZvelze gauqmda aWaris a/risumaRlesi sasamarTlos saapelacio palatis zemoaRniSnuliganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imavesasamarTlos (s.f. 273-282).i. k-em 2006 wlis 20 Tebervals quTaisis saapelaciosasamarTloSi Seitana Segebebuli saapelacio saCivari, romliTacmoiTxova aWaris saaRsrulebo biuros mier 2003 wlis 6 ivnissCatarebuli ganmeorebiTi auqcionis Sedegebisa da auqcionis oqmisbaTilad cnoba. quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 20 aprilis saoqmo ganCinebiT i. k-esuari eTqva davis sagnis gazrdaze misi mizanSeuwonlobis gamo (t.1,s.f. 308-309, 343).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 20 aprilis gadawyvetilebiT e. j-is saapelaciosaCivari dakmayofilda; gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlosgadawyvetileba; i. k-is sarCeli ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom baTumissaaRsrulebo biuros sasamarTlo aRmasrulebel j. Z-is 2003 wlis 3ivlisis gadawyvetilebis safuZvelze e. j-es naturiT gadaeca q.baTumSi, .... q. #7-Si mdebare sacxovrebeli bina #42, romelicsakuTrebaSi ericxeboda i. k-es. i. k-is mier sarCeli mocemul saqmezesasamarTloSi Setanil iqna 2003 wlis 14 agvistos. i. k-em sarCelisaaRsrulebo biuros aRmasruleblis 2003 wlis 3 ivlisisgankargulebis baTilad cnobis Taobaze aRZra 2003 wlis 18 ivliss,gankargulebis gamotanidan 15 dReSi, anu igi Setanil iqna kanoniTdadgenil vadaSi, Sesabamisad, samoqalaqo kodeqsis 138-e muxlisTanaxmad xandazmulobis vada Sewyda. mocemul saqmeze sasamarTlomimave dRes, 2003 wlis 18 ivliss miiRo ganCineba sarCelis miRebazeuaris Tqmis Sesaxeb, romelic i. k-is mier ar gasaCivrebula dakanonier ZalaSi Sevida 2003 wlis 30 ivliss. sarCeli sasamarTloSixelmeored Setanil iqna 2003 wlis 14 agvistos, rac, mosarCelisganmartebiT, samoqalaqo kodeqsis 140-e muxlis Tanaxmad niSnavdaxandazmulobis vadis Sewyvetas pirveli sarCelis Setanis dRidan. i.k-is warmomadgenlis ganmartebiT, sadavo gankargulebis SesaxebmisTvis cnobili gaxda aRniSnuli moqmedebis ganxorcielebidan meore182

Tu mesame dRes da man `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" kanonis me-18muxliT dadgenil vadaSi, kerZod, gankargulebis gamocemidan orkviraSi Seitana sarCeli.saapelacio sasamarTlom gamoiyena `saaRsrulebo warmoebaTaSesaxeb" kanonis me-18, samoqalaqo kodeqsis 138-e, samoqalaqosaproceso kodeqsis 277-e muxlebi da ganmarta, rom mosarCelis miergaSvebuli iqna sadavo gankargulebis gasaCivrebis erTTviani vada,ramdenadac sasamarTlos 2003 wlis 18 ivlisis ganCineba TavisiSinaarsiT da bunebiT warmoadgenda sarCelis ganuxilveladdatovebas, am SemTxvevaSi ki sasarCelo xandazmulobis vada ar wydeba.Sesabamisad, Tu i. k-e ar apirebda miRebuli ganCinebis gasaCivrebas,maSin mas axali sarCeliT sasamarTlosTvis unda miemarTa 2003 wlis3 agvistomde, rac ar ganuxorcielebia. amdenad, sarCeli iyoxandazmuli, rac sarCelis daukmayofileblobis safuZvelswarmoadgenda (t.1, s.f. 350-357).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra i. k-em, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlosTvisdabruneba (t.1, s.f. 366-370).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 19 dekembris ganCinebiTsakasacio saCivari dakmayofilda. gauqmda gasaCivrebuligadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imavesasamarTlos (t.1, s.f. 434-444).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 12 ivnisis gadawyvetilebiT ganuxilvelad iqnadatovebuli i. k-is Segebebuli saapelacio saCivari dauSveblobisgamo. dakmayofilda e. j-is saapelacio saCivari. gauqmda baTumissaqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 15 oqtombris gadawyvetileba. i. k-is sarCeli ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saaRsrulebo warmoebaTaSesaxeb kanonis me-18 muxlis pirveli nawiliT kreditorsa damovales SeuZliaT sasamarTlo aRmasruleblis moqmedebis erTi TvisvadaSi gasaCivreba. vadis aTvla iwyeba im momentidan, rodesacmxarisaTvis cnobili gaxda an unda gamxdariyo misi uflebisdarRvevis Sesaxeb. i. k-is 2003 wlis 3 ivlisis saaRsrulebogankargulebis arseboba cnobili gaxda ivlisis TveSi, romlisbaTilad cnobazec i. k-is mier imave TveSi sasamarTloSi Setanil iqna183

sarCeli. aRniSnuli sarCeli datovebul iqna ganuxilvelad. i. k-em2003 wlis 14 agvistos xelmeored mimarTa sasamarTlos imavesafuZvliTa da moTxovniT. aseT SemTxvevaSi samoqalaqo kodeqsis 138-eda 140-e muxlebis Sesabamisad sarCeli ar iyo xandazmuli.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom saqarTvelos uzenaesisasamarTlos 2001 wlis 9 Tebervlis gadawyvetilebis aRsrulebismizniT n. k-is mimarT gaica saaRsrulebo furceli. 2002 wlis 4dekembris morigebis ganCinebis safuZvelze gaica meore saaRsrulebofurceli i. k-is mimarT. aRsrulebis obieqti orive SemTxvevaSi iyo q.baTumSi axmetelis quCaze mdebare i. k-is dayadaRebuli sacxovrebelisaxli. swored aman ganapiroba or saaRsrulebo furcelze warmoebisgaerTianeba. i. k-is azriT, movale iyo n. k-e, amitom misi saxli arunda dayadaRebuliyo. n. k-e aris i. k-is meuRle. isini ganqorwindnensasamarTlo wesiT, magram e. j-is saCivris safuZvelze sasamarTlogadawyvetileba gadaisinja da dReis mdgomareobiT n. da i. k-ebi kvlavmeuRleebad iTvlebian. marTalia, 2004 wlis 20 ivlisis ganCinebiTgauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2001 wlis 4 dekembrismorigebis ganCineba, magram es moxda i. k-is saxlis e. j-issakuTrebaSi gadacemis, faqtobrivad, aRsrulebis ganxorcielebisSemdeg. ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” kanonis 34-e muxlispirveli nawilis ,,d” qvepunqti gulisxmobda iseT SemTxvevas, rocasaaRsrulebo warmoeba dawyebulia gadawyvetilebis aRsrulebismizniT, magram aRsrulebis damTavrebamde gauqmda is gadawyvetileba,romlis safuZvelzec dawyebulia saaRsrulebo warmoeba. i. k-em arSeasrula morigebis ganCinebiT gaTvaliswinebuli piroba. Catardaauqcioni da myidvelis gamoucxadeblobis gamo ganmeorebiT auqcionzesaxli naturiT gadaeca saaRsrulebo furcelSi miTiTebulkreditors ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” kanonis 77.1-e muxlisSesabamisad. aRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlom miiCnia, rom ararsebobs saaRsrulebo gankargulebis baTilad cnobis safuZveli. racSeexeboda Segebebul saapelacio saCivars, saapelacio sasamarTlommiiCnia, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 381-e muxlis mixedviT,davis sagnis Secvla an gadideba saapelacio sasamarTloSidauSvebelia. amdenad, Segebebuli saapelacio saCivari dauSveblobisgamo datovebul iqna ganuxilvelad (t. 2, s.f. 48-57).saapelacio sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba sakasaciowesiT gaasaCivra i. k-em, romelmac moiTxova gasaCivrebuli184

gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelisada Segebebuli saapelacio saCivris moTxovnebis dakmayofileba.kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2001wlis 9 Tebervlis gadawyvetilebaze, romliTac mopasuxe n. k-esdaekisra 184 852 aSS dolaris gadaxda sps ,,.....” sasargeblod,saaRsrulebo furceli gacemulia aWaris a/r-is umaRlesisasamarTlos mier, maSin rodesac igi unda gaeca saqarTvelos uzenaessasamarTlos. ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” kanonis 21-e muxlismeore nawilis Tanaxmad, saaRsrulebo furcels gascemsgadawyvetilebis gamomtani organo gadawyvetilebis kanonier ZalaSiSesvlis Semdeg. aseve aRsaniSnavia, rom saaRsrulebo furceliarasworadaa Sevsebuli. kerZod, kreditoris grafaSi miTiTebulia e.jorTmenaZe, rogorc fizikuri piri da ara rogorc iuridiuli piriswarmomadgeneli. saaRsrulebo furclis pirvel gverdze kimiTiTebulia sps ,,....” lombardis direqtori eTer jorTmenaZe.kasatori Tvlis, rom saaRsrulebo furceli unda gacemuliyo sps,,....” saxelze da mis sasargeblod unda dawyebuliyo aRsruleba.kasatori aseve aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlos misiSegebebuli saapelacio saCivari unda ganexila arsebiTad. saapelaciosasamarTlos ar unda gamoeyenebina samoqalaqo saproceso kodeqsis381-e muxlis axali redaqcia da ar unda daetovebina Segebebulisaapelacio saCivari ganuxilvelad, radgan am muxlSi cvlilebebiSetanilia 2006 wlis 13 ivliss, xolo saCivari sasamarTloSiSetanilia aRniSnul muxlSi cvlilebebis Setanamde. Segebebulisaapelacio saCivris Setanis dros arsebuli redaqciiT, davis sagnisSecvla an gadideba saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisasdasaSvebia mxolod im SemTxvevaSi, Tu mowinaaRmdege mxare Tanaxmaiqneba amaze, an saapelacio sasamarTlo amas mizanSewonilad cnobs.igive wesi gamoiyeneba Segebebuli sarCelis aRZvrisa da xarjebisgansazRvrisas (t.2 s.f. 77, 93-100).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom i. k-issakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso185

kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebarebadasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlomsaqme ganixila arsebiTi procesualuri darRvevebis gareSe da saqmezearsebiTad swori ganCinebaa miRebuli. mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom am SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlisganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanisfaqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, i. k-is sakasaciosaCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT dad a a d g i n a :1. i. k-is sakasacio saCivari quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 12 ivnisisgadawyvetilebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. i. k-es daekisros saxelmwifo baJis 30%-is _ 90(oTxmocdaaTi) laris gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod.3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.186

#bs-10211021-974(k974(k-06) 22 ianvari, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis is saqmeTa palatamSemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawilis safuZvelze Seamowma saqarTvelos kontrolis palatissakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 noembrisganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 16 maiss a. i-em sasarCelo gancxadebiT mimarTaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiasmopasuxe saqarTvelos kontrolis palatis mimarT. mosarCelemmoiTxova miuRebeli saxelfaso davalianebis _ 1202,98 larisanazRaureba (s.f. 1).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 7 ivnisis gadawyvetilebiT a. i-is sarCelidakmayofilda, saqarTvelos kontrolis palatas mosarCelissasargeblod daekisra Sromis anazRaurebis davalianebis _ 393,48laris, samivlinebo davalianebis _ 809,50 laris, sul 1202,98laris anazRaureba (s.f. 15-16).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos kontrolis palatam, moiTxova misi gauqmeba da axaligadawyvetilebiT mosarCelis saxelfaso davalianebis dakmayofilebisuzrunvelyofis saqarTvelos finansTa saministrosaTvis dakisreba(s.f. 18-21).187

Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 3 noembris ganCinebiT saqarTvelos kontrolispalatis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 7 ivnisis gadawyvetileba (s.f. 35-40).Tbilisis saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba sakasaciowesiT gaasaCivra saqarTvelos kontrolis palatam, romelmac SemdegisafuZvliT moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis dakmayofilebis uzrunvelyofisfinansTa saministrosaTvis dakisreba:kasatorma aRniSna, rom mosarCelis mimarT saxelfasodavalianebis warmoSoba gamoiwvia 2000-2002 wlebSi qveyanaSiSeqmnilma mZime ekonomikurma mdgomareobam, ris gamoc ar moxdakontrolis palatis Senaxvis xarjebisaTvis saxelmwifo biujetiTgaTvaliswinebuli daculi muxlebis srulad dafinanseba. 2003-2006wlebis `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonebiT winawlebSi warmoqmnili davalianebebis dafarvis xarjebisaTvis, maTSoris, struqturuli reorganizaciis Sedegad saxelmwifosamsaxuridan daTxovnil muSakTa saboloo angariSsworebisaTvissaxelmwifo biujetidan gamoiyo garkveuli Tanxebi, saidanackontrolis palatas dRemde araviTari asigneba ar miuRia.`saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 78-emuxlis Tanaxmad, kontrolis palata warmoadgenda sabiujetodawesebulebas da dafinansebis sxva wyaro ar gaaCnda. kasatorismosazrebiT, saqarTvelos finansTa saministro kontrolis palatasTanerTad warmoadgenda solidarul movales samoqalaqo kodeqsis 464-emuxlis Sesabamisad (s.f. 43-45).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTveloskontrolis palatis sakasacio saCivari ar akmayofilebsadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs da ar aris dasaSvebi Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav188

pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisada erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriissaqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulipraqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluliamniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTademoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos stabiluripraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriisdavebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobsarc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTloar aris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos kontrolis palatissakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT da189

d a a d g i n a :1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivariTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 3 noembris ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.190

#bs-10371037-991(991(k-07)10 ianvari, 2008w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelosfinansTa saministros Semosavlebis samsaxuris regionaluri sabaJo`.....~ sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 9oqtombris ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :b. Z-am, T. C-am, l. x-em, n. k-am da k. k-am 2007 wlis 12 aprilssasarCelo gancxadebiT mimarTes baTumis saqalaqo sasamarTlommopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentisregionaluri sabaJo `....~ mimarT. mosarCeleebma moiTxoves saxelfasodavalianebis anazRaureba b. Z-is _ 2607.73 laris, T. C-is _ 2295.18laris, l. x-is _ 2838.38 laris, n. k-is _ 2641.63 laris, k. k-is _2652.63 laris odenobiT.mosarCeleTa miTiTebiT, b. Z-a, T. C-ia, l. x-e da k. k-iamuSaobdnen regionaluri sabaJo `....~ sabaJo-saguSago `...~ ufrosinspeqtorebad, xolo n. k-ia _ regionaluri sabaJo `....~ sabaJosaguSago`.....~ inspeqtorad. 2007 wlis 14 martis weriliT mopasuxemaRiara k. k-as saxelfaso davalianeba, xolo 2007 wlis 2 apriliswerilebiT _ danarCen mosarCeleTa davalianebebi. `sajaro samsaxurisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis 37-e muxlis Tanaxmad, mosamsaxuresufleba aqvs, samsaxurSi miRebis dRidan samsaxuridan ganTavisuflebisdRemde miiRos SromiTi gasamrjelo (xelfasi), xolo saqarTvelossamoqalaqo kodeqsis 137-e muxlis Tanaxmad, xandazmulobis vadis dena191

wydeba, Tu valdebuli piri uflebamosili piris winaSe avansis,procentis gadaxdiT, garantiis micemiT an sxvagvarad aRiarebsmoTxovnis arsebobas (t. I, s.f. 1-2).baTumis saqalaqo sasamarTlos 2007 wlis 8 maisis ganCinebiTsaqarTvelos finansTa saministro saqmeSi mesame pirad iqna Cabmuli(t. I, s.f. 32).amave sasamarTlos 2007 wlis 28 maisis gadawyvetilebiTsarCeli dakmayofilda da saqarTvelos finansTa saministros sabaJodepartamentis regionalur sabaJo `....~ daekisra b. Z-as sasargeblod_ 2607.73 laris, T. C-as sasargeblod _ 2295.18 laris, l. x-issasargeblod _ 2838.38 laris, n. k-as sasargeblod _ 2641.63 larisada k. k-as sasargeblod _ 2652.63 laris, sul _ 13035.55 larisodenobiT saxelfaso davalianebis anazRaureba.saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCeleebiregionaluri sabaJo `....~ sabaJo-saguSago `.....~ gaTavisufldnen 2007wels da mopasuxes gaaCnda saxelfaso davalianeba, romelicaRiarebuli iyo mis mier. saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 131-e muxlis Tanaxmad, erTi mxaris mier iseTi garemoebisarsebobis an araarsebobis dadastureba, romelzec meore mxareamyarebs Tavis moTxovnebs, sasamarTlos mier miiCneva sakmarismtkicebulebad, xolo `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 37-e muxlis Tanaxmad, mosamsaxures ufleba aqvs samsaxurSimiRebis dRidan samsaxuridan ganTavisuflebis dRemde (t. I, s.f. 43-47).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxurisregionalurma sabaJo `.....,~ romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.apelantis miTiTebiT, `2006 wlis saxelmwifo biujetisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-6, me-8 da me-10 muxlebis Tanaxmad,saqarTvelos finansTa saministros davalianebis dasafaravad gamoeyo587785000 lari, aqedan 3 milioni lari mimarTuli unda iqnessasamarTlo gadawyvetilebebis aRsrulebisaTvis. Sesabamisad,davalianebis dasafaravad Tanxebi unda gamohyos saqarTvelos finansTasaministrom, xolo regionaluri sabaJo `.....~ davaSi arasaTanadomopasuxed unda iqnas miCneuli (t. I, s.f. 50-51).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 9 oqtombris ganCinebiT saqarTvelos finansTa192

saministros Semosavlebis samsaxuris regionaluri sabaJo `.....~saapelacio saCivari ar dakmayofilda da baTumis saqalaqosasamarTlos 2007 wlis 28 maisis gadawyvetileba darCa ucvleli(t, II, s.f. 31-32).aRniSnul ganCinebaze sakasacio saCivari Seitana saqarTvelosfinansTa saministros Semosavlebis samsaxuris regionalurma sabaJo`.....,~ romelmac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris TqmamoiTxova.kasatoris mosazrebiT, davalianebis Tanxebi unda gamohyossaqarTvelos finansTa saministrom. regionaluri sabaJo `dasavleTi~aris saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuristeritoriuli organo, romelic saxelmwifo biujetidan finansdeba.ama Tu im davalianebis dasafaravad Tanxebs gamohyofs daSemosavlebis samsaxuris biujetSi gadaricxavs finansTa saminitro,ris Semdgomac Semosavlebis samsaxuri regionalur sabaJo `.....~Tanxebis daniSnulebisamebr gacemas avalebs. amdenad, sadavo saqmeSiregionaluri sabaJo `....~ ar unda iqnes miCneuli erTaderT dasaTanado mopasuxed (t. II, s.f. 45-46).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosfinansTa saministros Semosavlebis samsaxuris regionaluri sabaJo`....~ sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebarebadasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomsaqme ganixila procesualuri darRvevebis gareSe da saqmeze arasworigadawyvetilebis miReba sakasacio saCivarSi ar aris dasabuTebuli.mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobssaapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli samarTlis normebisganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlosmier zogadi mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.193

sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos finansTasaministros Semosavlebis samsaxuris regionaluri sabaJo `....~sakasacio saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxurisregionaluri sabaJo `.....~ sakasacio saCivari quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 9oqtombris ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.194

#bs-10581058-10091009(k(k-06)22 ianvari, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis safuZvelze Seamowma saqarTvelos kontrolispalatis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006wlis 30 oqtombris ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 23 maiss d. v-am sasarCelo gancxadebiT mimarTaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiassaqarTvelos kontrolis palatis mimarT. mosarCelem moiTxovamiuRebeli saxelfaso davalianebis _ 750 laris anazRaureba daSromis wignakis gacema (s.f. 1).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 12 ivnisis ganCinebiT, administraciulisaproceso kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, saqmeSimesame pirad Cabmul iqna saqarTvelos finansTa saministro (s.f. 23).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 7 ivlisis gadawyvetilebiT d. v-as sarCelidakmayofilda, saqarTvelos kontrolis palatas mosarCelissasargeblod daekisra saxelfaso davalianebis anazRaureba 618,60laris odenobiT (s.f. 37-39).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos kontrolis palatam, moiTxova misi gauqmeba da axaligadawyvetilebiT mosarCelis saxelfaso davalianebis dakmayofilebis195

uzrunvelyofis saqarTvelos finansTa saministrosaTvis dakisreba(s.f. 45-47).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebiT saqarTveloskontrolis palatis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvleladdarCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 7 ivlisis gadawyvetileba (s.f. 63-67).Tbilisis saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba sakasaciowesiT gaasaCivra saqarTvelos kontrolis palatam, romelmac SemdegisafuZvliT moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis dakmayofilebis uzrunvelyofisfinansTa saministrosaTvis dakisreba:kasatorma aRniSna, rom mosarCelis mimarT saxelfasodavalianebis warmoSoba gamoiwvia 1998-2003 wlebSi qveyanaSiSeqmnilma mZime ekonomikurma mdgomareobam, ris gamoc ar moxdakontrolis palatis Senaxvis xarjebisaTvis saxelmwifo biujetiTgaTvaliswinebuli daculi muxlebis srulad dafinanseba. arc SemdgomperiodSi iqna gaTvaliswinebuli `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~saqarTvelos kanonSi saqarTvelos kontrolis palatisaTvis Tanxisgamoyofa gaucemeli xelfasebisa da samivlinebo davalianebebisdasafaravad. `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 78-e muxlis Tanaxmad, kontrolis palata warmoadgendasabiujeto dawesebulebas da dafinansebis sxva wyaro ar gaaCnda.kasatoris mosazrebiT, saqarTvelos finansTa saministro kontrolispalatasTan erTad warmoadgenda solidarul movales samoqalaqokodeqsis 464-e muxlis Sesabamisad (s.f. 73-74).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTveloskontrolis palatis sakasacio saCivari ar akmayofilebsadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs da ar aris dasaSvebi Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav196

pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisada erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriissaqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulipraqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluliamniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTademoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos stabiluripraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriisdavebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobsarc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTloar aris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos kontrolis palatissakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT da197

d a a d g i n a :1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivariTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 30 oqtombris ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.198

#bs-10651065-10161016(k(k-06)22 ianvari, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis safuZvelze Seamowma saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentis sakasacio saCivris dasaSvebobissakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 2 noembris ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 11 maiss m. q-em sasarCelo gancxadebiT mimarTaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiasmopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentismimarT. mosarCelem moiTxova miuRebeli saxelfaso davalianebis _2231,89 laris anazRaureba (s.f. 1-2).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 28 ivlisis gadawyvetilebiT m. q-is sarCelidakmayofilda, saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentsmosarCelis sasargeblod daekisra saxelfaso davalianebisanazRaureba 1756,67 laris odenobiT (s.f. 24).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentma, moiTxovamisi gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnisdakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 28-29).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 9 oqtombris saoqmo ganCinebiT administraciulisaproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad saqmeSi199

savaldebulo mesame pirad Cabmul iqna saqarTvelos finansTasaministro (s.f. 37-41).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 2 noembris ganCinebiT saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentis saapelacio saCivari ardakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 28 ivlisisgadawyvetileba (s.f. 51-55).Tbilisis saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba sakasaciowesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros sabaJodepartamentma, romelmac Semdegi safuZvliT moiTxova gasaCivrebuliganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnisdakmayofilebaze uaris Tqma:kasatorma aRniSna, rom sabaJo departamentma ver dafarasaxelfaso davalianebebi imis gamo, rom biujetSi aRniSnuli Tanxebiramodenimejer iqna sekvestrirebuli. 2006 wlis `saxelmwifobiujetis Sesaxeb~ kanonis Tanaxmad, saqarTvelos finansTasaministros davalianebebis dasafaravad gamoeyo 58778,5 milionilari, aqedan 3,0 milioni lari mimarTuli unda iyos sasamarTlogadawyvetilebebis aRsrulebisaTvis. zemoaRniSnulidan gamomdinaremiTiTebuli davalianebebi unda dafaros finansTa saministom.kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuliganCinebis gamotanisas daarRvia samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-emuxlis me-2 nawilis da 394-e muxlis `e~ qvepunqtis moTxovnebi,kerZod araswored ganmarta kanoni, ar gamoiyena kanoni, romelic undagamoeyenebina, gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina dagamoitana dausabuTebeli gadawyvetileba. saapelacio sasamarTlom argamoiyena 2006 wlis `saqarTvelos saxelmwifo biujetis Sesaxeb~kanonis me-6, me-8 da me-40 muxlebi, romlis Tanaxmad, aRniSnulidavalianebebi unda dafaros finansTa saministrom, risTvisacgamoyofili aqvs biujetidan Sesabamisi Tanxebi (s.f. 60-62).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosfinansTa saministros sabaJo departamentis sakasacio saCivari ar200

akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis moTxovnebs da ar aris dasaSvebi Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisada erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriissaqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulipraqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluliamniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTademoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos stabiluripraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriisdavebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobsarc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTloar aris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos kontrolis palatissakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,201

34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentissakasacio saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 2 noembris ganCinebaze miCneul iqnesdauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.202

saqme #bs-84141-806(k806(k-06)06) 12 ianvari, 2007 weliq.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe ganixila saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivrisdasaSvebobis Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 10 ivlisis ganCinebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :l. c-em sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi,mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatis mimarT, romliTacmoiTxova samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba,samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba /ix. s.f. 2-3/.saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 21 TebervlisgadawyvetilebiT l. c-is sarCeli dakmayofilda nawilobriv; sadavosakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqna cnobili saqarTveloskontrolis palatis Tavmjdomaris 2005 wlis 10 oqtombros brZanebalili cercvaZis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb da saqarTveloskontrolis palatas daevala Sromis kanonTa kodeqsisa da `sajarosamsaxuris Sesaxeb~ kanonis moTxovnaTa Sesabamisad, sakiTxisgadawyvetisaTvis mniSvnelobis mqone yvela garemoebis xelaxlagamokvlevisa da Sefasebis Semdeg axali individualur-samarTlebriviaqtis gamocema gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlidan erTi TvisvadaSi. mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatas daevalamosarCelisaTvis ganacduri xelfasis anazRaureba axaliindividualur-samarTlebrivi aqtis gamocemamde /ix. s.f. 112-115/.saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra saqarTvelos kontrolis palatam, romliTac moiTxova203

saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma /ix. s.f. 120-124/.saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 10 ivlisis ganCinebiTsaqarTvelos kontrolis palatis saapelacio saCivari ardakmayofilda Sesabamisad ucvlelad darCa saqalaqo sasamarTlosgasaSivrebuli gadawyvetileba /ix. s.f. 149-152/.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra saqarTvelos kontrolis palatam, romliTac moiTxovasaapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebismiRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix. s.f. 157-161/.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 26 oqtombris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulisaqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari; mxareebsganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivrisdasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad/ix.s.f. 164-165/.sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSikasatoris saqarTvelos kontrolis palatis mier warmodgenili iqnamosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT, romelSickasatorma aRniSna, rom sakasacio saCivari eqvemdebareboda dasaSvebadcnobas /ixs.f. 168-172/.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasaciosaCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, romsaqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari ar akmayofilebssaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 nawilismoTxovnebs, ris gamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, SemdeggaremoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobaseqvemdebareba Tu: a) saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan g)204

saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovanisaproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmisganxilvis Sedegze.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 26 oqtombris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli e.b-is sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliTgaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTandakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 164-165/.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saprocesokanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saprocesouflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadiufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa Seicavssaproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis TaobazedasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivris safuZvlianobis dasabuTebis valdebuleba akisria Tavadkasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Turomel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivrisdasaSvebad cnobas.mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ saqarTvelos kontrolispalatis mier sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saprocesovadaSi kompetenturad ver iqna realizebuli misi saproceso ufleba,kerZod, ver iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobisSemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivarSi aRniSnulikasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs motivaciasadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebulisakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis Taobaze, romelsacSeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom ar arsebobs saqarTvelos kontrolis palatis sakasaciosaCivris dasaSvebad cnobis saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi205

safuZveli, ris gamoc saqarTvelos kontrolis palatis sakasaciosaCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqosaproceso kodeqsis 401-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivarimiCneul iqnes dauSveblad;2. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.206

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosmosamarTlis naTia wkeplaZisg a n s x v a v e b u l ia z r isaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciuli da sxvakategoriis saqmeTa sakasacio palatam ganixila saqarTveloskontrolis palatis sakasacio saCivaris dasaSvebobis sakiTxi,Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 10 ivlisis ganCinebaze.sakasacio sasamarTlos zemoT miTiTebuli ganCinebis gamotanisasvixelmZRvanele samoqalaqo saproceso kodeqsis 27-e da 243-emuxlebiT miniWebuli uflebiT - ar veTanxmebi kolegiurisasamarTlos umravlesobas da vrCebi gansxvavebul azrze, SemdeggaremoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmadsakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a) saqmemniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlosgadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan g) saapelaciosasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 12 ianvris ganCinebiTsaqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneul iqnadauSveblad administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxlissafuZvelze.mimaCnia, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxliTgaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebisvaldebuleba akisria Tavad kasators, romlis saprocesovaldebulebas warmoadgens miTiTeba, Tu romel safuZvelzedayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris dasaSvebad cnobas.konkretul SemTxvevaSi kasatoris _ saqarTvelos kontrolispalatis mier sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saprocesovadaSi kompetenturad iqna realizebuli misi saproceso ufleba,kerZod, miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSisakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.207

amasTan, miaCnia, rom kasatoris saqarTvelos kontrolispalatis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciismizezi) iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi Seicavdamotivacias administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliTgaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis erT-erTisafuZvlis, kerZod g) punqtis Taobaze, rom saapelacio sasamarTlosmier saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsacSeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.zemoaRniSnulidan gamomdinare mimaCnia, rom saqarTveloskontrolis palatis sakasacio saCivari iZulebiTi ganacdurisanazRaurebis nawilSi saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili `g~ punqtis safuZvelzeeqvemdebareboda dasaSvebad cnobas.208

#bs-641641-608(k608(k-06)06) 17 ianvari, , 2007 weliq. TbilisimiRebis adgiliadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiTiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZezepiri ganxilvis gareSe ganixila d. C-is gancxadeba sakasaciosaCivris dasaSvebobis sakiTxis xelaxla Semowmebis Sesaxeb.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a:sakasacio sasamarTlos warmoebaSi imyofeboda administraciulisaqme (bs-641-608(k-06) d. C-is sakasacio saCivriT gansaxilveladTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 24 maisis ganCinebaze.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 23 oqtombris ganCinebiT d.C-is sakasacio saCivari warmoebaSi iqna miRebuli dasaSvebobisSesamowmeblad da mxareebs administraciuli saproceso kodeqsis 34.3muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiTmosazrebebis warmosadgenad ganesazRvraT saproceso vada 15 dRe.sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi d.C-isa da mowinaaRmdege mxaris mier warmodgenil iqna mosazrebebisakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembris ganCinebiT d. C-is sakasacio saCivari dauSveblad iqna miCneuli.2007 wlis 5 ianvars d. C-em gancxadebiT mimarTa sakasaciosasamarTlos da moiTxova misi sakasacio saCivris dasaSvebobissakiTxis xelaxla gadawyveta da sakasacio saCivris dasaSvebad cnobaSemdegi safuZvliT:ganmcxadeblis mosazrebiT, sakasacio saCivris dauSvebladcnobis Sesaxeb 2006 wlis 18 dekembris ganCineba Seicavs uzustobas,209

kerZod, ganCinebis aRwerilobiT nawilSi aRniSnulia, rom d. C-is mierwarmodgenil iqna mosazrebebi dasaSvebobis sakiTxTan dakavSirebiT,xolo ganCinebis samotivacio nawilSi aRniSnulia, rom d. C-is miersakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi ar iqnarealizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, ar iqnauzrunvelyofili mosazrebebis warmodgena administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT, miTiTeba im safuZvlebze,romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqnebodamiCneuli.ganmcxadeblis mosazrebiT, sakasacio sasamarTlos msjelobamosazrebebis saproceso vadaSi warmoudgenlobis Sesaxeb arSeesabameba sinamdviles, radgan sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 23oqtombris ganCineba sakasacio saCivris warmoebaSi miRebis Sesaxeb d.C-is warmomadgenels Cahbarda 2006 wlis 30 oqtombers, xolo d. C-es _ 2006 wlis 31 oqtombers. aRniSnulis Sesabamisad, mosazrebebisakasacio sasamarTloSi warmodgenil iqna 2006 wlis 13 noembers,sasamarTlos mier gansazRvruli saproceso vadis amowurvamde.amdenad, ganmcxadeblis mosazrebiT, sakasacio sasamarTlosganCinebaSi daSvebulma zemoT miTiTebulma uzustobam ganapirobasakasacio saCivris dauSveblad cnoba.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo warmodgenili gancxadebis gacnobisSedegad mivida im daskvnamde, rom d. C-is gancxadeba ar undadakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ganmcxadeblis argumentisakasacio sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembris ganCinebaSiusworobis arsebobis Sesaxeb usafuZvloa da ver iqneba gaziarebuli,radgan sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembris ganCinebissamotivacio nawilSi asaxuli ganmarteba imis Taobaze, rom d. C-ismier ar iqna saproceso vadaSi realizebuli saproceso ufleba,gulisxmobs ara mosazrebebis saerTod warmoudgenlobas, aramed imas,rom warmodgenili mosazrebebiT ar iqna realizebuli saprocesoufleba, kerZod, warmodgenil mosazrebebSi ar iqna miTiTebuli imsafuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivaridasaSvebad iqneboda miCneuli, anu d. C-is mier arc sakasacio210

saCivarSi da arc dasaSvebobasTan dakavSirebiT warmodgenilmosazrebaSi ar iqna dasabuTebuli iseTi safuZvlebis arseboba, racsakasacio saCivris dasaSvebad cnobis safuZvelia Tanaxmadadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlisa, rac gaxdasakasacio saCivris dauSveblad cnobis erT-erTi safuZveli.amdenad, sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembrisganCinebiT d. C-is sakasacio saCivris dauSveblad cnobis motivi argamxdara d. C-is mier mosazrebebis warmoudgenloba. sakasaciosasamarTlom saqmis masalebis Seswavlisa da sakasacio saCivrisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnia, rom ar arsebobda sakasaciosaCivris dasaSvebad cnobis ask-is 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli arcerTi safuZveli, ramac ganapiroba d. ClaiZis sakasacio saCivrisdauSveblad cnoba da ara im garemoebam, rom d. C-is mier ar iqnasaerTod warmodgenili mosazrebebi. sakasacio sasamarTlos 2006wlis 18 dekembris ganCinebis aRwerilobiT nawilSic mieTiTa imisTaobaze, rom d. C-is mier warmodgenil iqna mosazrebebi sakasaciosaCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT, magram warmodgenilmosazrebebSi moyvanili argumentebi ver asabuTebda ask-is 34.3muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebis arsebobas.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,rom d. C-is gancxadeba sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 18dekembris ganCinebaSi uzustobis arsebobis Sesaxeb usafuZvloa da veriqneba gaziarebuli.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasaico sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2 muxliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. d. C-is gancxadeba ar dakmayofildes;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.211

#bs-938938-899(ks899(ks-07)9 ianvari, 2008 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:nino qadagiZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: mixeil CinCalaZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSekerZo saCivris avtori – d. g-igasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 22 martis ganCinebadavis sagani – saaRsrulebo furclis baTilad cnobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 23 oqtombers d. g-ma saCivriT mimarTa q. Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas damoiTxova Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisada sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis mier 2005 wlis 6oqtombers gacemuli saaRsrulebo furclis (#07/206), romliTac d.g-s daekisra saapelacio saCivarze saxelmwifo baJis gadaxda 1000laris odenobiT, baTilad cnoba, im motiviT, rom saaRsrulebofurclis gacemisas dairRva ,,saaRrsulebo warmoebaTa Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 21.4 muxlis moTxovnebi.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 22 martis ganCinebiT d. g-is gancxadebaTbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis mier 2005 wlis 6oqtombers gacemuli saaRrsrulebo furclis baTlad cnobis Taobazear dakmayofilda.saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-20 muxlisme-2 punqtis Sesabamisad, saaRsrulebo furceli gaicema im212

gadawyvetilebaze, romelic am kanoniT eqvemdebareba aRsrulebas. amavekanonis 21-e muxlis me-3 punqtis Sesabamisad, saaRsrulebo furcelSiunda aRiniSnos: a) saaRsrulebo furclis gamcemi sasamarTlos an imorganos dasaxeleba, romelmac miiRo aRsrulebis gadawyvetileba; b)saqme, romlis gamoc gacemulia saaRsrulebo furceli; g)gadawyvetilebis gamotanis TariRi; d) gadawyvetilebis sarezolucionawili; e) saaRsrulebo furclis gacemis TariRi; v) kreditorisa damovalis dasaxeleba da maTi rekvizitebi; xolo amave muxlis me-4punqtis Sesabamisad, saaRsrulebo furceli damowmebuli unda iqnesgadawyvetilebis mimRebi piris xelmoweriTa da beWdiT.sasamarTlos ganmartebiT, saqmis masalebiT dasturdeba, romTbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis mier 2005 wlis 6oqtombers gacemuli saaRsrulebo furceli gacemulia Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa palatis 2005 wlis 31 martis gadawyvetilebaze (saqme#3b/61-05), romliTac gancxadebis avtors - d. g-s daekisrasaxelmwifo baJis saxiT 1000 laris gadaxda da romelic 2005 wlis15 seqtembers kanonier ZalaSi Sevida saqarTvelos uzenaesisasamarTlos ganCinebiT.amasTan, saaRsrulebo furceli akmayofilebs ,,saaRsrulebowarmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 21-e muxlis me-3 punqtisyvela moTxovnas, kerZod, masSi miTiTebulia saaRsrulebo furclisgamcemi sasamarTlos dasaxeleba, saqme, romlis gamoc gamocemuliasaaRsrulebo furceli, gadawyvetilebis gamotanis TariRi,gadawyvetilebis sarezolucio nawili, saaRsrulebo furclisgacemis TariRi, kreditorisa da movalis dasaxeleba da maTirekvizitebi. saaRsrulebo furceli damowmebulia gadawyvetilebismimRebi piris, kerZod, momsxenebeli mosamarTlis xelmoweroTa daTbilisis saolqo sasamarTlos beWdiT, rac sruliad sakmarisiakanonis moTxovnaTa Sesasruleblad.miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra d. g-ma.kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, romsaapelacio sasamarTlom ise ganixila misi saCivari, rom misTvis arucnobebiaT sasamarTlo sxdomis dro da adgili, riTac dairRvasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 267 1 -e muxli, romlisSesabamisad, sasamarTlo valdebuli iyo, ecnobebina misTvisgancxadebis ganxilvis dro.213

aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovdaTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2007 wlis 22 martis ganCinebis gauqmebasa da saqmis xelaxlagansaxilvelad imave sasamarTloSi dabrunebas.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobisa da kerZosaCivris safuZvlebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom d. g-is kerZosaCivari eqvemdebareba dakmayofilebas, Semdeg garemoebaTa gamo:Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis mier d. g-is gancxadeba saaRsrulebo furclis baTiladcnobis Taobaze ganxilul iqna 2007 wlis 22 marts. miTiTebuliperiodisaTvis moqmedi saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis267 1 -e muxlis pirveli nawilis redaqciis Sesabamisad, sasamarTlogadawyvetilebis aRsrulebasTan dakavSirebuli sakiTxebi ganixilebasasamarTlos sxdomaze, romlis dro da adgili ecnobebaT mxareebs.maTi gamoucxadebloba ver daabrkolebs sasamarTlos mier sakiTxisganxilvas.saqmeSi daculi ar aris Sesabamisi mtkicebuleba, racdaadasturebda ganmcxadeblisaTvis sasamarTlo uwyebis samoqalaqosaproceso kodeqsis 70_78-e muxlebis moTxovnaTa dacviT gagzavnisaTu Cabarebis faqts.samoqalaqo saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilisTanaxmad, samoqalaqo saqmeebis warmoeba xorcieldeba saprocesokanonmdeblobiT, romelic moqmedebs saqmis ganxilvis, calkeulisaproceso moqmedebis Sesrulebis an sasamarTlo gadawyvetilebisaRsrulebis dros.samoqalaqo saproceso kodeqsis 267 1 -e muxlis pirveli nawilisada zemoaRniSnuli muxlis moTxovnebi, sakasacio sasamarTlos aZlevssafuZvels daaskvnas, rom saapelacio sasamarTlo moklebuli iyoprocesualur SesaZleblobas, gancxadeba ganexila mxarisaTvisSesabamisi Setyobinebis gagzavnis gareSe.sakasacio sasamarTlo xelmZRvanelobs ra samoqalaqo saprocesokodeqsis 420-e muxliT misTvis miniWebuli uflebamosilebiT, miaCnia,rom gasaCivrebuli ganCineba eqvemdebareba gauqmebas, gauqmebisabsoluturi safuZvlis arsebobis gamo, sasamarTlom saqme ganixilaerT-erTi mxaris dauswreblad, romelsac ar miuRia Setyobineba214

kanoniT dadgenili wesiT, risi gaTvaliswinebiTac, sakasaciosasamarTlo ar amowmebs gancxadebis daukmayofileblobissamarTlebriv safuZvlebs da Tvlis, rom d. g-is gancxadeba xelaxaliganxilvisaTvis unda daubrundes imave sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. d. g-is kerZo saCivari dakmayofildes;2. gauqmedes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2007 wlis 22 martis ganCineba da d. g-is gancxadebagansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.215

#bs-466-443(k-06) 10 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma – mxareTa daswrebis gareSekasatori – i. d-emowinaRmdege mxare – aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelogasaCivrebuli gadawyvetileba - quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilisgadawyvetilebadavis sagani – samuSaoze aRdgenaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 22 agvistos i. d-em sarCeliT mimarTa baTumissaqalaqo sasamarTlos mopasuxe aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavarisammarTvelos mimarT aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavarisammarTvelos ufrosis 2005 wlis 28 ivlisis #377 p/S brZanebisbaTilad cnobis, samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTi ganacdurisanazRaurebis Taobaze.mosarCele miuTiTebda, rom igi aWaris a/r Sss organoebSimuSaobda 1989 wlidan. gaTavisuflebamde, 2005 wlis 28 ivlisamdemuSaobda q. baTumis Ss sammarTvelos ..... Tanamdebobaze. muSaobisperiodSi gamoirCeoda SromisunarianobiT da patiosnebiT.mosarCele aRniSnavda, rom 2005 wlis 19 ivniss igioficialurad isvenebda da imyofeboda q. baTumSi, mravalprofilian216

saavadmyofoSi, axloblis mosanaxuleblad, ra drosac q. baTumis SssammarTvelos ..... ufrosis - a. n-is davalebiT, TanamSromel d.goguaZesTan erTad samsaxuris avtomanqaniT ,,vaz-2107”, saxelmwifonomriT ...., mivida q. baTumSi, ....., samarSruto taqsebis gaCerebasTan,saidanac qveganyofilebis TanamSromeli T. c-e unda wamoeyvana,romelic eCxubeboda samarSruto taqsis mZRol m. -es. misi da d. g-is SemTxvevis adgilze misvlis dros iq imyofeboda baTumis SssammarTvelos gamomZiebeli a. C-i, romelic atarebda sagamoZiebomoqmedebas. maT Caisves avtomobilSi T. c-e da gamocxaddnen aWarisa/r Ss mTavar sammarTveloSi, sadac ufrosis brZanebiT, is da d. g-eSevidnen ufrosis oTaxSi. saubris Semdeg, igi daeloda ufross,raTa Sexvedroda, magram, vinaidan Sexvedra ver Sedga, naxevari saaTislodinis Semdeg wavida saxlSi.mosarCelis ganmartebiT, misi samuSaodan daTxovnis brZanebaefuZneboda saqarTvelos Ss saqmeTa saministros generaluriinspeqciis dasavleTis regionis generaluri inspeqciis daskvnas,romlis mixedviTac, i. d-e da d. g-e iyvnen nasvamebi rac, misi azriT,simarTles ar Seesabameboda.zemoaRniSnulidan gamomdinare, i. d-e iTxovda aWaris a/r SsmTavari sammarTvelos ufrosis 2005 wlis 28 ivlisis #337 p/SbrZanebis gauqmebas, samuSaoze aRdgenas da iZulebiT ganacdurisanazRaurebas.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 23 seqtembrisgadawyvetilebiT, i. d-is sarCeli dakmayofilda; baTilad iqnacnobili aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos ufrosis 2005 wlis28 ivlisis #337 p/S brZaneba; i. d-e aRdgenil iqna samuSaoze damopasuxes daekisra iZulebiT ganacduri drois xelfasis anazRaureba.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivraaWaris a/r Ss mTavarma sammarTvelom, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebismiRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 13 aprilis gadawyvetilebiT aWaris a/r SsmTavari sammarTvelos saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmdabaTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 23 seqtembrisgadawyvetileba; i. d-is sarCeli ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom i. d-esgaTavisuflebamde ekava q. baTumis Ss sammarTvelos ...... Tanamdeboba.217

2005 wlis 19 ivniss mosarCele i. d-e oficialurad isvenebdada imyofeboda q. baTumSi, mravalprofilian saavadmyofoSi, axlobeliavadmyofi adamianis mosanaxuleblad, ra drosac q. baTumis SssammarTvelos ..... ufrosis - a. n-is davalebiT, TanamSromel daviTgoguaZesTan erTad samsaxuris avtomanqana ,,vaz-2107’’, saxelmwifonomriT .... mivida q. baTumSi, ....., taqsebis gaCerebasTan, saidanac maTiq/ganyofilebis TanamSromeli T. c-e unda wamoeyvanaT, romeliceCxubeboda samarSruto taqsis mZRol m. b-es.i. d-isa da d. g-is SemTxvevis adgilze misvlis dros iqiyofeboda baTumis Ss sammarTvelos gamomZiebeli a. C-i, romelicatarebda sagamoZiebo moqmedebas. iq imyofeboda aseve saqarTvelos Sssaministros generaluri inspeqciis dasavleTis regionalurisamsaxuris ufrosi m-i, romlis davalebiTac zemoT aRniSnulmasamsaxurma momxdar faqtze Caatara samsaxurebrivi Semowmeba, romlisSedegadac dadginda:2005 wlis 19 ivniss, daaxloebiT 23:00 saaTze, moqalaqe m. b-ekuTvnili mikroavtobusiT `ford-tranziti", moZraobda #101samarSruto xazze. q. baTumSi, ...., xelovnebis institutis mimdebareteritoriaze, avtomanqana gauCera mgzavrebs, ra drosac ukana mxridangaigona Sejaxebis xma. masTan mivida ucnobi piri, romelic iyoaRelvebuli da Selaparakebis Semdeg xelis dartymiT Caumtvria winasaqare mina. m. b-e gadavida mikroavtobusidan da dainaxa, rom misavtomanqanas ukana mxridan Sejaxeboda GTeTri feris ,,vaz-2107’’markis avtomanqana, romelic SemTxvevis adgilidan ukve mimaluliyo.m. b-em daxmarebisaTvis mimarTa Tamaris dasaxlebaSi moZrav aWarissapatrulo policiis ekipaJs, romelTa misvlis Semdeg dadginda, romsaqare mina Caamtvria aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelosTanamSromelma T. c-em, romelic iyo nasvami. am ukanasknelsa damZRols Soris mimdinareobda kamaTi dazianebuli saqare minisaRdgenis Taobaze. patrul-inspeqtoris mier SemTxvevis adgilzegamoZaxebul iqna q. baTumis Ss sammarTvelos policis me-....ganyofilebis operatiuli jgufi da gamomZiebeli. aRniSnulis Sesaxebecnoba saqarTvelos Sss generaluri inspeqciis dasavleTisregionalur samsaxurs. SemTxvevis adgilze ,,vaz-2107’’ markisavtomanqaniT, sax. nomriT ....., mividnen Zebnis ganyofilebisTanamSromlebi d. g-e da i. d-e, romlebic xels uSlidnen SemTxvevisadgilze myof sapatrulo policias, q. baTumis Ss sammarTvelospoliciis me-.... ganyofilebis TanamSromlebsa da gamomZiebel a. C-s218

sagamoZiebo moqmedebebis CatarebaSi, cdilobdnen T. c-e waeyvanaTSemTxvevis adgilidan. iq myof pirebs epyrobodnen utaqtod.ganmartavdnen, rom iyvnen policiis TanamSromlebi da moiTxovdnengansakuTrebul mopyrobas, kerZod, cdilobdnen, rom dafaruliyodanaSauli, xolo mikroavtobusis mZRols Tavad aRedgina dazianebulisaqare mina. maT ver miaRwies aRniSnuls, ris Semdegac d. g-em, i. d-em, da T. c-em miirbines ,,vaz-2107’’ markis avtomanqanasTan, sax. nomriT...., Casxdnen masSi da gadaWarbebuli siCqariT wavidnen qalaqismimarTulebiT. avtomobils marTavda d. g-e. SemTxvevis adgilze myofsapatrulo policiis TanamSromlebs generaluri inspeqcisdasavleTis regionaluri samsaxuris ufrosma misca miTiTeba,gadaecaT Setyobineba moZravi ekipaJebisaTvis aRniSnuli avtomanqanisdakavebis Sesaxeb. Tumca isini ar daemorCilnen sapatrulo policiisTanamSromlebis mier micemul niSans avtomanqanis gaCerebis Sesaxeb,aseve Tavi aarides winaswari gamoZiebisaTvis mowmis saxiT Cvenebismicemas. aRniSnuli faqtobrivi garemoebebi dasturdeba rogorcgeneraluri inspeqciis regionaluri samsaxuris mier Catarebulisamsaxurebrivi Semowmebis masalebiT, aseve pirveli instanciissasamarTlos sxdomis oqmiT.Catarebuli samsaxurebrivi mokvlevis safuZvelze Sedgeniliqna daskvna, romlis Tanaxmadac komisiam `policiis Sesaxeb"saqarTvelos kanonis 22-e muxlis `k" qvepunqtiT, saqarTvelos Sssaministros TanamSromelTa disciplinuri wesdebis me-2 muxlis me-2punqtis `a" qvepunqtiT da saqarTvelos Ss organoebSi samsaxurisgavlis wesis Sesaxeb debulebis me-60 muxlis `l" punqtiTgaTvaliswinebuli disciplinuri gadacdomisaTvis mizanSewoniladmiiCnia aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos kriminaluri samsaxurisZebnis ganyofilebis .... i. d-is Ss organoebidan daTxovna.aRniSnuli daskvna damtkicebul iqna saqarTvelos Ss ministris2005 wlis 14 ivlisis #725 brZanebiT, xolo 2005 wlis 28ivlisis #377 p/S brZanebiT i. d-e daTxovnil iqna Ss organoebidan.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom, marTalia, samsaxurebriviSemowmebis masalebiT ar dasturdeba i. d-is simTvralis faqti, Tumcaudavoa is faqtobrivi garemoeba, rom i. d-e mivida ra SemTxvevisadgilze d. g-an erTad, isini Seecadnen ar momxdariyo reagireba maTiTanamSromlis - T. c-is mier Cadenil qmedebaze, kerZod, danaSaulze,rac gaTvaliswinebulia saqarTvelos ssk-is 187-e muxlis pirvelinawiliT, riTac isini Seecadnen danaSaulis faqtis dafarvas, xolo219

mas Semdeg, rac darwmundnen, rom aRniSnuls ver SesZlebdnen,SemTxvevis adgilidan wamoiyvanes TavianTi kolega T. c-e, romlisdakiTxva da simTvraleze Semowmeba imave dRes ver moxerxda.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, `policiis Sesaxeb"saqarTvelos kanonis 22-e muxli iTvaliswinebs policielissamsaxuridan daTxovnas policielisaTvis Seuferebeli saqcielisCadenisaTvis, saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesisSesaxeb debulebis me-60 muxlis `l” punqti aseve iTvaliswinebs Ssorganoebidan daTxovnas gadacdenisaTvis, romelic SeuTavsebelia Ssorganos TanamSromlebisaTvis. amdenad, saapelacio sasamarTlommiiCnia, rom TanamSromlis qmedeba, romelic mimarTulia danaSaulis,Tu damnaSavis dafarvisaken, Tavisi simZimiT warmoadgens iseTgadacdomas, romelic SeuTavsebelia Ss organos TanamSromlebisaTvis.`policiis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-8 muxlis Tanaxmad,policieli valdebulia aRkveTos nebismieri danaSauli da xeliSeuwyos mis gaxsnas da ara piriqiT, dafaros Cadenili danaSauli TudamnaSave.saapelacio sasamarTlom yuradReba miaqcia im faqtobrivgaremoebas, rom saqarTvelos Ss ministris 2006 wlis 18 ianvris#73 brZanebiT damtkicda saqarTvelos Ss saministros aWaris a/r SsmTavari sammarTvelos axali struqtura da saStato ganrigi, romlisTanaxmadac saerTod gauqmda Zebnis ugzo-ukvlod dakargulTa daamoucnobi gvamebis dadgenis ganyofileba, anu ar arsebobda isTanamdeboba, romelzedac gaTavisuflebamde muSaobda mosarCele.saapelacio sasamarTlom aseve aRniSna, rom saqarTvelos Ssministris 2006 wlis 30 ianvris #113 brZanebiT saministrosstruqturuli qvedanayofebisa da teritoriuli organoebisoperatiul TanamSromlebs ganesazRvraT gamomZieblis statusi damieniWaT Sesabamisi uflebamosileba. saapelacio sasamarTlosmiTiTebiT, marTalia, i. d-em daazusta Tavisi sasarCelo moTxovna dawinandel samuSao adgilze aRdgenis nacvlad moiTxova Ss organoebSiaRdgena, magram tolfas Tanamdebobaze aRdgenas moqmedi kanonmdebloba(`policiis Sesaxeb" kanoni, Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesisSesaxeb debuleba) ar iTvaliswinebs.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio saCivriTgaasaCivra i. d-em, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad dabruneba.220

kasatori aRniSnavda, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena`saqarTvelos Ss saministros disciplinuri wesdebis damtkicebisSesaxeb" saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2003 wlis 24ivlisis 217 brZanebis me-4 muxlis pirveli, me-6, me-7 da me-8 punqtismoTxovnebi, kerZod, aRniSnuli brZanebis me-4 muxlis pirvelipunqtis Tanaxmad: `TanamSromlis mimarT disciplinuri saxdelisSefardebis sakiTxis wayeneba SeuZlia mis uSualo ufrosswerilobiTi formiT (wardgeniT) disciplinuri saxdelis SefardebisSesaxeb, rasac Tan unda axldes disciplinaluri gadacdomisamsaxveli daskvna", rac mocemul SemTxvevaSi Ss mTavari sammarTvelosmier ar aris gaTvaliswinebuli. me-6 punqtis Sesabamisad:`TanamSromeli SeiZleba daiTxovon Ss organoebidan Tu disciplinurigadacdomis Sinaarsi da simZime, mosamsaxuris warsuli saqmianoba dareputacia (moraluri saxe) mizanSeuwonels xdis gadacdomis CamdenismuSaobis gagrZelebas Ss saministros sistemaSi". aWaris a/r SsmTavari sammarTvelos mier, kasatoris azriT, aseve ar yofilagaTvaliswinebuli misi warsuli saqmianoba, reputacia da arc is, rommas disciplinuri gadacdoma faqtobrivad ar Caudenia. kasatorismiTiTebiT, mopasuxem ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom igimonawileobda saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis sabrZolomoqmedebebSi cxinvalis regionSi. 2000 wels Ss organoebSi umwiklosamsaxurisaTvis dajildoebuli iyo pirveli xarisxis medliT, xolo2002 wels - gamoCenili operatiulobisa da sazrianobisaTvisgamoecxada madloba pirad saqmeSi SetaniT.kasatoris miTiTebiT, gasaCivrebuli administraciuli aqtisbrZanebis(daTxovnis Sesaxeb) gamocemisas mopasuxis mier darRveuliiyo saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 52-e muxlispirveli punqtis `g" qvepunqtisa da me-2 punqtis moTxovnebi, racadministraciuli aqtis rekvizitebis, misi gasaCivrebisa da sarCeliswardgenis vadebis miuTiTeblobasTanaa dakavSirebuli.`saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis" me-60 1 muxlispirveli nawilis Tanaxmad ki `administraciul-samarTlebrivi aqtibaTilia, Tu igi ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveulia misimomzadebis, an gamocemis kanonmdeblobiT dadgenili sxva moTxovnebi".amave muxlis me-2 nawilis mixedviT: `administraciulsamarTlebriviaqtis momzadebis an gamocemis wesis arsebiT darRvevadCaiTvleba administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema am kodeqsis32-e, 34-e muxlebiT gaTvaliswinebuli wesis darRveviT Catarebul221

sxdomaze, an kanoniT gaTvaliswinebuli administraciuli warmoebissaxis darRveviT, anda kanonis iseTi darRveva, romlis ararsebobisSemTxvevaSi mocemul sakiTxze miRebuli iqneboda sxvagvarigadawyvetileba". kasatoris azriT, mosarCelis disciplinurigadacdomis Sinaarsis, simZimis, misi warsuli saqmianobis, reputaciisgamorkvevisa da gaTvaliswinebis SemTxvevaSi mopasuxes SeeZlo mieRosxvagvari gadawyvetileba.kasatori aseve miuTiTebda, rom Ss ministris zemoaRniSnulibrZaneba gamoica baTumis saqalaqo sasamarTlos mier mosarCelissamuSaoze aRdgenidan, daaxloebiT, Svidi Tvis Semdeg. man SecvalamoTxovna da moiTxova Sss organoSi aRdgena tolfass Tanamdebobaze.kasatori aRniSnavda, rom saapelacio sasamarTlo gascdasaapelacio saCivris farglebs, roca saqmis ganxilvis procesSimoiTxova aWaris a/r Ss mTavar sammarTveloSi arsebuli saStatomdgomareoba (saStato ganrigi), maSin roca amas kanoni aravaldebulebda, xolo apelanti Tavis saapelacio saCivarSi armiuTiTebda saStato ganrigSi cvlilebebis motiviT sarCelisdakmayofilebaze. Sesabamisad, kasatoris azriT, saapelaciosasamarTlo gascda saapelacio saCivris farglebs da daarRvia ssskis377-e muxlis pirveli punqtis moTxovna, romlis Tanaxmad,saapelacio sasamarTlo amowmebs gadawyvetilebas saapelacio saCivrisfarglebSi.kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom daarRvia sssk-is105-e muxlis me-2 punqti, rac gamoixateba imaSi, rom saapelaciosasamarTlom avtomaturad dadgenilad cno generaluri inspeqciisdaskvniT dadgenili faqtebi, maSin, roca baTumis saqalaqosasamarTlom Caatara sasamarTlo gamoZieba, gamoikvlia da Seafasamtkicebulebebi da daadgina faqtobrivi garemoebebi, romlebickategoriulad ewinaaRmdegeba generaluri inspeqciis mier dadgenilfaqtebs.zemoaRniSnulidan gamomdinare, i. d-e iTxovda gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmebas da saqmis xelaxla gansaxilveladdabrunebas.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasaciosaCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis222

kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom iosebdaviTaZis sakasacio saCivari unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTagamo:sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlomsaqmeSi arsebuli mtkicebulebebis srulyofili gamokvlevisa daSefasebis gareSe saqmeze miiRo iuridiulad dausabuTebeligadawyvetileba, rac sssk-is 394-e muxlis ,,e” punqtis Tanaxmad,gadawyvetilebis gauqmebis absoluturi safuZvelia.saapelacio sasamarTlos baTumis saqalaqo sasamarTlosgadawyvetilebis Semowmebisas ar umsjelia, raSi gamoixata saqalaqosasamarTlos gadawyvetilebis arakanoniereba, romeli faqtobrivigaremoebebi iqna sasamarTlos mier arasworad dadgenili, romelmtkicebulebebs ar mieca saTanado Sefaseba, raSi gamoixata saqalaqosasamarTlos mxridan moqmedi saproceso kanonmdeblobis darRveva.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom i. d-is Sss organoebidandaTxovnis kanonierebis Semowmebisas, saapelacio sasamarTlos undagamoekvlia da Seefasebina saxeze iyo Tu ara is darRvevebi, racsafuZvlad daedo kasatoris gaTavisuflebas, kerZod, iyo Tu ara,,policiis Sesaxeb” kanonis 22-e muxlis ,,k” punqtiT, saqarTvelos Sssaministros TanamSromelTa disciplinuri wesdebis me-2 muxlis me-2punqtis ,,e” qvepunqtiT da saqarTvelos Ss organoebSi samsaxurisgavlis wesis Sesaxeb debulebis me-60 muxlis ,,l” punqtiTgaTvaliswinebuli SemTxveva.saapelacio sasamarTlom ise gaiziara saqarTvelos Sssgeneraluri inspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxuris mierCatarebuli samsaxurebrivi Semowmebis Sedegad miRebuli daskvna imisTaobaze, rom i. d-e cdilobda SemTxvevis adgilidan T. c-is wayvanas,xels uSlida sapatrulo policias da gamomZiebels sagamoZiebomoqmedebis CatarebaSi, rom ar gamoukvlevia, miTiTebuli faqtebidasturdeboda Tu ara saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiT.mocemul SemTxvevaSi sakasacio sasamarTlo yuradRebasmiaqcevs gamomZiebel a. C-is mier Ss saministros generaluriinspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxurisaTvis micemul axsnaganmartebas,romelSic gamomZiebeli miuTiTebs, rom SemTxvevisadgilze gasvlisas man daiwyo winaswari gamoZieba, daaTvalieraSemTxvevis adgili da avtomanqana, aRwera dazianebebi da dakiTxamowmeebi. SemTxvevis adgilze mas daxvdnen sapatrulo policiisTanamSromlebi da generaluri inspeqciis TanamSromeli. maT Soris iyo223

d. m-i, romelmac bodiSi mouxada iq myofT, rom iyo sportulformaSi da Seecada situaciis ganmuxtvas, razedac T. c-em da masTanmyofma orma policielma ganumartes, rom yvelaferi iyo mogvarebulida isini zarals aanazRaurebdnen. Semdeg Casxdnen avtomanqana ,,vaz-2107” markis avtomanqanaSi.saqmeSi aseve warmodgenilia sapatrulo policiisTanamSromelTa axsna-ganmartebebi, romelic saapelacio sasamarTlosmxridan ar iqna saTanadod gamokvleuli da Sefasebuli, racsakasacio sasamarTlos aZlevs safuZvels miiCnios, rom saapelaciosasamarTlos mxridan meqanikurad moxda generaluri inspeqciisdaskvnis gaziareba.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlomsaqmis xelaxla ganxilvisas, saqmisaTvis mniSvnelovani faqtobrivigaremoebebis gamokvlevisa da mtkicebulebebis urTierTSejerebisSedegad, saTanado samarTlebrivi Sefaseba unda misces Semdeggaremoebebs, kerZod: i. d-is mxridan adgili hqonda Tu ara iseTiqmedebis Cadenas, rac gaTvaliswinebulia ,,policiis Sesaxeb” kanonis22-e muxlis ,,k” punqtiT, saqarTvelos Ss saministrosTanamSromelTa disciplinuri wesdebis me-2 muxlis me-2 punqtis ,,e”qvepunqtiT da saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesisSesaxeb debulebis me-60 muxlis ,,l” punqtiT, aseve hqonda Tu araadgili ficis gatexvas, policielis TanamSromlisaTvis Seuferebelisaqcielis Cadenas, mosamsaxuris an dawesebulebis diskreditaciisakenmimarTul uRirs saqciels, ganurCevlad imisa, samsaxurSia CadeniliTu mis gareT, TanamSromlisaTvis Seuferebel qmedebas, romeliclaxavs Ss saministros sistemis avtoritets, gadacdomas, romelicSeuTavsebelia Ss organos TanamSromlisaTvis.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlommxolod saqmis garemoebebis Seswavlisa da Sefasebis Sedegad undagaakeTos daskvna, kasatoris mxridan hqonda Tu ara adgilizemoaRniSnul qmedebas da aRniSnuli warmoadgenda Tu ara misi Sssorganoebidan daTxovnis safuZvels.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom saqme xelaxali ganxilvis mizniT unda daubrundesquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.224

s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalqosaproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT, 412-e muxliT dad a a d g i n a:1. i. d-is sakasacio saCivari dakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilis gadawyvetileba da saqmexelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.225

#bs-856-820(k-06)31 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: lali lazaraSvilinugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma r. d-isa dasaqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivrebis dasaSvebobissafuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20ivlisis ganCinebis gauqmebis Taobaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 4 agvistos r. d-em sarCeliT mimarTa Tbilisis vakesaburTalosraionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTasaministros mimarT da saxelfaso davalianebisa da masze daricxuliprocentis anazRaureba moiTxova.mosarCelem aRniSna, rom 1988-1991 wlebSi muSaobdasazRvargareT, kerZod, kubaSi da misi kuTvnili xelfasis 60%iricxeboda ssrk sagareo ekonomikuri saqmianobis bankSi, iqidan ki _Tbilisis ganyofilebaSi. gadaricxulma Tanxam saerTo jamSi _7140,34 kuburi peso Seadgina. specialistebis daskvniT, imdroisaTvis 7140 kuburi peso _ 28102,35 aSS dolars Seadgenda.mosarClis ganmartebiT, aRniSnuli Tanxa misi kuTvnilixelfasis nawils Seadgenda, romelic mas 1991 wlis maisSi,226

saqarTveloSi dabrunebisas, unda mieRo, rac ar ganxorcielda. misixelfasi saxelmwifos mier aRebuli iyo Sida valSi da misi gacemasaqarTvelos finansTa saministros kompetencias warmoadgenda, TumcafinansTa saministro mosarCelis mimarT arsebul ZiriTaddavalianebad uTiTebda ara 28102,35 aSS dolars, aramed _ 854 aSSdolars.mosarCelis ganmartebiT, saqarTvelos finansTa saministro aruaryofda valis arsebobas, Tumca davalianebis gaucemlobis mizezadbiujetSi Sesabamis asignebaTa gauTvaliswineblobas asaxelebda, racmosarCelem ukanonod miiCnia.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saxelfaso davalianebisada masze daricxuli procentis gadaxda moiTxova, rac mTlianobaSi191095,98 lars Seadgenda.Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 4maisis gadawyvetilebiT r. d-is sarCeli dakmayofilda nawilobriv;saqarTvelos finansTa saministros mosarCelis sasargeblod 28102,35aSS dolaris ekvivalenti laris gadaxda daekisra, xolo aRniSnulTanxaze procentis daricxvis nawilSi sarCeli ar dakmayofildausafuZvlobis gamo.aRniSnuli gadawyvetileba saqarTvelos finansTa saministromsaapelacio wesiT gaasaCivra da axali gadawyvetilebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 4maisis gadawyvetileba saapelacio wesiT r. d-ac gaasaCivra dagasaCivrebuli gadawyvetilebis im nawilSi gauqmeba moiTxova,romliTac uari eTqva procentis anazRaurebaze.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 21 oqtombrissaoqmo ganCinebiT saqmeSi mesame pirad ss `....~ Caeba.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 10 dekembrisgadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros saapelaciosaCivari nawilobriv dakmayofilda; r. d-is saapelacio saCivari ardakmayofilda; gauqmda Tbilisis vake-saburTalos raionulisasamarTlos 2004 wlis 4 maisis gadawyvetileba da miRebul iqnaaxali gadawyvetileba, romliTac r. d-is sarCeli nawilobrivdakmayofilda: mopasuxes mis sasargeblod 854,46 aSS dolaris227

gadaxda daekisra `saxelmwifo valis Sesaxeb~ kanoniT dadgeniliwesiT.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 10 dekembrisgadawyvetileba r. d-em sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba moiTxova misi saapelacio saCivrisdakmayofilebaze uaris Tqmisa da saqarTvelos finansTa saministrossaapelacio saCivris nawilobriv dakmayofilebis nawilSi.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 15 ivlisis ganCinebiT r. d-issakasacio saCivari nawilobriv dakmayofilda; gauqmda Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 10 dekembris gadawyvetilebada saqme xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlos daubrunda.sakasacio sasamarTlom miuTiTa, rom saapelacio sasamarTlosunda gamoekvlia iyo Tu ara r. d-is mier miuRebeli xelfasi,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanoniT regulirebuli Sidavalis obieqti.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCinebiT r. d-isa da saqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivrebi ardakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis vake-saburTalos raionulisasamarTlos 2004 wlis 4 maisis gadawyvetileba.sasamarTlom aRniSna, rom, ss ,,.....” 1997 wlis 10 dekembriswerilis Tanaxmad, .... bankis q. Tbilisis regionul filialSi r. d-issaxelze gaxsnili iyo blokirebuli angariSi #07021199 kuburpesoebSi TanxiT 7140,34 invaluturi maneTi.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom 1988-1992 wlebSi pesosgadayvana ,,rusul rublSi” xdeboda Sesabamisi instruqciis Tanaxmad,,,rusuli rublis” (maneTis) kursi aSS dolarTan mimarTebaSiganisazRvreboda yofili ssrk-s saxelmwifo bankis mier. amdenad,saqmeSi warmodgenili saqarTvelos erovnuli bankisa da statistikissaxelmwifo departamentis monacemebis Tanaxmad, saapelaciosasamarTlom dadgenilad CaTvala, rom 1988-1992 wlebSi gasacemixelfasi 7140,34 kuburi peso, anu 17136,816 ,,rusuli rubli”(maneTi) saSualod 29036 aSS dolars udrida.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mocemuliTanxa r. d-is xelfass warmoadgenda. igi asrulebda sabWoTa228

saxelmwifos davalebas da aRniSnul Tanxas mas meore qveyana uxdida.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, miuxedavad imisa, rom,,saxelmwifo valis Sesaxeb” saqarTvelos kanoniT yofili ssrkavSiris sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli,amave bankis Tbilisis ganyofilebis angariSze ricxuli TanxebiaRiarebuli iyo saxelmwifos Sida valad, kanonSi ar iyo miTiTebafizikuri pirebis xelfasze, romelic blokirebamde TbilisisganyofilebaSi iqna gadaricxuli sarealizaciod da gamagrebuli iyoSesabamisi valutiT.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miaCnia, rom mocemuli davaSeexeboda adamianis uflebas – saxelmwifosgan miiRos garantirebulianazRaureba Sesrulebuli samuSaosaTvis da rom adamianis uflebaTasayovelTao deklaraciis Tanaxmad, dauSvebeli iyo vinmesTvisTviTneburad CamoerTvaT misi qoneba, xelfasi ki, rogorc TavisrCenis erT-erTi garantia, moqalaqis qonebis Semadgenel nawilswarmoadgenda.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom anazRaurebaseqvemdebareboda mxolod saxelfaso davalianebis Tanxa 17136,81rubli, anu 28 102 aSS dolari, xolo vadagadacilebul 2%-ianganakveTze mosarCeles sworad eTqva uari raionuli sasamarTlosmier usafuZvlobis gamo.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCineba r. d-emsakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli ganCinebis im nawilSigauqmeba moiTxova, romliTac ar dakmayofilda misi sasarCelomoTxovna mopasuxisaTvis procentis daricxvis nawilSi, man axaligadawyvetilebiT sarCelis srulad dakmayofileba moiTxova.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 25 oqtombris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli r.d-is sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 25oqtombris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaTmosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasaciosaCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra2007 wlis 31 ianvramde.229

Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCinebasakasacio wesiT saqarTvelos finansTa saministromac gaasaCivra.kasatoris ganmartebiT, `saxelmwifo valis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtis `b~ qvepunqtisTanaxmad, ssrk sagareo ekonomikuri saqmianobis bankis mierblokirebuli, amave bankis Tbilisis ganyofilebis angariSze ricxulisaxsrebis aunazRaureblobiT warmoqmnili davalianeba aRiarebul iqnasaxelmwifos saSinao valad, xolo amave muxlis me-3 punqtiTgaTvaliswinebul iqna, rom saxelmwifo savalo valdebulebebisdafarvis wesi unda gansazRvruliyo yovelwliurad, saqarTvelosfinansTa saministros mier saxelmwifo biujetSi asignebaTa gamoyofisSesabamisad.kasatoris miTiTebiT, `2006 wlis saxelmwifo biujetisSesaxeb~ saqarTvelos kanoniT ar iyo gaTvaliswinebuli am kategoriissaSinao valis dafarvisaTvis saxsrebi da ufro metic, aRniSnulisaxelmwifo savalo valdebulebebis dafarvis wesi jer ar iyoSemuSavebuli.kasatorma aRniSna, rom saapelacio sasamarTlom argaiTvaliswina is garemoeba, rom 1991-1992 wlebis dekember-ianvarSiganviTarebuli movlenebis dros ssrk sagareo ekonomikuri bankisTbilisis regionaluri ganyofilebis Senoba da dokumentacia sruladganadgurda. amdenad, dokumentaciis ararsebobis gamo dazustebuli ariyo im pirTa sia, vis mimarTac saxelmwifos davalianeba gaaCnda.kasatorma aseve usafuZvlod miiCnia saapelacio sasamarTlosmiTiTeba imis Taobaze, rom r. d-is angariSze ricxuli 7140 kuburipeso 7140 aSS dolars aRemateboda.aRniSnulidan gamomdinare, kasatorma Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivnisisganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova. amasTan, kasatorma Tbilisissaapelacio sasamarTlos is saoqmo ganCinebac gaasaCivra, romliTacar dakmayofilda misi Suamdgomloba saqmis warmoebis SeCerebaze daaRniSnuli ganCinebis gauqmeba moiTxova.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 2 noembris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli230

saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari; mxareebs miecaTufleba, 2006 wlis 25 oqtombris ganCinebis Cabarebidan 14 dRisvadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebigansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebulidasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 31 ianvramde.mxareebma uzenaes sasamarTloSi sakasacio saCivrebisdasaSvebobis Taobaze TavianTi mosazrebebi warmoadgines.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrebisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom r. d-isa dasaqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivrebi arakmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas SemdeggaremoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisada erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriissaqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulipraqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluliamniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTademoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivrebi ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTizemomiTiTebuli safuZvliT.kasatorebi ver asabuTeben saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.kasatorebi sakasacio saCivrebSi ver aqarwyleben saapelaciosasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.sakasacio saCivrebi ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli231

praqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriisdavebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul praqtikas.amasTan, sakasacio saCivrebis ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroebaar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovanisasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mocemul saqmes argaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivrebs _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivrebisdasaSvebobis, saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, risgamoc sakasacio saCivrebi ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlisme-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. r. d-isa da saqarTvelos finansTa saministros sakasaciosaCivrebi miCneul iqnen dauSveblad;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20ivlisis ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.232

saqme #bs-760760-726726(k(k-06)12 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe ganixila e. b-is sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxiquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 1 agvistos ganCinebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :e. b-em sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxis_ aWaris a/r umaRlesi sabWos mimarT, romliTac moiTxova mopasuxismoqmedebis arakanonirad aRiareba, samuSaoze aRdgena, iZulebiTiganacduris anazRaureba da Sromis wignakSi Sesabamisi CanawerisgakeTeba (ix.s.f. 1-2).baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martisgadawyvetilebiT e. b-is sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo(ix. s.f. 31-32).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra e. b-em, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba(ix. s.f. 36-39).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 1 agvistos ganCinebiT e. b-is saapelacio saCivariar dakmayofilda, Sesabamisad ucvlelad darCa baTumis saqalaqosasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba (ix. s.f. 56-61).233

saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra e.b-em, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebisgauqmeba da sarCelis dakmayofileba (ix. s.f. 68-70).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 17 noembris ganCinebiTwarmoebaSi iqna miRebuli e. b-is sakasacio saCivari dasaSvebobisSesamowmeblad, mxareebs administraciuli saproceso kodeqsis 34.3muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiTmosazrebebis warmosadgenad ganesazRvraT saproceso vada 15 dRe (ix.s.f. 81-82).mowinaaRmdege mxarem aWaris a/r umaRlesma sabWom sakasaciosasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivris dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT warmodgenilmosazrebaSi aRniSna, rom sakasacio saCivari ar eqvedebarebodadasaSveboda cnobas.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasaciosaCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom e.b-is sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 nawilis moTxovnebs, risgamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobaseqvemdebareba Tu: a) saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan g)saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovanisaproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmisganxilvis Sedegze.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 17 noembris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli e.b-is sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT234

gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTandakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 81-82/.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saprocesokanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saprocesouflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadiufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa Seicavssaproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis TaobazedasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivris safuZvlianobis dasabuTebis valdebuleba akisria Tavadkasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Turomel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivrisdasaSvebad cnobas.mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ e. b-is mier sakasaciosasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi ar iqnarealizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, ar iqna miTiTebuli imsafuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivaridasaSvebad iqneboda miCneuli.amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ e. b-issakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) arSeicavs motivacias administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom ar arsebobs e. b-is sakasacio saCivris dasaSvebad cnobissaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc e. b-issakasacio saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqosaproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da235

d a a d g i n a :4. e. b-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;5. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;6. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.236

#bs-835-800(k-06) 10 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe, Seamowma saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentisa da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis rusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebisdasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivnisisgadawyvetilebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2002 wlis 27 noembers Sps `.....~ direqtorma d. f-em sasarCelogancxadebiT mimarTa rusTavis saqalaqo sasamarTlos mopasuxerusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT Semowmebis aqtisbaTilad cnobis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom, Semowmebisaqtis Tanaxmad, Semowmebas safuZvlad daedo saqarTvelos saxelmwifouSiSroebis saministros qvemo qarTlis regionaluri sammarTvelosrusTavis saqalaqo ganyofilebis 26.08.02w. #212-447 werili darusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 30.08.02w. #240 da30.08.02w. #264 brZanebebi. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciamSps `....~ Semowmeba ganaxorciela mosamarTlis brZanebis gareSe, riTacdairRva `samewarmeo kontrolis Sesaxeb~ kanonis me-5 muxlis me-4punqtis moTxovnebi, romlis Sesabamisadac, is makontrolebeliorgano, romelic samewarmeo saqmianobis kontrols axorcielebsoperatiul-samZebro saqmianobis ganmaxorcielebeli organos TxovniT,Semowmebis uflebas moipovebs mosamarTlis brZanebiT. sadavoSemowmebis aqtis Sedgenisas, mosarCelis mosazrebiT, darRveuliasagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 51-e, 52-e, 53-e nawilebi,237

vinaidan, am normebis Sesabamisad, dabegvris obieqtia savaWro adgilida ara movaWre fizikuri pirebi. 3 kv.m-ze SesaZlebelia idges 2-3movaWre, rac ar niSnavs 2-3 savaWro adgils, sagadasaxado aqtiTdabegvris obieqtad arasworad iqna miCneuli movaWreTa raodenoba,mosarCele ar daeTanxma sadavo Semowmebis aqtis miTiTebas imisSesaxeb, rom 2002 wlis rva Tvis ganmavlobaSi bazrobaze vaWrobda466 movaWre, vinaidan gaugebaria Tu ra meTodiT iqna daTvlili dadadgenili movaWreTa raodenoba. mosarCelis mosazrebiT, q. rusTavismosaxleoba ar aRemateboda 100000 kacs, ris gamoc sagadasaxadokodeqsis Tanaxmad, erTi savaWro adgilisaTvis gadasaxadis odenobaunda gansazRvruliyo ara 25, aramed 15 laris odenobiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda q. rusTavissaolqo sagadasaxado inspeqciis 2002 wlis 11 noembris Sps ,,...~Semowmebis aqtis baTilad cnobas.rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2003 wlis 1 dekembrisgadawyvetilebiT Sps `....~ sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;baTilad iqna cnobili q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis2002 wlis 11 noembris aqti Sps `.....~ Semowmebis Taobaze.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra rusTavissaolqo sagadasaxado inspeqciam.apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqalaqosasamarTlom gadawyvetilebis gamotanisas arasworad gamoiyenasaqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 53-e nawili.apelantis ganmartebiT, sasamarTlos unda gamoeyenebina amave muxlis53 1 -e muxli, vinaidan, am normis Sesabamisad, bazrebi (garda TbilisSiganlagebulisa), romelTa savaWro adgilebis saerTo raodenoba 300-ze metia, miuxedavad mosaxleobis raodenobisa, ibegreba 273-e muxlis53-e nawiliT anu 25 lariT.aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda rusTavis saqalaqosasamarTlos 2003 wlis 1 dekembris gadawyvetilebis gauqmebasa daaxali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebazeuaris Tqmas.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 28 dekembrissaoqmo ganCinebiT dakmayofilda rusTavis sagadasaxado inspeqciisSuamdgomloba da saqmeSi mesame pirad Caeba saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamenti.238

Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 8 TebervlisgadawyvetilebiT rusTavis sagadasaxado inspeqciis saapelaciosaCivari dakmayofilda; gauqmda rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2003wlis 1 dekembris gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT Sps ,,....~sarCeli ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom Sps`.....~ mier ar gasaCivrebula is administraciuli aqtebi (saqarTvelossaxelmwifo uSiSroebis saministros qvemo qarTlis regionalurisammarTvelos rusTavis saqalaqo ganyofilebis 26.08.02w. #2\2-447werili, q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 30.08.02w. #240da 30.09.02w. #264 brZanebebi da Sesabamisi programa), romlebicsafuZvlad daedo Sps `....~ Semowmebas, aqtebi kanonier ZalaSia da,Sesabamisad, mowinaaRmdege mxaris miTiTeba imis Sesaxeb, romsagadasaxado inspeqcia ar iyo uflebamosili, am aqtebis safuZvelzeganexorcielebina Semowmeba, ar iqna gaziarebuli. saapelacio palatammiuTiTa agreTve q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis ufrosismier 04.01.2000w. damtkicebul inspeqciis kontrolis ganyofilebis2002 wlis samuSao gegmaze, romliTac dasturdeba, rom 2002 wlismesame kvartalSi SerCeviT Semowmebul obieqtSi dasaxelebulia Sps`.....~. amdenad, sagadasaxado organos Semowmeba imavdrouladwarmoadgenda gegmur Semowmebas.saqarTvelos statistikis saxelmwifo departamentis 22.05.03w.#14-03\50 werilis safuZvelze dadgenilad iqna miCneuli, rom q.rusTavSi mudmivi mosaxleobis ricxvi iyo 116384. vinaidan q.rusTavis mosaxleoba Semowmebis periodisaTvis aRemateboda 100 aTas,palatam miiCnia, rom sadavo Semowmebis aqtiT Sps `....~ sworad iqnadabegrili sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 53-e nawilSimiTiTebuli cxrilis me-4 svetis Sesabamisad. palatam miuTiTa, romsagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 51-e nawilis mixedviTgadasaxadis dabegvris obieqtia bazris teritoriaze arsebulisavaWro adgilebi. saapelacio palatam ar gaiziara 28.10.04w.eqspertizis daskvna da mowinaaRmdege mxaris mosazreba imis Sesaxeb,rom Sps `...~ sargeblobaSi arsebuli savaWro adgilebi warmoadgendastacionarul savaWro adgilebs, vinaidan Sesamowmebel periodSi Sps`....~ mier sagadasaxado inspeqciaSi wardgenil yovelTviurdeklaraciebSi Sps `....~ savaWro adgilad da maSasadame, dabegvrisobieqtad miuTiTebda daxls da ara stacionarul savaWro adgils.239

sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 52-e nawilis mixedviT, daxlisSemTxvevaSi pirobiT savaWro adgilad iTvleba 3 kv.m, 2 kv. m sigrZismonakveTis sarealizacio farTiT. zemoT aRniSnulidan gamomdinare,saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom sagadasaxado Semowmebis aqtiTsworad iqna gansazRvruli dabegvris obieqtad daxli, Sesabamisad,sworad iqna daricxuli erTiani fiqsirebuli gadasaxadi bazrisorganizebisaTvis.miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra Sps `....~direqtorma d. f-em, romliTac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmebiT axali gadawyvetilebis miReba daSemowmebis aqtis baTilad cnoba.saqarTvelos uzenesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 25 ivlisis ganCinebiT Sps`....~ sakasacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 8 Tebervlis gadawyvetilebada saqme xelaxali ganxilvisaTvis daubrunda imave sasamarTlos.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 20 ivnisis gadawyvetilebiT saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamentis rusTavissagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari dakmayofildanawilobriv; rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2003 wlis 1 dekembrisgadawyvetilebis SecvliT miRebul iqna axali gadawyvetileba,romliTac Sps ,,....~ sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; baTilad iqnacnobili q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2002 wlis 11noembris aqti Sps ,,....~ Semowmebis Taobaze.saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom,,samewarmeo saqmianobis kontrolis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-5muxlis me-4 punqtis Sesabamisad, is makontrolebeli organo,romelic samewarmeo saqmianobis kontrols axorcielebs operatiulsamZebrosaqmianobis ganmaxorcielebeli organos TxovniT, Semowmebisuflebas moipovebs mosamarTlis brZanebiT. sasamarTloSi SemowmebisSesaxeb SuamdgomlobiT Sedis mokvlevisa da operatiul-samZebrosaqmianobis ganmaxorcielebeli organo, romelic mosamarTleswarudgens Sesabamis informacias mewarmis mier kanonmdeblobisdarRvevis Sesaxeb. amave kanonis me-3 muxlis me-5 punqtisa dasamoqalaqo saproceso kodeqsis 103-e muxlis me-3 nawiliT, kanonis240

darRveviT ganxorcielebuli Semowmebis Sedegad miRebulmtkicebulebebs iuridiuli Zala ara aqvs. saapelacio palatisganmartebiT, administraciulma organom mewarmis saqmianobazekontroli ganaxorciela mosamarTlis brZanebis gareSe.saapelacio palatis miTiTebiT, igi ver gaiziarebs apelantismosazrebas, rom sadavo sakiTxis ganxilvisas sasamarTlom undaixelmZRvanelos samoqalaqo sapoceso kodeqsis 106-e muxlis ,,b~qvepunqtiT, vinaidan, Semowmebis Catarebis uflebamosilebis sakiTxisgadawyvetisas, saqmis ganxilvamde administraciuli aqtis moqmedebisSeCerebis SuamdgomlobasTan dakavSirebiT, pirveli da saapelaciosasamarTlo instanciis ganCinebaSi moyvanil mosazrebebs ar aqvTpreiudiciuli mniSvneloba, ramdenadac ganCinebebi exeboda davisgadawyvetamde aqtis SeCerebis da ara Semowmebis marTlzomierebisarsebiTad gadawyvetis sakiTxebs.amasTan, saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, Tu sagadasaxadoorganos mier Catarebul iqna gegmuri Semowmeba, rac saqmeSiwarmodgenili mtkicebulebiT ar dasturdeba, misi CatarebisSemTxvevaSic aseve darRveulia sagadasaxado kodeqsis 217-e muxlisme-3 2 da 225-e muxlis moTxovnebi, kerZod, saqmeSi ar moipovebamtkicebuleba sagadasaxado organos mier gadasaxadisgadamxdelisaTvis aTi dRiT adre winaswari werilobiTi Setyobinebisgagzavnis, SetyobinebaSi Semowmebis sagnis da safuZvlis, aseveSemowmebis Catarebis savaraudo drois miTiTebis Taobaze.miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivressaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentma dasaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisrusTavis sagadasaxado inspeqciam.kasatori - saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamenti sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom rusTavis saqalaqosasamarTlos 2002 wlis 20 noembris ganCinebiT da Semdegsaapelacio sasamarTlos 2003 wlis 19 martis ganCnebiT dadgeniladiqna miCneuli is faqti, rom sagadasaxado inspeqciis 2002 wlis 30agvistos #240 da 2002 wlis 30 seqtembris @ #264 brZanebebiTCatarebuli sagadasaxado Semowmeba, romlis Sedegadac Sedga sadavosagadasaxado Semowmebis aqti, atarebda gegmur xasiaTs da masmosamarTlis nebarTva ar sWirdeboda.241

saapelacio palatis kanonier ZalaSi Sesuli ganCinebiTdadgenil faqtobriv garemoebebs damatebiTi mtkiceba da gamokvlevaar sWirdeba.aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivarze zemdgomisasamarTlos mier gamotanil ganCinebaSi gamokvleul dadamtkicebulad CaTvlil garemoebas, rom sadavo aqti Sedgeniliagegmuri da ara sakontrolo Semowmebisas, namdvilad unda miecespreiudiciuli Zala saqmeze sagadasaxado Semowmebis marTlzomierebissakiTxis gadawyvetisas. ufro metic, aRniSnuli garemoebis xelaxlasadavod gaxdoma mxares aRar SeuZlia, vinaidan sssk-is 266-e muxlisSesabamisad, gadawyvetilebis (ganCinebis) kanonier ZalaSi SesvlisSemdeg mxareebs, agreTve, maT uflebamonacvleebs, ar SeuZliaT sadavogaxadon sxva procesSi gadawyvetilebiT dadgenili faqtebi dasamarTlebrivi urTierTobani.kasatoris mosazrebiT, aramarTebulia saapelacio sasamarTlosmiTiTeba imis Taobaze, rom saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiT ardasturdeba sagadasaxado Semowmebis gegmuri xasiaTi, vinaidan saqmezedarTulia q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis ufrosis mier2002 wlis 4 ianvars damtkicebuli `q. rusTavis saolqosagadasaxado inspeqciis kontrolis ganyofilebis 2002 wlis I-II-III-IV kvartlebis samuSao gegma" saidanac 2002 wels SerCeviTSesamowmebel sawarmoTagan Sesamowmeblad warmodgenili iyo Sps `....".aseve aramarTebulia sasamarTlos mosazreba imis Taobaze, romsaqmeSi ar moipoveba mtkicebuleba sagadasaxado organos miergadasaxadis gadamxdelisaTvis winaswari werilobiTi Setyobinebisgagzavnis Taobaze, vinaidan Sesamowmebel obieqtTa samuSao gegmagrafikTanerTad sasamarTloSi, mtkicebulebis saxiT, warmodgeniliiyo Setyobineba, romelic 2002 wlis 18 ivniss Cabarebuli aqvssazogadoebis buRalters.aRniSnulidan gamomdinare, Sps `...." mimarT ganxorcielebulisagadasaxado Semowmeba atarebda marTlac gegmur xasiaTs da igi arsaWiroebda mosamarTlis brZanebas.miuxedavad zemoaRniSnulisa, kasatoris ganmartebiT, 2005 wlis1 ianvramde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 217-e muxli sagadasaxadoorganos aZlevs uflebas, Setyobinebis gareSe Caataros sakontroloSemowmeba, Tuki arsebobs informacia Semosavlis damalvis ansagadasaxado valdebulebaTa Seusruleblobaze. aseTi informaciaarsebobda uSiSroebis saministroSic.242

ac Seexeba daricxvis kanonierebas, kasatoris miTiTebiT, igiarsebiTad sworia da gamomdinareobs sagadasaxado kodeqsismoTxovnebidan. mosarCele Sps ,,....~ warmodgenili deklaraciebissafuZvelze aRniSavda, rom misTvis dabegvris obieqti iyo daxli daara stacionaluri savaWro adgili. Semmowmebelma aqtSi miuTiTa,rom: `deklaraciebiT Semcirebuladaa naCvenebi rogorc pirobiTisavaWro adgilebis raodenoba, agreTve mosaxleobis raodenobismixedviT erT savaWro adgilze gadasaxadis ganakveTis odenoba" daara is, rom gadasaxadis gadamxdelis mier arasworadaagansazRvruli dabegvris obieqtis kategoria.sadavo aqtis Sedgenisas rusTavis sagadasaxado inspeqciispozicia kanonieri iyo, kerZod, Sesabamis periodSi moqmedisaqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 51-e nawilisTanaxmad, dabegvris obieqtia bazris teritoriaze arsebuli savaWroadgilebi, xolo ssk-is 52-e nawilis mixedviT savaWro adgiladiTvleba bazris teritoriaze arsebuli nebismieri gaqiravebulisavaWro farTobi, an/da obieqti, romelic gamoiyeneba saqonlismisawodeblad, e.i. dabegvris gansazRvris kriteriumia savaWro farTian/da obieqti.Semmowmebelma dabegvrisas safuZvlad swored Sps `...."kuTvnili farTis gaqiraveba miiCnia da daadgina, rom am principiT,bazris teritoriaze sul 466 savaWro adgilidan 411 movaWresaqmianobda, romelTac dakavebuli hqondaT 3 kv-mde, rac aqtSicaisaxa, e.i. sagadasaxado Semowmebis aqti kanonieria da gauqmebas areqvemdebareba.Tbilisis saapelacio sasamarTlom sadavo gadawyvetilebissamotivacio nawilis Camoyalibebisas ise gaizira eqspertizisdaskvnebi, rogorc mtkicebulebebi, rom maTze arc ki imsjela.kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlos mier ar iqnaSesrulebuli saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2005 wlis 25ivlisis ganCinebaSi aRniSnuli miTiTebani, kerZod, sadavogadawyvetilebaSi palata ar uTiTebs, Tu ra mosazrebiT miiRosasamarTlom eqspertizis daskvnebSi moyvanili gamoTvlis meTodi,gaurkvevelia, TuU ra meTodiT moxda savaWro adgilebis dadgena dara mosazrebis gamo iqna gaziarebuli saeqsperto daskvnebi imisSesaxeb, rom bazrobis teritoriaze ganlagebulia stacionalurisavaWro adgilebi da ara daxli. sasamarTlo, agreTve, ar uTiTebs imniSnebze, romelTa mixdviTac moaxdina savaWro obieqtisa da daxlis243

gamijvna. sakanonmdeblo normaTa ganmarteba ki swored sasamarTlosprerogativaa.amasTan, kasatoris mosazrebiT, Tbilisis saapelaciosasamarTlos unda emsjela mxolod Tbilisis saolqo sasamarTlossaapelacio palatis 2004 wlis 28 ivlisis ganCinebiT daniSnulieqspertizis mier Sedgenil 2004 wlis 28 oqtombris daskvnaze,vinaidan mxolod igi iyo Catarebuli kanonmdeblobis Sesabamisad.sasamarTlos ganCinebiT daniSnuli eqspertizisa da sssk-is 163-emuxlis Tanaxmad, mxolod am dros Sedgenili `eqspertizis daskvna"ganixileba mtkicebulebad, xolo yvela wina eqspertizis daskvnebiSedgenili iyo ara sasamarTlos ganCinebiT daniSnuli eqspertizisdros, aramed sisxlis samarTlis saqmeze winaswari gamoZiebisasmiRebuli dadgenilebebiT Catarebuli eqspertizisas.aRsaniSnavia, rom saapelacio sasamarTlom sadavogadawyvetilebaSi faqtobrivi garemoebebis dadgenisas argaiTvaliswina sakasacio sasamarTlos miTiTebani da gadawyvetilebaupirobod, dasabuTebis gareSe, saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis normebis darRveviT miiRo.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovdaTbilisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 20 ivnisisgadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiTmosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris YTqmas.meore kasatori - rusTavis sagadasaxado inspeqcia sakasaciosaCivarSi ZiriTadad imave garemoebebze miuTiTebda, razec -sagadasaxado departamenti.kasatori iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivnisisgadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiTmosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebze uaris Tqmas.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20 oqtombris ganCinebebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulisaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisa darusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebi; mxareebs miecaTufleba, 2006 wlis 20 oqtombris ganCinebebis Cabarebidan 10 dRisvadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi244

gansaxilvelad sakasacio saCivrebi administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.2006 wlis 6 noembers saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentma mosazrebiT mimarTa saqarTvelos uzenessasamarTlos, romliTac moiTxova misi da rusTavis sagadasaxadoinspeqciis sakasacio saCivrebis dasaSvebad cnoba, vinaidan maTisakasacio saCivrebi akmayofilebda saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis ,,a~ da ,,g~qvepunqtebs.2006 wlis 8 noembers Sps ,,....~ direqtorma warmoadginamosazreba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentisa da rusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasaciosaCivrebis dasaSvebobis Taobaze, romliTac iTxovda sakasaciosaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisa darusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebis dauSvebladcnobas, vinaidan isini ar akmayofileben saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas,saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisa darusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebs, SeamowmasaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTanmimarTebaSi da miaCnia, rom saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentisa da rusTavis sagadasaxado inspeqciissakasacio saCivrebi ar akmayofilebs saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis. amasTan, saapelacio sasamarTlom saqmeganixila procesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlisganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.245

sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivrebs _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentisa da rusTavis sagadasaxado inspeqciissakasacio saCivrebis dasaSvebobis saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arcerTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivrebs uari undaeTqvas gansaxilvelad daSvebaze.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. uari eTqvas saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentisa da rusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasaciosaCivrebs gansaxilvelad daSvebaze;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.246

#bs-676676-643(k643(k-06)29 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, lali lazaraSvilizepiri ganxilvis gareSe saqarTvelos administraciulsaproceso kodeqsis pirveli muxlis da 34-e muxlis me-3 nawilissafuZvelze Seamowma saqarTvelos finansTa saministros sakasaciosaCivris dasaSvebobis safuZvlebi.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :foTis saqalaqo sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT mimarTasaqarTvelos finansTa saministrom da moiTxova q. foTismunicipalitetisaTvis saxelmwifos biujetis sasargeblod 115 850(asTxuTmetiaTas rvaasormocdaaTi) aSS dolaris eqvivalentiserovnul valutaSi dakisreba, gadaxdis dRisaTvis arsebuli kursisSesabamisad.mosarCelem miuTiTa, rom 1996 wlis 12 Tebervals saqarTvelosfinansTa saministrosa da q. foTis municipalitets Soris gaformdasakredito xelSekruleba #0010/3, romelic daido msoflio bankissaerTaSoriso ganviTarebis asociaciasa da saqarTvelos respublikisfinansTa saministros Soris 1994 wlis 10 noembriT daTariRebulisabaziso xelSekrulebis, saqarTvelos respublikis finansTasaministrosa da municipaluri momsaxurebis ganviTarebisdamoukidebel saagentos Soris 1994 wlis 18 noembers dadebuli`proeqtis ganxorcielebis~ xelSekrulebis da q. foTismunicipalitetsa da komunaluri momsaxurebis ganviTarebisdamoukidebel saagentos Soris 1994 wlis 13 marts xelmowerili~komponentis ganxorcielebis~ xelSekrulebis safuZvelze.1994 wlis 10 noembris sabaziso xelSekrulebis Tanaxmadmsoflio bankis saerTaSoriso ganviTarebis asociaciam, municipaluriinfrastruqturis aRdgenis mizniT, saqarTvelos respublikas gamouyouprocento sesxi 12,5 mln. SDR – is (18,1 mln. aSS dolaris)247

odenobiT. aRniSnuli kreditidan 1996 wlis 12 TebervlisxelSekrulebis safuZvelze q. foTis municipalitets gamoeyo 1 095000 aSS dolari, xolo centraluri biujetidan TanadafinansebisTanxam Seadgina 83 000 aSS dolari. aRniSnuli xelSekrulebis `z~punqtis mixedviT, q. foTis municipalitets, xelSekrulebis ~a~punqtidan gamomdinare, 1996 wlidan 1997 wlis CaTvliT undagadaexada 1 095 000 aSS dolaris 1.25% Tanxis eqvivalenti erovnulvalutaSi da Caericxa igi xelSekrulebiT gaTvaliswinebul SesabamisangariSze. xelSekrulebis ,,T" punqtis Sesabamisad, q. foTisminicipalitets saqarTvelos finansTa saministrosaTvis 1996 wlidan1997 wlis CaTvliT yoveli wlis 10 dekembers unda gadaexada 1 095000 aSS dolaris sesxis momsaxurebis wliuri 0,25%, xolo amavexelSekrulebis `i~ punqtis Tanaxmad, q. foTis municipalitetikisrulobda valdebulebas Tanadafinasebis Tanxa (83 000,00 aSSdolaris eqvivalentis Tanxa larebSi) daebrunebina saqarTveloscentralur biujetSi 1996-1997 wlebis ganmavlobaSi.mosarCelem aRniSna, rom miuxedavad saqarTvelos finansTasaministros araerTi werilobiTi Sexsenebisa (25.04.02w., 12.06.02w.,06.12.02w.) q. foTis municipalitetma ar Seasrula xelSekrulebiTnakisri arcerTi finansuri valdebuleba da misi davalianebasakredito xelSekrulebis pirobebis Sesabamisad 2003 wlismdgomareobiT Seadgenda sul 115 850 aSS dolars, maT SorisZiriTadi Tanxa (saqarTvelos wilidan) – 83 000 aSS dolari,finansTa saministros momsaxurebis saprocento Tanxa – 5 480 aSSdolari, daricxuli procenti sesxiT sargeblobisaTvis 27 380 aSSdolari. mosarCelem aseve miuTiTa, rom q. foTis municipalitetixelSekrulebiT nakisri valdebulebebis Seusruleblobis gamo,arRvevs saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 361-e da `saxelmwifovalis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 33-e muxlis moTxovnebs.mopasuxe qalaq foTis mTavrobam SesagebliT mimarTa q. foTissaqalaqo sasamarTlos da ganmarta, rom mosarCeles sk-is 129-emuxlis Sesabamisad gaSvebuli aqvs sasarCelo xandazmulobis vada,xolo municipaliteti, rogorc aseTi ar arsebobs da arc arsebobda.amdenad, qalaq foTis adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebi -sakrebulo da mTavroba, ssk-is 85-e muxlis Sesabamisad warmoadgenenarasaTanado mopasuxes, vinaidan xelSekruleba ar aris dadebuliadgilobrivi TviTmmarTvelobis organosa da saqarTvelos finansTasaministros Soris.248

foTis saqalaqo sasamarTlos 2003 wlis 25 seqtembris da 17otombris ganCinebebiT q. foTis saqalaqo meurneobis samsaxuri damunicipaluri momsaxurebis ganviTarebis damoukidebeli saagentosaqmeSi Cabmul iqnen mesame pirebad. foTis saqalaqo sasamarTlos2003 wlis 14 noembris saoqmo ganCinebiT, saagentos likvidaciisgamo, municipaluri momsaxurebis ganviTarebis damoukidebeli saagetoamoricxuli iqna saqmidan.foTis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 18 martisgadawyvetilebiT sarCeli ar dakmayofilda xandazmulobis gamo.gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrda saqarTvelos finansTasaministros mier.quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 12 aprilisgadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros saapelaciosaCivari dakmayofilda, gauqmda foTis saqalaqo sasamarTlos 2004wlis 18 martis gadawyvetileba, sarCeli dakmayofilda, q. foTismTavrobas biujetis sasargeblod daekisra 115850 aSS dolariseqvivalentis larebSi gadaxda.quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 12.04.05w. gadawyvetilebasakasacio wesiT gasaCivrda q. foTis mTavrobis mier, romelmacmoiTxova aRniSnuli gadawyvetilebis gauqmeba.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 28.02.06w. ganCinebiT q. foTis sakasaciosaCivari dakmayofilda nawilobriv, gauqmda gasaCivrebuligadawyvetileba da saqme gansaxilvelad gadaeca quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.quTaisis saapelacio sasamarTlos 23.06.06w. saoqmo ganCinebiTfoTis saqalaqo meurneobis samsaxuri amoricxul iqna saqmidansamsaxuris likvidaciis gamo.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 23.06.06w. ganCinebiT ar dakmayofilda saqarTvelos finansTasaministros saapelacio saCivari Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlom saqarTvelos finansTa saministrossasarCelo moTxovna xandazmulad miiCnia. saapelacio palatam aRniSna,rom amJamad moqmedi samoqalaqo kodeqsis 1507-e muxlis Tanaxmad, imsamarTalurTierTobebis mimarT, romlebic warmoiSva samoqalaqokodeqsis ZalaSi Sesvlamde, am kodeqsis normebi gamoiyeneboda 1997249

wlis 25 noembridan warmoSobili uflebebisa da movaleobebismimarT. vinaidan mxareTa ufleba-movaleobebi arsebobda samoqalaqokodeqsis ZalaSi Sesvlis Semdegac, saapelacio palatam miiCnia, romgansaxilveli dava unda ganxiluliyo amJamad moqmedi samoqalaqokodeqsis normaTa Sesabamisad, romlis 129-e muxlis Tanaxmad,xandazmulobis vada im moTxovnebze, romlebic warmoiSobaperiodulad Sesasrulebeli valdebulebidan, sam wels Seadgenda.saapelacio palatis azriT, q.foTis meriis 25.02.99w. werilobiTimimarTva finansTa ministrisadmi ar SeiZleba miCneuli yofiliyoxandazmulobis vadis Sewyvetis safuZvlad. saapelacio sasamarTlommiuTiTa, rom sk-is 137-e, 141-e muxlebis Sesabamisad, sesxis mimRebismier valis aRiareba xandazmulobis Sewyvetisa da amave dros misiTavidan aTvlis safuZvels qmnida. saqarTvelos finansTa saministrosmier sarCelis aRZvris momentis gaTvaliswinebiT (01.09.03w.) ardasturdeba kanonmdeblobiT gansazRvrul vadaSi sarCeliTsasamarTlosadmi mimarTva.saapelacio palatam miuTiTa, rom sk-is 138-e muxlis Tanaxmad,saxelmwifo organosaTvis moTxovnis arsebobis Sesaxeb gancxadebiTmimarTva xandazmulobis vadis Sewyvetis safuZvels warmoadgens.foTis meriis mimarT finansTa saministros 25.04.02w. #12/0924-699/2092 (s.f. 28), 12.06.02w #12/0924-1041/3099 (s.f. 29),06.12.02w #12/0924-2348/7387 werilebiT ar dasturdebodaxandazmulobis vadis Sewyveta, vinaidan valis aRiarebidan werilebiTmimarTvamde ukve gasuli iyo kanonmdeblobiT gansazRvrulixandazmulobis samwliani vada.saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos finansTa saministrom da aRniSna, rom saqarTvelosfinansTa saministrom araerTxel mimarTa q. foTis mTavrobas maTSoris gaformebuli xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli moTxovnisdasakmayofileblad. kasatoris gancxadebiT, aRniSnulidadasturebulia saqmis masalebSi daculi saqarTvelos finansTasaministros Sesabamisi werilebiT. kasatorma gasaCivrebuli ganCinebisgauqmeba da axali gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministrossasarCelo moTxovnis srulad dakmayofileba moiTxova.kasatoris azriT, ar arsebobs samoqalaqo kodeqsis 138-emuxlis gamoyenebis erTgvarovani sasamarTlo praqtika im SemTxvevaSi,rodesac saqme exeba saxelmwifo organosaTvis mimarTvis gziTmoTxovnis dakmayofilebas da xandazmulobis vadis denis Sewyvetas,250

aseve moTxovniT mimarTvamde xandazmulobis vadis gasvlis sakiTxs.aRniSnulis gaTvaliswinebiT kasatori Tvlis, rom gansaxilveli saqmemniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciuli da sxvakategoriis saqmeTa palatis 31.10.06w. ganCinebiT saqarTvelosfinansTa saministros sakasacio saCivari xarvezze iqna datovebuli dakasators ganesazRvra 10 dRiani vada sakasacio saCivris xarvezisgamosasworeblad.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciuli da sxvakategoriis saqmeTa palatis 02.10.06w. ganCinebiT administraciulsaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis SesabamisaddasaSvebobis Sesamowmeblad saqarTvelos finansTa saministrossakasacio saCivari warmoebaSi iqna miRebuli. mxareebs ufleba miecaT10 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba sakasacio saCivrisdasaSvebobis Taobaze.saqarTvelos finansTa saministrom warmoadgina mis sakasaciosaCivarSi miTiTebuli mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobisTaobaze.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasaciosaCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebsadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTagamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobisamomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebagansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan;g. saapelaciosasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.251

sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlosmier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebulipraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriisdavebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulpraqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobsarc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT. sakasacio palataganmartavs, rom kreditoris (administraciuli organos) miermovalisadmi(aseve administraciuli organosadmi) davalianebisgadaxdevinebis Sesaxeb mimarTva ar warmoadgens xandazmulobis vadisdenis Sewyvetis da misi Tavidan aTvlis safuZvels. saqarTvelossamoqalaqo kodeqsis 138-e muxlis Sesabamisad xandazmulobis vadaSewydeba im SemTxvevaSi, Tu uflebamosili piri mimarTavs imsaxelmwifo organos, romelsac gaaCnia sadavo sakiTxis gadawyvetisiurisdiqcia. aseTad ver CaiTvleba kreditoris mimarTva movalisadmidavalianebis dabrunebis Sesaxeb. amdenad, ar arsebobs sk-is 138-emuxlis safuZvelze xandazmulobis vadis denis Sewyvetis safuZveli.amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mocemul saqmes argaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis,saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasaciosaCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.252

s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivarimiCneuli iqnes dauSveblad;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.253

#bs-962-917(ks-06) 24 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma – mxareTa daswrebis gareSekerZo saCivris avtori– g. b-egasaCivrebuli ganCineba – Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 2 noembris ganCinebadavis sagani – ganCinebaSi usworobis gasworebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 6 maiss g. br-em gancxadebiT mimarTa Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa saapelacio palatas amave sasamarTlos 2004 wlis 28dekembris ganCinebaSi daSvebuli usworobis gasworebis Taobaze.ganmcxadebeli gancxadebaSi miuTiTebda, rom Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 28 dekembrisganCinebiT misi kerZo saCivari ar dakmayofilda da amasTan, daekisrasaxelmiwifo baJis - 30 laris gadaxda.,,saxelmwifo baJis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-5 muxlis 1-li nawilis ,,g~ punqtis Sesabamisad: ,,saerTo sasamarTloebSigansaxilvel saqmeebze saxelmwifo baJis gadaxdisagan Tavisufldebianinvalidebi, invalidTa sazogadoebrivi organizaciebi, maTidawesebulebebi, saswavlo-sawarmo organizaciebi da gaerTianebebiyvela sarCelze~. ganmcxadeblis ganmartebiT, miuxedavad imisa, romsaqmeSi iyo cnoba misi meore jgufis invalidobis Sesaxeb, saapelacio254

sasamarTlos 2004 wlis 28 dekembris ganCinebiT saxelmwifo baJisgadaxda mainc daekisra, rac, ganmcxadeblis ganmartebiT, meqanikuriSecdomaa.aRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 260-e muxlis Sesabamisad, ganmcxadebeli iTxovda ganCinebaSiaSkara usworobis gasworebas, kerZod, 2004 wlis 28 dekmebrisganCinebis sarezulucio nawilidan me-3 punqtis amoricxvas,romliTac mas daekisra saxelmiwifo baJis 30 laris gadaxda.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 2 noembris ganCinebiT g. b-is gancxadebaTbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 28 dekembrisgadawyvetilebaSi usworobis gasworebis Taobaze ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom samoqalaqo saprocesokodeqsis 260-e muxlis Sesabamisad, gadawyvetilebaSi (ganCinebaSi)Sesworebis Setana SeiZleba mxolod im SemTxvevaSi, rodesac adgiliaqvs usworobas an aSkara ariTmetikul Secdomas. mocemulSemTxvevaSi ki, zemoaRniSnuli SemTxveva ar dasturdeba.saapelacio palatis ganmartebiT, ganmcxadebels ganCinebaSiSesworebis Setana ki ar unda moeTxova, aramed sssk-is 56-e muxlisSesabamisad (im dros moqmedi redaqciiT) unda gaesaCivrebinasasamarTlos ganCineba sasamarTlo xarjebis dakisrebasTandakavSirebiT.amasTan, sasamarTlos miTiTebiT, ganmcxadebelma ver daakonkretaTu rodis waradgina sasamarTloSi cnoba misi invalidobis Sesaxeb.zemoaRniSnuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra g. b-em.kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom massasamarTlo procesis yvela etapze aqvs wardgenili cnobainvalidobis Taobaze, rac dasturdeba saqmis masalebiT, kerZod, tomi3, s.f.90-91, t. 4, s.f. 2-3, t.12, s.f. 194.kerZo saCivris avtoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlosmiTiTeba imaze, rom 2004 wlis 28 dekembris ganCineba saxelmwifobaJis dakisrebis nawilSi SeeZlo gaesaCivrebina sssk-is 56-e muxlisSesabamisad, aramarTebulia, vinaidan, saqarTvelos administarciulisaproceso kodeqsis me-12 muxlis Sesabamisad, gasaCivrebis vadis denadaiwyeba mxolod im SemTxvevaSi, Tu procesis monawile pirssasamarTlo aqtiT ganemarta gasaCivrebis SesaZlebloba, sasamarTlo255

sadac SeiZleba gasaCivreba, misi adgilmdebareoba, gasaCivrebis vada dawesi. mis SemTxvevaSi ki miTiTebuls adgili ar hqonia.zemoaRniSnulidan gamomdinare, ganmcxadebeli iTxovda Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis2 noembris ganCinebis gauqmebas da misi gancxadebis dakmayofilebas.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZosaCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom g. b-iskerZo saCivari ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis pirveli muxlisme-2 nawilis Sesabamisad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili,administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis debulebebi.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 260-e muxlisSesabamisad: ,,sasamarTlos SeuZlia mxareTa TxovniT an TavisiiniciativiT gaasworos gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobani anaSkara ariTmetikuli Secdomebi~.aRniSnuli muxlidan gamomdinare, dauSvebelia iseTi SesworebisSetana, romelic arsebiTad cvlis gadawyvetilebas (ganCinebas), misazrsa da Sinaars, Sesworebis Setana sasamarTlos mxridanSesaZlebelia Tu adgili aqvs usworobas an aSkara ariTmetikulSecdomas. konkretul SemTxvavSi ganmcxadebeli iTxovs 2004 wlis 28dekembris ganCinebis sarezulucio nawilidan me-3 punqtis amoricxvas,romliTac mas daekisra saxelmwifo baJis - 30 laris gadaxda, rac arwarmoadgens zemoaRniSnuli muxliT gaTvaliswinebul arc erTSemTxvevas.amasTan, sakasacio sasamarTlo adasturebs saapelaciosasamarTlos msjelobas da aRniSnavs, rom ar dasturdeba faqti imisTaobaze, Tu rodis waradgina ganmcxadebelma cnoba misi invalidobisSesaxeb sasamarTloSi da aseve, mis mier ver iqna dadasturebuli isgaremoeba, rom man aRniSnuli cnoba waradgina 2004 wlis 28dekembris ganCinebis miRebamde.256

yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palatamiiCnevs, rom ar arsebobs g. b-is kerZo saCivris dakmayofilebissamarTlebrivi safuZveli.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT dad a a d g i n a:1 g. b-is kerZo saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 2 noembris ganCineba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.257

#bs-867-830(k-06) 24 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe, Seamowma saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasaciosaCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 22 ivnisisganCinebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 2 agvistos j. g-em sarCeliT mimarTa Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxesaqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT qmedebis ganxorcielebisTaobaze.mosarCele miuTiTebda, rom igi aris devnili afxazeTidan daqarTul-afxazuri konfliqtis Semdeg, ojaxiT (sxva TanamosaxleebTanerTad) cxovrobs devnilis statusiT. igi monawileobda soxumSimimdinare sabrZolo operaciebSi, ra drosac miiRo sabrZolo travma.imis gaTvaliswinebiT, rom afxazeTi ukve 13 welia ar arissaqarTvelos mflobelobaSi, arasdros mouTxovia saxelisufloorganoebisaTvis kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli SeRavaTebis miReba.mosarCelis ganmartebiT, mas arasdros Separvia eWvi, rom SiZlebodaar aRmoCeniliyo mebrZolTa siebSi, radgan saqarTvelos Tavdacvissaministros mier gacemuli iyo Sesabamisi cnoba da sabrZolomokvleva. miuxedavad amisa, saqarTvelos Tavdacvis saministromwerilobiT acnoba, rom mis Sesaxeb ar moepoveboda informacia. aseveganumartes, rom nawili siebisa afxazeTSi, ukan daxevis periodSi,adgilzeve daiwva.aRniSnulidan gamomdinare, j. g-em moiTxova qmedebisganxorcieleba saqarTvelos Tavdacvis saministros mier, romelic258

gamoixateba j. g-is afxazeTis saomar moqmedebebSi monawiledaRiarebasa da Sesabamisi mowmobis gacemaSi.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2005 wlis 7 noembris gadawyvetilebiT j. g-is sarCelidakmayofilda; j. g-e cnobil iqna saqarTvelos teritoriulimTlianobisaTvis warmoebul sabrZolo moqmedebebSi monawiled dasaqarTvelos Tavdacvis saministros daevala j. g-ze aRniSnulisSesaxeb cnobis gacema.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivrasaqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebismiRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 22 ivnisis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvissaministros saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2005 wlis 7 noembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom j. g-e arisdevnili afxazeTidan da me-2 jgufis invalidi.saqarTvelos Tavdacvis saministros afxazeTis komisariatis1999 wlis 15 ivnisis #586 sabrZolo mokvlevis Tanaxmad, j. g-e1993 wlis 1 ianvridan gamocxadda saqarTvelos Tavdacvissaministros samxedro aseulSi rigiT msrolelad da imave wlis 27seqtembramde icavda q. soxumis teritorias, rac asevedadasturebulia 2005 wlis 7 aprilis notariulad damowmebulisabrZolo mokvleviT.saqarTvelos Tavdacvis saministros afxazeTis avtonomiurirespublikis gaerTianebuli samxedro komisariatis 2001 wlis 5aprilis #107/5/114 cnobis Sesabamisad, j. g-e 1993 wlis ianvridan1993 wlis seqtembramde imyofeboda samxedro komendaturissamsaxurSi da igi aris saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvisbrZolis monawile.saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom ,,samxedrovaldebulebis da samxedro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis31-e muxlis Sesabamisad, samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisdamadasturebel pirobad iTvleba sabrZolo moqmedebaSi monawileoba.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom, vinaidan saqarTvelosTavdacvis saministros afxazeTis a/r gaerTianebuli samxedro259

komisariatis mier gacemulia araerTi cnoba j. g-is saqarTvelosteritoriuli mTlianobisaTvis warmoebul brZolebSi monawiledaRiarebis Sesaxeb, administraciuli organos uari ganmeorebiT aseTiveaqtis gamocemaze, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, aris ukanono,radgan uaris Tqmis ufleba arsebobs im SemTxvevaSi, Tu dadgeniliiqneba winare aqtis siyalbe sisxlis samarTalwarmoebis wesiT, racuSualo da pirdapir zians ayenebs piris kanonier uflebasa dainteress.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlodaeTanxma saqalaqo sasamarTlos da dadgenilad miiCnia j. g-ismonawileoba saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis afxazeTSimimdinare sabrZolo moqmedebebSi, rac, saapelacio sasamarTlosazriT, warmoadgenda sarCelis dakmayofilebis safuZvels.saapelacio sasamarTlos miTiTebuli ganCineba sakasaciosaCivriT gaasaCivra saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebismiRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.kasatori miuTiTebda, rom saqarTvelos Tavdacvis saministroSij. g-is SeiaraRebul ZalebSi Caricxva-amoricxvis brZanebebi armoipoveba, Sesabamisad, SeuZlebeli iyo mosarCelis mier moTxovnilicnobis gacema safuZvlisa da mtkicebulebebis gareSe.kasatoris azriT, saapelacio sasamarTlos yuradReba argaumaxvilebia saqarTvelos Tavdacvis saministros afxazeTis a/rgaerTianebuli samxedro komisariatis mier gacemul sxva cnobaze,sadac aRniSnulia mosarCelis sxva samsaxuri – samxedro komendaturasadac samsaxuris periodi igivea, rac saqarTvelos Tavdacvissaministros afxazeTis a/r gaerTianebuli samxedro komisariatis1999 wlis 15 ivnisis #586 sabrZolo mokvlevaSia miTiTebuli.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulisaqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari; mxareebsmiecaT ufleba, 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebis Cabarebidan 10dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebigansaxilvelad saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasaciosaCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT.260

saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi mxareTa mier mosazrebebiwarmodgenili ar iqna.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas,saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivars, SeamowmasaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTanmimarTebaSi da miaCnia, rom saqarTvelos Tavdacvis saministrossakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebaar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan da saapelaciosasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlisganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom,mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos Tavdacvis saministrossakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arcerTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari undaeTqvas gansaxilvelad daSvebaze.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da261

d a a d g i n a :1. uari eTqvas saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasaciosaCivris gansaxilvelad daSvebaze;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.262

#bs-692-659(g-06)24 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nugzar sxirtlaZenino qadagiZesakasacio sasamarTlom, saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvisgareSe, ganixila saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi gansjadobiTgadmogzavnili d. g-is kerZo saCivari Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 22seqtembris ganCinebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa palatis 2004 wlis 31 maisis axaligadawyvetilebiT d. g-is saapelacio saCivari dakmayofildanawilobriv: gauqmda sagarejos raionuli sasamarTlos 2002 wlis 19Tebervlis gadawyvetileba da baTilad iqna cnobili sagarejosraionis gamgeobis 2000 wlis 7 martis #16 dadgenileba T. S-is 390ha miwis nakveTis ijariT gadacemis nawilSi.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 9 martis ganCinebiT T. S-isada d. g-is sakasacio saCivrebi ar dakmayofilda da Tbilisis saolqosasamarTlos 2004 wlis 31 maisis gadawyvetileba ucvlelad darCa.2005 wlis 24 marts d. g-ma gancxadebiT mimarTa saqarTvelosuzenaes sasamarTlos da administraciul da sxva kategoriis saqmeTapalatis 2005 wlis 9 martis ganCinebis baTilad cnoba da axladaRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxleba moiTxova.263

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2005 wlis 4 aprilisganCinebiT d. g-is gancxadeba 2005 wlis 9 martis ganCinebis baTiladcnobis Sesaxeb miRebul iqna warmoebaSi, xolo axlad aRmoCenilgaremoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadebamiCneul iqna xarvezianad da ganmcxadebels mis gamosasworebladganesazRvra vada.2005 wlis 4 maiss d. g-ma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatas kvlav warudginagancxadeba sakasacio palatis 2005 wlis 9 martis ganCinebisbaTilad cnobisa da axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmiswarmoebis ganaxlebis Taobaze da miuTiTa, rom sasamarTlos mis miersakasacio saCivarSi miTiTebul argumentebze unda emsjela.ganmcxadeblis TqmiT, mowinaaRmdege mxares misi sakasacio saCivrissawinaaRmdego argumentebi arc saapelacio da arc sakasaciosasamarTloSi ar wamouyenebia, Sesabamisad, misi moTxovnisusafuZvlobis mtkiceba Tavad sasamarTlos mier ukanono iyo.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 1 ivnisis ganCinebiT d. g-isgancxadeba sakasacio sasamarTlos 2005 wlis 9 martis ganCinebisbaTilad cnobis Taobaze, usafuZvlobis gamo, ar dakmayofilda, xoloamave TariRis ganCinebiT warmodgenili gancxadeba axlad aRmoCenilgaremoebaTa gamo 2005 wlis 9 martis ganCinebis gauqmebisa da saqmiswarmoebis ganaxlebis Taobaze gansjadobiT gansaxilvelad saqmezegadawyvetilebis gamomtan Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatasgadaegzavna.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 22 seqtembris ganCinebiT d.g-is gancxadeba axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebisganaxlebis Sesaxeb ar dakmayofilda im safuZvliT, rom ganmcxadebeliaxlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebissafuZvlad uTiTebda iseT garemoebebze, romlebic, rogorc TavadgancxadebaSive ganmartavda, sakasacio saCivarSi ukve aRniSnulihqonda, Sesabamisad, xsenebuli saqmis warmoebis ganaxlebiswanamZRvrad ver iqneboda miCneuli.d. g-ma Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciulisamarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 22seqtembris ganCinebaze sasamarTloSi kerZo saCivari waradgina da264

miuTiTa, rom sasamarTloebs mis kanonier moTxovnaze arc erTgadawyvetilebaSi ar umsjeliaT. amasTan, mowinaaRmdege mxareebs misimoTxovnis safuZvlianoba motivirebuli argumentebiT ar uaruyviaT.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 12 seqtembris ganCinebiT warmodgenili kerZosaCivari gansjadobiT gansaxilvelad saqarTvelos uzenaessasamarTlos gadmougzavna.s a m o t i v a c i o n a w i l i :saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palata Tvlis, rom d. g-is kerZo saCivari misigansjadia, amasTan, igi miCneul unda iqnes sakasacio saCivrad da ardakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:samoqalaqo saproceso kodeqsis 425-e muxlis Tanaxmad,gadawyvetilebis baTilad cnobisa da axlad aRmoCenil garemoebaTagamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadebis Setana da misiganxilva warmoebs saerTo wesebis dacviT, im gamonaklisebisgaTvaliswinebiT, romlebic am TavSia dadgenili. amave kodeqsis 430-emuxlis me-2 nawilis mixedviT, Tu saqmis ganxilvis SemdegaRmoCndeba, rom gancxadeba usafuZvloa, sasamarTlo Tavisi ganCinebiTuars ityvis gancxadebis dakmayofilebaze, rac SeiZleba gasaCivrdeszemdgom sasamarTloSi. samoqalaqo saproceso kodeqsis 414-e muxliTki dadgenilia, rom kerZo saCivris Setana SeiZleba sasamarTlosmier gamotanil ganCinebebze, mxolod am kodeqsiT gaTvaliswinebulSemTxvevebSi.amrigad, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom, vinaidan Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa palatis 2005 wlis 22 seqtembris ganCinebiT d. g-isgancxadeba axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebisganaxlebis Sesaxeb ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo, maszeganmcxadebels sasamarTloSi saproceso kanonmdeblobiT dadgeniliwesiT, nacvlad kerZo saCivrisa, sakasacio saCivari unda waredgina.amasTan, sagulisxmoa, rom d. g-is kerZo saCivari, miuxedavad misidasaxelebisa, Sinaarsobrivad sakasacio saCivars esadageba.265

sakasacio sasamarTlo, amasTan, gasaCivrebuli ganCinebissafuZvlianobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom igi ucvlelad undadarCes Semdeg garemoebaTa gamo:samoqalaqo saproceso kodeqsis 423-e muxlis pirveli nawilisTanaxmad, kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetileba SeiZlebagasaCivrdes axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebisganaxlebis moTxovniT, Tu: mxarisaTvis cnobili gaxda iseTigaremoebebi da mtkicebulebebi, romlebic adre rom yofiliyowardgenili sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros, gamoiwvevda misTvisxelsayreli gadawyvetilebis gamotanas (`v~ qvepunqti). d. g-i kiwarmodgenil gancxadebaSi Tavadve miuTiTebs, rom mis mier axladaRmoCenilad miCneul garemoebebze sakasacio saCivarSi aRniSnulihqonda, magram sasamarTlom mopasuxeTa sawinaaRmdego argumentebisgareSe, Tavadve Seafasa isini da misi sawinaaRmdego gadawyvetilebamiiRo.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom, saproceso kanonmdeblobaaxlad aRmoCenilad aRiarebs iseT garemoebas, romelicganmcxadeblisaTvis saqmis ganxilvis dros cnobili ar iyo da misSesaxeb mxolod gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlis Semdeggaxda cnobili, Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, d. g-is mier gancxadebaSi aRniSnuli garemoeba samoqalaqo saprocesokodeqsiT gaTvaliswinebul saqmis warmoebis ganaxlebis wanamZRvradver iqneba miCneuli.zemoTqmulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlo Tvlis, romd. g-is kerZo saCivari saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos gansjadia,amasTan, igi miCneul unda iqnes sakasacio saCivrad da ardakmayofildes. ucvlelad unda darCes Tbilisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTapalatis 2005 wlis 22 seqtembris ganCineba.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 410-e muxliT da266

d a a d g i n a:1. d. g-is kerZo saCivari saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosgansjadia;2. d. g-is kerZo saCivari miCneul iqnes sakasacio saCivrad da ardakmayofildes;3. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 22 seqtembris ganCineba;4. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.267

#bs-931-890(ks-06) 24 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSekerZo saCivris avtori – a. r-agasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 oqtombris ganCinebadavis sagani – saqmis warmoebis ganaxlebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2002 wlis 21 oqtombers Tbilisis saolqo sasamarTlossasarCelo gancxadebiT mimarTes: m. W-ma, l. W-ma, a. W-ma, n. W-ma, n. g-em, i. y-em, l. j-am, l. C-ma, m. b-em, m. l-am, i. l-m, z. g-ma, n. W-em, v.W-em, n. C-am, m. m-em, v. g-am, a. r-am, l. r-am, l. r-am, f. S-em, J. x-em, m.S-em, n. S-em, n. S-em, T. r-ma, m. T-am, l. k-em, n. b-em, l. g-em, b. b-am,e. g-am (sul32 piri) mopasuxeebis: saqarTvelos prezidentis,saqarTvelos parlamentis, saqarTvelos finansTa saministros, ss`....", saqarTvelos janmrTelobis dacvisa da socialuriuzrunvelyofis saministros, saaqcio komerciul bank `.....", `.....”,saaqcio komerciul bank `....", banki `.....", `....", saaqcio universalurbank `....", saqarTvelos sapaio komerciul bank `.....", saqarTvelossaaqcio komerciul bank `...." mimarT da moiTxoves Semnaxveli salarosanabris wignakebze sabWoTa maneTebSi ricxuli Tanxis anazRaureba1992 wlidan gamocemuli fasiani qaRaldebis (obligaciebis, aqciebis,vauCerebis, sertifikatebisa da sxva SeZeniT warmoSobili)saxelmwifo garantiiT warmoSobili davalianebis upirobodanazRaureba, rac mosarCeleTa winaswari gaangariSebiT, procentebisdauricxavad, Seadgenda yofil ssr kavSiris maneTebSi _ 56767564268

maneTs, xolo aSS dolarebSi _ 100584820 aSS dolars. mosarCeleebidamatebiT iTxovdnen agreTve miTiTebuli TanxiT sargeblobisaTvisprocentebis daricxvasac mosarCeleTa sasargeblod da yofili ssrkavSiris periodSi mosarCeleTa mier 1994 wlis 24 dekembridan 2002wlis 21 oqtombris mdgomareobiT, adre daniSnuli sapensio TanxisaSS dolarebSi dadgenas an msyidvelobiTi unaris mixedviT, adredaniSnuli pensiis gadaangariSebas.2002 wlis 6 noembris ganCinebiT sasamarTlo kolegiam miiRosarCeli warmoebaSi, garda im moTxovnisa, romliTac mosarCeleebiiTxovdnen adre daniSnuli sapensio Tanxis aSS dolarebSi dadgenas anmsyidvelobiTi unaris mixedviT adre daniSnuli pensiisgadaangariSebas.2004 wlis 22 seqtembers xuTma fizikurma pirma: v. g-am, l. r-am, l. r-am, a. r-am, e. g-as samarTalmemkvidre e. g-am Tbilisissaolqo sasamarTlos dazustebuli sasarCelo gancxadebiT mimarTessaqarTvelos prezidentis, saqarTvelos finansTa saministrosa da ss`....." mimarT, moiTxoves maTi saqmis gamoyofa, rac dakmayofilda da#3a/391-2004w. administraciuli saqmidan calke warmoebad gamoiyoxuTi fizikuri piris: v. g-as, l. r-as, l. r-as, a. r-as, e. g-assasarCelo moTxovnebi saqarTvelos prezidentis, saqarTvelosfinansTa saministros, ss `...." mimarT. mosarCeleebi iTxovdnensaqarTvelos finansTa saministrosa da ss `...." mosarCeleTasasargeblod dakisrebodaT 4580103 lari, rac aSS dolarebSi, maTigaangariSebiT, Seadgenda 2.170.665 aSS dolars.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa kolegiis 2004 wlis 2 noembrisgadawyvetilebiT mosarCele fizikur pirTa, v. g-as, l. r-as, a. r-as,e. g-as sasarCelo moTxovnebi pirveli mopasuxis _ saqarTvelosprezidentis, meore mopasuxis _ saqarTvelos finansTa saministros,mesame mopasuxis _ ss ,,....” mimarT dakmayofilda nawilobriv. mesamemopasuxes _ ss ,,....” daekisra mosarCeleTa sasargeblod saerTo jamSi0,30 laris, kerZod: warmodgenil anabarze # 25 772 (romelicwarmoadgina e. g-am) 0,03 laris, l. r-as sasargeblod #49882anabarze 0,03 laris, l. r-as sasargeblod #60712 anabarze 0,01laris, a. r-as sasargeblod #82278 anabarze 0,13 laris, l. r-assasargeblod #82279 anabarze 0,10 laris gadaxda, xolo danarCennawilSi mosarCeleebs eTqvaT uari.269

miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres l., l.,a. r-ebma, v. g-am da e. g-am, romlebmac moiTxoves gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da maTi sasarCelo moTxovnebisdakmayofileba.saqarTvelos uzenesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 6 maisis ganCinebiTkasatorebis – l., l., a. r-ebis, v. g-as da e. g-as sakasacio saCivaridakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2004wlis 2 noembris gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilveladdaubrunda imave sasamarTlos.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 23 martis gadawyvetilebiT a. r-as, l. da l.r-ebis, v. g-as, e. g-as sasarCelo gancxadeba saqarTvelos finansTasaministrosa da ss ,,....~ mimarT saanabre angariSebze ricxuli naSTisindeqsaciis Sedegad miRebuli Tanxis solidarulad dakisrebisTaobaze ar dakmayofilda usafuZvlobis motiviT.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres a. r-am,l. da l. r-ebma, v. g-am da e. g-am.apelantebi saapelacio saCivriT iTxovdnen Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 23 martisgadawyvetilebis gauqmebasa da axli gadawyvetilebiT maTi sasarCelomoTxovnis dakmayofilebas.saqmis saapelacio wesiT ganxilvis stadiaze saqarTvelosfinansTa saministros warmomadgenelma SuamdgomlobiT mimarTasaapelacio sasamarTlos saqmis warmoebis SeCerebis Taobaze, immotiviT, rom saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108dadgenilebiT Seiqmna saSinao valis problermaTa Semswavlelisaxelmwifo komisia, romlis mier SemuSavebeli rekomendaciebiuSualod exeba mocemul saqmeSi davis saganTan.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 11 oqtombris ganCinebiT a. r-as, l. da l. r-ebis,v. g-as da e. g-as saapelacio saCivris warmoebaze SeCerda saqmiswarmoeba saxelmwifo komisiis uflebamosilebis vadis amowurvamde –2006 wlis 31 dekembramde.miTiTebul ganCinebaze kerZo saCivari Seitana a. r-am.kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, romsaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlis ,,d~270

punqtSi miTiTebuli kanonis motivaciaSi arsad araa aRniSnuli, romsasamarTlo valdebulia saqmis ganxilva SeaCeros rekomendaciebisSemswavleli komisiis gadawyvetilebis miRebamde, ufro metic, kanoniiTvaliswinebs administraciul samarTalwarmoebas da ara romelimekomisiis Seqmanas. am SemTxvevaSi komisia Seqmnilia im mizniT, romSeimuSaos rekomendaciebi SemdgomSi normatiuli aqtis gamosacemad daara konkretuli gadawyvetilebis misaRebad. rac Seexeba aRniSnulkomisias igi Seqmnilia 2002 wlidan, magram maT mier ara Tugadawyvetileba, aramed rekomendaciac ar iqna dRemde miRebuli da,Sesabamisad, miTiTebuli komisia kidev aTi weli imuSavebs, rac imasniSnavs, rom sasamarTlos ganCinebiT unda velodoT kanonis miRebas ankomisiis rekomendaciebs.kerZo saCivris avtoris ganmartebiT, gaurkvevelia, komisiisgadawyvetileba ra gavlenas iqoniebs sasamarTloSi gansaxilvelsaqmeze, radgan komisiis rekomendaciebi ara Tu sasamarTlosTvisaasavaldebulo, aramed mTavrobisaTvisac ar iqneba savaldebulo Zalismqone. amdenad, Seqmnili samTavrobo komisia kanonSi miTiTebuladminitraciul samarTalwarmoebas ar awarmoebs.zemoaRniSnulidan naTlad Cans, rom saapelacio sasamarTlosmier arasworad iqna Sefasebuli da ganmartebuli saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlSi miTiTebulisamarTlebrivi safuZvelebi.aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovdaTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 11 oqtombris ganCinebis gauqmebasa da saqmis warmoebisganaxlebas.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZosaCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebiskanoniereba _ dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, romalbert ruruas warmomadgenlis g. m-as kerZo saCivari safuZvlianiada unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 11 oqtombrisganCinebiT a. r-as, l. da l. r-ebis, v. g-as da e. g-as saapelaciosaCivarze SeCerda saqmis warmoeba im motiviT, rom saqarTvelosmTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108 dadgenilebiT Seqmnilia271

saSinao valis problemaTa Semswavleli komisia, romlis mierSemuSavebuli rekomendaciebi uSualod exeba gansaxilvel davas, rac,saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 279-e muxlis ,,d” punqtis safuZvelzewarmoadgens saqmis warmoebis SeCerebis safuZvels.sakasacio sasamarTlo imTaviTve yuradRebas miaqcevsgasaCivrebul ganCinebaSi miTiTebul saqmis warmoebis SeCerebis vadasda aRniSnavs, miuxedavad imisa, rom sakasacio sasamarTlos mxridankerZo saCivrebis ganxilvis momentSi zemoaRniSnuli vada gasulia,sakasacio sasamarTlo, gamomdinare iqidan, rom saqmes ganixilavssakasacio sasamarTlosaTvis dadgenili wesebis dacviT, valdebulia,Seamowmos gasaCivrebuli ganCinebis kanonSesabamisobis sakiTxi daarsebiTad imsjelos kerZo saCivrebze.sakasacio sasamarTlom kerZo saCivrebis avtoris moTxovnissafuZvelze Seamowma zemoaRniSnuli ganCinebis kanoniereba da miaCnia,rom ar arsebobs ganCinebaSi miTiTebuli motiviT saqmis warmoebisSeCerebis procesualuri safuZveli.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxliadgens saqmis warmoebis savaldebulo SeCerebis safuZvlebs,sagulisxmoa, rom miTiTebuli muxli iZleva SeCerebis safuZvlebisamomwurav CamonaTvals, risi gaTvaliswinebiTac, sasamarTlomoklebulia aRniSnuli safuZvlebis ganvrcobis SesaZleblobas.zemoaRniSnuli muxlis ,,d” punqtis Sesabamisad, sasamarTlovaldebulia, SeaCeros saqmis warmoeba, Tu saqmis ganxilvaSeuZlebelia sxva saqmis gadawyvetamde, romelic ganxilul unda iqnessamoqalaqo, sisxlis samarTlis an administraciuli wesiT.sakasacio sasamarTlo, miTiTebuli punqtis safuZvelze saqmiswarmoebis SeCerebisas arsebiTad miiCnevs ganisazRvros, ramdenadSesaZlebelia sxva saqmeze gamotanil gadawyvetilebas mieces winaswargadamwyveti mniSvneloba aRniSnuli saqmis gadawyvetasTan mimarTebaSi.amdenad, mniSvnelovania, dadgindes, gamomdinareoben Tu ara isini erTida imave faqtobrivi safuZvlebisa da samarTlebrivi urTierTobidan.sakasacio sasamarTlo, gasaCivrebuli ganCinebis SeswavlissafuZvelze miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlo ver asabuTebs,ramdenad mieniWeba saSinao valis problemaTa Semswavleli komisiisrekomendaciebs gansaxilveli davisadmi preiudiciuli (gadamwyveti)mniSvneloba.272

amasTan, sakasacio sasamarTlo, gasaCivrebuli ganCinebiskanonierebis gansazRvrisas, arsebiTad da gadamwyvetad miiCnevssakanonmdeblo aqtis pirdapiri moqmedebis principze miTiTebas daganmartavs: ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 48-emuxlis Sesabamisad, sakanonmdeblo aqts aqvs pirdapiri moqmedebisZala, miuxedavad imisa, miRebulia (gamocemulia) Tu ara missafuZvelze an mis Sesasruleblad kanonqvemdebare aqti, Tu TviTsakanonmdeblo aqtiT es ar aris dadgenili. xolo amave muxlis me-2nawilis Tanaxmad, dauSvebelia sakanonmdeblo aqtiT dadgenili normisganxorcielebaze uaris Tqma im motiviT, rom mis SesasrulebladmiRebuli (gamocemuli) ar aris Sesabamisi kanonqvemdebare aqti, Tuimave sakanonmdeblo aqtiT es ar aris dadgenili.zemoaRniSnuli normebidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom saapelacio sasamarTlo moklebuli iyo zemoaRniSnulisafuZvliT saqmis warmoebis SeCerebis SesaZleblobas, ris gamocgasaCivrebuli ganCineba eqvemdebareba gauqmebas, xolo kerZo saCivari -dakmayofilebas.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. a. r-as warmomadgenlis g. m-as kerZo saCivaridakmayofildes;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 11 oqtombris ganCineba da a. r-as, l. dal. r-ebis, v. g-as da e. g-as saapelacio saCivarze ganaxldes saqmiswarmoeba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.273

#bs-47475-452(k452(k-06)9 ianvari, 2007 weliq. TbilisimiRebis adgiliadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani - l. Wanturiakasatori (mosarCele) - daviT goguaZe, warmomadgeneli n. g-imowinaaRmdege mxare (mopasuxe) - aWaris a/r Ss mTavarisammarTvelo, warmomadgenlebi q. r-va, T. d-edavis sagani - brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena,iZulebiTi ganacduris anazRaurebagasaCivrebuli gadawyvetileba- quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilisgadawyvetilebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 22 agvistos d. g-em sarCeli aRZra baTumis saqalaqosasamarTloSi aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos mimarT damoiTxova misi samuSaodan daTxovnis Sesaxeb aWaris a/r Ss mTavarisammarTvelos ufrosis 2005 wlis 28 ivlisis #377 p/S brZanebisbaTilad cnoba, aseve iZulebiTi ganacduris, sasamarTlo dasasamarTlos gareSe xarjebis anazRaurebis dakisreba mopasuxisaTvisSemdegi safuZvliT:mosarCele d. g-e 2005 wlis 28 ivliss gaTavisuflebul iqnasamsaxuridan aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos ufrosis 2005wlis 28 ivlisis #377 p/S brZanebiT, romelsac safuZvlad daedosaqarTvelos Sss generaluri inspeqciis dasavleTis regionalurisamsaxuris samsaxurebrivi Semowmebis daskvna. miTiTebuli daskvnisTanaxmad, aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos Zebnis ganyofilebis274

inspeqtorebma _ d. g-em, T. c-em da i. d-em generaluri inspeqciisTanamSromlebTan urTierTobaSi gamoiCines uxeSoba, utaqtoba, ardaelodnen SemTxvevis adgilze gamomZieblis mier sagamoZiebomoqmedebebis dasrulebas.mosarCelis miTiTebiT, 2005 wlis 19 ivniss SemTxvevisadgilis daTvalierebaSi gamomZiebels d. g-e ar miuwvevia, arcsagamoZiebo moqmedebis oqmSi yofila Seyvanili. d. g-e aWaris a/r SsmTavari sammarTvelos xelmZRvanelobis brZanebis Sesrulebisa da`policiis Sesaxeb" kanonis me-8 muxlis Sesabamisad, 2005 wlis 19ivniss, 23 saaTze, policiis kapitan i. d-an erTad gamocxadda q.baTumSi, ..... mdebare, xelovnebis institutis maxloblad inspeqtor T.c-is aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos administraciul SenobaSimisayvanad, romelsac incidenti mouvida #101 samarSruto taqsismZRolTan _ m. b-Tan.mosarCelis miTiTebiT, SemTxvevis adgilze imyofeboda d.goguaZisaTvis ucxo pirovneba, romelic Seecada winaaRmdegoba gaewiamisTvis T. c-is wayvanisas. aRniSnuli pirovneba iyo saqarTvelos Sssgeneraluri inspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxuris ufrosid. m-i. Tumca, mosarCelis miTiTebiT, misTvis miTiTebuli pirovnebisvinaoba cnobili ar iyo.mosarCelis miTiTebiT, misi policiis organodan daTxovnissamsaxurebrivi safuZveli ar arsebobda, radgan mis qmedebaSi armoipoveboda samsaxurebrivi disciplinis uxeSi darRvevis niSnebi,aseve adgili ar hqonda gadacdomas, romelic SeuTavsebeli iqnebodaSs organos TanamSromlisaTvis (s.f. 2-3).d. g-is sarCeli ar cno mopasuxe aWaris a/r Ss mTavarisammarTvelos warmomadgenelma usafuZvlobis gamo da moiTxovasarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi motiviT:saqarTvelos Ss generaluri insepqciis dasavleTisregionaluri samsaxuris mier d. g-is qmedebebi dakvalificirda Ssorganos TanamSromlebisaTvis SeuTavsebel gadacdomad,mizanSewonilad iqna miCneuli misi Ss organoebidan daTxovna Tanaxmad`policiis Sesaxeb" kanonis 22-e muxlis `k" punqtis, disciplinuriwesdebis 2.2 muxlis `e" qvepunqtisa da Ss organoebSi samsaxurisgavlis wesis Sesaxeb debulebis me-60 muxlis `l" punqtisa, Sssaministros generaluri inspeqciis dasavleTis regionalurisamsaxuris mier Catarebuli samsaxurebrivi Semowmebis dasknissafuZvelze.275

mopasuxis miTiTebiT, SemowmebiT dadasturda, rom mTavarisammarTvelos kriminaluri policiis Zebnis ganyofilebis ufrosis a.n-is miTiTebiT, d. g-e da i. d-e 2005 wlis 19 ivniss 23 saaTzegagzavnil iqnen Tamaris dasaxlebaSi momxdar incidentTandakavSirebiT. SemTxvevis adgilze miTiTebuli pirebi gamocxadnenmTavari sammarTvelos saxelze ricxuli avtomanqaniT `....", arafxizelmdgomareobaSi. xeli SeuSales operatiul-sagamoZiebo jgufssagamoZiebo moqmedebebis CatarebaSi, utaqtod moeqcnen SemTxvevisadgilze myof pirebs, Seecadnen danaSaulis faqtis dafarvas,SemTxvevis adgilidan waiyvanes konfliqtis erT-erTi monawile _ T.c-e, rac dadasturda patakebiTa da axsna-ganmartebebiT.d. g-e aWaris a/r Ss mTavari samamrTvelos kriminalurisammarTvelos ufrosis g. t-is davalebiT Semowmebaze waiyvana mismauSualo ufrosma, policiis kapitanma a. n-em. am ukanasknelma d. g-egadaiyvana aWaris regionaluri eqspertizis biuroSi, sadac a. n-emorige eqim m. v-s warudga rogorc aWaris a/r Ss mTavarisammarTvelos erT-erTi maRali Tanamdebobis piri da sTxova gaecasifxizlis damadasturebeli Semowmebis daskvna, Tumca d. g-isgaregnuli mdgomareoba Seesabameboda saSualo xarisxis alkoholurTrobas. a. n-is daJinebuli TxovniT morige eqimma m. v-ma gasca #277daskvna d. g-is fxizel mdgomareobaSi yofnis Taobaze. mopasuxismiTiTebiT, d. g-em uari ganacxada rapoportis meTodiT Semowmebaze,Tumca m. v-ma mas Caabarebina biomasala da sakontrolo ulufadaluqa dadgenili wesiT.miTiTebuli daskvnis wardgenis Semdeg, policiis me-5ganyofilebis gamomZiebelma a. C-ma miiCnia is saeWvod da moiTxovaganmeorebiTi Semowmebis Catareba, razec d. g-em ganacxada uari,TviTneburad miatova ganyofilebis Senoba da miimala a. n-an erTad(s.f. 34-35).baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 10 oqtombrisgadawyvetilebiT d. g-is sarCeli dakmayofilda nawilobriv,arakanonierad iqna miCneuli aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelosufrosis 2005 wlis 28 ivlisis #377 p/S brZaneba d. g-is Ssorganoebidan daTxovnis nawilSi da igi aRdgenil iqna samuSaozeaWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos kriminaluri policiissammarTvelos Zebnis, ugzo-ukvlod dakargulTa da amoucnobi gvamebisdadgenis ganyofilebis ufrosis moadgilis Tanamdebobaze, mopasuxesd. g-is sasargeblod daekisra iZulebiTi ganacduris 1100 laris276

anazRaureba, xolo d. g-es uari eTqva sarCelis dakmayofilebazesaadvokato momsaxurebis xarjebis anazRaurebis nawilSi, racsasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtobrivigaremoebebi:d. g-e 1994 wlidan muSaobda Ss organoebSi, miRebuli aqvsumaRlesi iuridiuli ganaTleba, samsaxuris gavlisas disciplinurisaxdeli ar hqonda dakisrebuli, samsaxureobriv movaleobebsasrulebda warmatebiT, risTvisac samjer gamocxadebuli aqvs madlobada miRebuli aqvs waxaliseba fuladi premiis saxiT. d. g-e 2005wlis 19 ivniss ar imyofeboda samuSaoze. daaxloebiT 23 saaTze d.goguaZe uSualo ufrosis a. n-is moTxovnis Sesabamisad, policiiskapitan i. daviTaZesTan erTad samsaxuris avtomanqaniT vaz-2107,saxelmwifo nomriT .... mivida q. baTumSi, ..... xelovnebis institutismaxloblad samarSruto taqsebis gaCerebasTan inspeqtor T. c-iswamoyvanis mizniT, romelsac incidenti mouxda samarSruto taqsismZRolTan m. b-an. sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom amdroisaTvis SemTxvevis adgilze imyofeboda q. baTumis SssammarTvelos gamomZiebeli a. C-i, romelsac Casatarebeli hqondamxolod SemTxvevis adgilis daTvaliereba, xolo danarCenisagamoZiebo moqmedebebi Ss ganyofilebaSi unda Caetarebina, ris gamocT. c-is SemTxvevis adgilze yofna da misi monawileoba saWiro ar iyoda aseTi arc gamomZiebels mouTxovia. saqarTvelos Sss saministrosgeneraluri inspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxuris mierCatarebul iqna samsaxurebrivi Semowmeba policiel T. c-is mier ....dasaxlebaSi mikroavtobusis saqare minis Camtvrevis faqtze. SemowmebaSeexo, rogorc T. c-is, aseve policielebis d. g-is, a. n-isa da i. d-is moqmedebebs miTiTebul SemTxvevasTan dakavSirebiT. SemowmebisSedegad miRebul iqna daskvna, romliTac mizanSewonilad CaiTvalapolicielebis T. c-is, d. g-isa da i. d-is Ss organoebidan daTxovna.aRniSnuli daskvnis Tanaxmad, d. g-em generaluri inspeqciisTanamSromlebTan urTierTobaSi gamoiCina uxeSoba da utaqtoba, ardaeloda SemTxvevis adgilze gamomZieblis mier sagamoZiebomoqmedebebis dasrulebas, ar daemorCila sapatrulo policiisTanamSromlebis mier micemul niSans avtomanqanis gaCerebis Sesaxeb,Tavi aarida winaswari gamoZiebisaTvis mowmis saxiT Cvenebis micemas,ris gamoc d. g-is qmedebebi Sefasebul iqna, rogorc policiisTanamSromlisaTvis Seuferebel saqcielad, rac ewinaaRmdegeba277

zneobriv-eTikur normebs, mimarTulia mosamsaxuris an dawesebulebisdiskreditaciisaken da laxavs Ss saministros sistemis avtoritets,rac warmoadgens Ss organos TanamSromlisaTvis SeuTavsebelgadacdomas.saqalaqo sasamarTlom mxareebisa da mowmeTa Cvenebebis analizisSedegad dadgenilad miiCnia, rom d. g-es Tavisi qmedebiT SemTxvevisadgilze myofi gamomZieblisaTvis sagamoZiebo moqmedebaTa CatarebaSixeli ar SeuSlia, radgan a. C-s misive ganmartebiT, mxolodSemTxvevis adgilis daTvaliereba unda Caetarebina, raSic T. cincaZisadgilze darCena araferSi sWirdeboda, d. g-e momxdar SemTxvevasTanraime kavSirSi ar imyofeboda, Tumca misi mowmis saxiT dakiTxvissaWiroebis SemTxvevaSi, aRniSnuli moxdeboda Ss ganyofilebaSi.amasTan, gamomZieblis mier Casatarebeli sagamoZiebo moqmedebisaTvisaranairi mniSvneloba ar hqonda d. g-e iqneboda nasvam mdgomareobaSi,Tu fxizeli, ris gamoc d. g-e dispanserSi ar yofila gadayvaniligamomZieblis iniciativiT. d. g-e Ss ganyofilebidan ar gaqceula daar damalula.saqalaqo sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom d. g-eSemTxvevis adgilze ar daemorCila generaluri inspeqciis dasavleTisregionaluri samsaxuris ufrosis d. m-is moTxovnas SemTxvevisadgilidan ar waeyvana T. c-e, rasTan dakavSirebiTac adgili hqondasityvier Selaparakebas, rasac arc mosarCele uaryofs, TumcaaRniSnuls xsnis imiT, rom ver icno sportul formaSi Cacmuli d. m-i.saqalaqo sasamarTlom mosarCelis ganmartebis safuZvelze,dadgenilad miiCnia, rom d. g-e imyofeboda nasvam mdgomareobaSi,Tumca simTvralis xarisxze msjeloba SeuZlebelia, radganaRniSnulTan dakavSirebiT arsebobs ori urTierTsawinaaRmdego cnoba,romelTagan erT-erTis gayalbebasTan dakavSirebiT aRZrulia sisxlissamarTlis saqme, razec gadawyvetileba miRebuli ar yofila.saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mopasuxis mtkiceba imisTaobaze, rom d. g-e ar daemorCila sapatrulo policiis moTxovnas,ar gaaCera avtomanqana da adgilidan gaiqca. saqalaqo sasamarTlomsapartulo policiis muSakis ganmartebaze dayrdnobiT miuTiTa, romd. g-is marTvis qveS myofi avtomanqana gaCerebis Sesaxeb informaciismiRebis Semdeg, dafiqsirebul iqna Ss mTavari sammarTvelos Senobidanramodenime aseul metrSi, Tumca igi sapatrulo policiisavtomanqanis sapirispiro mimarTulebiT moZraobda da sapartulo278

policiis avtomanqanis motrialebasa da d. g-is avtomanqanisaTvisgamodevnebamde es ukanaskneli misuli iyo sammarTvelos SenobasTan,Tumca mowmis ganmartebis Tanaxmad, SesaZloa avtomanqanaSi msxdomebsver gaegoT gaCerebis Sesaxeb moTxovna. d. g-isa da Tanmxlebipolicielis qmedebaSi raime utaqtoba da winaaRmdegoba argamoxatula.saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom d. g-enarkologiur dispanserSi simTvraleze Sesamowmeblad gadayvanil iqnaara gamomZieblis, aramed generaluri inspeqciis ufrosis d. m-ismoTxovniT. d. g-is sifxizlis cnoba wardgenil iqna gamomZiebel a. C-an, romelsac cnoba ar sWirdeboda, xolo d. m-is mier moTxovniliqna d. g-is ganmeorebiTi Semowmeba narkologiur dispanserSi.saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara saqarTvelos Ss saministrosgeneraluri inspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxuris daskvnasimis Taobaze, rom d. g-em Tavisi moqmedebiT xeli SeuSalagamomZiebels sagamoZiebo moqmedebebis CatarebaSi, radgan aseTifaqtobrivi garemoebebi ver iqna dadgenili. saqalaqo sasamarTloaseve ar daeTanxma daskvnas imis Taobaze, rom d. g-e SemTxvevisadgilze Sekrebili sazogadoebis da dazaralebuli mokroavtobusismZRolis mimarT utaqtod da uxeSad iqceoda. saqalaqo sasamarTlomdadasturebulad miiCnia is garemoeba, rom SemTxvevis adgilzesityvieri Selaparakeba moxda mosarCelesa da generaluri inspeqciisufross d. m-s Soris, ramdenadac d. g-em d. m-s moTxovnis miuxedavad,waiyvana T. c-e SemTxvevis adgilidan.saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, aseve ver iqna dadasturebuliis garemoeba, rom d. g-e ar daemorCila sapatrulo policiismuSakebis moTxovnas da ar gaaCera avtomanqana, ramdenadac miTiTebulifaqti uaryofil iqna Tavad sapatrulo policiis muSakebis miersasamarTlo sxdomaze dakiTxvis dros.saqalaqo sasamarTlom dadasturebulad miiCnia daskvnaSimiTiTebuli faqti, rom d. g-e 2005 wlis 19 ivniss imyofeboda nasvammdgomareobaSi, Tumca igi aRniSnul dRes ar muSaobda da uSualoufrosis a. n-is mier iqna gamoZaxebuli. saqalaqo sasamarTlom asevegaiziara is garemoebac, rom narkologiur dispanserSi d. g-issifxizlis damadasturebeli cnoba gaica d. goguaZis ufrosis a. n-ismoTxovniT, Tumca d. g-em Ss ganyofilebaSi cnobis wardgenisas icodamisi Sinaarsi.279

amdenad, saqalaqo sasamarTlom nawilobriv gaiziara mosarCelismarTlsawinaaRmdego qmedebebTan dakavSirebiT generaluri inspeqciisdaskvnaSi moyvanili garemoebebi.saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, d. g-is qmedebebi ganekuTvnebadisciplinur gadacdomaTa kategorias, kerZod, mosarCelis nasvammdgomareobaSi yofnisas avtomanqanis marTva, utaqto qmedebageneraluri inspeqciis ufrosis moTxovnasTan dakavSirebiT, aseve mismier narkologiur dispanserSi simTvralis moTxovnasTandakavSirebiT, aseve narkologiur dispanserSi simTvralis Semowmebissrulyofilad Catarebaze uaris gamocxadeba warmoadgenssamarTaldarRvevas da ewinaaRmdegeba policiis eTikis kodeqss.aRniSnulis miuxedavad, saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom d. g-ismier Cadenili disciplinuri gadacdoma ar unda CaiTvalos iseTikategoriis marTlsawinaaRmdego qmedebad, rac gaTvaliswinebuliasaqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis Sesaxebdebulebis me-60 muxlis `l~ punqtSi an `policiis Sesaxeb~ kanonis22-e muxlis `k~ punqtSi, radgan d. g-es ar gautexia fici daaRniSnuli qmedeba ar warmoadgens iseT gadacdomas, romelic Sssaministros sistemis avtoritets laxavs.saqalaqo sasamarTlos mosazrebiT, mopasuxes d. g-is mimarTdisciplinuri pasuxismgeblobis sakiTxis gadawyvetisas mxedvelobaSiunda mieRo Cadenili gadacdomis Sinaarsi, simZime, gadacdomisSedegebi, gadacdomis Cadenis garemoebebi, agreTve, TanamSromlispirovneba da misi damsaxureba, rasac gansazRvravs saqarTvelosSinagan saqmeTa saministros disciplinuri wesdebis me-8 muxli. d. g-is mier Cadenil gadacdomas ar mohyolia iseTi Sedegi, rac xelsSeuSlida sagamoZiebo moqmedebaTa Catarebas. d. g-is mier Cadeniligadacdoma ar unda iqnes miCneuli policielis mier ficis gatexvad.amasTan, d. g-is mier gadacdomis Cadena ar ukavSirdeba mis miersamsaxurebrivi movaleobis arajerovnad Sesrulebas.saqalaqo sasamarTlom ixelmZRvanela Ss saministrosdisciplinuri wesdebis me-6 muxliT da miuTiTa, rom arc Sssaministros generaluri inspeqciis dasavleTis regionalurisamsaxuris daskvnasa da arc d. g-is Ss organoebidan daTxovnisSesaxeb aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos ufrosisbrZanebaSi ar aris miTiTebuli, rom d. g-es warsuli saqmianobidangamomdinare cudi reputacia hqonda.280

zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqalaqo sasamarTlom miiCnia,rom d. g-is Sefardebuli disciplinuri saxdeli zedmetad mkacri daSeusabamoa Cadenili gadacdomis Sesabamisad.saqalaqo sasamarTlom ixelmZRvanela ra `sajaro samsaxurisSesaxeb~ kanonis 112-e, 127-e muxlebiT, safuZvlianad miiCnia d. g-issarCeli (s.f. 131-136).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra aWaris a/r Ss mTavarma sammarTvelom da moiTxova baTumissaqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 10 oqtombris gadawyvetilebisgauqmeba da axali gadawyvetilebiT d. g-is sarCelis dakmayofilebazeuaris Tqma Semdegi motiviT:apelantis miTiTebiT, d. g-e 2005 wlis 19 ivniss momxdarincidentTan dakavSirebiT SemTxvevis adgilze mivida arafxizelmdgomareobaSi, xeli SeuSala iq myof operatiul-sagamoZiebo jgufssagamoZiebo moqmedebebis CatarebaSi, kerZod, SemTxvevis adgilisdaTvalierebis dros gamoiCina TviTneboba, rac gamoixata Tavisiuflebis dadgenili wesis sawinaaRmdegod ganxorcielebaSi, utaqtodmoeqca SemTxvevis adgilze myof pirebs, Seecada danaSaulis faqtisdafarvas, SemTxvevis adgilidan waiyvana konfliqtis erT-erTimonawile T. c-e. Sesabamisad, saqarTvelos Ss generaluri inspeqciisdasavleTis regionaluri samsaxuris mier d. g-is qmedebebidakvalificirda disciplinur gadacdomad, romelic SeuTavsebelia Ssorganos TanamSromlisaTvis da mizanSewonilad iqna miCneuli misi Ssorganoebidan daTxovna, ris safuZvelzec gamoica Ss mTavarisamarTvelos 2005 wlsi 28 ivlisis #377 p/S brZaneba (s.f. 139-140).aWaris a/r Ss mTavarma sammarTvelos saapelacio saCivari arcno d. g-is warmomadgenelma da moiTxova mis dakmayofilebaze uarisTqma (s.f. 150-151).quTaisis saapelacio sasamarTlos admnistraciul saqmeTapalatis 2006 wlsi 13 aprilis gadawyvetilebiT aWaris a/r SsmTavari sammarTvelos saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmdabaTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 10 oqtombrisgadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT d. g-is sarCeli ardakmayofilda, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom ar gaiziara pirveli instanciissasamarTlos mosazreba, rom 2005 wlis 19 ivniss momxdar faqtTandakavSirebiT Catarebuli samsaxurebrivi Semowmebis masalebiT daSemdgomSi sasamarTlo sxdomebze micemuli ganmartebebiT ar281

dasturdeba d. g-is mier disciplinuri gadacdomis Cadenis faqti.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqmeze Sekrebil mtkicebulebebsmieca araswori Sefaseba, radgan samsaxurebrivi Semowmebis masalebiTdasturdeba d. g-is simTvralis faqti.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom SemTxvevisadgilze i. d-an erTad misuli d. g-e Seecada ar momxdariyoreagireba maTi TanamSromlis T. c-is mier Cadenil qmedebaze, kerZod,sisxlis samarTlis kodeqsis 187.1 muxliT gaTvaliswinebuldanaSaulze, anu Seecada danaSaulis faqtis dafarvas, xolodarwmunda ra aRniSnulis SeuZleblobaSi, SemTxvevis adgilidanwaiyvana Tavisi kolega T. c-e, romlis dakiTxva da simTvralezeSemowmeba imave dRes ver moxerxda.saapelacio sasamarTlom `policiis Sesaxeb~ kanonis 22-emuxlisa da `saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesisSesaxeb~ debulebis me-60 muxlis `l~ punqtis Sesabamisad, miiCnia,rom TanamSromlis qmedeba, romelic mimarTulia danaSaulis, TudamnaSavis dafarvisaken, Tavisi simZimiT warmoadgens iseT gadacdomas,romelic SeuTavsebelia Ss organos TanamSromlisaTvis.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, `policiis Sesaxeb~ kanonisme-8 muxli adgens policielis movaleobebs, romlis Tanaxmad,policieli valdebulia aRkveTos nebismieri danaSauli da xeliSeuwyos mis gaxsnas da ara piriqiT, dafaros Cadenili danaSauli TudamnaSave.saapelacio sasamarTlom d. g-is Ss organoebidan daTxovnamiiCnia safuZvlianad, magram amave dros aRniSna, rom saqarTvelos Ssministris 2006 wlis 18 ianvris #73 brZanebiT damtkicdasaqarTvelos Ss saministros aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelosaxali struqtura da saStato ganrigi, romlis Tanaxmad, gauqmdaZebnis, ugzo-ukvlod dakargulTa da amoucnobi gvamebis dadgenisganyofileba. Sesabamisad, ar arsebobs is Tanamdeboba, romelzedacgaTavisuflebamde muSaobda mosarCele. saqarTvelos Ss ministris2006 wlis 30 ianvris #113 brZanebiT saministros struqturuliqvedanayofebisa da teritoriuli organoebis operatiulTanamSromlebs ganesazRvraT gamomZieblis statusi da mieniWaTSesabamisi uflebamosileba.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom d. g-em daazustamoTxovna da winandel samuSaoze aRdgenis nacvlad moiTxova kadrebisgankargulebaSi aRdgena, rasac moqmedi kanonmdebloba ar282

iTvaliswinebs, radgan aRdgena xdeba winandel samuSaoze, romelicmocemul SemTxvevaSi ar arsebobs, xolo kadrebis gankargulebaSiCaricxva xdeba Ss ministris brZanebiT, policiis muSakisStatgareSed darCenis SemTxvevaSi (s.f. 241-249).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra d. g-em da moiTxova quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilisgadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad dabrunebasaapelacio sasamarTlosaTvis Semdegi motiviT:kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebaiuridulad ar aris sakmaod dasabuTebuli, ris gamoc misisamarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia, saapelaciosasamarTlo imeorebs mopasuxis Semowmebis daskvnaSi Camoyalibebulversias, saapelacio sasamarTlos ar hqonda samarTlebrivi safuZveli,rom usafuZvlod mieCnia baTumis saqalaqo sasamarTlos miermopovebuli da Sefasebuli mtkicebulebebi da am mtkicebulebebzedayrdnobiT gamotanili gadawyvetileba, Tumca sasamarTlos eWvqveSar dauyenebia kanonis dacviT maTi mopovebisa da am mtkicebulebaTayovelmxrivi, sruli da obieqturi ganxilvis sakiTxi. saapelaciosasamarTlo daeyrdno kanonis darRveviT mopovebul uwyebriviSemowmebis daskvnas, radgan kanonmdebloba ar icnobs mokvlevisinstituts da faqtobrivi safuZvlebis ararsebobis pirobebSi miiRogadawyvetileba.kasatoris miTiTebiT, mowmis saxiT sasamarTlos mTavarsxdomaze dakiTxulma pirebma daadastures, rom d. g-es xeli arSeuSlia gamomZieblisaTvis sagamoZiebo moqmedebis CatarebaSi, igi aryofila SemTxvevis adgilis daTvalierebis monawile, mowmis saxiTmisi dakiTxva moxda droulad, yovelgvari Seferxebis gareSe,sapatrulo policiis muSakebTan urTierTobaSi da sazogadoebasTanmimarTebaSi d. g-is mxridan upativcemulo damokidebulebas adgili arhqonia.kasatoris miTiTebiT, danaSaulis dafarva samsaxurebrivimdgomareobis gamoyenebiT damoukidebeli sisxlissamarTlebrivi devnissagania, ris gamoc Tu d. g-is qmedeba Seicavs amgvari danaSaulisniSnebs, misi qmedeba ar unda Semofargluliyo disciplinurizemoqmedebis RonisZiebiT (s.f. 254-256).d. g-em dazustebul sakasacio saCivarSi miuTiTa, romsaapelacio sasamarTlom araswori samarTlebrivi Sefaseba misca283

faqtobriv garemoebebs, ar Seafasa is garemoeba, rom d. g-es 2005wlis 19 ivniss hqonda arasamuSao dRe da asrulebda uSualoufrosis a. n-is sityvier miTiTebas SemTxvevis adgilze gamocxadebisada T. c-is misTvis wardgenis Sesaxeb. d. g-e SemTxvevis adgilzemivida erTi saaTis Semdeg, rodesac sagamoZiebo moqmedebebifaqtiurad dasrulebuli iyo da gamomZiebels misTvis raime miTiTebaar miucia, igi ar yofila sagamoZiebo moqmedebis monawile. saqmismasalebiT aseve dadasturebulia, rom d. g-is mier ar momxdarasapatrulo policiis TanamSromelTa moTxovnis ugulebelyofa misimarTvis qveS myofi avtomanqanis gaCerebis Taobaze.kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom arasworadganmarta `policiis Sesaxeb~ kanonis 22-e muxlis `k~ punqti dasafuZvlianad miiCnia d. g-is samsaxuridan daTxovna, ar dausabuTebiakonkretulad raSi gamoixata mis mier ficis gatexa an policiisTanamSromlisaTvis Seuferebeli saqcieli, radgan kanoni arakonkretebs ra miiCneva ficis gatexad da Seuferebel saqcielad.saapelacio sasamarTlom ar Seafasa faqtobrivi garemoebebi, radganmarTebulad miiCnia sportul kostumSi myofi d. m-is SemTxvevisadgilze yofna, roca mas arcerTi saproceso norma ar avaldebulebdamonawileoba mieRo sagamoZiebo moqmedebaSi, ar gaaCndauflebamosileba gaeca brZaneba da moeTxova d. g-is raime qmedebisSesruleba.kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom ar ganmarta SsorganoebSi samsaxuris gavlis wesebis Sesaxeb debuelbis me-60muxlis `l~ punqtis Sesabamisad, ra miiCnia gadacdomad, ar gamoiyenaaRniSnuli debulebis me-40 muxli.saapelacio sasamarTlom aseve arasworad miuTiTa sarCelzeuaris Tqmis erT-erT safuZvlad misi Tanamdebobis saStato erTeulisgauqmeba, radgan aseT SemTxvevaSi xdeba tolfas Tanamdebobaze aRdgenada ar gaiTvaliswina, rom gasaCivrebul iqna im administraciuliaqtis kanoniereba, romlis safuZvelzec d. g-e daiTxoves Sssorganoebidan.saapelacio sasamarTlom aseve ar daasabuTa, ratom uaryosaqalaqo sasamarTlos mier dadgenili faqtobrivi garemoebebi dasamarTlebrivi safuZvlebi (s.f. 272-274).sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 18 oqtombris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis `g~ qvepunqtis284

safuZvelze d. g-is sakasacio saCivari dasaSvebad iqna miCneuli(procesualuri kasacia) (s.f. 277-280).s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasaciosaCivris motivebis safuZvlianobis, gasaCivrebuli gadawyvetilebisdasabuTebuloba-kanonierebis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde,rom d. g-is sakasacio saCivari unda dakmayofildes; gauqmdes quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis13 aprilis gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilveladdaubrundes imave sasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlosmier gadawyvetileba miRebul iqna sssk-is 249.4 muxlis moTxovnaTadarRveviT, radgan saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebissamotivacio nawilSi ar miuTiTebia mtkicebulebebze, romlebzecdaamyara Tavisi daskvnebi, mosazrebebi, romlebiTac uaryo esa Tu ismtkicebulebebi. saapelacio sasamarTlom saqmeSi arsebulimtkicebulebis srulyofili gamokvlevisa da saTanado SefasebisgareSe saqmeze miiRo iuridiulad dausabuTebeli gadawyvetileba, racsssk-is 394-e muxlis `e~ punqtis Tanaxmad, gadawyvetilebis gauqmebisabsoluturi safuZvelia.saapelacio sasamarTlom sssk-is 377.1 muxlis Sesabamisad,Seamowma ra faqtobrivi da samarTlebrivi TvalsazrisiT baTumissaqalaqo sasamarlTos 2005 wlis 10 oqtombris gadawyvetilebiskanoniereba-dasabuTebuloba, saerTod ar umsjelia Tu raSi gamoixatasaqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis arakanoniereba, romelifaqtobrivi garemoebebi iqna sasamarTlos mier arasworad dadgenili,romel mtkicebulebebs ar mieca saTanado Sefaseba, raSi gamoixatasaqalaqo sasamarTlos mxridan moqmedi saproceso kanonmdeblobisdarRveva. anu saapelacio sasamarTlom ise gaauqma saqalaqosasamarTlos gadawyvetileba da saqmeze miiRo axali gadawyvetileba,rom gadawyvetilebaSi ar iqna asaxuli msjeloba saqalaqosasamarTlos gadawyvetilebis kanonSeusabamobisa da dausabuTeblobisTaobaze, ris gamoc darRveulia sssk-is 389-e muxlis `d~ punqtismoTxovna.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSi, d.g-is samuSaodan gaTavisuflebis kanonierebis Semowmebisas, saapelacio285

sasamarTlos unda gamoekvlia da saTanadod Seefasebina adgili hqondaTu ara im darRvevebs, rac safuZvlad daedo d. g-is samuSaodangaTavisuflebas da marTebulad iqna Tu ara aRniSnuli darRvevebisamuSaodan gaTavisuflebis sakmaris safuZvlad miCneuli, kerZod,saxeze iyo Tu ara `policiis Sesaxeb~ kanonis 22-e muxlis `k~punqtiT, saqarTvelos Ss saministros TanamSromelTa disciplinuriwesdebis 2.2 muxlis `e~ qvepunqtiTa da `saqarTvelos Ss organoebSisamsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis me-60 muxlis `l~punqtiT gaTvaliswinebuli SemTxvevebi.administraciam miTiTebuli normebi Seufarda d. g-is qmedebas,rac saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 14 ivlisis #725brZanebiT damtkicebuli saqarTvelos Sss generaluri inspeqciisdasavleTis regionaluri samsaxuris mier Catarebuli samsaxurebriviSemowmebis daskvnis Tanaxmad, gamoixata imaSi, rom d. g-em i. d-esa daT. c-Tan erTad generaluri inspeqciis TanamSromlebTan urTierTobaSigamoiCina uxeSoba da utaqtoba, d. g-e cdilobda SemTxvevisadgilidan T. c-is wayvanas, xels uSlida SemTxvevis adgilze myofsapatrulo policiis, q. baTumis Ss sammarTvelos me-... ganyofilebisTanamSromlebsa da gamomZiebel a. C-s sagamoZiebo moqmedebebisCatarebaSi, ar daeloda SemTxvevis adgilze gamomZieblis miersagamoZiebo moqmedebebis dasrulebas, ar daemorCila sapatrulopoliciis TanamSromlebis mier micemul niSans avtomanqanis gaCerebisSesaxeb, Tavi aarida winaswari gamoZiebisaTvis mowmis saxiT Cvenebismicemas. aRniSnuli ise gaiziara saapelacio sasamarTlom, rom argamoukvlevia da Seufasebia is garemoebebi, dasturdeboda Tu aramiTiTebuli faqtebi saqmeze warmodgenili mtkicebulebebiTerTmniSvnelovnad. saapelacio sasamarTlom ar Seafasa is garemoeba,rom konkretul faqtobriv garemoebebTan dakavSirebiT arsebobdagarkveuli winaaRmdegobebi saqmeze Sekrebil mtkicebulebebs Soris.saapelacio sasamarTlom mxolod zogadad miuTiTa d. g-ismxridan zemoaRniSnuli qmedebebis Cadenaze da ar daasabuTa, Tu raSigamoixata SemTxvevis adgilze myofi pirebis mimarT uxeSoba dautaqtoba da romel mtkicebulebebs emyareba sasamarTlos aseTidaskvna, aseve ar dausabuTebia saapelacio sasamarTlos raSigamoixata SemTxvevis adgilze sagamoZiebo moqmedebebis CatarebisaTvisxelis SeSla, radgan aRniSnuli faqti ar dasturdeba saqmeSiwarmodgenili gamomZiebel a. C-is mier Ss saministros generaluriinspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxurisaTvis micemuli axsna-286

ganmartebiT, kerZod, a. C-i axsna-ganmartebaSi aRniSnavs, romSemTxvevis adgilze gasvlis Semdeg daiwyo winaswari gamoZieba,daaTvaliera SemTxvevis adgili da avtomanqana, aRwera dazianebebi dadakiTxa mowmeebi. saqalaqo sasamarTlos sxdomaze micemuli CvenebiTki, gamomZiebeli a. C-i adasturebs, rom misTvis sagamoZiebo moqmedebisCatarebis dros d. g-es xeli ar SeuSlia.saqalaqo sasamarTlos sxdomaze gamomZiebel a. C-is CvenebisTanaxmad, SemTxvevis adgilze T. c-is yofna saWiro ar iyo daSemTxvevis adgilis daTvalierebaSi mas xeli ar SeuSlia. aRniSnulismiuxedavad, saapelacio sasamarTlom yovelgvari dasabuTebis gareSedadgenilad miiCnia, rom d. g-e Seecada SemTxvevis adgilidan T. c-iswayvanas da ar daeloda SemTxvevis adgilze gamomZieblis miersagamoZiebo moqmedebebis dasrulebas. aseT pirobebSi, saapelaciosasamarTlos ar umsjelia saWiro iyo Tu ara d. g-isa da T. c-isSemTxvevis adgilze yofna sagamoZiebo moqmedebebis dasrulebamde, T.c-is mdgomareobis Semowmeba da Tavisi daskvna ar gaumyarebiasaTanado mtkicebulebebze miTiTebiT.garda aRniSnulisa, saapelacio sasamarTlom administraciulisamarTalwarmoebiT saqmis ganxilvisas ganaviTara msjeloba pirisdanaSaulebriv saqmianobaze, kerZod, d. g-is qmedeba Seafasa sisxlissamarTlis kodeqsis 187.1 muxliT gaTvaliswinebuli danaSaulisfaqtis dafarvad, rac sruliad Seusabamo da marTlsawinaaRmdegoaadministraciuli sasamarTlos mier administraciul saqmeze dadgenilgadawyvetilebaSi, radgan aRniSnuli sisxlis samarTlebriv braldebaswarmoadgens.aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ganmartavs,rom saqarTvelos konstituciiT _ adamianis ZiriTad sxva uflebebTanerTad gansazRvrulia udanaSaulobis prezumfcia, romlis Sesabamisad,adamiani udanaSaulod iTvleba, vidre misi damnaSaveoba ardamtkicdeba kanoniT dadgenili wesiT da kanonier ZalaSi SesulisasamarTlos gamamtyunebeli ganaCeniT (saqarTvelos konstituciismuxli 40), adamianis es ZiriTadi ufleba gansazRvrulia aseve`adamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa evropuli konvenciis~6.2 muxli, romlis mixedviT, yvela, visac bralad edeba sisxlissamarTlis danaSaulis Cadena iTvleba udanaSaulod, sanam misibraleuloba damtkicdeba kanonis Sesabamisad.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlosmier uxeSad iqna darRveuli evropuli konvenciiT da saqarTvelos287

konstituciiT daculi adamianis ZiriTadi ufleba _ udanaSaulobisprezumfcia, romelTan dakavSirebiT adamianis uflebaTa evropulisasamarTlo 1983 wlis 21 Tebervlis gadawyvetilebiT saqmeze`mineli-Sveicariis winaaRmdeg, konvenciis 6.2 muxlis darRvevadmiiCnevs: `sasamarTlos gadawyvetilebaSi udanaSaulobis prezumfciisdarRvevad iTvleba, Tuki piri kanonmdeblobis Sesabamisad ar yofilamiCneuli braldebulad, gansakuTrebiT dacvis uflebis gamoyenebisgareSe da mis saqmesTan dakavSirebuli sasamarTlo gadawyvetilebaasaxavs im mosazrebas, rom igi damnaSavea~.saapelacio sasamarTlom yovelgvari kanonier ZalaSi SesulisasamarTlo ganaCenis gareSe, gamoTqva imperatiuli SinaarsisSefasebebi, d. g-is braleulobasTan dakavSirebiT, ramac ganapirobasruliad kanonsawinaaRmdego da aralogikuri daskvnebis CamoyalibebasasamarTlo gadawyvetilebaSi.saapelacio sasamarTlos ar umsjelia da ar gauqarwylebiamosarCelis argumenti imis Taobaze, rom saqarTvelos Sss generaluriinspeqciis .... regionaluri samsaxuris ufrosis d. m-is miTiTebebisSeusrulebloba ganapiroba im garemoebam, rom d. g-em ver amoicnosportul tanisamosSi Cacmul pirSi, geninspeqciis ufrosi _ d. m-i.aRniSnulTan dakavSirebiT, saapelacio sasamarTlos ar gamoukvleviada ar Seufasebia saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi, kerZod, saqalaqosasamarTlos sxdomaze d. g-em daadastura, rom incidentamde icnobdavizualurad d. m-s, Tumca radgan d. m-i SemTxvevis adgilze iyosportul tanisamosSi, ver icno, xolo piradobis mowmobiswarmodgenis Semdeg gaigo misi vinaoba. aRniSnulTan dakavSirebiT,saapelacio sasamarTlos ar gamoukvlevia, d. g-e valdebuli iyo Tuara Seesrulebina d. m-is miTiTeba da Sss generaluri inspeqciisdasavleTis regionaluri samsaxuris ufrosis d. m-is samsaxurebrivuflebamosilebaSi Sedioda Tu ara konkretul situaciaSi moeTxovamisi miTiTebebisadmi damorCileba.zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlos miaCnia,rom saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas, saqmisaTvismniSvnelovani faqtobrivi garemoebebis gamokvlevisa damtkicebulebebis urTierTSejerebis Sedegad, saTanado samarTlebriviSefaseba unda misces im garemoebas, rom d. g-is mxridan adgilihqonda Tu ara iseTi qmedebebis Cadenas, rac gaTvaliswinebulia`policiis Sesaxeb~ kanonis 22-e muxlis `k~ punqtiT, saqarTvelos Sssaministros TanamSromelTa disciplinuri wesdebis 2.2 muxlis `e~288

qvepunqtiTa da saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesisSesaxeb debulebis me-60 muxlis `l~ punqtiT, kerZod, rogoricaaficis gatexa, policiis TanamSromlisaTvis Seuferebeli saqcielisCadena, zneobriv-eTikuri normebis winaaRmdeg, mosamsaxuris andawesebulebis diskreditaciisaken mimarTuli uRirsi saqcieli,ganurCevlad imisa samsaxurSia Cadenili Tu mis gareT,TanamSromlisaTvis Seuferebeli qmedeba, romelic laxavs SinagansaqmeTa saministros sistemis avtoritets, gadacdoma, romelicSeuTavsebelia Ss organos TanamSromlisaTvis. amasTan, miTiTebulinormatiuli aqtebi ar akonkretebs Tu romeli qmedebebi SeiZlebaiqnes miCneuli aseT gadacdomebad, romlebic warmoadgenen policiisTanamSromlis samsaxuridan daTxovnis safuZvlebs. Sesabamisad,saapelacio sasamarTlom mxolod saqmis garemoebebis srulyofiladSeswavlisa da gamokvlevis Sedegad unda gaakeTos daskvna, d. g-ismier adgili hqonda Tu ara amgvari qmedebebis Cadenas da ramdenadkanonierad daedo safuZvlad aRniSnuli garemoebebi misgaTavisuflebas.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTloTvlis, rom sssk-is 412-e muxlis Tanaxmad, mocemuli saqmeeqvemdebareba xelaxla arsebiT ganxilvas, ra drosac saapelaciosasamarTlom unda gaiTvaliswinos zemoaRniSnuli miTiTebebi saqmezekanonieri gadawyvetilebis dadgenis mizniT, Sesabamisad, d. g-issakasacio saCivari unda dakmayofildes, unda gauqmdes quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis13 aprilis gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilveladdaubrundes imave sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2 muxliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. d. g-is sakasacio saCivari dakmayofildes;289

2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilis gadawyvetileba da saqmexelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.290

saqme #bs-89899-860(k860(k-06)06) 18 ianvari, 2007 weliq.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe ganixila q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasaciosaCivris dasaSvebobis Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 29 ivnisis ganCinebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :Sps `.....~ sarCeli aRZra Tbilisis isani-samgoris raionulsasamarTloSi, mopasuxis Tbilisis isani-samgoris sagadasaxadoinspeqciis mimarT, romliTac moiTxova dRg-s CaTvlis aRdgena /ix.s.f. 3-4/.raionuli sasamarTlos 2004 wlis 20 dekembris ganCinebiTsaqmeSi mesame pirad Caeba saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamenti /ix.s.f. 75/.Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 18ianvris gadawyvetilebiT Sps `....~ sarCeli dakmayofilda; baTiladiqna cnobili Tbilisis isani-samgoris saolqo sagadasaxado inspeqciis2004 wlis 25 agvistos da 11 agvistos aqtebi Sps `.....~ dRg-sCaTvlis gauqmebis Sesaxeb 19652,82 larze /ix. s.f. 87-88/.raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxovaraionuli sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma /ix. s.f. 89-90/.291

saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 2 ivnisis ganCinebiT saqmeSimesame pirebad Cabmul iqnen Sps `....~, Sps `....~, Sps `.....~, quTaisissagadasaxado inspeqcia da goris sagadasaxado inspeqcia /ix.s.f. 123-124/saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 29 ivnisis ganCinebiT q.Tbilisis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ardakmayofilda, Sesabamisad ucvlelad darCa raionuli sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetileba /ix. s.f. 202-206/.saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra q.Tbilisis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova saapelaciosasamarTlos ganCinebis gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.s.f. 219-222/.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 4 dekembris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli q.Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari; mxareebsganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivrisdasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad/ix.s.f. 239-240/.sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSimesame piris sagadasaxado departamentis mier warmodgenili iqnamosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT, romelSicmxarem aRniSna, rom q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasaciosaCivari eqvemdebareboda dasaSvebad cnoba /ix.s.f. 246-249/s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasaciosaCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom q.Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar akmayofilebssaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlismoTxovnebs, ris gamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, SemdeggaremoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobaseqvemdebareba Tu: a) saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio292

sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan g)saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovanisaproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmisganxilvis Sedegze.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 4 dekembris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli q.Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari; mxareebsganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivrisdasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad/ix.s.f. 239-240/.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saprocesokanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saprocesouflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadiufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa Seicavssaproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis TaobazedasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivris safuZvlianobis dasabuTebis valdebuleba akisria Tavadkasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Turomel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivrisdasaSvebad cnobas.mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ q. Tbilisis sagadasaxadoinspeqciis mier sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saprocesovadaSi kompetenturad ar iqna realizebuli misi saproceso ufleba,kerZod, ar iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobisSemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ q.Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivarSi aRniSnulikasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs motivaciasadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebulisakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis Taobaze, romelsacSeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom ar arsebobs q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis293

sakasacio saCivris dasaSvebad cnobis saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arcerTi safuZveli, ris gamoc q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciissakasacio saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqosaproceso kodeqsis 401-e muxlebiT dad a a d g i n a :7. q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivarimiCneul iqnes dauSveblad;8. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;9. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.294

# bs-1516-1(S-06) 15 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam SemdegiSemadgenlobiTobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZezepiri mosmenis gareSe Seamowma ruseTis federaciis q. moskovis.....s raionis #190 sasamarTlos mosamarTle t. m-as SuamdgomlobisdasaSveboba 2006 wlis 21 agvistos saaRsrulebo furclis, gacemulixsenebuli sasamarTlos 2006 wlis 13 ivnisis dadgenilebaze,romliTac saqarTvelos moqalaqe mixeil isaevs ruseTis federaciisadministraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis me-12.15 muxlis me-3nawiliT gaTvaliswinebuli administraciuli samarTaldarRvevisCadenisaTvis daekisra administraciuli jarima 300 rusuli rublisodenobiT, saqarTvelos teritoriaze aRsrulebis Sesaxeb.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 12 seqtembers saqarTvelos uzenaes sasamarTloSiSemovida ruseTis federaciis q. moskovis .... raionis #190sasamarTlos mosamarTle t. m-as Suamdgomloba da amave sasamarTlos2006 wlis 21 agvistos saaRsrulebo furceli, gacemuli xsenebulisasamarTlos 2006 wlis 13 ivnisis dadgenilebaze, romliTacsaqarTvelos moqalaqe m. i-s ruseTis federaciis administraciulsamarTaldarRvevaTa kodeqsis me-12.15 muxlis me-3 nawiliTgaTvaliswinebuli administraciuli samarTaldarRvevis CadenisaTvisdaekisra administraciuli jarima 300 rusuli rublis odenobiT.Suamdgomlobis avtorma moiTxova zemoaRniSnuli saaRsrulebofurclis saqarTvelos teritoriaze aRsruleba.amasTan dakavSirebiT, saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam weriliT mimarTasaqarTvelos sagareo saqmeTa saministros da miuTiTa, rom sagareosaqmeTa ministris moadgile l. W-em 2006 wlis 15 Tebervals295

saqarTvelos uzenaes sasamarTlos, amave sasamarTlodan miwerili2005 wlis 30 dekembris #1195 werilis pasuxad, #7-14/6, 14.02.06weriliT acnoba, rom dsT-is farglebSi ,,samoqalaqo, saojaxo dasisxlis samarTlis saqmeebze samarTlebrivi daxmarebisa dasamarTlebriv urTierTobaTa Sesaxeb" 1993 wlis 22 ianvris minskiskonvenciasTan dakavSirebiT, 1997 wlis 28 marts damatebiT xelimoewera oqms, romelic ar iyo ratificirebuli saqarTvelosparlamentis mier, ris gamoc saqarTvelosaTvis igi ar iyo ZalaSi,agreTve, ar iyo dasrulebuli ZalaSi SesvlisaTvis saWiroSidasaxelmwifoebrivi procedurebi dsT-is farglebSi ,,sagzaomoZraobis wesebis administraciul darRvevebTan dakavSirebuligadawyvetilebebis urTierTaRiarebis Sesaxeb" 1997 wlis 28 martiskonvenciis mimarT. xsenebul pasuxSi aseve miTiTebuli iyo, romdsT-is farglebSi saqarTvelosaTvis ZalaSi myofi saerTaSorisoxelSekrulebebi, administraciuli pasuxismgeblobis saxiT jarimisdakisrebis Taobaze dadgenilebebis urTierTaRiarebis sakiTxs araregulirebda.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatam sTxova saqarTvelos sagareo saqmeTasaministros ecnobebina, zemoaRniSnuli werilis gagzavnis dros ramdgomareoba iyo ,,samoqalaqo, saojaxo da sisxlis samarTlissaqmeebze samarTlebrivi daxmarebisa da samarTlebriv urTierTobaTaSesaxeb" 1993 wlis 22 ianvris minskis konvenciasTan, mis 1997 wlis28 martis damatebiT oqmTan, agreTve, ,,sagzao moZraobis wesebisadministraciul darRvevebTan dakavSirebuli gadawyvetilebebisurTierTaRiarebis Sesaxeb" 1997 wlis 28 martis konvenciasTanmimarTebaSi saqarTvelos saerTaSoriso-samarTlebrivi valdebulebebisarsebobasTan dakavSirebiT.2007 wlis 15 ianvars saqarTvelos sagareo saqmeTa saministromsaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatas zemoT miTiTebuli werilis pasuxad#5/10-14 weriliT acnoba, rom saqarTvelos ar mouxdenia,,samoqalaqo, saojaxo da sisxlis samarTlis saqmeebze samarTlebrividaxmarebisa da samarTlebriv urTierTobaTa Sesaxeb" 1993 wlis 22ianvris minskis konvenciis 1997 wlis 28 martis damatebiTi oqmisratificireba da, Sesabamisad, dasaxelebuli damatebiTi oqmisaqarTvelosTvis ZalaSi ar Sesula.296

s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo zepiri ganxilvis gareSe gaecnowarmodgenil Suamdgomlobas, saqarTvelos sagareo saqmeTasaministros pasuxs da miaCnia, rom Suamdgomloba ganuxilveli undadarCes Semdeg garemoebaTa gamo:`samoqalaqo, saojaxo da sisxlis samarTlis saqmeebzesamarTlebrivi daxmarebisa da samarTlebriv urTierTobaTa Sesaxeb~1993 wlis 22 ianvris minskis konvenciis 51-e muxlis Tanaxmad,TiToeuli xelSemkvreli mxare am konvenciiT gaTvaliswinebulipirobebiT cnobs da aRasrulebs sxva xelSemkvreli mxareebisteritoriaze gamotanil Semdeg gadawyvetilebebs: a) iusticiisdawesebulebaTa gadawyvetilebebs samoqalaqo da saojaxo saqmeebze,aseT saqmeebze sasamarTlos mier damtkicebuli saerTaSorisoSeTanxmebebis da notarialuri aqtebis CaTvliT fuladvaldebulebaTa mimarT; b) sasamarTloebis gadawyvetilebebs sisxlissamarTlis saqmeebze zaralis anazRaurebis Sesaxeb.mocemul SemTxvevaSi Suamdgomlobis avtori moiTxovs ruseTisfederaciis q. moskovis ..... raionis #190 sasamarTlos 2006 wlis 21agvistos saaRsrulebo furclis saqarTvelos teritoriazeaRsrulebas, romelic iTvaliswinebs saqarTvelos moqalaqe m. i-ismimarT administraciuli pasuxismgeblobis saxiT jarimis dakisrebas.rogorc zemoT miTiTebuli muxlis Sinaarsi cxadyofs,`samoqalaqo, saojaxo da sisxlis samarTlis saqmeebze samarTlebrividaxmarebisa da samarTlebriv urTierTobaTa Sesaxeb~ 1993 wlis 22ianvris minskis konvencia ar iTvaliswinebs administraciulisamarTlis saqmeebze gamotanili saproceso dokumentebisxelSemkvreli saxelmwifoebis teritoriaze cnobasa da aRsrulebas.aRniSnuls adasturebs aseve saqarTvelos sagareo saqmeTasaministros #7-14/6, 14.02.06 da #5/10-14, 15.01.07 werilebi,romelTa Tanaxmad, saqarTvelos ar mouxdenia ,,samoqalaqo, saojaxoda sisxlis samarTlis saqmeebze samarTlebrivi daxmarebisa dasamarTlebriv urTierTobaTa Sesaxeb" 1993 wlis 22 ianvris minskiskonvenciis 1997 wlis 28 martis damatebiTi oqmis ratificireba da,Sesabamisad, xsenebuli damatebiTi oqmi saqarTvelosTvis ZalaSi arSesula, agreTve, ar aris dasrulebuli ZalaSi SesvlisaTvis saWiroSidasaxelmwifoebrivi procedurebi dsT-is farglebSi ,,sagzaomoZraobis wesebis administraciul darRvevebTan dakavSirebuli297

gadawyvetilebebis urTierTaRiarebis Sesaxeb" 1997 wlis 28 martiskonvenciis mimarT da, amdenad, dsT-is farglebSi saqarTvelosaTvisZalaSi myofi saerTaSoriso xelSekrulebebi, administraciulipasuxismgeblobis saxiT jarimis dakisrebis Taobaze dadgenilebebisurTierTaRiarebis sakiTxs ar aregulirebs.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 404-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad, sakasacio sasamarTlom unda Seamowmos, aqvs Tu aramas mocemul konkretul saqmeze saerTaSoriso kompetencia.amdenad, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 404-emuxlis me-3 nawilis mixedviT, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom masara aqvs warmodgenil SuamdgomlobasTan dakavSirebul saqmezesaerTaSoriso kompetencia.yovelive zemoxsenebulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom ruseTis federaciis q. moskovis ..... raionis #190sasamarTlos mosamarTle t. m-as Suamdgomloba dauSvebelia, risgamoc igi unda darCes ganuxilveli da TandarTul masalebTan erTaddaubrundes imave sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirevli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 404-e muxlis me-3 nawiliT dad a a d g i n a:1. ruseTis federaciis q. moskovis ..... raionis #190sasamarTlos mosamarTle t. m-as Suamdgomloba imave sasamarTlos2006 wlis 21 agvistos saaRsrulebo furclis saqarTvelosteritoriaze aRsrulebis Sesaxeb darCes ganuxilveli;2. warmodgenili Suamdgomloba da TandarTuli masalebidaubrundes q. moskovis .... raionis #190 sasamarTlos;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa daar saCivrdeba.298

#bs-171-161(k-06) 17 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani – g. ilinakasatori – k. s-a; advokati – d. y-emowinaaRmdege mxare – q. quTaisis adgilobrivi TviTmmarTvelobanebarTvebis, mosakreblebisa da administraciuli zedamxedvelobissamsaxurimesame piri – j. g-e; advokati – m. R-egasaCivrebuli gadawyvetilebag– quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 ianvrisgadawyvetilebadavis sagani – ukanono mSeneblobis akrZalvaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 16 ivliss saqarTvelos infrastruqturisa daganviTarebis saministros mTavari arqmSeninspeqciis imereTisregionalurma arqmSeninspeqciam sasarCelo gancxadebiT mimarTaquTaisis saqalaqo sasamarTlos o. g-is mimarT mopasuxis mierukanonod amoWrili fanjrebis amoqolvisa da Senobis fasadispirvandel mdgomareobaSi moyvanis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom q. quTaisSi,.... q. #110-Si mcxovrebma o. g-em sakuTar saxlze ori fanjara moawyosaTanado proeqtisa da nebarTvis gareSe. aRniSnulze imereTisregionaluri arqmSeninspeqciis TanamSromlebma 2004 wlis 3 ivnissSeadgines oqmi arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaSi darRvevisSesaxeb, xolo 2004 wlis 24 ivniss, imis gamo, rom o. g-em verwaradgina fanjris RiobebisaTvis saWiro dokumentacia,299

`arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobisSesaxeb" kanonis me-4 muxlis me-8 punqtis `T" qvepunqtis Sesabamisad,miRebul iqna #43 dadgenileba q. quTaisSi, ... q. #110-Si mcxovrebimoqalaqe o. g-is ukanonod amoWrili fanjrebis amoqolvisa daSenobis fasadis pirvandel mdgomareobaSi moyvanis Sesaxeb, racmopasuxis mier ar Sesrulebula.quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 11 noembrisganCinebiT dakmayofilda k. s-as Suamdgomloba da igi saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis Sesabamisad,saqmeSi Caeba mesame pirad.mopasuxe o. g-em sasarCelo gancxadeba ar cno da moiTxovamosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma, xolo mesamepirma k. s-am moiTxova saqarTvelos infrastruqturisa daganviTarebis saministros mTavari arqmSeninspeqciis imereTisregionaluri arqmSeninspeqciis sasarCelo gancxadebis dakmayofileba.quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 8 dekembrisgadawyvetilebiT imereTis regionaluri arqmSeninspeqciis sasarCelogancxadeba dakmayofilda; o. g-es daevala q. quTaisSi, .... quCis #110-Si mdebare sacxovrebel saxlSi saTanado nebarTvis gareSe mowyobiliori fanjris Riobis amoSeneba da Senobis fasadis pirvandelmdgomareobaSi moyvana.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra o. g-em.apelanti saapelacio saCivriT iTxovda quTaisis saqalaqosasamarTlos 2004 wlis 8 dekembris gadawyvetilebis gauqmebasa daaxali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebazeuaris Tqmas.quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 1 martisganCinebiT oleg gvenetaZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda;ucvlelad darCa quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 8dekembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom q. quTaisSi,.... quCis #110-Si mdebare sacxovrebeli saxli ekuTvnoda moqalaqe g.k-es da igi 2003 wlis 3 dekembris nasyidobis xelSekrulebiT o. g-emSeiZina, romlis saxelzedac SemdgomSi saxli aRiricxa. amasTan,saqmeSi warmodgenilia quTaisis saqalaqo sabWos aRmaskomTanarsebuli sayofacxovrebo niadagze danaSaulTa aRkveTis300

profilaqtikuri RonisZiebebis komisiis 1986 wlis 18 dekembris #5oqmis amonaweri, romlis Sesabamisad, dava mezoblebs _ k. s-a da g.k-es Soris arsebobda adre periodSic, konkretulad, aRniSnuli oqmispirvel punqtSi miTiTebuli iyo, rom, radganac moqalaqe k. s-assaxli moqalaqe g. k-is saxlTan axlos dgas wiboTi da saxlebsSoris manZili 8 metria da daculia saxanZro uSiSroebis wesebi,amitom komisiam mizanSewonilad miiCnia, rom moqalaqe g. k-is saxlzeminablokiT aSenebuli fanjrebi, farmukebiT moqalaqe k. s-as saxlismxareze darCes amJamad arsebul mdgomareobaSi. Sesabamisad,saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom davis sagani, anu k.s-as mxareze mdebare fanjrebi, amoSenebuli iyo minablokiT da o. g-emsaxlis yidvis Semdeg, k. s-an SeTanxmebis gareSe, moaxdina cvlileba,kerZod, minablokis nacvlad, saTanado nebarTvisa da mezobel k. s-asTanxmobis gareSe, CaaSena Cveulebrivi fanjrebi.saapelacio palatis ganmartebiT, o. g-is mier dairRvanakveTebis sazRvrebze, sazRvarTan sacxovrebeli saxlebis, damxmareda sxva nagebobebis mSeneblobis wesebi (saqarTvelos urbanizaciisada mSeneblobis ministris 2001 wlis 18 seqtembris #57 brZaneba),kerZod, marTalia, k. s-sa da o. g-es saxlebs Soris manZili 8 metria,magram o. g-is sacxovrebeli saxli, nakveTebs Soris gamyofisazRvridan, daSorebulia 5 metriT nakleb manZilze, amdenad, mas k. s-as saxlis mxareze fanjrebis mosawyobad am ukanasknelis TanxmobasWirdeboda.miTiTebuli ganCineba sakasacio saCivriT gaasaCivra oleggvenetaZem.kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom teqaRricxvisbiuros cnobiT, fanjara, romlis Riobic saxlis mSeneblobis dros,1967 wels ukve gaWrili iyo, Tavis drozec kanonierad iyo gaWrili.saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina zemoxsenebuli dokumentida yuradReba gaamaxvila mxolod saqmeSi warmodgenil quTaisissaqalaqo sabWos aRmaskomTan arsebul sayofacxovrebo niadagzedanaSaulTa aRkveTis profilaqtikuri RoniZiebebis komisiis 1980wlis 18 dekembris #5 oqmis amonawerze. amasTan, saqmeSi ar arsebobsaRmaskomis gadawyvetileba, rac aucilebeli iyo mTavariarqiteqtoris mier damtkicebuli proeqtis Sesacvlelad. fanjara,romelic sadavoa, ukanono ar aris, radgan Zveli mesakuTris miergaWrilia proeqtis Sesabamisad. proeqtis damzadebis periodSimezoblebis Tanxmoba rom yofiliyo am radiusSi saxlis asaSeneblad,301

aseTi moTxovnili iqneboda, rac Seexeba Riobis amoSenebas,aRniSnulis Taobaze dava xandazmulia.kasatoris miTiTebiT, saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobisministris 2001 wlis 18 seqtembris #57 brZaneba, ZiriTadad, 2001wlis 18 seqtembris Semdeg warmoSobil urTierTobebs awesrigebs daigi ar SeiZleboda Sexeboda 1967 wels gacemul proeqts.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovdagasaCivrebuli ganCinebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiTmosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.sakasacio palatis sxdomaze kasatorma moiTxova saqmis xelaxlagansaxilvelad imave sasamarTloSi dabruneba.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 24 ivnisis ganCinebiT oleggvenetaZis sakasacio saCivari dakmayofilda; gauqmda quTaisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 2005 wlis 1 martis ganCineba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 11 ianvrisgadawyvetilebiT o. g-is saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmdaquTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 8 dekembrisgadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT imereTis regionaluriarqmSeninspeqciis sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, romsaqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 2001 wlis 19seqtembris #57 brZanebiT damtkicebuli nakveTis sazRvarze,sazRvarTan sacxovrebeli saxlebis, damxmare da sxva nagebobismSeneblobis wesis me-3 muxlis me-3 punqtiT, nebadarTuliasacxovrebeli saxlis ganTavseba nakveTebis sazRvridan aranakleb 5metrisa. k. s-as saxli dacilebulia 8 metriT, ris gamoc saapelaciosasamarTlos miTiTebiT, samezoblo mijnis mxares ganTavsebulkedelSi SesaZlebelia fanjrebisa da sxva saxis Riobebis mowyobanebarTvis gareSe.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom fanjrebiT arirRveva k. s-as interesebi, vinaidan k. s-as saxlSi Cauxedaobisprincipi darRveuli ar iyo.saqarTvelos ssr ministrTa sabWos mSeneblobis saqmeTasaxelmwifo komitetis 1966 wlis 7 Tebervlis #08302

gadawyvetilebiT damtkicebuli ,,saqarTvelos ssr qalaqebSi, dabebsada soflebSi sakarmidamo ganaSenianebis zonaSi nakveTebis sazRvarze(mijnaze) mSeneblobis wesebis~ me-3 punqtis Sesabamisad, nebadarTuliasacxovrebeli saxlis (nagebobis) moTavseba nakveTebis sazRvridan(mijnidan) ara umetes 5 metrisa. amasTan, aRniSnuli wesebis me-4punqtis bolo winadadebis Sesabamisad, fanjrebi ar SeiZlebaCaiTvalos winaRobad imave mezoblis mier sazRvarze SemdgomimSeneblobis dros.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, mezoblis notariuliTanxmoba saWiroa 5 metrze naklebi daSorebis SemTxvevaSi RiobisgakeTebisas, am SemTxvevaSi ki Riobi ar gaukeTebia o. g-es, manarsebuli mina-blokis nacvlad Casva fanjara.miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra k. s-am.kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom q. quTaisissaapelacio sasamarTlos gadawyvetileba samarTlebrivi da faqtobriviTvalsazrisiT aramarTebulia, vinaidan sasamarTlos mier saqmisganxilvisas dairRva saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis105-e muxlis moTxovna, mtkicebulebaTa yovelmxriv sruli daobieqturi Sefasebis Sesaxeb. kasatoris ganmartebiT, sasamarTlomsaTanado Sefaseba ar misca saqmeSi arsebul mtkicebulebebs imisSesaxeb, rom 2004 wlis 3 ivniss imereTis regionaluriarqmSeninspeqciis TanamSromlis mier Sedgenil iqna arqiteqturulsamSeneblosaqmianobaSi darRvevis Sesaxeb oqmi, vinaidan o. g-em verwarmoadgina fanjris Riobis mowyobisaTvis saWiro dokumentacia.kasatoris miTiTebiT, saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobisministris 2004 wlis 18 seqtembris #57 brZanebis me-3 muxlis 1-linawilis Sesabamisad, nebadarTulia sacxovrebeli saxlis ganTavsebanakveTebis sazRvarze im pirobiT, rom kedeli agebuli mis gaswvriv,iqneba Riobis (karebi, fanjara da sxva) yovelgvari xvrelebis gareSe.o. g-es samezoblo sazRvarze mowobili aqvs ori fanjris RiobinebarTvis gareSe, riTac aseve darRveulia zemoaRniSnuli kanonis me-2muxlis ,,k da ,,a~ qvepunqtebi.amasTan, kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlomgadawyvetilebis gamotanisas ar gamoiyena kanoni, romelic undagamoeyenebina da gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovdaquTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 11 ianvris303

gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT sarCelisdakmayofilebas.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsnaganmartebebismosmenis, sakasacio saCivris safuZvlebis Seswavlisa dagasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebulobisSemowmebis Sedegad miiCnevs, rom k. s-as sakasacio saCivarieqvemdebareba nawilobriv dakmayofilebas, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-emuxlis me-2 nawilis safuZvelze dadgenilad miiCnevs Semdegfaqtobriv garemoebebs:saqarTvelos infrastuqturisa da ganviTarebis saministrosmTavari arqmSeninspeqciis imereTis regionaluri arqmSeninspeqciismier 2004 wlis 3 ivniss Sedgenili iqna arqiteqturul samSeneblosaqmianobaSi darRvevis Sesaxeb oqmi, romelSic dafiqsirda o. g-ismxridan ,,arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze saxelmwifozedamxedvelobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-2 muxlis ,,k.a”qvepunqtis darRveva.imave wlis 21 ivniss saqarTvelos infrastruqturisa daganviTarebis saministros mTavari arqmSeninspeqciis imereTisregionaluri arqmSeninspeqciis mier ,,arqiteqturul-samSeneblosaqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis Sesaxeb” saqarTveloskanonis me-2 muxlis ,,k” punqtis, ,,k.a” da ,,k.b” qvepunqtebissafuZvelze miRebul iqna dadgenileba #43, romlis Sesabamisadac, o.g-es, im motiviT, rom ver warmoadgina fanjris Riobis mowyobisaTvissaWiro teqnikuri dokumentacia, daevala fanjris Riobebis amoSenebada saxlis fasadis pirvandel mdgomareobaSi moyvana.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom o. g-is saxlimomijnave k. s-as saxlidan daSorebuli iyo 8 metriT, ris gamocsaxeze ar iyo saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris2001 wlis 19 seqtembris #57 brZanebiT damtkicebuli ,,nakveTebissaxRvarze, sazRvarTan sacxovrebeli saxlebis damxmare da sxvanagebobebis mSeneblobis wesis~ me-3 muxlis me-2 punqtis moTxovnebisdarRvevis faqti da, Sesabamisad, ar arsebobda fanjrebis amoSenebissafuZveli.304

kasatori k. s-a sadavod xdis saapelacio sasamarTlos mxridandadgenil faqtobriv garemoebebs, aRniSnulTan mimarTebaSiwarmoadgens dasabuTebul sakasacio pretenzias da miiCnevs, romfaqtobrivi garemoebebis dadgena moxda saqmeSi daculimtkicebulebebis araswori Sefasebis safuZvelze.sakasacio sasamarTlom k. s-as sakasacio saCivris safuZvelzeSeamowma saapelacio sasamarTlos mxridan dadgenili faqtobrivigaremoebebi da miaCnia, rom kasatoris pretenzia safuZvliania daeqvemdebareba gaziarebas.saqmeSi, s.f.50-ze, daculia quTaisis saqalaqo sabWosaRmaskomTan arsebuli sayofacxovrebo niadagze danaSaulTaaRkveTisaTvis profilaqtikuri RonisZiebebis komisiis 1980 wlis 18dekembris #5 oqmi, romlis safuZvelzec komisiam mizanSewoniladmiiCnia, rom moq. g. k-is (saxli SemdgomSi am ukanasknelis miergasxvisebul iqna mowinaaRmdege mxare _ o. g-ze) saxlis minablokiTamoSenebuli fanjrebi, framukebiT moq. k. s-as saxlis mxareze darCesamJamad arsebul mdgomareobaSi da moq. g. k-es moq. k. s-as saxlismxareze aekrZalos raimes ageba, miSenebiTi samuSaoebis Catareba, moq.k. s-Tan SeTanxmebis gareSe da/an sxva cvlilebebis Setana.saapelacio sasamarTlo gasaCivrebul gadawyvetilebaSimiuTiTebs, rom obieqtze miSenebis warmoeba arqiteqturisorganizaciebis kompetenciaa da ara dasaxelebuli komisiis, ris gamocmiTiTebul dokuments mtkicebulebad ar miiCnevs.garda imisa, rom saapelacio sasamarTlos ar daudgenia,samezoblo davis arsebobis SemTxvevaSi, miTiTebuli komisiisuflebamosilebis farglebi, aseve ar gaauanalizebia quTaisis meriisteqnikuri aRricxvis teritoriuli samsaxuris mier 2004 wlis 25agvistos gacemuli amonaweri, romlSic, zemoaRniSnuli komisiisdaskvnis safuZvelze, ganxorcielebulia Sesabamisi Canaweri daromliTac g. k-is kuTvnili saxlis @#2 da #8 oTaxebi eqvemdebarebaucvlelad datovebas.sagulisxmoa, rom dokuments, romelsac saapelaciosasamarTlo ar aniWebs mtkicebulebis Zalas, mohyva SesabamisisamarTlebrivi Sedegi, rac saapelacio sasamarTlos mxridaneqvemdebareba saTanado Sefasebas.saapelacio sasamarTlo dadgenilad miiCnevs, rom o. g-esa da k.sturuas saxlebi dacilebulia 8 metriT. garda imisa, romsaapelacio sasamarTlo ar miuTiTebs, ra mtkicebulebaze dayrdnobiT305

daadgina zemoaRniSnul garemoeba, imavdroulad saapelaciosasamarTlom arasworad ganmarta ,,nakveTis sazRvarze, sazRvarTansacxovrebeli saxlebis, damxmare da sxva nagebobebis mSeneblobiswesebis” me-3 muxlis me-2 nawili, romelSic saubaria sacxovrebelisaxlis nakveTis sazRvridan da ara saxlidan 5-metriani dacilebissavaldebulobis Taobaze, rac saapelacio sasamarTlom mxedvelobaSiunda miiRos saqmis Semdgomi ganxilvis etapze.aqve sakasacio sasamarTlo arsebiT yuradRebas miaqcevs Tavaddavis Sinaarss da aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlofaqtobrivad cdeba davis arss, rodesac dasabuTebas ganaviTarebs dagadawyvetilebas afuZnebs im garemoebaze, aris Tu ara saxeze k. s-asuflebebis darRvevis faqti, maSin, rodesac sarCeli aRZruliaimereTis regionaluri arqmSeninspeqciis mier, romelic fasadispirvandel mdgomareobaSi moyvanas iTxovs ara im motiviT, romaRniSnuliT irRveva ,,nakveTis sazRvarze, sazRvarTan sacxovrebelisaxlebis, damxmare da sxva nagebobebis mSeneblobis wesebis”moTxovnebi, aramed imitom, rom saxezea arqiteqtorul-samSeneblosaqmianobaSi dadgenili saorganizacio wesebis darRveva: obieqtismSenebloba dawyebulia unebarTvod da dawyebulia uproeqtod.arc erTi safuZveli saapelacio sasamarTlos mxridangamokvleuli ar aris.sakasacio sasamarTlo saapelacio sasamarTlos gansakuTrebulyuradRebas miaqcevs zemoaRniSnulze da miaCnia, rom sasamarTlovaldebulia, imsjelos sarCelSi dayenebul safuZvlebze damiTiTebuli safuZvlebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis gziTgadawyvitos moTxovnis kanonierebis sakiTxi.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom saqme Semdgomi gamokvleva _ Seswavlis mizniTeqvemdebareba imave sasamarTloSi dabrunebas.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT da306

d a a d g i n a:1. k. s-as sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 11 ianvris gadawyvetileba da saqmexelaxali ganxilvisaTvis daubrundes imave sasamarTlos;3. mxareTaTvis saxelmwifo baJis dakisrebis sakiTxi gadawydessaboloo gadawyvetilebis miRebisas;4. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa daar saCivrdeba.307

#bs-793-755k-07)30 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavjdomare nugzar sxirtlaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi mixeil CinCalaZenino qadagiZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvisgareSe Seamowma k. k-as sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebi.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :isani-samgoris raionul sasamarTlos 28.02.05w. sasarCelogancxadebiT mimarTa karina karamovam n. g-is, saqarTvelos iusticiissaministros saaRsrulebo biurosa da mesame pirebis: saqarTvelosiusticiis saministros sajaro reestris erovnuli saagentos da m.m-is mimarT. mosarCelem Tbilisis saaRsrulebo biuros mierCatarebuli iZulebiTi auqcionisa da n. g-is saxelze gacemulinasyidobis xelSekrulebis baTilad cnoba da saqarTvelos iusticiissaministros sajaro reestris erovnuli saagentos monacemebSiSesabamisi cvlilebebis Setana, kerZod, sadavo sacxovrebeli binis missaxelze aRricxva moiTxova. 27.09.06w. sasamarTlos mosamzadebelsxdomaze mosarCelem Seamcira sasarCelo moTxovna da moiTxovamxolod iZulebiT auqcionis baTilad cnoba(s.f. 108-109). sasarCelogancxadebaSi k. k-am aRniSna, rom 08.08.2000w. m. m-gan isesxa 2 000(ori aTasi) aSS dolari, erTi wlis vadiT, uprocentod da amissanacvlod ipoTekis xelSekrulebiT datvirTa Tavissave kuTvnilibina, q. TbilisSi, ...., me-3 a mk/rn-Si, 337-e korpusSi, bina #150.sesxiT aRebuli Tanxa mosarCelem 07.08.01w. mTlianad dafara, ris308

Semdegac massa da m. m-s Soris notariulad gaformda ipoTekismoSlis xelSekruleba, romelic mohpares da ris gamoc mimarTanotariuss da ganmeorebiT 18.06.03w. aiRo xelSekruleba ipoTekismoSlis Sesaxeb, ramac daadastura faqti, rom xelSekruleba valisdafarvis Sesaxeb Sesrulebulia 07.08.01w. da dadasturebulia18.06.03w. mosarCelis gancxadebiT, aRniSnul periodSi mis binaSiSeiWra n. g-isa da t. j-is ojaxi, ris gamoc mosarCelem mimarTaTbilisis isani-samgoris raionul sasamarTlos, raTa yadaRa daedosakuTar binaze. Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos22.05.02w. ganCinebiT dakmayofilda misi moTxovna. mosarCelemsarCeliT mimarTa Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos n.g-is da t. j-is binidan gamosaxlebis Sesaxeb. Tbilisis isani-samgorisraionuli sasamarTlos 03.02.04w. gadawyvetilebiT misi sasarCelomoTxovna dakmayofilda. aRniSnuli gadawyvetileba Tbilisis saolqosasamarTlos saapelacio palatis 28.05.04w. ganCinebiT darCaucvlelad. mopasuxeebma saapelacio sasamarTlos ganCineba gaasaCivressakasacio wesiT da saqme ixileboda saqarTvelos uzenaesisasamarTlos sakasacio palataSi. mosarCelis gancxadebiT, misTvisdaudgeneli mizeziT, saqarTvelos iusticiis saministros TbilisissaaRsrulebo biurom iZulebiTi auqcionis wesiT gaasxvisa misi binaromelic sajaro reestrSi 23.08.04w. n. g-is saxelze iqnaregistrirebuli. mimarTa Tbilisis saaRsrulebo biuros, sadaczepirad ganucxades rom saqme dakargulia da aRmasrulebeli,romelmac auqcioni Caatara, miimala da iZebneba, saaRsrulebofurceli gamoiwera 07.11.02w. isani-samgoris raionuli sasamarTlosgadawyvetilebis aRsrulebasTan dakavSirebiT, rac miaCnia ukanonod.`saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis me-17 muxlis III punqtisTanaxmad, sasamarTlo aRmasrulebeli valdebuli iyo Sesuliyo binaSida daeyadaRebina qoneba ori qmedunariani piris TandaswrebiT.aRmasrulebels bina ar aRuweria, maSin rodesac binaSi iyomosarCelis aveji, WurWeli, tansacmeli. aRmasrulebeli valdebuliiyo Tuki arsebobda 2000 dolaris davalianeba da mis binaSi iyo 10000-ze meti qoneba, gadaxdevineba moexdina am qonebidan. saaRsrulebowarmoebis saqmeSi daculi iyo safosto gzavnili, romlis mixedviTack. k-as miRebuli hqonda safosto gzavnili 25 Tebervals. amis Semdegimave safosto ganyofilebam gzavnili Caabara j. R-es, romelmacganmarta, rom mas xeli araferze ar mouweria. mosarCelis azriT,iZulebiTi auqcionis Catarebisas aseve darRveuli iqna `saaRsrulebo309

warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis 25-e muxlis II punqtis moTxovna, romlisTanaxmadac aRsrulebis Sesaxeb uwyebas movales, kreditors da sxvamonawiles abarebs sasamarTlos aRmasrulebeli. mosarCelisaTvisucnobi iyo, rom misi bina iyideboda auqcionze, k. k-as ganmartebiT,es is periodi iyo, roca mimdinareobda procesi binidan gamosaxlebisSesaxeb, 2004 wlis bolomde mopasuxe fizikuri pirebisistematiurad xvdebodnen da maT ar ucnobebiaT aRmasruleblisaTvis,rom Caebarebina misTvis Setyobineba.mosarCelis ganmartebiT saaRsrulebo biuros mier darRveulia,,saaRsrulebo warmoebis Sesaxeb” kanonis me-20 muxlis kategoriulimoTxovna 1. saaRsrulebo warmoeba ar daiSveba saaRsrulebo furclisgareSe, 2. saaRsrulebo furceli gaicema im gadawyvetilebaze,romelic am kanoniT eqvemdebareba aRsrulebas, rac faqtiurad ararsebobs, radganac mas mosarCelis vali ar hqonda. aRmasrulebelivaldebuli iyo gadawyvetilebis an saaRsrulebo furcliswardgenidan 5 dRis vadaSi misTvis winadadeba gamoegzavnagadawyvetilebis nebayofilobiT Sesrulebis Sesaxeb da amis SemdegmosarCele miiRebda saTanado zomebs.mopasuxe n. g-ma sarCeli ar cno da aRniSna, rom k. k-as sesxisxelSekrulebiT gadasca 2000 aSS dolari da sanacvlod, mesakuTrisTanxmobiT, mis kuTvnil binaSi misi ojaxi Sesaxlda. sesxisxelSekrulebis vadis gasvlis Semdeg mosarCeles Tanxa ardaubrunebia. Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos07.11.02w. gadawyvetilebiT misi sarCeli dakmayofilda da k. k-as missasargeblod 2000 aSS dolaris gadaxda daekisra. dakmayofilda m. m-is Segebebuli sarCeli da baTilad iqna cnobili 07.08.01w. ipoTekismoSlis xelSekruleba. aRniSnuli gadawyvetilebis kanonier ZalaSiSesvlis Semdeg 23.01.04w. gacemuli iqna saaRsrulebo furceli,romlis safuZvelzec ganxorcielda iZulebiTi aRsruleba. mopasuxemganmarta, rom isani-samgoris raionuli sasamarTlos 03.05.04w.ganCinebiT sadavo binas 22.05.02w. ganCinebiT dadebuli yadaRa moexsnada aRniSnuli ganCinebis Sesabamisad gaica saaRsrulebo furceli(s.f.27).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis27.10.06w. gadawyvetilebiT k. k-as sasarCelo gancxadeba ardakmayofilda. sasamarTlo kolegiam aRniSna, rom Tbilisissaarsrulebo biuros warmoebaSi iyo isani-samgoris sasamarTlosmier 29.01.04w. gacemuli #2/1203 saaRsrulebo furceli, romlis310

Tanaxmad, k. k-as daekisra 2 000 dolari da 30 lari n. g-issasargeblod, agreTve gadaxda saxelmwifo baJi 50 laris odenobiT.k. k-as `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-10da 113-e muxlebis safuZvelze daekisra saaRsrulebo mosakrebeliamoRebuli Tanxis 7%-is odenobiT. sasamarTlom dadgeniladmiiCnia, rom `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” saqarTveloskanonis 28-e da me-17 muxlebis Sesabamisad mieca winadadeba movalek. k-as sasamarTlo gadawyvetilebis 5 dRis vadaSi nebayofilobiTaRsrulebis Sesaxeb, winaaRmdeg SemTxvevaSi aRsruleba moxdebodaiZulebiTi RonisZiebebis Sesabamisad. aRniSnuli gafrTxilebamovales gaegzavna fostiT, Sesabamisad Cabarda isani-samgorisraionis gamgeobas. saqmeSi daculi auditoriuli daskvniTdasturdeboda, rom Sefasda k. k-as sacxovrebeli bina auditis mier6 000 aSS dolarad, rac ecnoba fostiT. aRniSnuli gzavniliCabarda isani-samgoris raionis gamgeobas. `saaRsrulebo warmoebaTaSesaxeb” saqarTvelos kanonis 68-e muxlis Tanaxmad, kreditormagancxadebiT mimarTa sasamarTlo aRmasrulebels da moiTxovauzrunvelyofis mizniT daniSnuliyo iZulebiTi auqcioni k. k-askuTvnil uZrav qonebaze, romelic mdebareobda q. TbilisSi, ..., me-3a mk/rn-Si, 337-e korpusSi da zemoaRniSnuli kanonis 69-e muxlisSesabamisad gaica gankarguleba auqcionis daniSvnis Sesaxeb.12.07.04w. daniSnuli iZulebiTi sajaro auqcionis Sesaxeb ecnobakreditors, gamoqveynda isani-samgoris raionuli sasamarTlosdafaze, aseve gazeT ,,....,” aseve ecnoba isani-samgoris gamgeobas, risidamadasturebeli mtkicebulebac warmodgenili iqna saqmeSi.12.07.04w. iZulebiTi auqcioni myidvelis gamoucxadeblobis gamogadaido. kreditorma kvlav mimarTa sasamarTlo aRmasrulebelsganmeorebiTi auqcionis daniSvnis moTxovniT, gaica gankargulebaganmeorebiT iZulebiTi auqcionis daniSvnis Taobaze. 03.08.04w.daniSnuli ganmeorebiTi auqcionis Sesaxeb ecnoba kreditors,informacia isani-samgoris raionuli sasamarTlos dafaze ganTavsda,gamoqveynda `gazeT ....~ da sasamarTlo aRmasruleblis gzavniliCahbarda isani-samgoris raionis gamgeobas.saqmeSi warmodgenili dokumentiT dasturdeba rom auqcionSimonawile pirebs sasamarTlo aRmasruleblis mier ganemartaTauqcionis pirobebi da wesi, auqcionze damswre pirma n. g-ma gaakeTaSemoTavazeba. aRniSnuli Tanxa akmayofilebda kanonis moTxovnebs davinaidan sxva SemoTavazebas adgili ar qonda uZravi qonebis SemZeni311

gaxda n. g-i, romlis mier Tanxa srulad iqna gadaxdili racdasturdeba warmodgenili qviTriT da Sesabamisad 2004 wlis 3agvistos Tbilisis saaRsrulebo biuros sasamarTloaRmasruleblis mier gaica gankarguleba.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 27.10.06 gadawyvetileba gasaCivrebuli iqna k. k-as miersaapelacio wesiT. apelantma moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba, sasarCelo moTxovnis dakmayofileba daTbilisis saaRsrulebo biuros sasamarTlos aRmasruleblis03.08.04w. #01/06-236 gankargulebis baTilad cnoba.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 26.03.07w. ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofildada ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 27.10.06w. gadawyvetileba.saapelacio palatam gaiziara pirveli instanciis sasamarTlosgadawyvetilebiT dadgenilad miCneuli saqmis faqtobrivigaremoebebi da samarTlebrivi Sefasebebi, miiCnia, rom maTigamabaTilebeli argumentebi apelants ar warmoudgenia da ararsebobda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 27.10.06w. gadawyvetilebis gauqmebis samarTlebrivisafuZvlebi.saapelacio palatam miuTiTa, rom saqarTvelos ,,saaRsrulebowarmoebaTa Sesaxeb” kanonis 25 muxlis me-3 punqtis Tanaxmad,uwyeba unda Cahbardes saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsiTdadgenili wesiT. saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 78-emuxlis (2004 wels moqmedi redaqciiT) Tanaxmad, Tu mopasuxisfaqtobrivi adgilsamyofeli ucnobia, sasamarTlo Seudgeba saqmisganxilvas mas Semdeg, rac uwyeba dabrunda warweriT, romelicadasturebs mis miRebas adgilobrivi TviTmarTvelobis organos anim organizaciis administraciis mier, sadac bolo dros muSaobdamopasuxe. saapelacio sasamarTlos gancxadebiT, gansaxilvel saqmeSiwarmodgenili mtkicebulebebiT dasturdeboda uwyebis Cabareba q.Tbilisis isani-samgoris raionis gamgeobisaTvis.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 26.03.07w. ganCineba k. k-am sakasacio wesiT gaasaCivra damoiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 26.03.07w. ganCinebis gauqmeba da sasarCelo312

moTxovnis dakmayofileba, kerZod, Tbilisis saaRsrulebo biurossasamarTlos aRmasruleblis 03.08.04w. #01/06-236 gankargulebisbaTilad cnoba.kasatoris gancxadebiT, saapelacio sasamarTlos ganCinebaukanonoa da dausabuTebeli, sasamarTlom ar gamoiyena kanoniromelic unda gamoeyenebina. Tbilisis saaRsrulebo biurossasamarTlo aRmasruleblis mier aRsruleba Catarebulia,,saaRsrulebo warmoebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis uxeSidarRveviT, rac 03.08.04w. miRebuli gankargulebis baTilad cnobissafuZvelia. kasatori aRniSnavs, rom saqmeSi warmodgenilsaaRsrulebo warmoebas ar aqvs nomeri, darRveulia kanonis,,saaRsrulebo warmoebis Sesaxeb” 21-e muxlis moTxovna, romlisTanaxmad, gadawyvetilebis aRsruleba xdeba saaRsrulebo furcelzegakeTebuli saaRsrulebo warweris safuZvelze, romlis Sinaarsia:es furceli eZleva (monawile mxaris dasaxeleba) gadawyvetilebisiZulebiT aRsrulebis mizniT. saaRsruleblo furclisaRsasruleblad miRebisas da misi kreditorisaTvis dabrunebisasaRmasrulebel furcels aseTi warwera ar gaaCnia, rac, kasatorisazriT, adasturebs, rom aRmasrulebels k. k-as sacxovrebeli binisiZulebiT auqcionis gziT gasxvisebis ufleba ar hqonda.darRveulia ,,saaRsrulebo warmoebis Sesaxeb” kanonis 25-muxlisme-2 da me-3 nawilebis moTxovnebi. aRmasrulebels aRsrulebisSesaxeb uwyeba kasatorisaTvis ar Caubarebia. darRveulia agreTveuwyebis Cabarebis samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebiTdadgenili wesi. ,,saaRsrulebo warmoebis Sesaxeb” kanonis 17-emuxlis me-8 nawilis Tanaxmad, aRmasrulebeli valdebuliagamoiZaxos movale saaRsrulebo biuroSi saaRsrulebodokumentebis gasacnobad, miiRos zepiri informacia an werilobiTiSetyobineba, Tuki isini aucilebelia aRsrulebisgansaxorcieleblad. aRmasrulebels ar ucnobebia kasatorisaTvissacxovrebeli binis auqcionis wesiT gasxvisebis Sesaxeb. arasworiaTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatismosazreba imis Sesaxeb, rom k. k-as sasamarTlo aRmasruleblisgzavnilebi ssk-iT dadgenili wesis dacviT egzavneboda. saqmeSidaculi mtkicebulebebiT dasturdeboda, rom 05.04.04w.aRmasrulebeli kasators aZlevs winadadebas nebayofilobiTaRsrulebis Sesaxeb da werilobiT Setyobinebas agzavnis im binismisamarTze, sadac cxovrobs kreditori. aRniSnul winadadebaze ar313

aris kasatoris k. k-as xelmowera da arc SeniSvna ar gaukeTebiaaRmasrulebls gafrTxilebaze, Tu ratom ar aris xelmowera.aRmasruleblis momdevno gzavnilebze miTiTebuli aRar iqna k. k-asmisamarTi, rac, kasatoris azriT, ar SeiZleba CaiTvalosCabarebulad. kasatoris gancxadebiT, aseve ar SeiZleba CabarebuladCaiTvalos isani-samgoris raionis gamgeobis saxelze gagzavniliSetyobineba, radgan werils adresatis misamarTi ar aqvsmiTiTebuli. teqstis bolos aris aRmasruleblis xelismowera dasaaRsrulebo biuros beWedi. aRniSnuli gzavnilis miRebaze xelsawers gaurkveveli pirovneba da aris miTiTebuli TariRi _02.01.04w., meore pirovnebis xelmowera da TariRi 30.06.04w. damesame xelmowera _ n-i da TariRi 02.07.04. kasators SeuZlebladmiaCnia imis dadgena, sinamdvileSi miiRo Tu ara isani-samgorisraionis gamgeobam Setyobineba k. k-as sacxovrebeli binis iZulebiTiauqcionis wesiT gasxvisebis Sesaxeb. kasatori Tvlis, romaRmasruleblis mier darRveulia ,,saaRsruleblo warmoebisSesaxeb” kanonis me-17 muxlis me-3 punqtis moTxovna.aRmasrulebeli valdebuli iyo daeTvalierebina kasatorissakuTrebaSi arsebuli bina, sadac im periodisTvis cxovrobda n. g-is ojaxi, Caetarebina kasatoris qonebis aRwera ori qmedunarianipiris TandaswrebiT da gaeformebina oqmi. aRmasrulebelma esmoqmedeba ar ganaxorciela, ar daado YyadaRa movalis moZravqonebas da ar miaqcia gadaxdevineba am qonebaze, riTac daarRviakanonis me-17 muxlis me-4 nawilis moTxovna.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 17.09.07w. ganCinebiT k. k-as sakasaciosaCivari saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis Sesabamisad dasaSvebobis SesamowmebladwarmoebaSi iqna miRebuli da mxareebs ufleba miecaT warmoedginaTmosazrebebi sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT.kasatorma warmoadgina mosazreba, romelSic aRniSna, romsakasacio saCivari dasaSvebia saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis ,,a” qvepunqtissafuZvelze, saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.314

s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gacnobis,sakasacio saCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom k.k-as sakasacio saCivari dauSveblad unda iqes miCneuli SemdeggaremoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomsaqme ganixila arsebiTi procesualuri darRvevebis gareSe da saqmezearsebiTad swori gadawyvetilebaa miRebuli. mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobssaapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlisganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanisfaqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, romam konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivrisdasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamock. k-as sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. k. k-as sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.315

saqme #bs-90808-869(k869(k-06)18 ianvari, 2007 weliq.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:SnaTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe ganixila T. da z. k-ebis sakasacio saCivris dasaSvebobisTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 24 ivlisis ganCinebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :T. da z. k-ebma sarCeli aRZres Tbilisis saqalaqosasamarTloSi, mopasuxis saqarTvelos socialuri uzrunvelyofiserTiani saxelmwifo fondis mimarT, romliTac moiTxoves mopasuxezepensiis gadasinjvis davaleba da miuRebeli pensiis erTjeradadanazRaureba /ix. s.f. 5-7/.saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 4 noembris gadawyvetilebiTT. da z. k-ebis sarCeli ar dakmayofilda, usafuZvlobis gamo /ix. s.f.38-41/.saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivres T. da z. k-ebma, romliTac moiTxoves saqalaqosasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba /ix.s.f. 43-45/.saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 24 ivlisis ganCinebiT T.da z. k-ebis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisaducvlelad darCa saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba/ix. s.f. 84-90/.saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivresT. da z. k-ebma, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlosganCinebis gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 96-98/.316

sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 14 dekembris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli T.da z. k-ebis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliTgaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTandakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 109-110/.sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSikasatorebis mier warmodgenili iqna mosazreba sakasacio saCivrisdasaSvebobasTan dakavSirebiT, romelSic aRniSnes, rom sakasaciosaCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. `a~ muxlissafuZvelze eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas /ix.s.f. 113-114/s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasaciosaCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom T.da z. k-ebis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis moTxovnebs, risgamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobaseqvemdebareba Tu: a) saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan g)saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovanisaproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmisganxilvis Sedegze.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 14 dekembris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli T.da z. k-ebis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliTgaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTandakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 109-110/.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saprocesokanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saprocesouflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi317

ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa Seicavssaproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis TaobazedasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivris safuZvlianobis dasabuTebis valdebuleba akisria Tavadkasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Turomel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivrisdasaSvebad cnobas.mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ T. da z. k-ebis mier sakasaciosasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kompetenturad ariqna realizebuli maTi saproceso ufleba, kerZod, ar iqnamiTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasaciosaCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatorebis _ T. daz. k-ebis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciismizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli saproceso kodeqsis34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom ar arsebobs T. da z. k-ebis sakasacio saCivris dasaSvebadcnobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamocTeimuraz da zaza keTilaZeebis sakasacio saCivari miCneul unda iqnesdauSveblad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqosaproceso kodeqsis 401-e muxlebiT dad a a d g i n a :10. T. da z. k-ebis sakasacio saCivari miCneul iqnesdauSveblad;11. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;318

12. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.319

#bs-1051050-101001(k(k-06)25 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nino qadagiZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 17.11.06w.gadawyvetilebis gauqmebaze saqarTvelos Tavdacvis saministrossakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba.a R w e r i l o b i T i n a w i l i:l. k-ma sarCeli aRZra Tbilisis vake-saburTalos raionulsasamarTloSi mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros momarTda moiTxova mopasuxisTvis miuRebeli sanivTe kompensaciis dakisreba771.03 laris odenobiT.mosarCelem aRniSna, rom 1994 wlis 28 Tebervlidan msaxurobdaTavdacvis erovnul akademiaSi. mas dRemde miuRebeli aqvs 2003-2004wlis sanivTe kompensacia, rac Seadgens 771.03 lars.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis27.07.05w. gadawyvetilebiT l. k-is sarCeli ar dakmayofilda.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis27.07.05w. gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrda l. k-is mier,romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmisukan dabruneba xelaxali ganxilvis mizniT.saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros apelantmadaazusta moTxovna da moiTxova, gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba.Tbilisis saapelacio sasamarTlos 17.11.06w. gadawyvetilebiT l.k-is saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 27.07.05w.320

gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba, l. k-issarCeli dakmayofilda, saqarTvelos Tavdacvis saministros l. k-issasargeblod daekisra 2003-2004 wlebis miuRebeli sanivTe qonebiskompensaciis 771.03 laris gadaxda.saapelacio palatam dadgenilad cno Semdegi faqtobrivigaremoebebi: l. k-i msaxurobda saqarTvelos Tavdacvis saministroserovnul akademiaSi. saqarTvelos Tavdacvis ministris 04.10.04w.#1/811 brZanebiT kadrebis gankargulebaSi myofi samxedromosamsaxure, serJanti l. k-i ,,samxedro mosamsaxuris statusisSesaxeb~ saqrTvelos kanonis 21.2-e muxlis ,,g~ qvepunqtis(reorganizaciisa da Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT) TanaxmaddaTxovnil iqna samxedro samsaxuridan, amoRebuli iqna piradiSemadgenlobis siebidan da Cairicxa rezervSi, anu l. k-i 2004 wlis10 oqtombramde warmoadgenda samxedro mosamsaxures. Tavdacviserovnuli akademiis mier gacemuli 22.03.05w. #303 cnobis Tanaxmad,serJant l. k-s 2003-2004 wlebis normiT gaTvaliswinebuli sanivTeqonebis kompensacia misaRebi aqvs 771.03 laris odenobiT.saapelacio palatis miTiTebiT, ,,samxedro mosamsaxurisstatusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-12 muxlis Tanaxmad,samxedro mosamsaxure imyofeba srul saxelmwifo kmayofaze. samxedromosamsaxures (savaldebulo samxedro samsaxuris garda) saqarTveloskanonmdeblobiT dadgenili normiT saxelmwifos xarjze eZlevaformis tansacmeli an Sesabamisi fuladi kompensacia. sasamarTlosganmartebiT is garemoeba, rom l. k-is formis tansacmlis tareba arevaleboda an samsaxurSi samxedro formis gareSe cxaddeboda, saqmismasalebiT ar dasturdeba. amasTan, mosarCelis miTiTebiT igi formasTavad yidulobda.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom ssk-is 129-e muxlisTanaxmad xandazmulobis vada im moTxovnebisa, romlebic warmoiSvebianperiodulad Sesasrulebeli valdebulebebidan, sami welia. amavekodeqsis 130- muxlis Tanaxmad ki xandazmuloba iwyeba moTxovniswarmoSobis momentidan. moTxovnis warmoSobis momentad CaiTvlebadro, roca pirma Seityo an unda Seetyo uflebebis darRvevis Sesaxeb.aRniSnulidan gamomdinare saapelacio palatis ganmartebiT mocemulSemTxvevaze unda gavrceldes moTxovnis xandazmulobis samwlianivada, ris gamoc sarCeli ar aris xandazmuli.saapelacio palatis ganmartebiT is garemoeba, rom mosarCeleamJamad samxedro mosamsaxure ar aris, ar SeiZleba sarCelis321

dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZveli gaxdes, vinaidan ,,samxedromosamsaxuris statusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-12 muxlisTanaxmad, mopasuxe valdebuli iyo, mosarCelisTvis mieca kompensacia.mopasuxis mier Tavis droze ar iqna gacemuli sanivTe qoneba, masekisreba valdebuleba gasces misi kompesacia.Tbilisis saapelacio sasamarTlos Tbilisis saapelaciosasamarTlos 17.11.06w. gadawyvetileba sakasacio wesiT gasaCivrdasaqarTvelos Tavdacvis saministros mier, romelmac moiTxovagasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.kasatorma aRniSna, rom ,,samxedro mosamsaxuris statusisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis Tanaxmad, samxedro mosamsaxure imyofebasrul saxelmwifo kmayofaze, mas saqarTvelos kanonmdeblobiTdadgenili normiT saxelmwifo xarjze eZleva formis tansacmeli anSesabamisi fuladi kompensacia. es daTqma mxolod moqmed samxedromosamsaxureebs exeba da ar SeiZleba gaTvaliswinebul iqnas yofilsamxedro pirebze, romelTac ar esaWiroebaT formis tansacmeli daSesabamisad kompensaciis moTxovnac maTi mxridan usafuZvloa.kasatoris miTiTebiT ,,samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~saqarTvelos kanoni formis tansacmlis piradi saxsrebiT SeZenis dagamoyenebis valdebulebas ar iTvaliswinebs radgan moqmed samxedromosamsaxuresaTvis ar aris savaldebulo samsaxuris periodSizemoxsenebuli mtkicebulebebis wardgena. samsaxuri samxedro pirebsbiujetisa da SesaZleblobebis gaTvaliswinebiT uzrunvelyofsformiT da aRWurvilobiT.kasatoris azriT saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina sskis129-e muxlis Sesabamisad, dadgenili periodulad Sesasrulebelivaldebulebebis sasarCelo xandazmulobis vada da saqarTvelosTavdacvis saminitris saiformacio werili CaTvala valis aRiarebad,rac usafuZvlo argumentia.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasaciosaCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebsadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTagamo:322

administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobisamomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebagansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelaciosasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlosmier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebulipraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriisdavebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulpraqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobsarc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mocemul saqmes argaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis,saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasaciosaCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.323

s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivarimiCneul iqnes dauSveblad;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.324

#bs-10341034-985(985(k-06)11 ianvari, , 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nino qadagiZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa saapelacio palatis 24.11.06w.ganCinebis gauqmebaze saqarTvelos kotrolis palatis sakasaciosaCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba.a R w e r i l o b i T i n a w i l i:g. e-em sarCeliT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos kontrolispalatis mimarT mopasuxisTvis saxlefaso davalianebis 862,97 larisgadaxdis dakisreba.mosarCelem aRniSna, rom 1992-2004 wlebSi muSaobdasaqarTvelos kontrolis palatis sameurneo sammarTveloSi. 2004wlis agvistoSi igi gaTavisuflda samsaxuridan sistemaSi midminarereorganizaciis gamo. samsaxuridan gaTavisuflebis periodisTvisdarCa miuRebeli xelfasi 826,27 laris odenobiT, saidanac xelzemisaRebi Tanxa Seadgens 698,79 lars, rac aRiarebulia kontrolispalatis mier. mosarCelis miTiTebiT man araerTxel mimarTasaqarTvelos kontrolis palatas davalianebis anazRaurebismoTxovniT, magram misi moTxovna ar dakmayofilda. mopasuxe mxaremacnoba mas, rom Tu finansTa saministros mier moxdeboda wlisganmavlobaSi damatebiTi Tanxis gamoyofa, dakmayofildeboda misimoTxovna da daifareboda saxelfaso davalianeba.sasarCelo gancxadebas Tan daerTo saqarTvelos kontrolispalatis Tavmjdomaris pirveli moadgilis mier 14.09.04w. #210/17,23.03.05w. #335/17 cnobebi, romlebiTac g. e-es ecnoba, rom325

davalianebis dafarva moxdeba finansTa saministros mier palatisaTvisSesabamisi dafinansebis Semdeg. saqarTvelos kontrolis palatisTavmjdomaris pirveli moadgilis 15.06.05w. #719/17 cnobiTdadasturda g. e-is mimarT saxelfaso davalianebis arseboba.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 26.08.05w. gadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda, mopasuxesaqarTvelos kontrolis palatas daekisra mosarCele g. e-issasargeblod saxelfaso davalianebis 862 larisa da 97 TeTrisgadaxda.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis26.08.05w. gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrda saqarTveloskontrolis palatis mier, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiTmosarCelisTvis saxelfaso davalianebis dakmayofilebisuzrunvelyofis dakisreba saqarTvelos finansTa saministrosTvis.Tbilisis saapelacio sasamarTlos 24.11.06w. ganCinebiTsaqarTvelos kontrolis palatis saapelacio saCivari ardakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 26.08.05w. gadawyvetileba.saaapelacio palatam dadgenilad miiCnia Semdegi faqtobrivigaremoebebi: g. e-e 1992-2004 wlebSi muSaobda saqarTveloskontrolis palataSi. dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisuflda 2004wlis agvistoSi. sadavos ar warmoadgens is garemoeba, rom g. e-ismimarT saxelfaso davalianebis odenoba Seadgens 862,97 lars.saapelacio palatis miTiTebiT ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~kanonis 2.2 muxlis Tanaxmad, saqarTvelos kontrolis palatisTanamSromeli warmoadgens sajaro mosamsaxures da mis mimarTgamoiyeneba miTiTebuli kanonis normebi. amave kanonis 37-e muxlisTanaxmad, mosamsaxures ufleba aqvs samsaxurSi miRebis dRidansamsaxuridan gaTavisuflebis dRemde miiRos SromiTi gasamrjeloxelfasi.xolo me-14.1 muxlis Tanamxad, saqarTvelos Sromiskanonmdebloba moxeleebsa da damxmare mosamsaxureebze vrceldeba amkanoniT gansazRvrul TaviseburebaTa gaTvaliswinebiT. saqarTvelosSromis kanonTa kodeqsis 96-e muxlis Sesabamisad, muSas anmosamsaxures misi daTxovnisas, sawarmosgan, dawesebulebisagan,organizaciisagan kuTvnili Tanxa eZleva daTxovnis dRes.saapelacio palatam miiCnia, rom mosarCelis mimarT darRveuliiqna miTiTebul normaTa moTxovnebi, vinaidan gaTavisuflebis dRidan326

saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvis dRemde, saqarTvelosfinansTa saministros mier g. e-is mimarT saboloo angariSsworeba armomxdara.saapelacio sasamarTlom usafuZvlobis motiviT ar gaiziarakontrolis palatis mosazreba imis Taobaze, rom saxelfasodavalianebis gadaxda unda daekisros saqarTvelos finansTasaministros.Tbilisis saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiTgasaCivrda saqarTvelos kontrolis palatis mier, romelmac moiTxovagasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiTmosarCelisTvis saxelfaso davalianebis dakmayofilebisuzrunvelyofis dakisreba saqarTvelos finansTa saministrosTvis.kasatoris ganmartebiT mosarCelis mimarT saxelfaso dasamivlinebo davalianeba gamoiwvia 1998-2000 wlebSi qveyanaSiSeqmnilma mZime ekonomiurma mdgomareobam, ris gamoc ar moxdakontrolis palatis Senaxvis xarjebisaTvis saxelmwifo biujetiTgaTvaliswinebuli daculi muxlebis srulad dafinanseba. arcSemdgom periodSi iqna gaTvaliswinebuli ,,saxelmwifo biujetisSesaxeb~ saqarTvelos kanonSi saqarTvelos kontrolis palatisTvisTanxis gamoyofa gaucemeli xelfasebis da samivlinebo davalianebaTadasafaravad. saqarTvelos 2001-2006 wlebis ,,saxelmwifo bijetisSesaxeb~ kanonebiT wina wlebSi warmoqmnili davalianebis dafarvisxarjebisTvis, maT Soris struqturuli reorganizaciis Sedegadsaxelmwifo samsaxuridan daTxovnil muSakTa sabolooangariSsworebisTvis centraluri biujetidan gamoyofili iqnagarkveuli Tanxebi, saidanac saqarTvelos kontrolis palatas dRemdeasigneba ar miuRia. ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 78-e muxlis Tanaxmad, saqarTvelos kontrolispalata warmoadgens sabiujeto dawesebulebas da dafinansebis sxvawyaro ar gaaCnia. saqarTvelos finansTa saministro, romelic gamodissaxelmwifos saxeliT, warmoadgens solidarul movales kontrolispalatasTan erTad, misi solidaruli valdebuleba warmoSobiliakontrolis palatasTan erTad.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gacnobis, sakasaciosaCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, romsaqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari saqarTvelos327

administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilissafuZvelze dauSveblad unda iqnes miCneuli Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetileba ar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos arsebuli praqtikisagan. sakasaciosasamarTlos sadavo sakiTxis mimarT gaaCnia Camoyalibebuli erTianipozicia da erTgvarovani sasamarTlo praqtikasakasacio sasamarTlo Tvlis, rom gansaxilvel SemTxvevaSisaqmes ar gaaCnia principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom gansaxilvel SemTxvevaSi ararsebobs sakasacio saCivris daSvebis saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arcerTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnesdaSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneuliqnes dauSveblad;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.328

#bs-542-513(k-06) 24 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe, Seamowma l. k-isa da l. c-is warmomadgenlis – s. f-issakasacio saCivrebis dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006wlis 19 maisis ganCinebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 17 dekembers l. k-ma sasarCelo gancxadebiT mimarTatyibulis raionul sasamarTlos mopasuxe q. tyibulis gamgeobisa damesame piris – l. c-is mimarT saijaro xelSekrulebis uvadoddadebulad aRiarebisa da zianis anazRaurebis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 1992 wlis15 agvistos `..." tyibulis komunalur meurneobasTan dado ijarisxelSekruleba q. tyibulSi, .... q. #31-Si mdebare sardafis 15 kv.m-zeori wlis vadiT. xelSekrulebis vadis gasvlis Semdegac, moijariswinadadebiT, man gadaixada saijaro qira 1994 wlis bolomde. Semdegki veRar gadaixada qira, vinaidan aRniSnul farTTan dakavSirebiTwarmoiSva dava masa da l. c-es Soris, xolo 1995 wlis ivnisSifarTi gadaeca q. tyibulis gamgeobas.mosarCelis ganmartebiT, 1992 wlidan igi Riad flobdasaijaro farTs, Catarebuli aqvs samuSaoebi, romelTa RirebulebacSeadgens 3381 lars.sadavo sardafis 10 kv.m mikuTvnebuli aqvs l. c-es, xolodanarCeni tyibulis gamgeobis sakuTrebaa, magram mTel farTs l. c-eflobs TviTneburad, imereTis saaRsrulebo biuros ukanonomoqmedebis Sedegad.zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda 1992 wlis15 agvistos xelSekrulebis uvadod gagrZelebulad aRiarebasa da329

saijaro farTze gaweuli saremonto samuSaoebis Rirebulebis - 3381laris mopasuxisaTvis dakisrebas.2005 wlis 20 ianvars mesame pirma l. c-em SegebebulisarCeliT mimarTa tyibulis raionul sasamarTlos, romelSicmiuTiTebda, rom l. k-s sardafis gamqiravebelma, komunalurmasawarmom, 1994 wlis 2 seqtembers mimarTa, raTa gaeTavisuflebinasardafi da Caebarebina l. c-vis, rac Seexeba 1992 wlis 15 agvistosijaris xelSekrulebas, igi Zaladakargulia ijaris vadis gasvlisgamo. l. c-em ganmarta da rom l. k-i yovelgvari samarTlebrivisafuZvlis gareSe flobda sardafs 1999 wlis 20 dekembridan 2004wlis 7 oqtombramde, rodesac sardafi mTlianad gadaeca l. c-es,moxda mis sakuTrebad registracia, magram sardafs daedo yadaRa, risgamoc l. c-es xeli SeeSala sardafis sakuTari SexedulebisamebrgamoyenebaSi.Segebebuli sarCelis avtoris ganmartebiT, l. k-is da tyibulisgamgeobis moqmedebiT masac SeeSala xeli, mieRo 185 larisSemosavali 1999 wlis 20 dekembridan Segebebuli sarCelis SetanisdRemde, sul 13359 lari.zemoaRniSnulidan gamomdinare, l. c-e iTxovda l. k-is sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqmasa da l. k-isa da q. tyibulisgamgeobisaTvis miuRebeli Semosavlis - 13359 laris gadaxdisdakisrebas.tyibulis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 ianvrisganCinebiT mesame piris – l. c-is warmomadgenel s. f-es uari eTqvaSegebebuli sarCelis warmobaSi miRebaze.miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra l. c-iswarmomadgenelma s. f-em.kerZo saCivris avtori kerZo saCivriT iTxovda tyibulisraionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 ianvris ganCinebis gauqmebas,Segebebuli sarCelis warmoebaSi miRebasa da mis pirvandel sarCelTanerTad ganxilvas.tyibulis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 4 TebervlisganCinebiT mesame piris – l. c-is warmomadgenel s. f-is kerZosaCivari ar dakmayofilda da saqmis masalebTan erTad gadaegzavnaquTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatas.quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 5 aprilis330

ganCinebiT mesame piris – l. c-is warmomadgenel s. f-is kerZosaCivari dakmayofilda; gauqmda tyibulis raionuli sasamarTlos2005 wlis 24 ianvris ganCineba da l. c-is sarCeli dasaSvebobisganxilvis stadiidan xelaxla gansaxilvelad daubrunda tyibulisraionul sasamarTlos.tyibulis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 15 ivnisis saoqmoganCinebiT l. c-e mesame piris nacvlad saqmeSi Caeba, rogorcsaTanado mopasuxe q. tyibulis raionis gamgeobasTan erTad.Terjolis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28 noembrisgadawyvetilebiT l. k-is sarCeli da l. c-is Segebebuli sarCeli ardakmayofilda xandazmulobisa da usafuZvlobis gamo.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivresrogorc l. k-ma, aseve – l. c-em.l. k-i saapelacio saCivriT iTxovda Terjolis raionulisasamarTlos 2005 wlis 28 noembris gadawyvetilebis gauqmebasa damisi sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.l. c-e saapelacio saCivriT iTxovda Terjolis raionulisasamarTlos 2005 wlis 28 noembris gadawyvetilebis gauqmebas misiSegebebuli sarCelis ardakmayofilebis nawilSi, xolo misiSegebebuli sasarCelo gancxadebis - dakmayofilebas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 19 maisis ganCinebiT l. k-isa da l. c-iswarmomadgenel s. f-is saapelacio saCivrebi ar dakmayofilda;ucvlelad darCa Terjolis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28noembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom 1994wlis 24 maiss miRebul iqna `ijaris Sesaxeb" kanoni, romelicamoqmedda 1994 wlis 15 ivnisamde. aRniSnuli kanonis pirveli damexuTe muxlebis Sesabamisad, meijaresa da moijares Soris saijaroxelSekruleba unda dadebuliyo werilobiT gansazRvruli vadiT,saqarTvelos moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad.saqarTvelos parlamentis 1994 wlis 10 seqtembris #555dadgenilebis safuZvelze yvela saijaro xelSekrulebaeqvemdebareboda xelaxal gadaformebas. saxelmwifo qonebis marTvissammarTvelos ufrosis 1996 wlis 9 dekembris weriliT dasturdeba,rom sadavo sardafze l. k-sa da qonebis marTvis sammarTvelos SorisxelSekruleba ar gaformebula.331

`ijaris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-12 muxlis pirvelipunqtis Sesabamisad, mxareebs Soris ar momxdara xelSekrulebisvadis gagrZeleba an ganaxleba. amdenad, amave muxlis me-4 punqtisTanaxmad, ijaris vadis gasvlis SemTxvevaSi, saijaro xelSekrulebaSewyvetilad iTvleba.aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio palatis ganmartebiT, l.k-is moTxovna ijaris xelSekrulebis uvadod dadebulad aRiarebisSesaxeb usafuZvloa da amave dros xandazmulic, vinaidan l. k-is1994 wlis 2 seqtembridan cnobili iyo, rom gamqiravebeli, sabinaokomunalurisammarTvelo, iTxovda gaqiravebuli farTis ukandabrunebas da gamoTavisuflebas im safuZvliT, rom farTiprivatizebuli iyo l. c-is mier, Tumca l. k-s aRniSnuli sadavod argauxdia da 2004 wlamde mas sasamarTlosaTvis ar miumarTavsxelSekrulebis ganusazRvreli vadiT dadebulad aRiarebis moTxovniT.samoqalaqo samarTlis kodeqsis (1964 wlis redaqcia) 75-e muxlisSesabamisad ki sasarCelo xandazmulobis vada ganisazRvreboda 3wliT.xolo, rac Seexeba l. k-is moTxovnas 3381 laris anazRaurebisnawilSi, saapelacio palatis mosazrebiT, aseve usafuZvloa, vinaidan,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 102-e muxlismesame nawilis Tanaxmad, saqmis garemoebebi, romlebic kanonisTanaxmad unda dadasturdes garkveuli mtkicebulebebiT, ar SeiZlebadadasturdes sxva saxis mtkicebulebebiT, kerZod, samSeneblosaremontosamuSaoebis Rirebulebis dadgenisaTvis aucilebeliasaTanado specialistis an eqspertis daskvna, an SesrulebulisamuSaos miRebis aqti, forma #2, aseTi ki l. k-is mierwarmodgenili ar aris. Sesabamisad, misi moTxovna 3381 larisanazRaurebis Taobaze saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 987-e muxlisgamoyenebaze miTiTebiT, usafuZvloa.aseve usafuZvloa l. c-is Segebebuli sarCeli miuRebeliSemosavlis - 4395 laris mopasuxeebze – l. k-sa da q. tyibulisgamgeobaze solidarulad, xolo 8964 laris l. k-ze erTpirovnuladdakisrebis moTxovnis nawilSi, vinaidan, saqarTvelos samoqalaqokodeqsis 361-e muxlis me-2 nawilisa da 394-e muxlis pirvelinawilis Tanaxmad, valdebuleba unda Sesruldes jerovnad,keTilsindisierad, daTqmul drosa da adgilas. movalis miervaldebulebebis darRvevis gamo, l. c-es warmoeSva zianisanazRaurebis moTxovnis ufleba da saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis332

411-e muxlis Sesabamisad, aseT SemTxvevaSi anazRaurebas eqvemdebarebamiuRebeli Semosavali (e.i. Semosavali, romelic ar miuRia pirs daromelsac igi miiRebda valdebuleba jerovnad rom Sesrulebuliyo),magram l. c-is mier saTanado mtkicebulebebiT ver iqna dasabuTebuli,rom igi miiRebda yovelTviurad 185 laris Semosavals, sardafi romTavisufal mdgomareobaSi Cabareboda 1999 wlis 20 dekembrisaTvis.saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 412-e muxlis Tanaxmad,anazRaurebas eqvemdebareba is ziani, romelic movalisaTvis winaswariyo savaraudo, anu miuRebeli Semosavali savaraudo Semosavalia.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqmis masalebiTdadgenilia, rom l. c-e mxolod 2005 wlis 5 ianvars arisregistrirebuli quTaisis sagadasaxado inspeqciis mier individualurmewarmed da sawarmos saqmianobaa maRaziaSi produqtebiT vaWroba.imave TariRiT aqvs mas miRebuli gadasaxadis gadamxdelis mowmoba.sxva mtkicebulebebi, romelic daadasturebda, rom imave mizniTgamoiyenebda l. c-e sadavo sardafs 2005 wlis 5 ianvramde, saqmismasalebSi warmodgenili ar aris.aseT SemTxvevaSi tyibulis gamgeobisa da l. k-is 1999 wlis 20dekembrisaTvis ver iqneboda savaraudo, rom l. c-es sadavo sardafSiunda gaexsna maRazia da iqedan miiRebda yovelTviurad Semosavals 185laris odenobiT.aseve usafuZvloa l. c-is moTxovna q. tyibulis gamgeobisa dal. k-is solidaruli pasuxismgeblobis dakisrebis Taobaze samoqalaqosamarTlis kodeqsis 997-e da 998-e muxlebis safuZvelze(deliqturi valdebulebebi). vinaidan, aRniSnuli muxlebiiTvaliswinebs piris valdebulebas, aanazRauros ziani, romelicmiadga mesame pirs, misi muSakis marTlsawinaaRmdego moqmedebiTTavisi SromiTi movaleobis Sesrulebisas. aseTi pasuxismgeblobisarsebobis safuZvlad ki apelanti miiCnevs q. tyibulis gamgeblis – b.k-is 2002 wlis 29 noembris werils, romlis Tanaxmad, 1992 wlis17 dekembers l. c-is saxelze ganxorcielebuli privatizeba sadavosardafze moxdenilia arakanonierad.saapelacio palatis miTiTebiT, aRniSnuli werili gagzavnilial. k-is saxelze. masSi gamoTqmulia gamgeblis piradi mosazrebaganxorcielebul privatizaciaze, Tumca aRniSnul dokumentebs argaaCnia raime samarTlebrivi datvirTva. aRniSnuli weriliT argauqmebula da verc gauqmdeboda Catarebuli privatizaciis Sedegebi,Sesabamisad, raime iuridiuli Zala am werils ar gaaCnia. amave dros333

samoqalaqo kodeqsis 997-e muxliT piris pasuxismgebloba ar dadgebaTu muSaki moqmedebda bralis gareSe. mocemul SemTxvevaSi ki, rogorcaRiniSna, q. tyibulis gamgebelma gamoTqva Tavisi piradi azri sadavofarTis mimarT, ris gamoc ar unda dadges q. tyibulis gamgeobissamoqalaqo samarTlebrivi pasuxismgeblobis sakiTxi misimosamsaxuris mier gamoTqmuli kerZo azris gamo, romelsac raimeiuridiuli Sedegi ar gamouwvevia.rac Seexeba l. c-is warmomadgenlis – s. f-is moTxovnasmouRebeli Semosavlis anazRaurebaze, sadgomis qiravnobisaTvis qirisyovelTviurad 100 laris gadaxdevinebaze _ 1999 wlis 20dekembridan 2004 wlis 7 oqtombramde ( e.w. alternatiulimoTxovna), saapelacio palatis mosazrebiT, usafuZvloa, vinaidan,saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 531-e muxliT: `qiravnobisxelSekrulebiT gamqiravebeli movalea, damqiravebels sargeblobaSigadasces nivTi gansazRvruli vadiT. damqiravebeli movalea,gamqiravebels gadauxados daTqmuli qira".saqmis masalebiT ki dadgenilia, rom mxareebs Soris aseTixelSekruleba dadebuli ar yofila. 1996 wlis 20 dekembersmxareebs Soris dadebuli morigebis aqti ki gulisxmobda 3 (sami)wlis vadiT nivTis usasyidlo sargeblobisaTvis gadacemas. (morigebisaqtSi raime Tanxis gadaxdaze daTqma ar aris).miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres l. k-ma da l.c-is warmomadgenelma s. f-em.l. k-i sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelaciosasamarTlos ganCineba samarTlebrivad da faqtobrivaddausabuTebelia da miRebulia kanonis uxeSi darRveviT, saapelaciosasamarTlom ganCinebis gamotanisas gamoiyena is kanoni, romelic arunda gamoeyenebina, ramac gamoiwvia saqmeze araswori ganCinebisgamotana.kasatoris mosazrebiT, sakasacio saCivari dasaSvebad unda iqnesmiCneuli saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis ,,g~ punqtis Sesabamisad, vinaidan saapelaciosasamarTlos mier daSvebulia uxeSi saproceso darRvevebi.aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 19 maisisganCinebis gauqmebas misi saapelacio saCivris dakmayofilebaze uarisTqmis nawilSi da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebisdakmayofilebas.334

meore kasatori - s. f-e sakasacio saCivarSi miuTiTebda, romsaapelacio sasamarTlom ganCinebis gamotanisas daarRvia saqarTvelosssk-is 249-e muxlis me-3 nawilisa da 389-e muxlis `b" punqtismoTxovnebi, kerZod, ssk-s 249-e muxlis me-3 nawiliT:`gadawyvetilebis aRwerilobiTi nawili unda Seicavdes miTiTebasmosarCelis moTxovnasa da mopasuxis Sesagebelze", xolo 389-emuxlis `a" punqtiT ki: `saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebaunda pasuxobdes 249-e muxlis moTxovnebs. garda amisagadawyvetilebaSi miTiTebuli unda iyos saCivris Semomtani pirismoTxovna".saapelacio palatis gadawyvetilebis aRwerilobiT nawilSi kisaapelacio saCivris Semtani piris moTxovna Camoyalibebuli saerTodar aris. aRwerilobiTi nawilis bolo abzacSi mxolod is arisnaTqvami, rom mxareebma Semoitanes saapelacio saCivrebi da moiTxovesmaT mimarT raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba daTavianTi sasarCelo gancxadebebis dakmayofileba.gasaCivrebuli ganCinebis avtors arc samotivacio nawilSi aqvsmoxseniebuli apelantTa mosazrebebi da maT uarsayofad absoluturadaraviTari mosazreba ar Camouyalibebia, rac niSnavs imas, romsaapelacio palatis mier misi saapelacio saCivari saerTod ar arisganxiluli, rac marTlmsajulebis ganxorcielebaze uaris Tqmaa.samoqalaqo kodeqsis me-4 muxliT ki marTlmsajulebaze uaris TqmadauSvebelia.martooden am punqtSi moxseniebuli saproceso normebisdarRveva sakmarisia gasaCivrebuli ganCinebis gasauqmeblad ssk-is393-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, radgan am darRvevis Sedegadsaqmeze araswori gadawyvetileba iqna gamotanili.kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos ssk-s 412-e muxlisaraswori ganmarteba, aseve arsebiTi procesualuri darRvevaa, racdiametralurad ewinaaRmdegeba mis Sinaars. sasarCelo gancxadebasa dasaapelacio saCivarSi dasabuTebelia, rom movalisaTvis (mopasuxe l.k-is) winaswar iyo savaraudo is ziani, rac mis mier sardafisdaubruneblobas mohyveboda, rom swored es qmedeba iyo am zianisuSualo gamomwvevi mizezi.samoqalaqo kodeqsis samecniero-praqtikuli komentarebismixedviT: `movalisaTvis savaraudo ziani _ es is ziania, romelicsavaraudo iqneboda nebismieri gonivruli adamianisaTvis, kidev ufrozustad, brunvis saSualo monawilisaTvis. amdenad, ziani savaraudo335

obieqturi masStabiT fasdeba da ara konkretuli movalis subieqturiSesaZleblobiT".`savaraudo unda iyos saerTo ziani da araa aucilebeli esmoTxovna gavrceldes zianis sidideze, romelic yovel konkretulSemTxvevaSi SeiZleba dadgindes".aRniSnulidan gamomdinare, anazRaurebas eqvemdebareba pirdapiriziani da ara arapirdapiri ziani. pirdapir zians miekuTvneba rogorcdadebiTi ziani, ise miuRebeli Semosavlebi. am orazrovani Sinaarsisgamo, gamoricxuli ar aris misi gamoyeneba WeSmaritebisa dasamarTlianobis sawinaaRmdegod, rogorc amas konkretul SemTxvevaSiaqvs adgili, rasac Sedegad mohyva davis gadawyvetis gaWianureba2001 wlidan dRemde da 2003 wels miRebuli gadawyvetilebis dRemdeaRusrulebloba.saapelacio sasamarTlo miiCnevs, rom l. c-em saTanadomtkicebulebiT ver daasabuTa, rom igi, movalis mier valdebulebisjerovnad Sesrulebis SemTxvevaSi, yovelTviurad miiRebda 185 larisSemosavals, sardafi rom Tavisufal mdgomareobaSi Cabareboda 1999wlis 20 dekembers.ssk-is 412-e muxlis Tanaxmad, anazRaurebas eqvemdebareba isziani, romelic movalisaTvis winaswar iyo savaraudo, anu miuRebeliSemosavali, savaraudo Semosavalia.aRniSnulidan gamomdinare, ssk-is 412-e muxlis arasworiganmarteba, romelsac araswori gadawyvetilebis miReba mohyva,gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis safuZvelia.kasatoris ganmartebiT, l. k-s Segebebuli sarCelis mimarTSesagebeli ar warmoudgenia. mas arasodes da arsad sadavod argauxdia misive iniciativiT Sedgenili auditoruli daskvnis realobayovelTviurad 185 laris mogebis miRebis Sesaxeb. aseve, arsad argauxdia sadavod, is, rom igi 1999 wlis 20 agvistosac arRebulobda auditoris cnobaSi miTiTebul Semosavals 185 larisodenobiT da arc is faqti, rom Seusabamo iyo yovel TveSi 100laris moTxovna miuRebeli saijaro qiris saxiT.roca TviT mxares sadavod ar gauxdia zemoCamoTvliligaremoebebi, mosamarTlis mier am garemoebis sadavod gaxdoma damtkicebulebebad miReba misTvis saproceso kanonmdeblobiT miniWebuliuflebamosilebis gadameteba da mtkicebulebis araobieqturiSefasebaa. Tu TviTon mxare ar xdis meore mxaris moTxovnas an misgan336

warmodgenil mtkicebulebas sadavod, es faqti da mtkicebulebaudavo faqti da mtkicebulebaa, romlebic aRiarebas warmoadgens.saCivris am punqtSi moxseniebuli garemoebebi miuTiTebsgasaCivrebuli ganCinebis gamotanas ssk-is 102-e, 105-e 244-e da 149-emuxlebis darRveviT, rac, 393-e muxlis Sesabamisad, ganCinebisgauqmebis safuZvelia.is garemoeba, rom mosarCeles aqvs zianis anazRaurebis ufleba1999 wlis 20 dekembridan, dasabuTebelia ZiriTadi mtkicebulebiT_ quTaisis saapelacio sasamarTlos 2003 wlis 27 maisisgadawyvetilebiT, rac gaziarebulia G Terjolis sasamarTlos 2005wlis 28 noembris gadawyvetilebiT da quTaisis saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebiT.sasarCelo gancxadebiT l. c-e mopasuxe l. k-is sardafidangamosaxlebasTan erTad iTxovda, sardafis Tavisufal mdgomareobaSiCabarebamde, yovelTviurad 100 laris anazRaurebas saijaro qirissaxiT. es moTxovna gamomdinareobda im faqtidan, rom konkretulipirovneba l. c-es sTavazobda yovelTviurad 150 laris gadaxdas, Tuigi sardafs miaqiravebda. es icoda mopasuxe l. k-mac, ris gamocaRniSnuli mravalwliani davis procesSi Tavis SesagebelSi sadavodar gauxdia yovelTviurad 100 laris gadaxdis realoba. arc TviT2003 wlis 27 maisis sxdomis dros gauxdia igi sadavod, rasacadasturebs SeniSvna 27 maisis sxdomis oqmze, es garemoeba udavofaqtia da aRiarebiTi mtkicebulebaa. saapelacio sasamarTlommiuTiTa, rom TiTqos dadasturebuli ar iyo, rom mosarCeleyovelTviurad 100 laris zians miiRebda da yovelgvari dasabuTebisgareSe Cawera gadawyvetilebaSi, rom `samoqalaqo kodeqsis 412-emuxlis mixedviT anazRaurebas eqvemdebareba mxolod is ziani,romelic movalisaTvis winaswar iyo savaraudo da warmoadgendazianis gamomwvevi moqmedebis uSualo Sedegs", rac Semdeg gaimeoresSemdgomma mosamarTleebmac.Tu sasamarTlos usafuZvlod miaCnia sarCelis dakmayofilebasolidarulad l. k-isa da qalaq tyibulis gamgeobis mimarT 4395laris farglebSi imis gamo, rom tyibulis gamgeblis – b. k-is mier2002 wlis 29 noembers werili gagzavnilia l. k-is saxelze da massamarTlebrivi datvirTva ar gaaCnia, imave gamgeblis mier quTaisissaolqo sasamarTlos saxelze 2004 wlis 9 Tebervlis #755oficialur gancxadebasac ar aqvs samarTlebrivi datvirTva.337

Tu sasamarTlos miaCnda, rom q. tyibulis gamgeoba ar iyovaldebuli, samoqalaqo kodeqsis 997-e da 998-e muxlebissafuZvelze ziani aenazRaurebina, gaugebaria, sasamarTlom ratom argamoiyena zogadi administraciuli kodeqsis 209-e muxlis me-2nawili.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovdaquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 19 maisis ganCinebis gauqmebasa da acilebis Sesaxeb saqmeSiarsebuli maTi gancxadebis motivebidan gamomdinare, saqmis Tbilisissaapelacio sasamarTlosTvis.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli l.k-isa da l. c-is warmomadgenel g. f-is sakasacio saCivrebi; mxareebsmiecaT ufleba, 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebebis Cabarebidan 10dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebigansaxilvelad sakasacio saCivrebi administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.2006 wlis 22 noembers l. c-is warmomadgenelma s. f-emSesagebliT mimarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos, romliTaciTxovda l. k-is sakasacio saCivris dauSveblad cnobas.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, l.k-isa da l. c-is warmomadgenel g. f-is sakasacio saCivrebs, SeamowmasaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTanmimarTebaSi da miaCnia, rom l. k-isa da l. c-is warmomadgenel g. f-issakasacio saCivrebi ar akmayofilebs saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis. amasTan, saapelacio sasamarTlom saqmeganixila procesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis338

ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivrebs _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs l. k-isa da l. c-is warmomadgenelg. f-is sakasacio saCivrebis dasaSvebobis saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliTreglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnulsakasacio saCivrebs uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. uari eTqvas l. k-isa da l. c-is warmomadgenel g. f-issakasacio saCivrebs gansaxilvelad daSvebaze;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.339

#bs-801-767(k-06)24 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma n. k-is sakasaciosaCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 28ivlisis ganCinebis gauqmebis Taobaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 12 Tebervals saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisada vaWrobis saministros quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa daprivatizebis sammarTvelom sarCeliT mimarTa quTaisis saqalaqosasamarTlos mopasuxe i/m ,,...." da mesame piris _ n. k-is mimarT damopasuxis arasacxovrebeli farTidan gamosaxleba moiTxova.sarCelSi aRniSnuli iyo, rom saqarTvelos ekonomikis,mrewvelobisa da vaWrobis saministros quTaisis saxelmwifo qonebisaRricxvisa da privatizebis sammarTveloSi 2003 wlis 3 ivniss q.quTaisSi, ..... #1-Si mdebare 20,03 kv.m arasacxovrebel farTze ijarisuflebis mopovebisTvis gamarTul konkursSi gaimarjva n. k-ma.340

mosarCelis ganmartebiT, aRniSnul farTze i/m ,,n. k-es" q.quTaisis meriis mier dafuZnebul Sps ,,q-sTan" 2000 wlis 1 ivlissdadebuli hqonda qiravnobis xelSekruleba, romlis vadac 2002 wlis1 ivliss amoiwura, Tumca araerTi gafrTxilebis miuxedavad, i/m ,,n.k-e" ar aTavisuflebda dakavebul farTs da yovelgvari samarTlebrivisafuZvlis gareSe agrZelebda farTiT sargeblobas.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem sadavo farTidanmopasuxisa da gamosaxlebis momentisTvis iq myofi yvela sxva pirisgamosaxleba moiTxova.2004 wlis 13 maiss n. k-em Segebebuli sarCeliT mimarTaquTaisis saqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis _ quTaisis saxelmwifoqonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosa da n. k-is mimarT.Segebebuli sarCelis avtoris ganmartebiT, mis mier Sps ,,q-Tan"dadebuli ijaris xelSekrulebis vada 2004 wlis 1 ivlissiwureboda. amasTan, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 572-e muxlisTanaxmad, mas sadavo farTze ijaris xelSekrulebis gagrZelebismoTxovnis ufleba gaaCnda.Segebebuli sarCelis avtorma aseve miiCnia, rom quTaisissaxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelom sadavoarasacxovrebel farTze konkursi kanonis darRveviT Caatara.aRniSnulidan gamomdinare, n. k-em municipaluri daqvemdebarebissaxelmwifo qonebis saqarTvelos samoqalaqo kodeqsiTgaTvaliswinebuli formebiT marTvis (gadacema) mizniT Seqmnilisakonkurso komisiis sxdomis 2003 wlis 3 ivnisis #17.6 oqmis,saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministrosquTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebissammarTvelosa da n. k-s Soris 2003 wlis 10 ivniss dadebuli #1391saijaro xelSekrulebisa da 2003 wlis 20 ivniss gaformebulimiReba-Cabarebis aqtis baTilad cnoba moiTxova.quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 6 ivlisisgadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda; i/m ,,n. k-e" gamosaxlebuliqna q. quTaisSi, ..... #1-Si mdebare 20,03 kv.m arasacxovrebelifarTidan, gamosaxlebis momentisTvis iq myof yvela pirTan erTad.aRniSnuli gadawyvetileba n. k-em saapelacio wesiT gaasaCivrada gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma, xolo Segebebuli sarCelisdakmayofileba moiTxova.341

quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 9 noembrisganCinebiT saqmeSi administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlispirveli nawiliT gaTvaliswinebul mesame pirebad q. quTaisismTavroba da Sps ,,q-o" Caebnen.quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 17 noembrisgadawyvetilebiT n. k-is saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmdaquTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 6 ivlisisgadawyvetileba; quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa daprivatizebis sammarTvelos sarCeli ar dakmayofilda; n. k-isSegebebuli sarCeli dakmayofilda; baTilad iqna cnobili:municipaluri daqvemdebarebis saxelmwifo qonebis saqarTvelossamoqalaqo kodeqsiT gaTvaliswinebuli formebiT marTvis (gadacema)mizniT Seqmnili sakonkurso komisiis sxdomis 2003 wlis 3 ivnisis#17.6 oqmi; saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobissaministros quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebissammarTvelosa da n. k-s Soris 2003 wlis 10 ivniss dadebuli #1391saijaro xelSekruleba da 2003 wlis 10 ivniss gaformebuli miReba-Cabarebis aqti.quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 17 noembrisgadawyvetileba saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrosquTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebissammarTvelom sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelisdakmayofileba, xolo Segebebuli sarCelis dakmayofilebaze uarisTqma moiTxova.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 25 maisis ganCinebiTsaqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros quTaisissaxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelossakasacio saCivari nawilobriv dakmayofilda; gauqmda quTaisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 17 noembris gadawyvetilebada saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.sakasacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 1995 wlis 16Tebervals sadavo arasacxovrebel farTze, romelic quTaisis meriis342

sameurneo-administraciuli sammarTvelos balansze iricxeboda,ijaris xelSekruleba sami wlis vadiT daido saqarTvelossaxelmwifo qonebis marTvis saministros quTaisis sammarTvelosa dan. k-es Soris. sakasacio sasamarTlom ganmarta, rom saapelaciosasamarTlom srulyofilad ar gamoikvlia saqmis faqtobrivigaremoebebi, kerZod, is faqti, rom zemoaRniSnuli xelSekrulebisvadis gasvlis Semdeg, mis safuZvelze, 1998 wlis 26 TebervalsquTaisis meriis saxazino sawarmo ,,q-sa" da i/m ,,n. k-es" Sorisdadebuli xelSekrulebis dros sadavo farTi q. quTaisis meriissameurneo-administraciuli sammarTvelos balansidan gadaeca Tu arabalansze saxazino sawarmo ,,q-s".amasTan, sakasacio sasamarTlom miiCnia, rom saapelaciosasamarTlom ar gamoikvlia, iyo Tu ara Sps ,,q-o" uflebamosili i/m,,n. k-Tan" 2002 wlis 1 ivliss gaeformebina arasacxovrebel farTzeqiravnobis xelSekruleba, anu hqonda Tu ara aRniSnuli farTi Sps,,q-s" gadacemuli sameurneo gamgeblobis uflebiT.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlom ar gaiziarasaapelacio sasamarTlos motivacia, rom sadavo arasacxovrebelfarTze, rogorc uflebrivad datvirTul nivTze, konkursisgamocxadeba ukanono iyo da ewinaaRmdegeboda samoqalaqo kodeqsis559-e muxlis pirveli nawilis moTxovnas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebiT Nn. k-is saapelaciosaCivari ar dakmayofilda; quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004wlis 6 ivlisis gadawyvetileba darCa ucvlelad.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom quTaisisqonebis marTvis sammarTvelom 1995 wlis 16 Tebervals n. k-es 3wliT gauforma ijaris xelSekruleba q. quTaisSi, .... #1-Si mdebaresadavo 20,03 kv.m arasacxovrebel farTze. 1998 wlis 26 Tebervalsimave qonebaze quTaisis meriis saxazino sawarmo ,,q-sa” da n. k-esSoris daido axali xelSekruleba 1999 wlis 26 TebervlisCaTvliT. 2000 wlis 1 ivliss quTaisis meriis saxazino sawarmo `qsa~da n. k-es Soris gaformda xelSekruleba 2002 wlis 1 ivlisamde.2002 wlis 1 ivliss ki daido axali xelSekruleba, romlismoqmedebis vada ganisazRvra 2004 wlis 1 ivlisamde da aRargagrZelebula.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 2003 wlis10 ivniss qonebis marTvis sammarTvelosa da n. k-s Soris daido343

ijaris xelSekruleba, romlis moqmedebis vadac ganisazRvra 2003wlis 3 ivnisidan 2007 wlis 3 ivnisamde. amasTan, xsenebulixelSekruleba 2003 wlis 24 ivniss sanotaro wesiT dadasturda.2003 wlis 10 ivniss ki saijaro farTze gaformda miReba-Cabarebisaqti, rac sajaro reestrSi gatarda.saapelacio sasamarTlom saqmis masalebze dayrdnobiTdadgenilad miiCnia, rom, rodesac 2002 wlis 1 ivliss Sps `q-sa~ dan. k-es Soris sadavo farTze qiravnobis xelSekruleba gaformda,aRniSnuli farTi Sps `q-s~ sameurneo gamgeblobis uflebiT argadascemia, Sesabamisad, mas sadavo farTze n. k-Tan ijarisxelSekrulebis gaformebis ufleba ar hqonda. amdenad, saapelaciosasamarTlom aRniSnuli garigeba ucilod baTil (arara) garigebadmiiCnia misi dadebis momentidan.amasTan, saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom quTaisis qonebismarTvis sammarTvelosa da n. k-es Soris 1995 wlis 16 Tebervalsgaformebuli #74 xelSekrulebis moqmedebis vada 1998 welsdamTavrda, xolo Sps `q-sa~ da n. k-es Soris 2002 wlis 1 ivlissgaformebuli xelSekrulebis vada 2004 wlis 1 ivliss amoiwura,amdenad, n. k-es sadavo farTi ukanonod hqonda dakavebuli.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCineba n. k-em sakasacio wesiT imavesafuZvlebiT gaasaCivra, gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma, xoloSegebebuli sarCelis dakmayofileba moiTxova.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 18 oqtombris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulin. k-is sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 18oqtombris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaTmosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasaciosaCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra2007 wlis 24 ianvramde.2006 wlis 14 noembers n. k-ma uzenaes sasamarTloswarmoudgina mosazreba dasaSvebobis Taobaze da aRniSna, romsakasacio saCivari aris dauSvebeli.344

s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom n. k-is sakasaciosaCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebadcnobas Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobisamomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebagansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelaciosasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlosmier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebulipraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriisdavebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulpraqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroebaar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovanisasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.345

amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mocemul saqmes argaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis,saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasaciosaCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlisme-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. n. k-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.346

#bs-15011501-1076(k1076(k-05) 05) 18 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nino qadagiZesaqmis ganxilvis forma - zepiri ganxilvis gareSekasatori(mosarCele) – l. k-imowinaaRmdege mxare (mopasuxe) – imereTis saaRsrulebo biuromesame piri – l. c-egasaCivrebuli ganCineba – quTaisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelaciopalatis 04.10.05w. ganCinebadavis sagani – saaRsrulebo moqmedebis baTilad cnobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :15.10.04w. l. k-ma sasarCelo gancxadebiT mimarTa quTaisissaqalaqo sasamarTlos imereTis saaRsrulebo biuros, mesame pirisl. c-is mimarT da saaRsrulebo moqmedebis baTilad cnoba moiTxova.mosarCelem aRniSna, rom 07.10.04w. imereTis saaRsrulebobiuros aRmasrulebelma d. a-em iZulebis wesiT aRasrula quTaisissaolqo sasamarTlos 27.05.03w. gadawyvetileba da gamoasaxla q.tyibulSi, .... #1-Si mdebare sardafidan, romlis saerTo farTi 26,50kv.m. Seadgens. l. k-is azriT, aRmasrulebeli gascda Tavisuflebamosilebis farglebs, vinaidan quTaisis saolqo sasamarTlosaRsrulebas daqvemdebarebul 27.05.03w. gadawyvetilebiT da amavesasamarTlos gadawyvetilebis ganmartebis Sesaxeb 18.02.04w.ganCinebiT, aRsruleba unda momxdariyo q. tyibulSi, .... #1-Si mdebaresardafis nawilidan, 10 kv.m farTidan. gamosaxleba moxda mTliani 26347

kv.m farTidan, romelsac mosarCele flobda meijaris uflebiT dagaxsnili hqonda sasursaTo maRazia.l. k-is ganmartebiT, sasamarTlo aRmasrulebelma ar daadginafarTis zusti adgilmdebareoba, saidanac sasamarTlo gadawyvetilebiTmisi gamosaxleba daadgina. sasamarTlo aRmasrulebelma misigamosaxleba mTliani sardafidan imiT axsna, rom l. k-s sardafisdanarCeni nawilis kanonierad flobis damadasturebeli sabuTi argaaCnda. mosarCelem aRniSna, rom sardafis im nawilidan, romelicsasamarTlo gadawyvetilebaSi ar iyo miTiTebuli, sasamarTloaRmasrulebels is ar unda gamoesaxlebina da amiT xeli ar undaSeeSala misTvis samewarmeo saqmianobaSi. 06.12.04w. l. k-madazustebuli sarCeliT mimarTa sasamarTlos da sabolood imereTissaaRsrulebo biuros 07.10.04w. oqmis baTilad cnoba daaRmasruleblis ukanono moqmedebiT miyenebuli materialuri zianisanazRaureba moiTxova.quTaisis saqalaqo sasamarTlos 22.02.05w. gadawyvetilebiTusafuZvlobis gamo ar dakmayofilda l. k-is sarCeli (s.f. 46-47),rac saapelacio wesiT gasaCivrda mosarCelis mier (s.f. 48-49).quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 04.10.05w. ganCinebiT ardakmayofilda l. k-is saapelacio saCivari da ucvlelad darCagasaCivrebuli gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, romimereTis saaRsrulebo biuros aRmasrulebelma im saaRsrulebofurclis safuZvelze, romelic gacemuli iyo sasamarTlos mier,Seasrula `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis 21.1 muxlis,26-e da 29-e muxlebis moTxovnebi. aRmasrulebels ar hqonda`saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis 33-35-e muxlebiTgaTvaliswinebuli aRsrulebis gadadebis, SeCerebis an SewyvetissafuZveli. aRniSnuli moqmedeba man Seasrula sasamarTlos ganCinebissafuZvelze.zemoaRniSnulidan gamomdinare saapelacio palatam ar gaiziaraapelantis mosazreba imis Sesaxeb, rom vinaidan aRmasruleblisaTviscnobili iyo quTaisis saolqo sasamarTlos 27.05.03w.gadawyvetilebis ganmartebis Taobaze 18.02.04w. miRebuli ganCinebisSinaarsi, mas gacemuli saaRsrulebo furcliT ar unda moexdinaaRsruleba, radgan igi ar gamomdinareobs kanonis moTxovnidan.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom aRmasrulebeli moqmedebda348

sasamarTlos mier gacemuli furclis safuZvelze da mis mierwarmoebuli saaRsrulebo moqmedebis da am moqmedebis amsaxveli oqmisgauqmebis safuZveli ar arsebobs (s.f. 83-87).quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 04.10.05w. ganCinebasakasacio wesiT gaasaCivra l. k-ma da Semdegi motiviT moiTxova misigauqmeba da axali gadawyvetilebis gamotana:kasatorma aRniSna, rom saapelacio sasamarTlom daarRviasamoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis moTxovna, kerZod,arasrulad da araobieqturad gamoikvlia da Seafasa mtkicebulebebi,ramac gamoiwvia saqmeze araswori gadawyvetilebis miReba. kasatoriaRniSnavs, rom 18.02.04w. ganCinebiT ganmartebuli iqna 27.05.03w.gadawyvetileba imis Sesaxeb, rom gamonTavisuflebas daeqvemdebaramxolod sardafis 10 kv.m farTi. aRniSnuli ganmartebis ganCinebagasaCivrebuli iyo l. c-is mier, saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosmier gadawyvetileba datovebuli iqna ucvlelad.gadawyvetilebis aRsrulebis dros aRmasruleblisTvis cnobiliiyo, rom 27.05.03w. gadawyvetilebis sarezolucio nawilis Sinaarsiar emTxveoda saaRsrulebo furclis Sinaarss. magram miuxedavadamisa, gamosaxleba moaxdina mTliani farTidan da ara 10 kv.-dan.sasamarTlom jerovnad ar Seafasa aRniSnuli faqti daaRmasruleblis moqmedeba CaTvala kanonierad. l. k-is azriT,saapelacio palatam ar gamoiyena zogadi administraciuli kodeqsisme-60 muxlis pirveli nawilis `z~ qvepunqti da amave muxlis me-2nawili, romlis safuZvelze saaRsrulebo furceli ararad da baTilaqtad unda gamocxadebuliyo. aseve sasamarTlos mier darRveuliasamoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis me-3 nawili da amavemuxlis me-2 nawilis `a~ da `b~ qvepunqtebi (s.f. 93-94).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasaciosaCivris safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebisSemowmebis Sedegad Tvlis, rom sakasacio saCivari ar undadakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa palatis 27.05.03w. gadawyvetilebiTdakmayofilda l. c-is saapelacio saCivari, gauqmda tyibulis349

aionuli sasamarTlos 06.03.03w. gadawyvetileba, l. c-is sarCelidakmayofilda nawilobriv, n. k-i gamosaxlda .... q. #1-Si mdebaresardafidan da igi Tavisufal mdgomareobaSi Cabarda l. c-es, l. k-isSegebebul sarCelze saqmis warmoeba Sewyda. 27.05.03w.gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT kreditor l. c-is saxelzequTaisis saolqo sasamarTlos mier 29.01.04w. gacemuli saaRsrulebofurclis Tanaxmad l. k-i unda gamosaxlebuliyo q. tyibulSi, .... q.#1-Si mdebare sardafidan da igi Tavisufal mdgomareobaSi undaCabarebuliyo l. c-es. amdenad farTidan gamosaxleba ganxorcieldasaaRsrulebo furclis safuZvelze, ,,saaRsrulebo warmoebaTaSesaxeb" kanonis me-20, 26-e muxlebis Sesabamisad. saqmis masalebiTdasturdeba, rom imereTis saaRsrulebo biuros aRmasrulebelmakanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis aRsruleba ganaxorcielasaaRsrulebo furclis Sesabamisad. vinaidan ssk-is 262 muxlis 1-linawilis Tanaxmad, gadawyvetilebis gamomtani sasamarTlogadawyvetilebas ganmartavs misi Sinaarsis Seucvlelad, saolqosasamarTlos 18.02.04w. ganCinebiT micemul ganmartebas ar Seutaniacvlileba amave sasamarTlos 27.05.03w. gadawyvetilebaSi. amdenad,ukanasknelis aRsasruleblad gacemul saaRsrulebo furcels szak-is60 muxlis 1-li nawilis ,,z" qvepunqtis da me-60 muxlis meorenawilis safuZvelze saapelacio sasamarTlo ver cnobda ararad dabaTilad, miT ufro, rom gansaxilvel saqmeSi sasarCelo moTxovnasda Sesabamisad davis sagans warmoadgens ara saaRsrulebo furceli,aramed imereTis saaRsrulebo biuros 07.10.04w. oqmi q. tyibulSi, ....q. #1-Si mdebare sardafis iZulebiTi gamoTavisuflebis Sesaxeb (s.f.5, 14).sakasacio palata Tvlis, rom saaRsrulebo biuros ar SeeZlosaaRsrulebo furcelSi miTiTebuli moqmedebis, kerZod l. c-isTavisufal mdgomareobaSi sardafis Cabareba l. k-is sardafis mTlianifarTidan gamosaxlebis gareSe. saqmis konkretuli garemoebis, kerZodimis gaTvaliswinebiT, rom sardafis 10 kv.m. ar iyo izolirebulisardafis danarCeni farTisagan, gaurkveveli iyo privatizebulifarTis konkretuli adgili, kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebisaRsruleba, kerZod sardafis nawilis Tavisufal mdgomareobaSigadacema, sardafis danarCeni nawilidan kasatoris gamosaxlebisgareSe, iyo SeuZlebeli. l. k-s ssk-is 263-e muxlis mixedviTaRsrulebis saSualebisa da wesis Secvla ar mouTxovia. amasTanave ararsebobda saaRsrulebo moqmedebis gadadebis, Sewyvetis an SeCerebis350

safuZveli. amasTanave, sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs imgaremoebaze, rom kasators ar gaaCnia sardafis nawilis kuTvnilebisdamadasturebeli raime sabuTi. saqmis masalebiT dasturdeba daaRsasrulebeli gadawyvetilebis samotivacio nawilSic arismiTiTebuli, rom sasamarTlos mier mxareTa Soris damtkicebulimorigebis Tanaxmad l. k-s ufleba hqonda 1996 wlis dekembridan1999 wlis 20 dekembramde CaTvliT esargebla sardafiT, am vadisgasvlis Semdeg igi yovelgvari samarTlebrivi safuZvlis gareSeflobda sardafs. oqmis mixedviT l. k-ma ganacxada, rom nebayoflobiTgaaTavisuflebda sardafs winaswar rom yofiliyo gafrTxilebuli.saaRsrulebo biurom iZulebiTi aRsrulebis moxdenamde winaswarmimarTa yvela im organos, romlebsac SesaZloa hqonodaT pretenziasardafis nawilze, kerZod gamgeobas, saxelmwifo qonebis marTvissammarTvelos, teqaRricxvis samsaxurs, Sps ,,....", aRsrulebisassardafis darCenil nawilze pretenzia maT mier gamoTqmuli aryofila. amasTanave, oqmis Tanaxmad farTi l. c-es gadaeca gankargvisgareSe, kreditor l. c-es ganemarta, rom sardafis darCenili farTissakiTxis garkvevamde ar moexdina sardafSi nebismieri samuSaoebis darekonstruqciebis Catareba. garda amisa, oqmis Tanaxmad maRazia arfunqcionirebda, igi daketili iyo 2004 wlis 14 seqtembridan anuiZulebiTi aRsrulebis dawyebamde. amdenad ar dasturdeba l. k-isuflebis an kanonieri, pativsadebi interesis darRveva aRmasruleblismier iZulebiTi aRsrulebis Sedegad, miT ufro, rom sasamarTlosaRmasrulebelma gadawyvetilebis nebayoflobiTi Sesrulebiswinadadeba werilobiT Caabara l. k-s (s.f. 9). Sesabamisad ar arsebobsoqmis gauqmebis da zianis anazRaurebis moTxovnis dakmayofilebis,saapelacio palatis gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis safuZveli.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata Tvlis, romsakasacio saCivarSi mTiTebul kanonis darRvevas adgili ar hqonia,rac ssk-is 410-e muxlis Tanaxmad, sakasacio saCivris dakmayofilebazeuaris Tqmis safuZvelia.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1-li muxlis meore nawiliT,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 47-e, 408-e muxlis me-3nawiliT, 410-e muxliT da351

d a a d g i n a :1. l. k-is sakasacio saCivari ar dakmayofildes. ucvleladdarCes quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisada sagadasaxado saqmeTa palatis 04.10.05w. ganCineba;2. kasator l. k-s gadaxdes saxelmwifo baJi 50 larisodenobiT;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.352

saqme #bs-659659-626626(k(k-06)12 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe ganixila n. l-isa da c. m-is sakasacio saCivris dasaSvebobissakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCinebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :n. l-em da c. m-em sarCeli aRZres quTaisis saqalaqosasamarTloSi mopasuxis _ q. quTaisis samecniero universaluribiblioTekis mimarT, romliTac moiTxoves samuSaoze aRdgena (ix.s.f.2-3).quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 11 aprilisgadawyvetilebiT n. l-isa da c. m-is sarCeli dakmayofilda; c. m-eaRdgenil iqna quTaisis samecniero universaluri biblioTekisabonentis .... Tanamdebobaze, xolo n. l-e aRdgenil iqna quTaisissamecniero universaluri biblioTekis ..... Tanamdebobaze (ix. s.f. 36-37).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra quTaisis i. WavWavaZis saxelobis samecniero-universaluribiblioTekis direqtorma, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebazeuaris Tqma (ix. s.f. 41-43).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCinebiT quTaisis i. WavWavaZissaxelobis samecniero-universaluri biblioTekis direqtoris g. S-issaapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv, Sesabamisad gauqmdaquTaisis saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba da353

saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos (ix. s.f.112-116).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres n.l-em da c. m-em, romliTac moiTxoves saapelacio sasamarTlosganCinebis gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba (ix. s.f. 120-121).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 6 noembris ganCinebiTwarmoebaSi iqna miRebuli n. l-isa da c. m-is sakasacio saCivaridasaSvebobis Sesamowmeblad, mxareebs administraciuli saprocesokodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTandakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad ganesazRvraT saproceso vada15 dRe (ix. s.f. 134-135).sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSikasatorebma administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxliTgaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTandakavSirebiT warmodgenil mosazrebaSi zogadad miuTiTes, romsakasacio saCivari eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas /ix.s.f. 138/.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasaciosaCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom n.l-isa da c. m-is sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 nawilis moTxovnebs, risgamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobaseqvemdebareba Tu: a) saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan g)saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovanisaproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmisganxilvis Sedegze.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 6 noembris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli n.354

l-isa da c. m-is sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saprocesovada 15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliTgaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTandakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 134-135/.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saprocesokanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saprocesouflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadiufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa Seicavssaproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis TaobazedasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivris safuZvlianobis dasabuTebis valdebuleba akisria Tavadkasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Turomel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivrisdasaSvebad cnobas.mocemul SemTxvevaSi kasatorebis _ n. l-isa da c. m-is miersakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSikompetenturad ar iqna realizebuli maTi saproceso ufleba, kerZod,ar iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSisakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatorebis _ n. l-isa da c. m-is sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi(kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivrisdasaSvebobis safuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmisganxilvis Sedegze.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom ar arsebobs n. l-isa da c. m-is sakasacio saCivrisdasaSvebad cnobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, risgamoc n. l-isa da c. m-is sakasacio saCivari miCneul unda iqnesdauSveblad.355

s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqosaproceso kodeqsis 401-e muxlebiT dad a a d g i n a :13. n. l-isa da c. m-is sakasacio saCivari miCneul iqnesdauSveblad;14. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;15. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.356

#bs-137-129(k-06)17 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesxdomis mdivani – g. ilinakasatori (mosarCele) – v. l-iwarmomadgeneli _ m. g-imowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi): 1. saqarTvelos iusticiissaministrowarmomadgeneli _ n. k-a2. saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrowarmomadgeneli _ z. C-imesame piri (mopasuxe sarCelSi) _ saqarTvelos sagareo saqmeTasaministrowarmomadgenlebi _ k. i-i, n. b-igasaCivrebuli gadawyvetileba – Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 1 Tebervlis ganCinebasarCelis sagani – individualur administraciul-samarTlebriv aqtSicvlilebis Setanaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 31 dekembers Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionulsasamarTlos sarCeliT mimarTa v. l-ma saqarTvelos sagareo saqmeTasaministros, saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrosa dasaqarTvelos iusticiis saministros mimarT da avstriaSi gaZevebamoiTxova.mosarCelis ganmartebiT, 1989 wels man uari ganacxada yofilisabWoTa kavSiris moqalaqeobaze da sacxovreblad gadavida avstriaSi,Tumca ar miuRia arc avstriis da arc sxva romelime qveynis357

moqalaqeoba, xolo 1997 wlis 20 noembers ruseTis federaciissaelCos mier SeTxzuli dokumentebis safuZvelze avstriidanruseTSi gaaZeves. ruseTidan man aralegalurad moaxerxa jerukrainaSi, Semdeg somxeTSi gadasvla, saidanac 2002 wels gaaZeves,ris Semdegac imave wels Semovida saqarTveloSi aralegalurad.saqarTveloSi Semosvlis Semdeg v. l-ma moiTxova saqarTvelodanavstriaSi gaZeveba, xolo aRniSnuli moTxovnis samarTlebrivsafuZvlad miuTiTa `ucxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis pirveli muxlis `b~ qvepunqtze, saqarTvelosprezidentis 2000 wlis 28 martis #111 brZanebulebiT damtkicebul,,ucxoelTa saqarTvelodan gaZevebis droebiTi wesis Sesaxeb"debulebis me-2 muxlis ,,a" da ,,b" qvepunqtebsa da me-5 muxlis ,,a"qvepunqtze, saqarTvelos iusticiis saministros 2000 wlis 3agvistos #182 brZanebiT damtkicebul `ucxoelTa saqarTvelodangaZevebis sferoSi saqarTvelos iusticiis saministrosuflebamosilebebis ganxorcielebis Sesaxeb" droebiTi debulebis me-12muxlis me-2 punqtis ,,a" qvepunqtze da `adamianis uflebebisa daZiriTadi Tavisuflebebis dacvis evropis konvenciis~ me-7 oqmze.2005 wlis 9 Tebervals saqarTvelos iusticiis saministromTbilisis krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTloSi waradginaSesagebeli, romliTac sarCeli ar cno da ganmarta, rom saqarTvelosprezidentis 2000 wlis 28 martis #11 brZanebulebiT damtkicebuli,,ucxoelTa saqarTvelodan gaZevebis droebiTi wesis Sesaxeb"debulebis me-19 muxlis Sesabamisad, saqarTvelodan ucxoelisgaZeveba dasaSvebi iyo misi moqalaqeobis an mudmivi sacxovrebeliadgilis qveyanaSi (am SemTxvevaSi avstria ar ganekuTvneboda arcerTs) an im qveyanaSi, saidanac igi Semovida saqarTveloSi (v. l-iavstriidan ar Semosula saqarTveloSi) an kidev nebismier qveyanaSi,romelic Tanaxma iqneboda mis miRebaze (1997 wels venis sasamarTlosgadawyvetilebiT v. l-i deportirebul iqna avstriidan da amsaxelmwifos, romelsac ecnoba aRniSnulis Taobaze, ar gamouxatavs v.l-is miRebis survili).Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005wlis 17 martis saoqmo ganCinebiT mopasuxeTa siidan amoricxul iqnasaqarTvelos sagareo saqmeTa saministro da igi mocemul saqmeSimesame pirad iqna Cabmuli.Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005wlis 17 martis gadawyvetilebiT sarCeli ar dakmayofilda.358

aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra v. l-ma damoiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 27 ivnisisganCinebiT v. l-is saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv;gauqmda Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005wlis 17 martis gadawyvetileba da v. l-is sarCeli gansjadobiTgansaxilvelad gadaeca Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegias.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2005 wlis 11 oqtombris gadawyvetilebiT v. l-is sarCeliar dakmayofilda.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra v. l-ma damoiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 1 Tebervlis ganCinebiT v. l-is saapelaciosaCivari ar dakmayofilda da ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 11oqtombris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlo srulad daeTanxma saqalaqo sasamarTlosdaskvnas imis Taobaze, rom mosarCelis mimarT, romelic ukanonodimyofeba saqarTvelos teritoriaze, arRvevs saregistracio da savizoreJims da ar arsebobs saqarTveloSi misi Semdgomi yofnis safuZveli,saxeze iyo ,,ucxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb"saqarTvelos kanonis 29-e muxlis pirveli punqtis ,,a" da ,,b"qvepunqtebiT gaTvaliswinebuli saqarTvelodan gaZevebis safuZvlebi.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom arsebiTad aRniSnuligaremoebebis arsebobas arc mosarCele uaryofda da maTi ararsebobisdamadasturebeli mtkicebulebani arc mis sasarCelo gancxadebaSi daarc saapelacio saCivarSi moyvanili ar iyo.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara v. l-is ZiriTadi moTxovnasaqarTvelos iusticiis ministris 2001 wlis 10 noembris #1367brZanebaSi cvlilebebis Setanis, saqarTvelodan avstriaSi misgaZevebaze miTiTebis dafiqsirebis Taobaze da CaTvala, romsaqarTvelos prezidentis 2000 wlis 28 martis #11 brZanebulebiT359

damtkicebuli ,,ucxoelTa saqarTvelodan gaZevebis droebiTi wesisSesaxeb" debulebis me-19 muxlis Sesabamisad, qveyanaSi, romlismoqalaqeobac ar gaaCnda pirs, romelic ar warmoadgenda mis mudmivsacxovrebel adgils da romlidanac piri ar Semosula saqarTveloSi,aseTs ki am SemTxvevaSi avstria warmoadgenda, piri SeiZlebodagaZevebuliyo mxolod am qveynis TanxmobiT, avstrias ki Tanxmoba argamouTqvams v. l-is miRebaze, ris gamoc saapelacio sasamarTlodaeTanxma saqalaqo sasamarTlos daskvnas apelantis moTxovnisdakmayofilebis samarTlebrivi safuZvlis ararsebobis Taobaze.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 1 Tebervlis ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrav. l-ma da moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba, kerZod, saqarTvelosiusticiis ministris 2004 wlis 10 noembris #1367 brZanebaSicvlilebis Setanis _ gaZevebis qveynad avstriis miTiTebissaqarTvelos iusticiis saministrosTvis davaleba.kasatoris ganmartebiT, 2002 wels igi aralegalurad SemovidasaqarTveloSi, mas Semdeg ukanonod imyofeba saqarTvelosteritoriaze da moiTxovs saqarTvelodan avstriaSi gaZevebas, sadac1989 wlidan cxovrobda da sadac meuRle hyavda. aRniSnulis Taobazekasatorma mimarTa saqarTvelos iusticiis saministros da amavesaministros moqalaqeobisa da imigraciis sakiTxTa kolegiam #36/84dadgenilebiT miiCnia, rom saqarTvelos prezidentis 2000 wlis 28martis #11 brZanebulebiT damtkicebuli ,,ucxoelTa saqarTvelodangaZevebis droebiTi wesis Sesaxeb" debulebis me-19 muxlis Sesabamisad,v. l-i ukanonod imyofeboda saqarTvelos teritoriaze, arRvevdasavizo da saregistracio reJimebs, ris gamoc mizanSewonili iyo misi,rogorc moqalaqeobis armqone piris, saqarTvelodan gaZeveba.saqarTvelos iusticiis ministrma 2004 wlis 10 noembers gamosca#1367 brZaneba v. l-is saqarTvelodan gaZevebis Taobaze da aRniSnulibrZaneba aRsasruleblad gadaegzavna saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministros. amasTan, saqarTvelos iusticiis saministrom xsenebulbrZanebaSi ar miuTiTa is konkretuli qveyana, sadac unda momxdariyokasatoris gaZeveba.kasatori aRniSnavs, rom 2002 wlamde saqarTveloSi arasodesucxovria da aranairi qoneba da vinmes mimarT raime valdebuleba amqveyanaSi ar gaaCnia, Semosvlis dRidan v. l-ma araerT saxelmwifoorganos mimarTa TxovniT avstriaSi deportaciis Taobaze, Tumca360

uSedegod. kasatori saqarTveloSi cxovrobs yovelgvari statusisgareSe, xolo Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciulisamarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2003 wlis 1agvistos ganCinebiT uari eTqva saqarTveloSi ltolvilis statusisminiWebaze, irRveva misi kanonieri uflebebi, ar gaaCnia araviTariadamianuri pirobebi, ara aqvs sacxovrebeli adgili da usaxsrobisgamo, ver sargeblobs samedicino daxmarebiT da ver yidulobsmedikamentebs, maSin, rodesac aris me-2 jgufis invalidi da misTvisaucilebelia samedicino momsaxureba.kasatoris ganmartebiT, vinaidan avstriam neba darTo 1989wlidan ecxovra avstriaSi, saqarTvelodan upirobod unda iqnesgaZevebuli avstriaSi.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 24 maisis ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli v.l-is sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 24maisis ganCinebis Cabarebidan 20 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba,Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivariadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2006wlis 5 ivlisamde.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 5 ivlisis ganCinebiT v. l-issakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `a~qvepunqtiT da misi ganxilva mxareTa daswrebiT dainiSna 2006 wlis20 seqtembers, 12.00 saaTze.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasaciosaCivris safuZvlianobis Seswavlis, gasaCivrebuli ganCinebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebisa da mxareTa axsna-ganmartebebismosmenis Sedegad miiCnevs, rom v. l-is sakasacio saCivari undadakmayofildes nawilobriv.361

sakasacio sasamarTlo dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobrivgaremoebebs: v. l-i saqarTveloSi Semovida aralegalurad dasaqarTveloSi Semosvlis Semdeg moiTxova saqarTvelodan avstriaSigaZeveba. saqarTvelos iusticiis ministrma 2001 wlis 10 noembersgamosca #1367 brZaneba `ucxoelTa samarTlebrivi mdgomareobisSesaxeb~ saqarTvelos 1993 wlis 3 ivnisis kanonis 29-e muxlis `a~da `b~ qvepunqtebis, saqarTvelos prezidentis 2000 wlis 28 martis#111 brZanebulebiT damtkicebuli ,,ucxoelTa saqarTvelodangaZevebis droebiTi wesis Sesaxeb" debulebis me-2 punqtis ,,a" da ,,b"qvepunqtebis, me-5 punqtis ,,a" qvepunqtis, me-10 muxlis dasaqarTvelos iusticiis ministris 2000 wlis 3 agvistos #182brZanebiT damtkicebuli `ucxoelTa saqarTvelodan gaZevebis sferoSisaqarTvelos iusticiis saministros uflebamosilebebisganxorcielebis Sesaxeb" droebiTi debulebis me-12 muxlis me-2punqtis ,,a" qvepunqtis Sesabamisad, moqalaqeobis armqone piris _ v.l-is, romelic daibada 1945 wlis 9 ianvars somxeTSi, q. erevanSi,saqarTvelodan gaZevebis Sesaxeb da aRniSnuli brZanebis saqarTvelosSinagan saqmeTa saministrosaTvis aRsasruleblad gadagzavnis Taobaze.xsenebuli brZanebis safuZvlad mieTiTa saqarTvelos prezidentisadministraciis 2004 wlis 22 ivlisis #5453 werilze, saqarTvelosiusticiis saministros moqalaqeobis, samoqalaqo mdgomareobisregistraciisa da imigraciis sakiTxTa departamentis daskvnasa dasaqarTvelos iusticiis saministros moqalaqeobisa da imigraciissakiTxTa kolegiis 2004 wlis 9 noembris #36/84 dadgenilebaze.xsenebuli dadgenilebiT cnobad iqna miRebuli, rom v. l-i ukanonodimyofeboda saqarTvelos teritoriaze, arRvevda savizo dasaregistracio reJimebs da aRar arsebobda saqarTveloSi misiSemdgomi yofnis safuZveli. Sesabamisad, mizanSewonilad CaiTvalamoqalaqeobis armqone piris _ v. l-is saqarTvelodan gaZeveba dadadginda saboloo gadawyvetilebis misaRebad xsenebuli dadgenilebissaqarTvelos iusticiis ministrisTvis wardgena saqarTvelosiusticiis saministros moqalaqeobis, samoqalaqo mdgomareobisregistraciisa da imigraciis sakiTxTa departamentis daskvnasTanerTad, romliTac, Tavis mxriv, dadgenilad iqna miCneuli, rom v. l-i2003 wlidan ukanonod cxovrobda saqarTvelos teritoriaze,kerZod, q. TbilisSi, .... q. #6-Si, ris gamoc aRniSnulmadepartamentma mizanSewonilad CaTvala v. l-is saqarTvelodan gaZeveba.362

sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom 2005 wlis 27 dekemberssaqarTvelos parlamentma miiRo `ucxoelTa samarTlebrivimdgomareobis Sesaxeb~ axali kanoni, romlis amoqmedebisTanave, imavekanonis 67-e muxlis Tanaxmad, Zaladakargulad iqna cnobili sadavobrZanebis gamocemis periodSi moqmedi `ucxoelTa samarTlebrivimdgomareobis Sesaxeb~ saqarTvelos 1993 wlis 3 ivnisis kanoni, aseve,saqarTvelos prezidentis 2000 wlis 28 martis #111 brZanebuleba,,ucxoelTa saqarTvelodan gaZevebis droebiTi wesis Sesaxebdebulebis damtkicebis Taobaze~, xsenebuli axali kanoni ki amoqmedda2006 wlis 1 ivlisidan.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom v. l-i warmoadgens`ucxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~ saqarTvelos 1993wlis 3 ivnisis kanonis (romelic moqmedebda 2006 wlis 1 ivlisamde)pirveli muxlis `b~ qvepunqtiT gaTvaliswinebul moqalaqeobisarmqone pirs, aseve `ucxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~saqarTvelos 2005 wlis 27 dekembris kanonis me-2 muxlis `a~qvepunqtiT gansazRvrul ucxoels _ pirs, romelsac dukumenturadar udgindeba romelime qveynis moqalaqeobisadmi kuTvnileba damudmivi sacxovrebeli adgili. amdenad, dasaxelebul axal kanonSiufro konkretulad aisaxa v. l-is amJamindeli faqtobrivimdgomareoba.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxevvaSi saxezeagasaCivrebuli brZanebis gamocemisas moqmedi `ucxoelTasamarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~ saqarTvelos 1993 wlis 3ivnisis kanonis 29-e muxlis `a~ da `b~ qvepunqtebiT, romlebiTacreglamentirebuli iyo ucxoeli moqalaqis gaZevebis safuZvlebi,agreTve, `ucxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~saqarTvelos 2005 wlis 27 dekembris kanonis 53-e muxlis `a~ da `b~qvepunqtebiT, romlebic identur safuZvlebs Seicavs,gaTvaliswinebuli SemTxveva, vinaidan v. l-i ukanonod Semovida daimyofeba saqarTvelos teritoriaze da aRar arsebobs misisaqarTveloSi Semdgomi yofnis safuZveli. amasTan, `ucxoelTasamarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~ saqarTvelos 1993 wlis 3ivnisis kanonis 29-e muxlis mixedviT, saqarTveloSi droebiT myofimoqalaqeobis armqone pirebis saqarTvelodan gaZevebis gadawyvetilebamiiReboda saqarTvelos prezidentis brZanebulebiT gansazRvruligaZevebis wesis Sesabamisad. saqarTvelos prezidentis 2000 wlis 28martis #111 brZanebulebiT damtkicebuli ,,ucxoelTa saqarTvelodan363

gaZevebis droebiTi wesis Sesaxeb" debulebis me-3-6 punqtebis, asevesaqarTvelos iusticiis ministris 2000 wlis 3 agvistos #182brZanebiT damtkicebuli `ucxoelTa saqarTvelodan gaZevebis sferoSisaqarTvelos iusticiis saministros uflebamosilebebisganxorcielebis Sesaxeb" droebiTi debulebis me-12 muxlis pirvelipunqtis Tanaxmad, ucxoelis saqarTvelodan gaZevebis Sesaxeb saboloogadawyvetilebas iRebda saqarTvelos iusticiis ministri brZanebiT.zemoxsenebuli axali kanonis 54-e muxlis Tanaxmad, gadawyvetilebassaqarTvelodan ucxoelTa gaZevebis Taobaze, amave kanonis 53-e muxlis`a~ da `b~ qvepunqtebis Sesabamisad, iRebs saqarTvelos iusticiissaministro. maSasadame, aRniSnuli normebis Sesabamisadgadawyvetilebis miReba warmoadgens saqarTvelos iusticiis ministrisdiskreciul uflebamosilebas. amasTan, sakasacio sasamarTloxazgasmiT aRniSnavs, rom saqarTvelodan gaZeveba v. l-is survilswarmoadgens _ igi TviTon moiTxovs gaZevebul iqnes avstriaSi.amasTan, sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saqarTvelosiusticiis saministrom 2001 wlis 10 noembris #1367 brZanebiT,marTalia, miiRo gadawyvetileba moqalaqeobis armqone piris _ v. l-issaqarTvelodan gaZevebis Sesaxeb da aRniSnuli brZanebaaRsasruleblad gadaugzavna saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros,magram dasaxelebul brZanebaSi ar miuTiTa is konkretuli qveyana,sadac unda momxdariyo v. l-is gaZeveba. Sesabamisad, xsenebulibrZanebis praqtikuli realizeba obieqturad SeuZlebeli gaxda, racsakasacio sasamarTlos 2007 wlis 17 ianvris sxdomaze daadasturakidec saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros warmomadgenelma.sakasacio sasamarTlo ver daeTanxmeba sakasacio sasamarTlos2006 wlis 20 seqtembrisa da 2007 wlis 17 ianvris sxdomebzesaqarTvelos iusticiis saministros warmomadgenlis ganmartebas imisTaobaze, rom xsenebuli saministro ar aris valdebuli miuTiTosqveyana, romelSic gaaZevebs pirs, radgan aRniSnuls ar iTvaliswinebssaqarTvelos kanonmdebloba.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs `ucxoelTa samarTlebrivimdgomareobis Sesaxeb~ saqarTvelos 2005 wlis 27 dekembris kanonis58-e muxlis pirvel punqtze, romlis Sesabamisad, saqarTvelodanucxoeli SeiZleba gaZevebul iqnes misi moqalaqeobis an mudmivisacxovrebeli adgilis saxelmwifoSi (qveyanaSi) an im saxelmwifoSi,saidanac igi Semovida saqarTveloSi, anda nebismier saxelmwifoSi,romelic Tanaxmaa miiRos igi. amasTan dakavSirebiT, sakasacio364

sasamarTlo ganmartavs da saqarTvelos iusticiis saministrosyuradRebas miaqcevs im garemoebaze, rom, marTalia, dasaxelebulkanonSi sityva-sityviT ar aris Cawerili saqarTvelos iusticiissaministros valdebulebaze, gaZevebis Sesaxeb aqtSi miuTiToskonkretuli qveyana, magram aRniSnuli, ar niSnavs imas, rom xsenebulsaministros ar evaleba im qveynis miTiTeba, sadac unda moxdes pirisgaZeveba. `ucxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~saqarTvelos 2005 wlis 27 dekembris kanonis 58-e muxlis pirvelpunqtSi ucxoelis gaZevebis punqtobrivad miTiTebuli samiveSemTxveva gaZevebis daniSnulebis saxelmwifos gansazRvriT, pirdapiriTvaliswinebs piris gaZevebas Sesabamisi faqtobrivi garemoebebisgaTvaliswinebiT, konkretulad gansazRvrul saxelmwifoSi.amasTan, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs mosarCelis miersasarCelo moTxovnis samarTlebriv safuZvlad `adamianis uflebebisada ZiriTadi Tavisuflebebis dacvis evropis konvenciis~ me-7 oqmzemiTiTebas, vinaidan aRniSnuli oqmis pirveli muxli exeba mxolod imucxoels, romelic Sesabamisi saxelmwifos teritoriaze imyofebakanonier safuZvelze, kerZod, dasaxelebuli muxlis pirveli punqtisTanaxmad, ucxoeli, romelic kanonier safuZvelze cxovrobssaxelmwifos teritoriaze, ar SeiZleba gaZevebul iqnes iqedan, gardaim SemTxvevebisa, rodesac unda aRsruldes kanonis SesabamisadmiRebuli gadawyvetileba. konkretul SemTxevaSi ki, rogorc ukveaRiniSna, v. l-i TviTon moiTxovs saqarTvelodan gaZevebas da misiveganmartebiT, romelic man gaakeTa sakasacio sasamarTlos 2007 wlis17 ianvris sxdomaze, mas ar surs saqarTveloSi darCena.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom v.l-is sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdesgasaCivrebuli ganCineba da miRebul iqnes axali gadawyvetileba,romliTac v. l-is sarCeli dakmayofildeba nawilobriv dasaqarTvelos iusticiis saministros daevaleba erTi Tvis vadaSigamosces individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti dagansazRvros qveyana, sadac SeiZleba v. l-is gaZeveba.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxliT da365

g a d a w y v i t a :1. v. l-is sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 1 Tebervlis ganCineba da miRebul iqnesaxali gadawyvetileba;3. v. l-is sarCeli dakmayofildes nawilobriv;4. daevalos saqarTvelos iusticiis saministros erTi TvisvadaSi gamosces individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtida gansazRvros qveyana, sadac SeiZleba v. l-is gaZeveba;5. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos gadawyvetileba sabolooada ar saCivrdeba.366

#bs-1048-999(k.s-06) 10 ianvari, 2007w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSekerZo saCivris avtori _ saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministromowinaaRmdege mxareebi:1. Sps `...~2. saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulisaagentos Tbilisis saregistracio samsaxuridavis sagani _ saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebagasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 dekembris ganCinebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 22 agvistos Sps `....~ sasarCelo gancxadebiTmimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegias mopasuxeebis: saqarTvelos iusticiis saministros sajaroreestris erovnuli saagentos Tbilisis saregistracio samsaxurisada saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros mimarT qmedebisganxorcielebis Taobaze.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 31 oqtombris gadawyvetilebiT Sps `....~ sarCelidakmayofilda da saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros1993 wlis 18 noembers saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvissaministros mier gacemul sakuTrebis damadasturebel #.... mowmobaSiteqnikuri Secdomis gasworeba daevala, kerZod, unda damateboda _ q.TbilisSi, .... (yofili .....) quCa #29-Si 1080 kv.m; amasTan, mopasuxe367

sajaro reestris erovnuli saagentos Tbilisis saregistraciosamsaxurs Sps `.....~ saxelze q. TbilisSi, .... q. #29-Si mdebare uZraviqonebis sakuTrebaSi registraciis Sesaxeb sajaro reestris Canawerisgacema daevala. xsenebuli gadawyvetilebiT mxareebs gadawyvetilebissaapelacio wesiT gasaCivrebis vada da wesi ganemartaT.saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrom Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis31 oqtombris gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra da misigauqmeba moiTxova.apelanti yuradRebas amaxvilebda im garemoebaze, rom sadavoobieqti ss `....~ administraciul Senobas warmoadgenda, ris gamocmisi interesebi ilaxeboda.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 7 dekembris ganCinebiT saqarTvelos ekonomikuriganviTarebis saministros saapelacio saCivari, vadis darRvevis gamo,darCa ganuxilvelad.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 7 dekembris ganCineba saqarTvelos ekonomikuriganviTarebis saministrom kerZo saCivriT gaasaCivra, misi gauqmeba dasaapelacio saCvris dasaSvebad cnoba moiTxova.kerZo saCivris avtoris TqmiT, saapelacio saCivrisganuxilvelad datovebis safuZveli ar arsebobda, vinaidangasaCivrebuli gadawyvetileba saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministroSi 2006 wlis 15 noembers gatarda registraciaSi da,Sesabamisad, vadis aTvlac, `saqmis warmoebis erTiani wesebis~ SesaxebbrZanebulebis 38.1 muxlis `a~ qvepunqtis Tanaxmad, am TariRidan undamomxdariyo.kerZo saCivari saqmis masalebTan erTad saqarTvelos uzenaessasamarTlos gadmoegzavna.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo gaecno saqmis masalebs, Seamowma kerZosaCivris safuZvlianoba, gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebadasabuTebulobada Tvlis, rom saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministros kerZo saCivari ar unda dakmayofildes da ucvleladdarCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 7 dekembris ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:368

zogadi administraciuli kodeqsis 79.1 muxlis Tanaxmad,administraciuli organo valdebulia, kanonmdeblobiT dadgeniliwesiT registraciaSi gaataros Sesuli dokumenti miRebis dResve dadasvas masze registraciis TariRi da nomeri.saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 1 ivlisis #414brZanebulebiT damtkicebuli `saqmis warmoebis erTiani wesebis~ 33.1muxlis `a~ qvepunqtis Sesabamisad, dawesebulebaSi Sesulidokumentebi gadian pirvelad damuSavebas, winaswar garCevas,registracias, indeqsacias, xelmZRvanelobis mier ganxilvas,SemsruleblisaTvis konkretuli davalebis micemas, Sesrulebis vadisgansazRvrasa da SemsruleblisaTvis gadacemas. amave `wesebis~ 38-emuxli adgens, rom dokumentis registracia misi Semosvlis faqtisdafiqsirebaa da dawesebulebaSi Semosuli dokumenti registraciasgadis erTxel _ Semosvlis dResve (38.2 muxlis `b~ qvepunqti).sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom dawesebulebaSi Sesulidokumentis registracia da indeqsacia gansxvavebul Sedegebs verwarmoSobs, registracia gulisxmobs `indeqsis dasmas dasaregistracio formebSi dokumentis Sesaxeb saWiro cnobebisCaweras~, aRniSnulTan mimarTebaSi gaTvaliswinebuli unda iqnes isgaremoeba, rom am `wesebis~ Tanaxmad, dokumentis registracia misikancelariaSi Sesvlis dResve unda ganxorcieldes. is garemoeba, romsaministroSi Sesul saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebaze indeqsisdasma registraciis Semdeg dRes moxda, gavlenas ver moaxdenssaproceso kanonmdeblobiT dadgenil gasaCivrebis vadis aTvlaze,vinaidan saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 1 ivlisis #414brZanebulebiT damtkicebuli `saqmis warmoebis erTiani wesebi~warmoadgens im principebisa da normativebis erTobliobas, romlebickonkretuli dawesebulebis SigniT dokumentebis moZraobisa daorganizebis erTian wesebs adgens, rac gulisxmobs, rom am wesebiTSeuZlebelia dokumentis dawesebulebaSi Sesvlisa da registraciismomenti moqmedi kanondeblobisagan gansxvavebulad ganimartos.samoqalaqo saproceso kodeqsis 369.1 muxlis Tanaxmad,saapelacio saCivris Setanis vada Seadgens 14 dRes. am vadisgagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvisdasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentidan.amrigad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministros mier saqalaqo sasamarTlosgadawyvetilebis gasaCivrebis vadis aTvla unda momxdariyo369

sasamarTlos gzavnilis (saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis)saministroSi registraciisa da kancelariis beWdiT damowmebisdRidan, xolo is garemoeba, Tu rodis moxda Sesuli dokumentisaTvisindeqsis miniWeba, mxolod Sidauwyebrivi xasiaTis problemaa damocemul SemTxvevaSi gasaCivrebis vadis aTvlis kanonismier safuZvladver gamodgeba.zemoTqmulis gaTvaliswinebiT, vinaidan saqmis masalebiT udavoddgindeba, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 31oqtombris gadawyvetileba saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministros Cahbarda 2006 wlis 14 noembers (s.f. 114), xolosaapelacio saCivari sasamarTloSi wardgenil iqna 29 noembers (s.f.115), Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 7 dekembrisganCineba saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxebsrulad Seesabameba kanonis moTxovnebs da misi gauqmebis safuZveliar arsebobs.amasTan, sakasacio sasamarTlo saqarTvelos ekonomikuriganviTarebis saministros yuradRebas miaqcevs im garemoebas, rom mismier dasaxelebul, dainteresebul pirs _ ss `....~, Tavisi uflebebisdasacavad SeuZlia kanoniT dadagenili wesiT mimarTos sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 419-420-e muxlebiT dad a d g i n a :1. saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros kerZosaCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 dekembrisganCineba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.370

#bs-916-875(k-06)31 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: lali lazaraSvilinugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma i. m-is sakasaciosaCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20seqtembris gadawyvetilebis gauqmebis Taobaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 20 ianvars i. m-ma sarCeliT mimarTa zestafonisraionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos kulturis, sportisa daZeglTa dacvis saministros zestafonis centraluri raionulibiblioTekis mimarT da samuSaodan gaTavisuflebis brZanebis baTiladcnoba da samuSaoze aRdgena moiTxova.mosarCelem aRniSna, rom 1978 wlidan muSaobda zestafoniscentralur raionul biblioTekaSi _ ...... saqarTvelos kulturis,sportisa da ZeglTa dacvis saministros zestafonis raionissabiblioTeko gaerTianebis (zestafonis centraluri raionulibiblioTekis uflebamonacvle) direqtoris 2005 wlis 18 noembrisweriliT gafrTxilebuli iyo mosalodneli reorganizaciisa daStatebis Semcirebis Sesaxeb. zestafonis raionis sabiblioTeko371

gaerTianebis direqtoris 2005 wlis 22 dekembris #29 brZanebiT kigaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan, rac mosarCelem ukanonodmiiCnia.mosarCelis ganmartebiT, gaTavisuflebisas dairRva saqarTvelosSromis kanonTa kodeqsis 37-e muxli, romlis Tanaxmadac dauSvebeliaadministraciis iniciativiT Sromis xelSekrulebis (kontraqtis)moSla profkavSiris Tanxmobis gareSe. amasTan, darRveuli iyo amavekodeqsis 41-e muxlis me-4 da me-5 muxlebic.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saqarTvelos kulturis,sportisa da ZeglTa dacvis saministros zestafonis raionissabiblioTeko gaerTianebis direqtoris 2005 wlis 22 dekembris #29brZanebis baTilad cnoba da samuSaoze aRdgena moiTxova.zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 31 martisganCinebiT saqmeSi administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlispirveli nawiliT gaTvaliswinebul mesame pirebad zestafonis raionisgamgeoba, zestafonis raionis kulturis ganyofileba da zestafonisraionis profadgilkomi Caebnen.zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 aprilisgadawyvetilebiT i. m-is sarCeli dakmayofilda nawilobriv;saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 32-e muxlis me-4nawilis Sesabamisad, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad, baTilad iqnacnobili sadavo brZaneba i. m-is samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb dazestafonis raionis sabiblioTeko gaerTianebis direqtors, SromiskanonTa kodeqsis moTxovnaTa Sesabamisad, erTi Tvis vadaSi,mosarCelis samsaxurSi darCenis upirates uflebaze msjelobisSemdeg, axali brZanebis gamocema daevala.raionuli sasamarTlos ganmartebiT, sabiblioTeko gaerTianebisadministraciam i. m-is samsaxuridan gaTavisuflebisas ar imsjelasaqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxliT gaTvaliswinebulsamuSaoze darCenis upirates uflebaze, ris gamoc sasamarTlomCaTvala, rom sadavo brZaneba miRebuli iyo saqmisaTvis arsebiTimniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisa da saqarTvelos SromiskanonTa kodeqsis 36-e muxliT dadgenili sakiTxebis ugulebelyofiT,rac misi baTilad cnobis safuZvels warmoadgenda.raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom, vinaidansamuSaoze darCenis upiratesi uflebis sakiTxze msjelobaadministraciis diskreciul uflebamosilebas ganekuTvneboda,mocemul SemTxvevaSi gamoyenebuli unda yofiliyo saqarTvelos372

administraciuli saproceso kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawili dasadavo sakiTxis, mosarCelis samuSaoze aRdgenis, gadauwyvetladbaTilad yofiliyo cnobili i. m-is Tanamdebobidan gaTavisuflebisSesaxeb brZaneba, xolo zestafonis raionis sabiblioTekogaerTianebis direqtors axali individualuri administraciulsamarTlebriviaqtis gamocema dakisreboda.aRniSnuli gadawyvetileba zestafonis raionis sabiblioTekogaerTianebis direqtorma n. k-em saapelacio wesiT gaasaCivra dagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.apelantma gasaCivrebuli gadawyvetileba ukanonod miiCnia daganmarta, rom mosarCelis samuSaodan gaTavisuflebisas sabiblioTekogaerTianebis administraciam ganixila saqarTvelos Sromis kanonTakodeqsis 36-e muxliT gaTvaliswinebuli samuSaoze darCenisupiratesi ufleba, xolo, rac Seexeba amave kodeqsis 37-e muxls,apelantma aRniSna, rom piris samuSaodan gaTavisuflebisasprofkavSiris Tanxmoba aucilebelia misi arsebobis SemTxvevaSi, maTorganizaciaSi ki profkavSiri ar arsebobs.zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 aprilisgadawyvetileba saapelacio wesiT i. m-ac gaasaCivra da gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT samuSaozedauyovnebliv aRdgena moiTxova.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 26 ivlisis ganCinebiT saqmeSi administraciulisaproceso kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebulmesame pirebad c. T-e, e. n-e, T. g-e, g. c-e, e. k-e, l. m-e da S. S-eCaebnen.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 20 seqtembris gadawyvetilebiT gauqmdazestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 10 aprilisgadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac i.m-is sarCeli ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom i. m-i 2005wlis 22 dekembris #29 brZanebiT, Sromis kanonTa kodeqsis 42 1 -emuxlis safuZvelze, gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan, risTaobazec winaswar iyo gafrTxilebuli.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, biblioTekisadministraciam mosarCelis samuSaodan gaTavisuflebisas ganixila373

Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxliT gaTvaliswinebuli samuSaozedarCenis upiratesi ufleba, Tumca saqmeSi mesame pirebad CarTulmuSakebTan SedarebiT i. m-s ar gaaCnda upiratesoba.amasTan, saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantismosazreba imis Taobaze, rom reorganizaciis dros undadaTxovniliyvnen sapensio asaks miRweuli pirebi da ganmarta, romasakis gamo samuSaodan piris gaTavisufleba administraciis uflebaswarmoadgenda da ara valdebulebas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 20 seqtembris gadawyvetileba i. m-ma sakasaciowesiT imave safuZvlebiT gaasaCivra da gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova.kasatorma damatebiT miuTiTa, rom misi gaTavisuflebaprofkavSirul organizaciasTan SeTanxmebis gareSe ganxorcielda.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20 noembris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli i. m-is sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 20noembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaTmosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasaciosaCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra2007 wlis 31 ianvramde.mxareebma uzenaes sasamarTloSi sakasacio saCivris dasaSvebobisTaobaze TavianTi mosazrebebi warmoadgines.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom i. m-is sakasaciosaCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebadcnobas Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobisamomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis374

ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebagansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelaciosasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebisgamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelaciosasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebulipraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba ar ewinaaRmdegeba amkategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamdearsebul praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroebaar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovanisasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mocemul saqmes argaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis,saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasaciosaCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.375

s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlisme-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. i. m-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 seqtembrisgadawyvetileba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.376

#bs-738738-704(k704(k-07)07) 23 ianvari, 2008 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:nino qadagiZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: mixeil CinCalaZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma – mxareTa daswrebis gareSekasatori - baTumis meTevzeTa samrewvelo registrirebulikooperativi ,,....~mowinaaRmdege mxare – sajaro reestris erovnuli saagentosxelvaCauris saregistracio samsaxurigasaCivrebuli ganCineba - quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 24 aprilis ganCinebadavis sagani – sakuTrebis registraciaSi gatarebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 10 oqtombers baTumis meTevzeTa kooperativma ,,...~sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. baTumis saqalaqo sasamarTlosmopasuxe sajaro reestris erovnuli saagentos xelvaCaurissaregistracio samsaxuris mimarT sakuTrebis registraciaSi gatarebisTaobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom baTumismeTevzeTa samrewvelo kooperativi ,,....~ registrirebulia q. baTumissasamarTlos 1997 wlis 5 ianvris dadgenilebiT, saregistracio#01/06-01.r/k ,,....~ aris 1924 wlis 10 agvistos baTumis meTevzeTaartelisa da monadireTa gaerTianebis bazaze Seqmnili baTumismeTevzeTa kooperativis, kolmeurneoba ,,.....~ samarTalmemkvidre.377

1993 wlis 27 agvistos baTumis meTevzeTa kolmeureoba ,,....~Seecvala saxeli da ewoda baTumis meTevzeTa kooperatiuli sawarmo,,....~, romelic registrirebul iqna q. baTumis meriis reestrSi. xolo,,mewarmeTa Sesaxeb~ 1994 wlis 28 oqtombers saqarTvelos kanonismiRebis Semdeg ki kooperativi ,,....~ xelaxla iqna registrirebuli q.baTumis sasamarTloSi.1984 wels saqarTvelos Tevzis meurneobis sawarmoogaerTianebam miiRo gadawyvetileba baTumis meTevzeTa kooperativiskolmeurneoba ,,....~ xelvaCauris raionis, kaxabris TevzsaSeni satboremeurneobis miyidvis wesiT sakuTrebaSi gadacemis Sesaxeb, ra drosackolmeurneoba ,,....~, Tavis mxriv, gadaixada Sesabamisi Tanxa, risSemdegac miiRo igi sakuTrebaSi, miReba-Cabarebis aqtis safuZvelze.kolmeurneoba ,,....~ mier kaxabris satbore meurneobissakuTrebaSi SeZena registrirebul iqna imdroindel saxelmwifoorganoebSi, ris Sedegadac kolmeurneoba ,,.....~ masze axorcielebdamesakuTris uflebamosilebas.mosarCelis ganmartebiT, satbore meurneobis kolmeurneoba ,,....~sakuTrebaSi gadacemis registracia ver iqna moZiebuli imdroindelteqaRricxvis masalebSi, ris gamoc mimarTes mopasuxes maTsakuTrebaSi ricxuli kaxabris satbore meurneobis sajaro reestrSiregistrirebis moTxovniT, razec uari uTxres im motiviT, romsatbore meurneobis kolmeurneoba ,,.....~ mikuTvnebasTan dakavSirebiTunda momxdariyo TevzsaWeri flotis aWaris sammarTvelos 100 hamiwis farTidan 60,6 ha-is ,,....~ sakuTrebaSi gadacema, satboremeurneobis materialur-teqnikuri bazis ganmtkicebis mizniT, racmosarCelis mosazrebiT, arasworia, vinaidan imdroindeli mTavrobis(1987 wlis) dadgenilebiT kolmeurneoba ,,....~ unda gadascemoda 60,6ha miwis farTi, magram kolmeurneoba da aseve TviTonacsargeblobdnen ara am 60,6 ha farTiT, aramed uSualod tborebiTa datborebis meurneobisaTvis aucilebeli hidronagebobaTa da Semavalida gamavali saniaRvre arxebiT dakavebuli miwis farTiT, racmTlianobaSi Seadgens 39,12 ha-s.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda mopasuxisdavaldebulebas raTa am ukanasknels moexdina kaxabris satboremeurneobis maT sakuTrebaSi aRricxva 39,12 ha miwis farTan erTad.xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2006 wlis 30 noembrisgadawyvetilebiT baTumis meTevzeTa samrewvelo kooperativ ,,....~sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda usafuZvlobis motiviT.378

saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, romkooperativi ,,....~ aris baTumis meTevzeTa artelisa da monadireTagaerTianebis bazaze Seqmnili baTumis kolmeurnoebis ,,...~samarTalmemkvidre.amave dros xelvaCauris raionis kaxabris TevzsaSeni satboremeurneoba 39,12 ha miwis nakveTi, romelic Sesyidvis wesiT gadaecabaTumis kolmeurneoba ,,....~, ar aris aRniSnuli kooperativ ,,....~wesdebaSi da arc samewarmeo reestrSia naCvenebi, rogorckooperativis arafuladi sawesdebo kapitali.,,mewarmeTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-3, me-4 da me-5muxlebis ASesabamisad, koperativis dafuZnebisas dasaSvebiaarafuladi Sesatani, rac asaxuli unda iyos kooperativis wesdebaSida registrirebuli samewarmeo reestrSi. xolo ,,uZrav nivTebzeuflebis registraciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-4 muxlisSesabamisad, uZrav nivTze uflebaTa registracia xorcieldebauflebis damadasturebeli sabuTisa da sakadastro informaciissafuZvelze.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlos ganmartebiT,xelvaCauris raionis kaxabris TevzsaSeni satbore meurneoba da 39,12ha miwis nakveTi ver iqneba miCneuli kooperativ ,,mebaduris~sakuTrebad an qonebad, vidre es qoneba ar iqneba SeZenili saTanadowesiT, an ar aRiricxeba samewarmeo reestrSi, rogorc kooperativisarafuladi sawesdebo kapitali.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra baTumismeTevzeTa samrewvelo kooperativma ,,.....~.apelanti saapelacio saCivriT iTxovda xelvaCauris raionulisasamarTlos 2006 wlis 30 noembris gadawyvetilebis gauqmebasa daaxali gadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.apelanti saapelacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imavegaremoebebze, razec miuTiTebda sasarCelo gancxadebaSi.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 24 aprilis ganCinebiT baTumis meTevzeTasamrewvelo kooperativ ,,....~ saapelacio saCivari ar dakmayofilda;ucvlelad darCa xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2006 wlis 30noembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom ,,uZravnivTebze uflebaTa registraciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-2muxlis ,,r~ punqtis Sesabamisad, uflebis damadasturebeli sabuTi379

aris kanonis an mis safuZvelze gamocemuli kanonqvemdebarenormatiuli, an individualuri samarTlebrivi aqtis safuZvelzegacemuli sabuTi, romelic adasturebs uZrav nivTze sakuTrebisuflebis warmoSobas.amave kanonis me-5 muxlis Sesabamisad, sajaro reestrSi uZravnivTze uflebis registracia xorcieldeba uflebis damadasturebelidokumentisa da sakadastro informaciis safuZvelze.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqmis masalebiT aseve ardasturdeba, SeiZina TuU ara 5 tba saniaRvre nagebobebiTkolmeurneobam, romlis samarTalmemkvidrea kooperativi mebaduri.saqmis masalebiT, maT Soris, tbebis gadacemis aqtiT, kanonis anmis safuZvelze gamocemuli kanonqvemdebare aqtis safuZvelze ardasturdeba tbis qveS arsebuli miwis gamoyofa.,,....~ 1998 wlis 30 ianvris #29 brZanebiT, kolmeurneoba ,,.....~Suamdgomlobis safuZvelze da 1983 wlis 2 dekembris werilisSesabamisad, Seiqmna sainventarizacio komisia ,,.....~ kolmeurneobisaTvisbalansidan balansze gadacemis Sesaxeb~. am brZanebis safuZvelze Sedgaaqti, romelSic miTiTebulia 5 tba saniaRvre nagebobebiT, magramdasaxelebuli brZanebiT mxolod sainventarizacio komisia Seiqma,39,12 ha miwis nakveTis gamoyofis aqti ki ar arsebobs.amasTan, 1984 wlisaTvis balansidan balasze gadacemagulisxmobda operatiul marTvas, anu dRevandeli kanonmdeblobiTuzufruqts, rac ar gulisxmobs am miwis nakveTis sakuTrebaSidakanonebas.wylis kanonis safuZvelze dauSvebelia tbis kerZo sakuTrebaSigadacema, Sesabamisad, tbis qveS arsebuli 39,12 ha-is sakuTrebisuflebiT registracia kooperativze ar SeiZleba.miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra baTumismeTevzeTa samrewvelo registrirebulma kooperativma ,,....~.kasatori sakasacio saCivriT iTxovda quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 24aprilis ganCinebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiTmosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.kasatori sakasacio saCivars afuZnebda ZiriTadad imavegaremoebebze, razec miuTiTebda sasarCelo da saapelacio saCivrebSi.380

s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasaciosaCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom baTumismeTevzeTa samrewvelo registrirebuli kooperativi "....." sakasaciosaCivari usafuZvloa da ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTagamo:sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs kooperativ "...."sasarCelo moTxovnas, romlis safuZvelzec es ukanaskneli iTxovssajaro reestris erovnuli saagentos xelvaCauris saregistraciosamsaxuris davaldebulebas, moaxdinos registrirebul kooperativ".....", mis sakuTrebaSi arsebuli kaxabris satbore meurneobiskooperativis saxelze aRricxva 39,12 ha miwis farTTan erTad.moTxovnis Sinaarsidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomarTebulad miiCnevs saapelacio sasamarTlos msjelobas tborebisada miwis nakveTis kuTvnilebis Taobaze da imis gaTvaliswinebiT, romwinamdebare davis sagans ar warmoadgens mxolod administraciuliorganos uari, Tvlis, rom saapelacio sasamarTlo ar iyouflebamosili, Semofargluliyo martooden administraciuliorganos mier uaris Tqmis Taobaze miRebuli aqtis kanonierebisSemowmebiT. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebskasatoris motivacias saapelacio sasamarTlos mxridanSejibrebiTobis principisa da Sesabamisi saproceso normebisdarRvevis Taobaze da miaCnia, rom winamdebare sarCelis forma,romelic, Tavis mxriv, atarebs mavaldebulebeli sarCelis saxes,saapelacio sasamarTlos mxridan udavod moiTxovda mosarCelismaterialuri uflebebis farglebis dadgenasa da gansazRvras.sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs kasatoris miTiTebasimis Taobaze, rom mas Semdeg, rac kolmeurneoba "......" gadaixada Tanxa,im dros moqmedi ,,wesebis~ Sesabamisad, miReba-Cabarebis aqtissafuZvelze, qoneba miiRo sakuTrebaSi.kasatoris mier moxmobili argumentaciis safuZvlianobisSemowmebis mizniT, sakasacio sasamarTlo saWirod miCnevs satboremeurneobis gadacemis momentisaTvis moqmedi sakanonmdeblo normebisanalizs, rac sasamarTlos miscems moTxovnis kanonierebisgansazRvris SesaZleblobas.381

saqmeSi (s.f. 31) warmodgenilia ssrk Tevzis meurneobissaministros Tevzis mrewvelobis saqarTvelos sawarmoo gaerTianeba"....." 1984 wlis 30 ianvris #29 brZaneba, romlis Tanaxmadac,kolmeurneoba "k. r-is" Suamdgomlobis safuZvelze, kaxabris satboremeurneobis kombinat "g-is" balansidan TevzsaWeri kolmeurneoba "k. r-is" balansze, misi ufro efeqturad gamoyenebis mizniT, gadacemisSesaxeb 1983 wlis 2 dekembris #05-2268/9 werilis Sesabamisad,ganisazRvra satbore meurneobis "k. r-is" balansze gadacema.aqve warmodgenilia TevzsaWeri kolmeurneoba "k. r-is" imavewliT daTariRebuli balansi, romelSic moqceulia kaxabris tborebida brZaneba Tanxis narCeni Rirebulebis gadaricxvis Taobaze.kasatoris argumentaciis analizi sakasacio sasamarTlos aZlevssafuZvels daaskvnas, rom tborebze sakuTrebis uflebis warmoSobaskasatori ukavSirebs zemoaRniSnul aqtebs e.i. 1984 wels.1984 wels moqmedi saqarTvelos ssr ,,wylis kodeqsis~ me-4muxlis Tanaxmad, ssr kavSiris konstituciisa da saqarTvelos ssrkonstituciis Sesabamisad, wyali warmoadgens saxelmwifo sakuTrebas.wyali mxolod saxelmwifo sakuTrebaa da mas gascemen martoodensargeblobisaTvis.imave kodeqsis me-5 muxlis Sesabamisad, wyali (wylis yvelaobieqti) Sedis erTian saxelmwifo wylis fondSi. erTian saxelmwifowylis fonds miekuTvneba: mdinareebi, tbebi, wyalsacavebi, sxvazedapiruli wyalsatevebi da wyaroebi, agreTve arxebisa da tborebiswylebi.miTiTebuli muxlebi iZleva imis mtkicebis udavo safuZvels,rom tborebi miekuTvneboda erTian saxelmwifo wylis fonds dawarmoadgenda saxelmwifo sakuTrebas.wylis kodeqsis me-19 muxli saxelmwifo, kooperatiul dasazogadoebriv dawesebulebebs, organizaciebsa da moqalaqeebs aniWebdamxolod wyalmosargeblis statuss. Sesabamis statuss ganamtkicebdaimave kodeqsis 22-e muxli, romlis Tanaxmadac, wylis obieqtebi,kanoniT gaTvaliswinebuli moTxovnebisa da pirobebis dacviT,sargeblobisaTvis gadaecemoda sasmelad da mosaxleobissayifacxovrebo, samkurnalo, sakurorto, gamajansaRebel Tu sxvasaWiroebaTa dasakmayofileblad, sasoflo-sameurneo, samrewvelo,energetikuli, satransporto, Tevzsameurneo da sxva saxelmwifo dasazogadoebrivi saWiroebisaTvis.382

amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, miTiTebuliperiodisaTvis Sesabamisi sakanonmdeblo akrZalvebis arsebobispirobebSi, TevzsaSeni tborebi sakuTrebis uflebiT ver gadaecemoda"k. r-s" da Sesabamisad, ver iqceoda mis sakuTrebad.sagulisxmoa, rom analogiuri Sinaarsis normebs adgens "wylisSesaxeb" amJamad moqmedi saqarTvelos kanoni, romlis me-6 muxlisTanaxmadac, saqarTvelos teritoriaze arsebuli wyali saxelmwifosakuTrebaa da gaicema mxolod sargeblobisaTvis. imave kanonis 7.3muxlis Sesabamisad, saqarTvelos wylis yvela obieqtSi arsebuliwylis erToblioba qmnis wylis saxelmwifo fonds, xolo 7.4 muxlisTanaxmad, saqarTvelos teritoriaze arsebuli da gamavali mdinareebi,tbebi, wyalsacavebi, sxva bunebrivi da xelovnuri zedapiruliwyalsatevebi da tborebis wylebi ganekuTvneba saqarTvelos wylissaxelmwifo fonds. xolo, rac Seexeba kanonis 33-e muxlis me-3nawilis "z" qvepunqts, aRniSnuli norma adgens, rom: "Tevzismeurneobisa da wylis cxovelTa samyaros sxva obieqtebis damcenareuli resursebis mosapoveblad wylis obieqti SeiZleba gaicesspecialur sargeblobaSi’’. aseTive saxis akrZalvas Seicavs ,,fizikurida kerZo samarTlis iuridiuli pirebis mflobelobaSi(sargeblobaSi) arsebul miwis nakveTebze sakuTrebis uflebisaRiarebis Sesaxeb~ amJamad moqmedi saqarTvelos kanoni, romlis me-2muxlis ,,g~ punqtis safuZvelzec sakuTrebis uflebis aRiarebas areqvemdebareba wylis fondis miwebi.yovelive aRniSnulis safuZvelze sakasacio sasamarTlo Tvlis,rom kasatori ver uTiTebs uflebadamdgen im dokumentze, romelicSeqmnida moTxovnili qonebis mis saxelze registrirebissamarTlebriv safuZvels. amasTan, im SemTxvevaSic ki, Tu sakasaciosasamarTlo aqcentirebas moaxdens mxolod miwis nakveTze, win iwevskanonismieri valdebuleba, romelic moiTxovs sakuTrebis uflebisdamdgeni dokumentis warmodgenas, romelsac kasatori am etapze veruTiTebs, xolo saqmeSi daculi, aWaris ministrTa sabWos dadgenilebaver Secvlis zemoaRniSnul uflebadamdgen dokuments, vinaidan imperiodisaTvis moqmedi samoqalaqo samarTlis kodeqsis Sesabamisad,miwis erTaderT mesakuTred miCneuli iyo saxelmwifo, xolo, racSeexeba kooperativebsa Tu kolmeurneobebs, miwa gadaecemodaTmxolod uvado sargeblobaSi.383

s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT, 410-e muxliT dad a a d g i n a:1. baTumis meTevzeTa samrewvelo registrirebuli kooperativi,,....~ sakasacio saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 24 aprilis ganCineba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.384

#bs-547-518(k-06) 10 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani – g. ilinakasatori – m. b-e, advokati – l. m-emowinaaRmdege mxareebiebi - q. baTumis meria, warmomadgeneli – r. S-e;sajaro reestris erovnuli saagentos baTumis saregistraciosamsaxurimesame piri – s. m-a, advokati – T. m-egasaCivrebuli ganCineba - quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 2 ivnisis ganCinebadavis sagani – minaSenis registraciaSi gatarebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 4 marts m. -em sasarCelo gancxadebiT mimarTa baTumissaqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. baTumis meriis mimarT minaSenisregistraciaSi gatarebis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom q. baTumSi, ....q. #19-Si mdebare saerTo sakuTrebaSi arsebuli saxlis 1/3 iyidamisma meuRlem, aw gardacvlilma – a. b-em 1982 wels n. T-an. imave385

wels saxlze ganaxorcieles rekonstruqcia-miSeneba rogorc maT,aseve saxlis 2/3-is mesakuTrem – T. b-em, rac sadavo arasdrosgamxdara arc T. b-is da arc q. baTumis meriis Sesabamisi samsaxurebismier.2003 wlis 20 ivniss man gancxadebiT mimarTa q. baTumis meriisSesabamis arqiteqturul samsaxurs miSenebuli farTis dakanonebisTaobaze, razedac 2003 wlis 17 ivliss miiRo pasuxi, rom,,Semowmebul iqna q. baTumSi, ... q. #19-Si mdebare savxovrebelisaxli. masze miSenebuli saTavsebis samarTlebriv registraciaSigatarebis sakiTxi ganxilul unda iqnes teqkomisiis sxdomaze,romlis funqcionireba droebiT SeCerebulia~.mosarCelis ganmartebiT, man araerTxel mimarTa mopasuxeorganizacias misi gancxadebis dakmayofilebis Taobaze, razedac miiRouari.mosarCelis miTiTebiT, gasaTvaliswinebelia is garemoeba, romsaerTo sakuTrebaSi arsebuli saxlis im nawilze, romelic amJamadekuTvnis s. m-as, warmoebulia miSenebebi yovelgvari nebarTvebisa daspecialuri samSeneblo saproeqto dokumentaciis gareSe, romelic q.baTumis meriis 1999 wlis 25 Tebervlis #65 gankargulebiTdakanonebul iqna.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda mis mier saerTosakuTrebaSi arsebul saxlze miSenebuli farTis samarTlebrivregistraciaSi gatarebasa da aseve, sakuTrebaSi arsebuli saxliswilebis gadaangariSebas.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 16 aprilisganCinebiT saqmeSi Tanamopasuxeebad Caebnen q. baTumis meriis teqnikuriaRricxvis samsaxuri da qalaqmSeneblobis samsaxuri, xolo mesamepirad – s. m-a.2005 wlis 14 ivliss, baTumis saqalaqo sasamarTloSi saqmisganxilvisas, sasamarTlo sxdomaze mosarCele m. b-is warmomadgenelmaSuamdgomlobiT mimarTa sasamarTlos saqmeSi Tanamopasuxed sajaroreestris erovnuli saagentos baTumis saregistracio samsaxurisCabmis Taobaze.amave sasamarTlos 2005 wlis 14 ivlisis saoqmo ganCinebiTdakmayofilda m. b-is warmomadgenlis Suamdgomloba da saqmeSiTanamopasuxed Caeba sajaro reestris erovnuli saagentos baTumissaregistracio samsaxuri.386

aTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 14 ivlisis ganCinebiTdakmayofilda q. baTumis meriis qalaqgegmarebisa da sivrciTimowyobis samsaxuris warmomadgenlis Suamdgomloba da q. baTumismeriis qalaqgegmarebisa da sivrciTi mowyobis samsaxuri amoiricxasaqmidan rogorc arasaTanado mopasuxe.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 19 ivlisisgadawyvetilebiT m. b-is sasarCelo moTxovna ar dakmayofildausafuZvlobis motiviT.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra m. b-em.apelanti saapelacio saCivriT iTxovda baTumis saqalaqosasamarTlos 2005 wlis 19 ivlisis gadawyvetilebis gauqmebasa daaxali gadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 2 ivnisis ganCinebiT m. b-is saapelacio saCivariar dakmayofilda; ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos2005 wlis 19 ivlisis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelosrespublikis ministrTa kabinetis 1994 wlis 16 martis #156dadgenilebiT SesaZlebelia ukanono miSenebis samarTlebriviregistracia, magram aRniSnulis Sesaxeb mosarCeles 2003 wlamde armouTxovia. saxlTmflobeloba warmoadgens mravalbinian saxls damasze arsebobs saerTo sakuTreba, samoqalaqo kodeqsis 208-e muxlisada samoqalaqo kodeqsis 212-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad,binis mesakuTris wili saerTo sakuTrebaSi ganisazRvreba misindividualur sakuTrebaSi arsebuli farTobis SefardebiTindividualur sakuTrebaSi arsebul mTel farTobTan. rogorcaRiniSna, saxlTmflobelobis 2/7 m. b-aa, xolo 5/7 – s. m-i.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saerTo sakuTrebis marTva,Tanaxmad samoqalaqo kodeqsis 224-e muxlis pirveli nawilisa,ekisrebaT binis mesakuTreebs erToblivad. ukanono miSenebis moSlisSesaxeb s. m-am sarCeli Seitana sasamarTloSi da baTumis saqalaqosasamarTlos 2003 wlis 30 oqtombris gadawyvetilebiT m. j-esdaevala TanasakuTrebis ezoSi mis mier ukanonod minaSenis moSla.samoqalaqo kodeqsis 214-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad,sajaro reestrSi binis sakuTrebis registraciis masalebs Tan undadaerTos samSeneblo uwyebis mier dadasturebuli samSeneblo mowmoba,Senobis im nawilebis mdebareoba da Senobis proeqti, agreTve zomebi,romlebic saerTo sakuTrebaSia.387

miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra m. b-em.kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 26 1 -e muxlis 1-li nawilisSinaarsidan gamomdinare, sasamarTlo mxolod im SemTxvevaSiauflebamosili mxaris dauswreblad gamoitanos gadawyvetileba, Tumxaris gamoucxadebloba gamowveulia arasapatio mizeziT, amasTan,mxaris dauswreblad saqmis ganxilva da gadawyvetilebis gamotanaunda moxdes am kodeqsis me-4 da me-19 muxlebis debulebaTagaTvaliswinebiT.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ganCinebisgamotanisas arsebiTad daarRvia saproceso kanonis zemoaRniSnulimoTxovnebi. sasamarTlo procesze maTi gamoucxadebloba gamowveuliiyo sapatio mizeziT, mosarCele – m. b-is avadmyofobiT dastacionalur mkurnalobaze yofniT, ris Sesaxebac depeSiT acnobessasamarTlos, magram saapelacio sasamarTlos ar gauTvaliswinebia esgaremoeba da maTi daswrebis gareSe ganixila saapelacio saCivari damiiRo ganCineba.saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-4 muxlisSesabamisad, administraciuli saqmis ganxilvisas mxareebi sargeblobensaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodesis me-4 muxliT miniWebuliufleba-movaleobebiT. aRniSnuli norma ki adgens, rom mxareebisargebloben Tanabari uflebebiTa da SesaZleblobebiT, daasabuTonTavianTi moTxovnebi, uaryon an gaaqarwylon meore mxaris mierwamoyenebuli moTxovnebi, mosazrebebi Tu mtkicebulebebi. mxareebiTviTonve gansazRvraven, Tu romeli faqtebi unda daedos safuZvladmaT moTxovnebs an romeli mtkicebulebebiT unda iqnesdadasturebuli es faqtebi. kasatoris mosazrebiT, sasamarTlomignorireba gaukeTa saproceso kanonis am moTxovnebs, riTac SeilaxamaTi uflebebi da dairRva SejibrobiTobis principi.zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis2 ivnisis ganCinebis gauqmebasa da saqmis xelaxla gansaxilvelad imavesasamarTloSi dabrunebas.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsnaganmartebebismosmenis, sakasacio saCivris safuZvlebis Seswavlisa da388

gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, romm. b-is sakasacio saCivari usafuZvloa da ar unda dakmayofildesSemdeg garemoebaTa gamo:m. b-is sakasacio saCivari saqarTvelos uzenaesma sasamarTlomdasaSvebad miiCnia administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis,,g” punqtis safuZvelze. kasatori miuTiTebda, rom saapelaciosasamarTlom saqme ganixila mniSvnelovani saproceso darRveviT,kerZod, saqme ganixila mxaris dauswreblad, maSin, rodesac amukanasknels hqonda procesze gamoucxadeblobis sapatio mizezi.sakasacio sasamarTlom, kasatoris pretenziis safuZvelze,Seamowma zemoaRniSnuli garemoebis arsebobis faqti da miiCnia, rompretenzia usafuZvloa da ar eqvemdebareba gaziarebas.saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlis me-2 nawilis Sesabamisad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar arisdadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-e muxlisTanaxmad, mxareebs da maT warmomadgenlebs sasamarTlo uwyebiTecnobebaT sasamarTlo sxdomis an calkeuli saproceso moqmedebisSesrulebis dro da adgili.amdenad, zemoaRniSnuli muxlis safuZvelze, sasamarTlovaldebulia, mxareebsa da maT warmomadgenlebs Seatyobinos saprocesomoqmedebis Sesrulebis dro da adgili, rac ar niSnavs imas, rommxareebs ekisrebaT iuridiuli valdebuleba, gamocxaddnen procesze.aRniSnuli warmoadgens maT uflebas, Tumca mxareTa mxridanmiTiTebuli uflebis realizaciaze uari ver daaprkolebssasamarTlos, ganaxorcielos saproceso moqmedeba an ganixilos saqme,garda im SemTxvevisa, Tu arsebobs mxaris gamoucxadeblobis sapatiomizezi.sakasacio sasamarTlom Seamowma ra saqmeSi daculimtkicebulebebi, miaCnia, rom ar arsebobda saqmeze gadawyvetilebismiRebis damabrkolebeli kanonismieri garemoeba.saqmeSi, s.f. 56-ze, warmodgenilia rwmuneba, romlissafuZvelzec kasatori m. b-e warmomadgenlobiT uflebamosilebasaniWebs l. m-es. sagulisxmoa, rom rwmuneba gacemulia samoqalaqosaproceso kodeqsis 98-e muxlis moTxovnaTa dacviT, romelicSeicavs miTiTebas l. m-is specialuri uflebamosilebiT aRWurvisTaobaze.389

imave saproceso kodeqsis 93.2 muxlis Sesabamisad, mxareebsSeuZliaT saqme awarmoon sasamarTloSi warmomadgenlis meSveobiT.warmomadgeneli es aris piri, romelic marwmuneblis saxeliTda misi interesebis Sesabamisad asrulebs sasamarTloSi yvela imsaproceso moqmedebas, rac gaTvaliswinebulia kanoniT damarwmuneblis mier gacemuli mindobilobiT.rogorc aRiniSna, kasatori m. b-e sasamarTloSi saqmesawarmoebda warmomadgenlis _ l. m-is meSveobiT.saqmeSi (s.f.116; s.f.118) daculia gzavnilebis dasturi, romelTameSveobiTac dgindeba, rom kasator m. b-es da mis warmomadgenels _l. m-es samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebis moTxovnaTadacviT ecnobaT sasamarTlo sxdomis Catarebis dro da adgili,kerZod, 2006 wlis 31 maisi.imave saqmeSi warmodgenilia quTaisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 31 maisis sxdomis oqmi,romelic Seicavs miTiTebas imis Taobaze, rom m. b-is warmomadgenlis,l. m-is moTxovnis safuZvelze sxdoma gadaido 2006 wlis 2 ivnisis14 saaTisTvis, ris gamoc misi gamoucxadebloba sasamarTlom miiCniasapatiod. aqve miTiTebulia, rom uwyebebi warmomadgenelma mxareebzegadasacemad waiRo piradad.aRniSnul miTiTebas adasturebs saqmeSi daculi xelwerili,romlis safuZvelzec l. m-e kisrulobs valdebulebas, uwyebaCaabaros mxareebs,zemoaRniSnuli mtkicebulebebis safuZvelze sakasaciosasamarTlo udavod miiCnevs, rom mxarisaTvis cnobili iyosasamarTlo sxdomis Catarebis dro da adgili.rac Seexeba kasatoris miTiTebas procesze misigamoucxadeblobis sapatid miCnevis Taobaze, aRniSnuli sakasaciosasamarTlos mxridan ver iqceva gadawyvetilebis gauqmebis safuZvlad,vinaidan, rogorc aRiniSna, m. b-e sasamarTloSi saqmes awarmoebdawarmomadgenlis meSveobiT, romelic sasamarTlo procesze dabarebuliiyo samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebis moTxovnaTadacviT, mas marwmuneblis mxridan miniWebuli hqonda srulisaproceso warmomadgenlobiTi uflebamosileba da sasamarTlosTvisar iyo cnobili misi gamoucxadeblobis sapatio mizezi.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, im SemTxvevaSic ki, Tusaapelacio sasamarTlo m. b-is gamoucxadeblobas CaTvlida sapatiod(Tumca, saapelacio sasamarTloSi wardgenili ar yofila saavadmyofo390

furceli, rac saapelacio sasamarTlos miscemda gamoucxadeblobismizezis Sefasebis saSualebas), miTiTebuli ver iqceoda procesisgadadebis safuZvlad, vinaidan mxare sakuTar uflebamosilebasawarmoebda warmomadgenlis meSveobiT, ra SemTxvevaSic saprocesokanonmdebloba ar iTvaliswinebs procesSi mxaris savaldebulomonawileobas.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom ar arsebobs sakasacio saCivarSi miTiTebuli motiviTgadawyvetilebis gauqmebis safuZveli.aqve sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs samoqalaqosaproceso kodeqsis 404-e muxlis pirveli nawilis debulebebs,romlis Sesabamisadac, sakasacio sasamarTlo amowmebs gadawyvetilebasmxolod sakasacio saCivris farglebSi da ganmartavs, imisgaTvaliswinebiT, rom warmomadgenelma, sakasacio sasamarTlosaraerTi miTiTebis miuxedavad, kasaciis safuZvlad miiCnia mxolodsaproceso darRvevis faqti, sakasacio sasamarTlo zemoaRniSnulimuxlis safuZvelze moklebulia procesualur SesaZleblobas,gascdes kasaciis farglebs da imsjelos moTxovnis kanonierebissafuZvlebze.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 410-e muxliT dad a a d g i n a:1. m. b-is sakasacio saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 2 ivnisis ganCineba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.391

sakasacio asacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxebsaqme#bs-751751-717(k717(k-06)26 ianvari, 2007 weliq. TbilisimiRebis adgiliadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:Tavmjdomare, momxsenebeli _ naTia wkeplaZesaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxlis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe ganixila Sps `....~sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi, quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13ivnisis gadawyvetilebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :sakasacio sasamarTloSi 2006 wlis 6 oqtombrisSemovida administraciuli saqme #...., Sps `....~ sakasaciosaCivriT gansaxilvelad, quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 ivnisisgadawyvetilebaze.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 16 oqtombrisganCinebiT Sps `....~ sakasacio saCivari datovebul iqnaxarvezze, Semdegi safuZvliT: sakasacio saCivari arakmayofilebda sssk-is 396.1 `e~ qvepunqtis moTxovnebs, radgansakasacio saCivarSi ar iyo miTiTebuli Tu raSi mdgomareobdaquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetilebis sakasaciosaCivriT gasaCivrebis samarTlebrivi safuZveli (kasaciismizezi) da srulyofilad ar iyo Camoyalibebuli kasaciis392

ganacxadi. aseve sakasacio saCivari ar akmayofilebda sssk396.3 muxlis moTxovnas, radgan sakasacio saCivarze sssk-is38-e muxlis `z~ punqtisa da 39.1 muxlis `g~ qvepunqtisSesabamisad, ar iyo gadaxdili saxelmwifo baJi.garda aRniSnulisa, sakasacio saCivari ar akmayofilebdasssk-is 396.2 muxlis moTxovnas, radgan sakasacio saCivarsxels awerda Sps `.....~ direqtori, Tumca sakasacio saCivridanar irkveoda direqtoris vinaoba. Sesabamisad, kasatorsaRniSnuli xarvezis gamosasworeblad ganesazRvra vadaganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe /ix.s.f. 161-164/.xarvezis Sevsebis mizniT, kasatorma Sps `....~direqtorma dazustebuli sakasacio saCivriT momarTasakasacio sasamarTlos, warmoadgina saxelmwifo baJis 400laris gadaxdis damadasturebeli qviTari, Sps `....~ direqtorisz. s-is 2005 wlis 1 agvistos #25 mimarTva baTumissagadasaxado inspeqciisadmi ekonomikuri saqmianobis droebiTSewyvetis Sesaxeb da iSuamdgomla saxelmwifo baJis darCeniliodenobis gadavadebis Sesaxeb /ix. s.f. 170-176/.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 17 noembrisganCinebiT Sps `....~ Suamdgomloba saxelmwifo baJis odenobisgadavadebis Sesaxeb ar dakmayofilda dausabuTeblobis gamo dakasators sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 16 oqtombrisganCinebiT gansazRvruli saproceso vada 5 dRiT saxelmwifobaJis darCenili odenobis 16137 laris gadasaxdelad /ix. s.f.177-180/.saqmeSi arsebuli safosto gzavnilis Cabarebis SesaxebSetyobinebis Tanaxmad, saproceso vadis gagrZelebis Sesaxebsakasacio sasamarTlos 2006 wlis 17 noembris ganCineba Sps`....~ Cahbarda 2006 wlis 27 noembers, magram xarvezi ar iqnagamosworebuli.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo gaecno ra saqmis masalebs, miaCnia,rom Sps `....~ sakasacio saCivari datovebul unda iqnesganuxilvelad, Semdeg garemoebaTa gamo:samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenilia vadebi ama Tuim moqmedebis SesrulebisaTvis, rogorc sasamarTlosaTvis,393

aseve mxareTaTvis, amasTan, dadgenilia sasamarTlos miermxareTaTvis gansazRvrul saproceso vadaSi saprocesomoqmedebis Seusruleblobis Sedegebi, kerZod: Tu mxaremsasamarTlos mier daniSnul saproceso vadaSi ar Seasrulasaproceso moqmedeba, igi kargavs am moqmedebis SesrulebisSesaZleblobas.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1.muxlis Sesabamisad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniTdadgenil vadaSi, amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, Tusaproceso vada kanoniT ar aris dadgenili, mas gansazRvravssasamarTlo.konkretul SemTxvevaSi, kasators Sps `....~ sakasaciosasamarTlos 2006 wlis 16 oqtombris ganCinebaSi miTiTebulixarvezis Sesavsebad sasamarTlom ganusazRvra gonivruli vadaganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe, xolo 17 noembrisganCinebiT gaugrZela saproceso vada 5 dRiT. aRniSnuliganCinebis asli administraciuli saproceso kodeqsis 13.2. dasssk-is 70-78-e muxlebis Sesabamisad kasators Cahbarda 2006wlis 27 noembers. safosto gzavnilis Cabarebis SesaxebSetyobinebis Tanaxmad, Sps `.....~ gagzavnili sakasaciosasamarTlos 2006 wlis 17 noembris ganCineba (misamarTze q.baTumi, maiakovskis 1) Caibara a. g-ma /ix.s.f. 185/. Sps `....~saxeliT sakasacio sasamarTlos ganCinebis Cabarebaze a. g-isuflebamosilebis dasadastureblad mimarTva gaegzavna baTumissafosto ganyofilebas /ix. s.f. 186/. safosto ganyofilebismier dadasturebul iqna korespondenciis Cabarebaze a. g-isuflebamosileba /ix. s.f. 187-188/. Sps `....~ mier sakasaciosasamarTlos 2006 wlis 17 noembris ganCinebis Cabarebis faqtiaseve dadasturebul iqna Sps `....~ direqtoris z. s-is mier /ix.telefonograma s.f. 189/.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 17 noembris ganCinebiTgansazRvruli 5-dRiani saproceso vada amoiwura 2006 wlis 4dekembers, magram winamdebare ganCinebis gamotanis droisaTvis,kasators xarvezi ar Seuvsia.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasaciosasamarTlo miiCnevs, rom Sps `.....~ sakasacio saCivaridatovebul unda iqnes ganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlisSesabamisad, sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi394

xarvezis Seuvseblobis gamo, ramdenadac saxeze ar arissakasacio saCivris dasaSvebobis procesualuri winapiroba.sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela raadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2; samoqalaqosaproceso kodeqsis 399-e, 390-e, 396.3, 401-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. Sps `.....~ sakasacio saCivari datovebul iqnesganuxilvelad;2. winamdebare ganCineba gadaegzavnos mxareebs;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.395

sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxebsaqme #bs-10311031-983(k983(k-06)12 ianvari, 2007 weliq. TbilisimiRebis adgilisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:Tavmjdomare, momxsenebeli _ naTia wkeplaZesaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxlis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe ganixila z. n-ssakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 6oqtombris ganCinebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobisSedegadg a m o a r k v i a:asakasacio sasamarTloSi 2006 wlis 14 dekembersSemovida administraciuli saqme #bs-1031-983(k-06) z. n-issakasacio saCivriT gansaxilvelad, Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 6oqtombris ganCinebaze.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul dasxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 18 dekembrisganCinebiT z. n-is sakasacio saCivari datovebul iqna xarvezzeSemdegi safuZvliT: sakasacio saCivari ar akmayofilebdasamoqalaqo saproceso kodeqsis 397.1 muxlisa da 396.1muxlis `e~ qvepunqtis moTxovnebs, kerZod, saqmeSi armoipoveboda dokumenti (mtkicebuleba), romliTac396

dadasturdeboda, Tu rodis Cahbarda z. n-s Tbilisissaapelacio sasamarTlos 2006 wlis 6 oqtombris ganCinebisasli, aseve sakasacio saCivarSi ar iyo miTiTebuli, Tu raSimdgomareobda Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 6 oqtombrisganCinebis sakasacio wesiT gasaCivrebis samarTlebrivisafuZveli (kasaciis mizezi). aRniSnuli xarvezisgamosasworeblad kasators ganesazRvra vada ganCinebis aslisCabarebidan 10 dRe /ix.s.f. 229-231/.xarvezis Sevsebis mizniT, kasatorma z. n-ma gancxadebiTmomarTa sakasacio sasamarTlos /ix. s.f. 238-241/.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo gaecno ra saqmis masalebs, miaCnia,rom z. n-is sakasacio saCivari ganuxilvelad unda iqnesdatovebuli, Semdeg garemoebaTa gamo:kasators saqarTvelos kontrolis palatas sakasaciosasamarTlos 2006 wlis 18 dekembris ganCinebaSi miTiTebulixarvezis Sesavsebad samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-emuxlis me-2 nawilis moTxovnaTa dacviT, ganesazRvragonivruli vada ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe.samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenilia vadebi ama Tuim moqmedebis SesrulebisaTvis, rogorc sasamarTlosaTvis,aseve mxareTaTvis, amasTan, dadgenilia sasamarTlos miermxareTaTvis gansazRvrul saproceso vadaSi saprocesomoqmedebis Seusruleblobis Sedegebi, kerZod: Tu mxaremsasamarTlos mier daniSnul saproceso vadaSi ar Seasrulasaproceso moqmedeba, igi kargavs am moqmedebis SesrulebisSesaZleblobas.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1.muxlis Sesabamisad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniTdadgenil vadaSi, amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, Tusaproceso vada kanoniT ar aris dadgenili, mas gansazRvravssasamarTlo.konkretul SemTxvevaSi, kasatorma z. n-ma xarvezi arSeavso srulyofilad, radgan kasatoris mier warmodgeniligancxadeba ar akmayofilebs samoqalaqo saproceso kodeqsis397

396.1. `e~ punqtis moTxovnebs, ramdenadac ar Seicavsargumentacias Tu raSi mdgomareobs saapelacio sasamarTlosgasaCivrebuli ganCinebis sakasacio wesiT gasaCivrebissamarTlebrivi safuZvlebi (kasaciis mizezi) da ar SeicavsdasabuTebas, Tu raSi mdgomareobs gasaCivrebuli ganCinebisukanonoba.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saprocesokanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saprocesouflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. erT-erTi ZiriTadiufleba sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa, Seicavssaproceso valdebulebas gasaCivrebuli gadawyvetilebis(ganCinebis) Taobaze dasabuTebuli saCivris wardgenisa.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasaciosasamarTlo miiCnevs, rom z. n-is sakasacio saCivari datovebulunda iqnes ganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlis Sesabamisad,sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi xarvezisSeuvseblobis gamo, ramdenadac saxeze ar aris sakasaciosaCivris dasaSvebobis procesualuri winapiroba.sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanel raadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2; samoqalaqosaproceso kodeqsis 399-e, 390-e, 396-e, 401-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. z. n-is sakasacio saCivari datovebul iqnes ganuxilvelad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.398

#bs-660-627(k-06)10 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSekasatori _ aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportissaministro (mopasuxe)mowinaaRmdege mxare _ i. n-e (mosarCele)mesame pirebi: 1. m. b-e; 2. m. g-ia; 3. m. T-egasaCivrebuli gadawyvetilebaeba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 ivnisisgadawyvetilebasarCelis sagani _ individualuri administraciul-samarTlebriviaqtis baTilad cnoba; samuSaoze aRdgena; iZulebiT gacdenili droisxelfasis anazRaureba399

a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 12 ianvars i. n-em sarCeliT mimarTa baTumissaqalaqo sasamarTlos mopasuxe aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa dasportis saministros mimarT da amave saministros 2005 wlis 15dekembris #320 brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena daiZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRaureba moiTxova.mosarCelem aRniSna, rom aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa dasportis saministros 2005 wlis 15 dekembris #320 brZanebiTgaTavisuflda amave saministros sportis, regionaluri marTvisa damasobrivi sportis ganyofilebis .... Tanamdebobidan. mosarCelismtkicebiT, aRniSnuli brZaneba iyo ukanono, radgan igi miRebul iqnasaqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 52-e muxlis me-2nawilis darRveviT, kerZod, masSi saerTod ar iyo miTiTebuligasaCivrebis uflebis Sesaxeb, anu organo, sadac SesaZlebeli iqnebodamisi gasaCivreba, xsenebuli organos misamarTi da gasaCivrebis vada.mosarCelem miuTiTa, rom dasaxelebuli brZanebis gamocemisas asevedairRva saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 52-e muxlispirveli nawilis `g~ qvepunqti _ masSi ar iyo aRniSnuli misimiRebis adgili.mosarCelis ganmartebiT, misi gafrTxileba samuSaodanmosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb formalur xasiaTs atarebda,radgan aRniSnulis Taobaze igi gaafrTxiles 2005 wlis 31oqtombers, rodesac ar arsebobda aWaris a/r ganaTlebis, kulturisada sportis saministros reorganizaciasTan dakavSirebiT raime aqtida Sesabamisi dadgenileba mxolod 2005 wlis 29 noembers iqnamiRebuli.mosarCelem aRniSna, rom samuSaodan misi gaTavisufleba moxda`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-14 muxlis,saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e da 37-e muxlebisdarRveviT, kerZod, igi gaaTavisufles profkavSiris Tanxmobis gareSe,amasTan, mopasuxes ar umsjelia samuSaoze misi darCenis upiratesiuflebis Sesaxeb. mosarCele iyo umaRlesi ganaTlebis mqone _damTavrebuli hqonda saqarTvelos sportis akademiis aspirantura.mosarCelis miTiTebiT, marTalia, aWaris a/r ganaTlebis, kulturisada sportis saministroSi reorganizacia moxda, magram sportisdargis wamyvani specialistis Tanamdeboba gadanawilda RonisZiebaTa400

dagegmvisa da normirebis, licenzirebis, teritoriul organoebTanurTierTobisa da reestris warmoebis departamentSi.mosarCelem aseve aRniSna, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 96-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad,dawesebulebis reorganizacia TavisTavad ar qmnida safuZvelsmoxelis gasaTavisufleblad, xolo amave kanonis 97-e muxlis me-2punqtis mixedviT, moxele ar SeiZleboda gaeTavisuflebinaTsamsaxuridan, Tu igi Tanaxma iyo, daniSnuliyo sxva Tanamdebobaze,mocemul SemTxvevaSi ki misTvis sxva Tanamdeboba ar SeuTavazebiaT.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martisgadawyvetilebiT i. n-is sarCeli nawilobriv dakmayofilda; baTiladiqna cnobili aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportissaministros 2005 wlis 15 dekembris #320 brZaneba da mopasuxesdaevala saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebisgamokvlevisa da Sefasebis Semdeg sadavo sakiTxTan dakavSirebiTaxali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema.saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom Tundac gauqmebuliyomosarCelis Stati, reorganizaciis SemTxvevaSi, mopasuxe ar iyouflebamosili, i. n-e am mizeziT gaeTavisuflebina samuSaodan, vidrear SesTavazebda sxva samuSaos, anda ar imsjelebda samuSaozedarCenis misi upiratesi uflebis Sesaxeb, ris gamoc gasaCivrebulibrZanebis gamocemisas dairRva `sajaro samsaxuris Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 97-e muxlis me-2 punqtisa da saqarTvelosSromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis moTxovnebi _ mosarCeles arSesTavazes sxva samuSao da aseve ar imsjeles samuSaoze darCenismisi upiratesi uflebis Sesaxeb.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martisgadawyvetileba i. n-em saapelacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis sruladdakmayofileba moiTxova.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 1 ivnisis ganCinebiT saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilissafuZvelze saqmeSi mesame pirebad Caebnen m. b-e da m. g-ia, xoloaRniSnuli palatis 2006 wlis 8 ivnisis ganCinebiT, xsenebulinawiliT, saqmeSi mesame pirad Caeba m. T-e.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetilebiT i. n-is saapelacio401

saCivari dakmayofilda; gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006wlis 16 martis gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi da miRebuliqna axali gadawyvetileba, romliTac i. n-e aRdgenil iqna aWaris a/rganaTlebis, kulturisa da sportis saministros normirebis,licenzirebis, teritoriul organoebTan urTierTobebisa da reestriswarmoebis departamentSi ..... Tanamdebobaze; masve aunazRaurdagaTavisuflebis dRidan (2005 wlis 15 dekembridan) samuSaozefaqtobrivad aRdgenis dRemde iZulebiT ganacduri _ yovelTviurad200 laris odenobiT.saapelacio sasamarTlom saqmis masalebis mixedviT dadgeniladmiiCnia, rom aWaris a/r mTavrobis 2005 wlis 29 noembrisdadgenilebis safuZvelze damtkicebul iqna aWaris a/r ganaTlebis,kulturisa da sportis saministros debuleba, romeliciTvaliswinebda xsenebuli saministros struqturul, funqciurreorganizaciasa da TanamSromelTa raodenobis 79-dan 49-mdeSemcirebas. 2005 wlis 15 dekembris #476 brZanebiT damtkicda axalisaStato nusxa, romliTac sxva saStato erTeulebTan erTad gauqmdafizikuri aRzrdisa da sportis sammarTvelos regionaluri marTvisada masobrivi sportis ganyofileba, sadac i. n-e muSaobda ....Tanamdebobaze. am safuZvliT mosarCele (apelanti) imave dRes #320brZanebiT gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan. baTumis saqalaqosasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetilebiT aRniSnulibrZaneba baTilad iqna cnobili da am nawilSi gadawyvetileba Sesuliiyo kanonier ZalaSi, radganac mxareebis mier igi ar gasaCivrebula.rac Seexeboda i. n-is samuSaoze aRdgenasa da iZulebiTi ganacdurisanazRaurebas, am sakiTxze pirveli instanciis sasamarTlom arimsjela da administraciuli saproceso kodeqsis 32-e muxlis me-4nawilis safuZvelze mopasuxes daavala sadavo sakiTxTan dakavSirebiT,saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisa daSefasebis Semdeg axali individualuri administraciul-samarTlebriviaqtis gamocema.saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom pirveli instanciissasamarTlom mocemul SemTxvevaSi daarRvia samoqalaqo saprocesokodeqsis 248-e muxlis moTxovnebi, romlis mixedviTac, sasamarTlosufleba ar hqonda, miekuTvnebina Tavisi gadawyvetilebiT maxarisaTvisis, rac mas ar mouTxovia an imaze meti, vidre is moiTxovda.dadgenili iyo, rom mosarCele i. n-e Tavisi sarCeliT moiTxovdasamuSaoze aRdgenasa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebas, mas ar402

mouTxovia sadavo sakiTxTan dakavSirebiT, arsebiTi mniSvnelobismqone garemoebebis gamokvleva da Semdeg axali individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom administraciulisaproceso kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawiliT dadgenil wesssasamarTlo gamoiyenebda im SemTxvevaSi, Tu individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobisaTvis arsebobdamxaris gadaudebeli kanonieri interesi. mxared am SemTxvevaSimiiCneoda mosarCele, romlis kanonier interess (mizans) warmoadgendaadministraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnoba, sadavo sakiTxis(samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba) saboloodgadawyvetis mizniT, anu gansaxilvel SemTxvevaSi sadavo aqtisbaTilad cnobisaTvis mxare ar iTxovda saqmis garemoebebis damatebiT,arsebiTad gamorkvevasa da axali aqtis gamocemas. saapelaciosasamarTlom CaTvala, rom pirveli instanciis sasamarTlo TavisigadawyvetilebiT gascda sasamarTlo moTxovnebis farglebs, risiuflebac mas ar hqonda. amdenad, pirveli instanciis sasamarTlomarasworad gamoiyena kanoni, kerZod, administraciuli saprocesokodeqsis 32-e muxlis me-4 nawili da arasworad ganmarta igi.saapelacio sasamarTlom imis gaTvaliswinebiT, rom baTumissaqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetilebiskanonier ZalaSi Sesuli nawilis Tanaxmad (romelsac gaaCndapreidiciuli Zala), dadgenilad iyo miCneuli, rom i. n-isgaTavisuflebis dros administraciis mier dairRva `sajarosamsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 97-e muxlis me-2 punqtisada saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis moTxovnebi,ris Sedegadac #320 brZaneba miiCnia ukanonod da baTilad cno,CaTvala, rom i. n-is moTxovna samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTiganacduris anazRaurebis nawilSic iyo safuZvliani da undadakmayofilebuliyo.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom mocemul SemTxevvaSi asevedarRveuli iyo saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 37 1 -e muxlismoTxovna, romelic Seexeboda Sromis xelSekrulebis moSlasdawesebulebis administraciis iniciativiT, Sesabamisi profkavSiriswinaswari Tanxmobis gareSe. saqarTvelos pedagogTa da mecnierTaTavisufali profkavSiris aWaris respublikuri sabWos Tavmjdomaris2006 wlis 5 aprilis #21 weriliT dasturdeboda, rom aWaris a/rganaTlebis, kulturisa da sportis saministrosTan 2005 wels403

funqcionirebda profkavSiruli organizacia. i. n-is gaTavisuflebaprofkavSirTan SeTanxmebuli ar yofila. kanonis aRniSnuli normisdarRveva ki iyo gaTavisuflebuli muSakis samuSaoze aRdgenis erTerTisafuZveli.saapelacio sasamarTlom saqmis masalebis mixedviT dadgeniladCaTvala da aRniSna, rom mxareTa davas ar iwvevda is faqtobrivigaremoeba, rom sportis dargis mTavari da ..... (romelic ekavagaTavisuflebamde mosarCeles) Tanamdebobebi gadanawilda RonisZiebaTadagegmvisa da normirebis, licenzirebis, teritoriul organoebTanurTierTobebisa da reestris warmoebis departamentSi. saapelaciosasamarTlom miuTiTa, rom saqmeSi arsebuli aWaris a/r ganaTlebis,kulturisa da sportis saministros axali debulebis me-4 muxlisme-3 punqtis Tanaxmad, normirebis, licenzirebis, teritoriulorganoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebis departamentisxva funqciebTan erTad axorcielebda sportul dawesebulebaTareestris warmoebis organizacias. saapelacio sasamarTlom miiCnia,rom i. n-e, rogorc umaRlesi ganaTlebis mqone sportis sferoSi daaspiranturadamTavrebuli, Tavisi kvalifikaciiT akmayofilebdamopasuxe aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministrosnormirebis, licenzirebis, teritoriul organoebTan urTierTobebisada reestris warmoebis departamentis .... dadgenil moTxovnebs da,Sesabamisad, administracias gaTavisuflebamde misTvis undaSeeTavazebina aRniSnul Tanamdebobaze daniSvna.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetileba aWaris a/r ganaTlebis,kulturisa da sportis saministrom sakasacio wesiT gaasaCivra dagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlomgadawyvetilebis miRebisas daarRvia rogorc saproceso, isematerialuri samarTlis normebi. 2006 wlis 7 ivniss, saqmisganxilvisas, sasamarTlom mxareebs daavala sasamarTlosaTvissaqmisaTvis mniSvnelovani dokumentaciis warmodgena, aseve, aRniSnulisaqmis ganxilvis procesSi mesame pirebad CarTo aWaris avtonomiurirespublikis ganaTlebis, kulturisa da sportis saministrosTanamSromlebi da saqmis ganxilva am safuZvliT gadado 2006 wlis13 ivnisisTvis, xolo 2006 wlis 13 ivniss, diliT, apelantmakasators acnoba, rom mas daukavSirda mosamarTlis TanaSemwe,404

omelmac ganmarta, rom aRniSnuli saqmis ganxilva gadadebuli iyo2006 wlis 14 ivnisisTvis. 2006 wlis 14 ivniss, rodesac orivemxare gamocxadda sasamarTloSi, maTTvis cnobili gaxda, rom saqmezegamotanil iqna gadawyvetileba mxareTa dauswreblad, Tumca 2006wlis 13 ivnisis gadawyvetilebaSi ar aris miTiTebuli, romsasamarTlom saqme ganixila mxareTa dauswreblad. aRniSnulidangamomdinare, saapelacio sasamarTlom daarRvia mxareTa saprocesouflebebi, amasTan, gadawyvetileba ise ganmarta, rom ar Seuswavliasaqmis garemoebebi da masTan dakavSirebuli mtkicebulebebi.kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlogadawyvetilebis samotivacio nawilSi dadgenilad miiCnevs im faqts,rom aWaris a/r mTavrobis 2005 wlis 29 noembris dadgenilebiTdamtkicda aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportissaministros debuleba, romelic iTvaliswinebda saministrosstruqturul da funqciur reorganizacias. 2005 wlis 15 dekembris#476 brZanebiT damtkicda axali saStato nusxa, romliTac sxvasaStato erTeulebTan erTad, gauqmda fizikuri aRzrdisa da sportissammarTvelos regionaluri marTvisa da masobrivi sportisganyofileba, sadac muSaobda apelanti. xsenebuli saministroscentraluri aparatis reorganizaciam gamoiwvia ara martoregionaluri marTvisa da masobrivi sportis ganyofilebis gauqmeba,aramed fizikuri aRzrdisa da sportis sammarTvelos mTlianadgauqmeba. aqedan gamomdinare, `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTveloskanonis 96-e muxlis me-2 punqtisa da amave kanonis 97-e muxlispirveli punqtis Tanaxmad, mosarCele gaTavisuflebul iqnadakavebuli Tanamdebobidan.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuligadawyvetilebis samotivacio nawilSi gaiziara mosarCelis mosazreba`sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 97-e muxlis me-2punqtis moTxovnis darRvevasTan dakavSirebiT. aWaris a/r mTavrobis2005 wlis 29 noembris #109 dadgenilebiT aWaris a/r ganaTlebis,kulturisa da sportis saministros saStato ricxovnoba 76 saStatoerTeulidan Semcirda da ganisazRvra 49 saStato erTeuliT. `sajarosamsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 97-e muxlis me-2 punqtisTanaxmad, moxele ar SeiZleboda gaeTavisuflebinaT samsaxuridan,Tu igi Tanaxma iqneboda daniSnuliyo sxva Tanamdebobaze. kanonisaRniSnuli moTxovnis Sesruleba, faqtobrivad, SeuZlebeli iyo,radgan reorganizaciamde arsebuli Statebis raodenoba meti iyo405

eorganizaciis Semdeg Seqmnili Statebis raodenobaze.reorganizaciis Sedegad Seqmnil normirebis, licenzirebis,teritoriul organoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebisdepartamentSi, sadac aRdgenil iqna i. n-e, ar daniSnula arc erTiaxali kadri, xolo kanonis moTxovnaTa Sesabamisad, departamentisTanamSromelTa SerCeva moxda isev imave saministrosTanamSromelTagan, maTi kvalifikaciisa da profesiis gaTvaliswinebiT,nawili TanamSromlebisa ki dasaqmda saministros sistemaSi SemavaldawesebulebebSi. i. n-es kasatorma araerTxel SesTavaza samuSaosaministrosadmi daqvemdebarebul dawesebulebebSi, razedac isyovelTvis ambobda uars (saqmeSi arsebobs amis damadasturebeliwerilobiTi mtkicebuleba). amasTan, usafuZvloa mtkicebasaqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis moTxovnisdarRvevis Sesaxeb, radgan aRniSnuli muxlis gamoyeneba SesaZlebeliamxolod im SemTxvevaSi, Tu saxezea romelime struqturulqvedanayofSi arsebuli, funqciurad msgavsi tolfasovani StatebisSemcireba da darCenilis igive funqciuri datvirTviT SenarCuneba.mocemul SemTxvevaSi ki gauqmda ara marto mosarCelis mierdakavebuli Tanamdeboba, aramed fizikuri aRzrdisa da sportissammarTvelo mTlianad.kasatori aRniSnavs, rom rogorc sarCeliT, ise saapelaciosaCivriT i. n-em moiTxova samuSaoze aRdgena da ar miuTiTakonkretul Tanamdebobaze, xolo saapelacio sasamarTlo gascdasaapelacio saCivris farglebs da mxares Tavisi gadawyvetilebiTmiakuTvna imaze meti, vidre is moiTxovda, kerZod, sasamarTlos mieri. n-e aRdgenil iqna mopasuxe saministros normirebis, licenzirebisada teritoriul organoebTan urTierTobebisa da reestriswarmoebis departamentSi, riTac dairRva saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 384-e muxlis moTxovna. saapelacio sasamarTlomar miuTiTa, Tu romeli samarTlebrivi aqtebiT ixelmZRvanela.kasatori miuTiTebs saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 206-emuxlis pirvel nawilze, romlis Tanaxmad, kanonieri safuZvlisgareSe daTxovnis an sxva samuSaoze ukanonod gadayvanis dros muSa,an mosamsaxure winandel samuSaoze unda aRedgina SromiTi davisganmxilvel organos. kasatori aRniSnavs, rom, radgangaTavisuflebamde mosarCelis mier dakavebul samuSao adgils arwarmoadgenda aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportissaministros normirebis, licenzirebisa da teritoriul organoebTan406

urTierTobisa da reestris warmoebis departamentis .... Tanamdeboba,gadawyvetileba i. n-is aRniSnul Tanamdebobaze aRdgenis Sesaxebukanonoa.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 10 oqtombris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuliaWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros sakasaciosaCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 10 oqtombris ganCinebisCabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyodasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliTgaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2006 wlis 20dekembramde.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20 dekembris ganCinebiTaWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros sakasaciosaCivari miCneul iqna dasaSvebad administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `b~ qvepunqtiT da misi ganxilvadainiSna 2007 wlis 10 ianvars mxareTa daswrebis gareSe.s a m o t i v a c i o n a w i l i :saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palata gaecno saqmis masalebs, SeamowmagasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba_dasabuTebuloba,warmodgenili sakasacio saCivris safuZvlianoba da Tvlis, romaWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros sakasaciosaCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes gasaCivrebuligadawyvetileba da miRebul iqnes axali gadawyvetileba, romliTac i.n-is sarCeli dakmayofildeba nawilobriv.sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, aRniSnavs, rom, vinaidanaWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros argausaCivrebia baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martisgadawyvetileba, romliTac i. n-is sarCeli nawilobriv dakmayofilda_ baTilad iqna cnobili aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa dasportis saministros 2005 wlis 15 dekembris #320 brZaneba da407

mopasuxes daevala saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqonegaremoebebis gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg sadavo sakiTxTandakavSirebiT axali individualuri administraciul-samarTlebriviaqtis gamocema, Sesabamisad, igi, faqtobrivad, daeTanxma aRniSnulgadawyvetilebas. amdenad, baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis16 martis gadawyvetileba kanonier ZalaSi Sevida gasaCivrebuliindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis _ aWaris a/rganaTlebis, kulturisa da sportis saministros 2005 wlis 15dekembris #320 brZanebis baTilad cnobis nawilSi, ris gamocsakasacio sasamarTlos ganxilvis sagans warmoadgens mxolod i. n-isaRdgena aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministrosnormirebis, licenzirebis, teritoriul organoebTan urTierTobebisada reestris warmoebis departamentSi ..... Tanamdebobaze da iZulebiTgacdenili drois xelfasis misTvis anazRaureba.sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivigaremoebebi: i. n-e muSaobda aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa dasportis saministroSi sportis, regionaluri marTvisa da masobrivisportis ganyofilebis ..... Tanamdebobaze. aWaris a/r ganaTlebis,kulturisa da sportis saministros 2005 wlis 15 dekembris #320brZanebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-emuxlis pirveli punqtis safuZvelze, Statebis Semcirebis gamo,mosarCele gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan. aWaris a/rmTavrobis 2005 wlis 29 noembris dadgenilebis safuZvelzedamtkicda aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportissaministros debuleba, romelic iTvaliswinebda xsenebulisaministros struqturul, funqciur reorganizaciasa daTanamSromelTa raodenobis 76-dan 49-mde Semcirebas. aWaris a/rganaTlebis, kulturisa da sportis saministros 2005 wlis 15dekembris #476 brZanebiT damtkicda amave saministros centraluriaparatis axali saStato nusxa, romliTac gauqmda fizikuri aRzrdisada sportis sammarTvelos regionaluri marTvisa da masobrivisportis ganyofileba, sadac i. n-e muSaobda .... Tanamdebobaze.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom, rogorc kasatorimiuTiTebs, gaTavisuflebamde mosarCelis mier dakavebul samuSaoadgils ar warmoadgenda aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa dasportis saministros normirebis, licenzirebisa da teritoriulorganoebTan urTierTobisa da reestris warmoebis departamentis .....408

Tanamdeboba, ris gamoc gadawyvetileba i. n-is aRniSnul TanamdebobazeaRdgenis Sesaxeb ukanonoa.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio palatis mieri. n-is pirdapir aRdgenas aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa dasportis saministros normirebis, licenzirebis, teritoriulorganoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebis departamentis .....Tanamdebobaze im motivze miTiTebiT, rom aWaris a/r ganaTlebis,kulturisa da sportis saministros normirebis, licenzirebis,teritoriul organoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebisdepartamenti sxva funqciebTan erTad, axorcielebs sportuldawesebulebaTa reestris warmoebis organizacias, xolo i. n-e,rogorc umaRlesi ganaTlebis mqone sportis sferoSi daaspiranturadamTavrebuli, Tavisi kvalifikaciiT akmayofilebsmopasuxe aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministrosnormirebis, licenzirebis, teritoriul organoebTan urTierTobebisada reestris warmoebis departamentis ..... dadgenil moTxovnebs.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saapelacio palatammiuTiTa, rom reorganizaciis Semdeg aWaris a/r ganaTlebis,kulturisa da sportis saministros normirebis, licenzirebis,teritoriul organoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebisdepartamenti sxva funqciebTan erTad axorcielebda sportuldawesebulebaTa reestris warmoebis organizacias, anu saapelaciopalatam, faqtobrivad, aRniSna, rom i. n-is mier adre dakavebuliTanamdeboba funqcionalurad Seesabameboda aWaris a/r ganaTlebis,kulturisa da sportis saministros normirebis, licenzirebis,teritoriul organoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebisdepartamentis ..... Tanamdebobas.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom dawesebulebisreorganizaciis Sedegad, rasac iTvaliswinebs `sajaro samsaxurisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis 96-e muxlis me-2 punqti, axalisaStato ganrigiT manamde arsebuli Tanamdebobis gauTvaliswineblobada aRniSnuli Tanamdebobis Sesabamisi funqciebis mqone sxvaTanamdebobis gaTvaliswineba, erTi mxriv, niSnavs ara manamde arsebuliTanamdebobis kvlav SenarCunebas, anu mis arsebobas sxvasaxelwodebiT, aramed _ Sesabamisi funqciebis mqone axaliTanamdebobis SemoRebas, anu Zveli da axali Tanamdebobebis funqciebisigiveoba ar afuZnebs xsenebuli Tanamdebobebis identurobas daamdenad, meore mxriv, mosarCelis funqcionalurad Sesabamis axal409

Tanamdebobaze aRdgena ver CaiTvleba mis mier manamde dakavebul, imaveTanamdebobaze aRdgenad. aqedan gamomdinare, sakasacio sasamarTloTvlis, rom saapelacio palata SeiWra mopasuxe administraciuliorganos diskreciul uflebamosilebaSi _ i. n-e, faqtobrivad, mismier aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministroSigaTavisuflebamde dakavebuli Tanamdebobis tolfas TanamdebobazeaRadgina, xolo tolfas Tanamdebobaze aRdgenas SromiTsamarTlebriviurTierTobebis momwesrigebeli moqmedi kanonmdeblobaar iTvaliswinebs.amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom i. n-is sarCeliunda dakmayofildes nawilobriv da winandeli Tanamdebobisararsebobis gamo, mosarCelis SromiTi mowyobis sakiTxi TviT aWarisa/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministrom undagadawyvitos, radgan aRniSnuli sakiTxi mis diskreciuluflebamosilebas ganekuTvneba. Sesabamisad, aWaris a/r ganaTlebis,kulturisa da sportis saministrom unda gamosces axaliindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqti i. n-is SromiTimowyobis Taobaze, romlis drosac man unda gamoarkvios, ra saStatoerTeulebia gaTvaliswinebuli aRniSnuli saministros aparatSireorganizaciis Sedegad da xom ar aris sxva samsaxuri, romelzecTanxmobas ganacxadebs mosarCele.aRniSnulidan gamomdinare, aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa dasportis saministros sakasacio saCivari unda dakmayofildesnawilobriv, gauqmdes gasaCivrebuli gadawyvetileba da miRebuliqnes axali gadawyvetileba, romliTac i. n-is sarCelidakmayofildeba nawilobriv da aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa dasportis saministros daevaleba mocemuli gadawyvetilebis CabarebidanerTi Tvis vadaSi axali individualuri administraciulsamarTlebriviaqtis gamocema i. n-is SromiTi mowyobis Taobaze da i.n-is iZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRaureba gasaCivrebulibrZanebis gamocemidan misi SromiTi mowyobis Taobaze axaliindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxliT da410

g a d a w y v i t a :1. aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministrossakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetileba da miRebuliqnes axali gadawyvetileba;3. i. n-is sarCeli dakmayofildes nawilobriv; aWaris a/rganaTlebis, kulturisa da sportis saministros daevalos mocemuligadawyvetilebis Cabarebidan erTi Tvis vadaSi gamosces axaliindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqti i. n-is SromiTimowyobis Taobaze;4. i. n-es aunazRaurdes iZulebiT gacdenili drois xelfasigasaCivrebuli brZanebis gamocemidan misi SromiTi mowyobis Taobazeaxali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtisgamocemamde;5. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da arsaCivrdeba.411

#bs-980980-934(934(k-06)11 ianvari, , 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nino qadagiZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 12.10.06w. ganCinebis gauqmebaze saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivrisdasaSvebobis safuZvlebis arseboba.a R w e r i l o b i T i n a w i l i:n. g-am sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiaSi mopasuxe saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis mimarT da moiTxovamopasuxisTvis miuRebeli xelfasis davalianebis 519,38 laris damoraluri zianis 500 laris dakisreba.mosarCelem aRniSna, rom 1969 wlidan imyofebodaregistrirebul qorwinebaSi. misi meuRle v. m-i muSaobda mopasuxeorganizaciaSi, miuRebeli hqonda 1998-2000 wlebis xelfasis Tanxebi.igi gardaicvala 16.07.04w. ise, rom ver SeZlo kuTvnili davalianebismiReba, rac Seadgens 519,38 lars. mosarCele aRniSnavda agreTve, rommas miayenes moraluri ziani 500 laris odenobiT, igi ramodenimejermivida meuRlis samsaxurSi davalianebis Tanxis anazRaurebismoTxovniT mas ucxadebdnen, rom angariSze ara aqvT Tanxa,miuxedavad imisa, rom sxva TanamSromlebi xelfass iRebdnen.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 30.05.06w. gadawyvetilebiT sarCelis moTxovnadakmayofilda nawilobriv, mopasuxe saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departaments daekisra saxelfaso412

davalianebis 519laris da 18 TeTris gadaxda n. g-as sasargeblod,mosarCele n. g-as uari eTqva saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentisaTvis mosarCelis sasargeblod 500 larisdakisrebaze.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 30.05.06w. gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrdasaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis mier,romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis srulad gauqmebada axali gadawyvetilebis miRebiT mosarCelisTvis sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 12.10.06w. ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda,ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 30.05.06w.gadawyvetileba.saapelacio palatam dadgenilad cno Semdegi faqtobrivigaremoebebi: saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis yofili TanamSromlis v. m-is mimarT biujetidan 1998-2000 wlis saxelfaso davalianeba Seadgens 519,38 lars. q. Tbilisisnotariusis n. m-as mier 05.05.06w. gacemuli sanotaro aqtis –samkvidro mowmobis (reestri registraciis #....) Tanaxmad,mosarCele n. g-a warmoadgens gardacvlili v. m-is memkvidres.memkvidreoba gaxsnilia mTel samkvidro qonebaze srulad dasamkvidro qonebaa miuRebeli xelfasi. amrigad, mosarCele n. g-auflebamosilia moiTxovos mamkvidreblis, v. m-is davalianebis missasargeblod anazRaureba.saapelacio sasamarTlos mosazrebiT ssk-is 137-e muxlisTanaxmad, moTxovna saxelfaso davalianebis Sesaxeb ar arisxandazmuli, vinaidan mopasuxe saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentma 2006 wlis 15 martis da 4 maisiscnobebis gacemiT aRiara sadavo saxelfaso davalianebis arseboba.amasTan, mxareebs sadavod ar gauxdiaT aRniSnuli cnobebis arseboba.saapelacio palatam miuTiTa, rom ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~kanonis 37-e muxlis Tanaxmad, mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelos(xelfasis) fondis formirebis wyaroa Sesabamisi biujeti, xolosabiujeto asignirebaTa Semcireba ar SeiZleba gaxdes mosamsaxureTaSromiTi gasamrjelos (xelfasis) da am kanoniT gaTvaliswinebulisxva garantiebis Semcirebis safuZveli. amasTan, muSakis saxelfasodavalianebis anazRaurebis valdebuleba ekisreba im organos,413

omelTanac muSaki imyofeboda SromiT _ samarTlebriv urTierTobaSida romelsac gaaCnia muSakis saxelfaso davalianeba. Sesabamisad,saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisyofili TanamSromlis v. m-is 1998-2000 wlebis saxelfasodavalianebis anazRaurebis valdebuleba ekisreba saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departaments.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, vinaidan apelanti saapelaciosaCivriT iTxovs gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebas, Sesabamisad, igiiTxovs sadavo gadawyvetilebis im nawilis gauqmebasac, romliTacmosarCele n. g-as uari eTqva mopasuxisTvis moraluris zianis saxiT500 laris dakisrebaze. saapelacio palatam srulad gaiziarasaqalaqo sasamarTlos mosazreba ssk me-18 da 413-e muxlebissafuZvelze mosarCelisTvis moraluri zinais anazRaurebaze uarisTqmis Taobaze.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 12.10.06w. ganCineba sakasacio wesiT gasaCivrda saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamentis mier, kasatormamoiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba saxelfaso davalianebisanazRaurebis nawilSi da am nawilSi axali gadayvetilebis miRebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.kasatori aRniSnavs, rom saxelfaso davalianeba aRebuliasaxelmwifo Sida valad da Sesabamisad tardeba RonisZiebebiaRniSnuli valebis periodulad dafarvisaTvis. kerZod, 2000 wlidan2006 wlis 1 ianvramde ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 137.2 muxlis Tanaxmad wina wlebSi warmoqnili saxelmwifodavalianebebis anazRaureba SeCerebul iqna 2006 wlis saxelmwifobiujetis Sesaxeb saqarTvelos kanonis miRebamde, xolo ,,2006 wlissaxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-8 muxlisTanaxmad wina wlebSi warmoqmnili faqtobrivi davalianebebisdasafaravad SesaZlebelia gamoyenebul iqnas 2006 wels saxelmwifobiujetis dafinansebaze myofi organizaciebisaTvis xarjebisekonomikuri klasifiakaciis Sesabamisi muxliT damtkicebuli saxsrebiim pirobiT, rom ar iqneba daSvebuli aRniSnuli muxlis mixedviTaxali davalianebis dagroveba. aseT pirobebSi ki sagadasaxadodepartamentisTvis 519.38 laris mosarCelisTvis gadaxdisdavaldebuleba gamoiwvevs axali davalianebis warmoqmnas, racewinaaRmdegeba saxelmwifo biujetis Sesaxeb saqarTvelos kanonisZiriTad principebs.414

s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gacnobis, sakasaciosaCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, romsagadasaxado departamentis sakasacio saCivari saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilissafuZvelze dauSveblad unda iqnes miCneuli Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetileba ar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos arsebuli praqtikisagan. sakasaciosasamarTlos sadavo sakiTxis mimarT gaaCnia Camoyalibebuli erTianipozicia da erTgvarovani sasamarTlo praqtikasakasacio sasamarTlo Tvlis, rom gansaxilvel SemTxvevaSisaqmes ar gaaCnia principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom gansaxilvel SemTxvevaSi ararsebobs sakasacio saCivris daSvebis saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arcerTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar uda iqnesdaSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.415

#bs-999-953(ks-06) 24 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSekerZo saCivris avtorebiebi: l. l-e; z. n-i, m. C-i, o. l-e, a. l-i, d. k-a,o. R-e'gasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 noembris ganCinebadavis sagani – saqmis warmoebis ganaxlebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 19 dekembers mosarCeleebma: o. l-em, m. g-ma, m. W-emda sxvebma (sul 28 pirma), sasarCelo gancxadebiT mimarTes Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxeebis:q. Tbilisis mTavrobis, saqarTvelos prezidentisa da mesame pirebis:saqarTvelos sabinao-samSenebelo kooperativis wevrTa uflebebisdacvis asociaciis, q. Tbilisis meriis urbanuli dagegmarebissaqalaqo samsaxurisa da sajaro reestris erovnuli saagentosTbilisis saregistracio samsaxuris mimarT.mosarCeleebi sasarCelo gancxadebiT iTxovdnen administraciuliorganosaTvis qmedebis ganxorcielebis davalebas da individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis, kerZod, q. Tbilisis mTavrobis2006 wlis 14 martis dadgenilebis baTilad cnobas.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 29 martis ganCinebiT sasarCelo moTxovnasaqarTvelos prezidentisaTvis administraciul samarTlebrivi aqtisgamocemis davalebis Sesaxeb cnobil iqna dauSveblad, ris gamocmiTiTebul nawilSi Sewyda saqmis warmoeba.416

sasamarTlos 2006 wlis 3 maisis saoqmo ganCinebiT saqmeSimesame pirebad Caebnen saqarTvelos finansTa saministro, saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministro da saqarTvelos iusticiissaministro.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 1 maisis ganCinebiT z. o-is warmomadgenlis - n.w-is Suamdgomloba dakmayofilda da z. o-is sarCelis nawilSi Sewydasaqmis warmoeba.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 5 ivnisis gadawyvetilebiT l. g-is, r. f-is, m.W-is, j. s-is, r. b-is, q. s-is, m. x-is, n. C-is, z. n-is, o. l-is, l. f-is, c. T-is, v. R-is, l. v-is, m. C-is, n. g-is, m. l-is, T. k-is, f. s-is,a. l-is, a. c-is, T. s-is, m. m-is, o. R-is, d. k-as, l. l-isa da v. d-issasarCelo gancxadeba dakmayofilda; baTilad iqna cnobili TbilisismTavrobis 2006 wlis 14 martis #05.07.124 dadgenileba misi ZalaSiSesvlis dRidan; q. Tbilisis mTavrobas daevala moamzados dasaqarTvelos prezidents warudginos mosarCeleebze miwis farTobebispirdapiri miyidvis formiT gadacemis sakiTxis gadasawyvetadwinadadebebi, romlebic unda Seicavdes: a) informacias mosarCeleebze:#... sabinao-kooperativis wevr o. l-ze; #... sabinao-samSeneblokooperativis wevr m. g-ze da #... sabinao-kooperativis wevr l. f-zeq. TbilisSi ..... I m/r-Si, centraluri gzis mimdebared gadasacemimiwis nakveTebis saerTo farTisa da misi Rirebulebis Sesaxeb; b)informacias mosarCeleebze: #.... sabinao kooperativis wevr l. f-ze,#... sabinao-kooperativis wevr q. s-ze; #... kooperativis wevr m. x-ze,agreTve #.... sabinao-kooperativis wevr z. n-ze - TbilisSi ... gzismimdebared (amJamindeli .... q. #66 da #68, #46 nakveTis ismimdebared (amJamad ..... q. #38) gadasacemi miwis nakveTebis saerTofarTisa da Rirebulebis Sesaxeb; g) informacias mosarCeleebze: #....sabinao-saamSeneblo kooperativis wevr c. T-ze, #.... sabinaokooperativiswevr v. R-ze – TbilisSi, .... da ..... quCebis mimdebaredgadasacemi miwis nakveTis saerTo farTisa da misi RirebulebisSesaxeb; d) informacias mosarCeleebze, #.... sabinao-kooperativiswevrebze: r. v-ze, m. C-ze, n. g-eze, m. l-eze, T. k-ze, f. s-eze, a. l-ze,a. c-ze, T. s-ze, m. m-eze, o. R-eze, agreTve #.... sabinao-kooperativiswevr d. k-ze, #... sabinao-kooperativis wevr l. l-ze da #.... sabinaokooperativiswevrze v. d-ze, q. TbilisSi, .... gamzirsa da .... quCebisgadakveTaze mdebare miwis nakveTis saerTo farTisa da misi417

Rirebulebis Sesaxeb. informacias mosarCeleze: #..... sabinaokooperativiswevr n. C-eze, TbilisSi, ...... SemaerTebeli kvanZismimdebared gadasacemi miwis nakveTis saerTo farTis da misiRirebulebis Sesaxeb da mosarCeleebze gadasacemi saprivatizaciomiwis nakveTebis privatizebaSi monawile sabinao-samSeneblokooperativis wevrTa mimarT arsebuli saxelmwifo-saSinao valis(sakompensacio Tanxis) odenobis Sesaxeb.zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra q.Tbilisis meriam.apelanti saapelacio saCivriT iTxovda Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 5 ivnisisgadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiTmosarCeleebisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.saqmis saapelacio wesiT ganxilvis stadiaze 2006 wlis 31oqtombris sasamarTlo sxdomaze saqarTvelos finansTa saministroswarmomadgenelma iSuamdgomla saqmis warmoebis SeCerebis Taobaze immotiviT, rom saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 15 noembris #108dadgenilebiT Seqmnilia saSinao valis problemaTa Semswavlelisaxelmwifo komisia, romlis mier SemuSavebul rekomendaciebsuSualo Semxebloba aqvs mocemul saqmeSi davis saganTan.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 14 noembris ganCinebiT saqarTvelos FfinansTasaministros Suamdgomloba dakmayofilda nawilobriv; q. Tbilisismeriis saapelacio saCivarze SeCerda saqmis warmoeba 2006 wlis 31dekembramde.miTiTebuli ganCineba kerZo saCivrebiT gaasaCivres l. l-em, z. n-ma, m. C-ma, o. l-em, a. l-ma, d. k-am da o. R-em.l. lobJaniZe kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom saqarTvelosmTavrobis 2004 wlis 15 noembris #108 dadgenilebiT SeqmnilisaqarTvelos saxelmwifo saSinao valis problemaTa Semswavlelisaxelmwifo komisia ar warmoadgens administraciul organos.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlis `d"punqtis Tanaxmad, sasamarTlo valdebulia, SeaCeros saqmis warmoebaTu sasamarTlos mier gansaxilveli sakiTxi ganixileba sxva _samoqalaqo, sisxlis samarTlis an administraciul sasamarTloSi,rac konkretul SemTxvevaSi ar momxdara.418

1998 wlis 5 martis `saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTveloskanonis me-4 muxlis Sesabamisad, kooperatiuli binaTmSeneblobiswinaSe savalo valdebulebebis dafarvis wesi finansTa saministrosunda SeemuSavebina 1998 wlis 1 seqtembramde, rac 8 wlis Semdegacar Sesrulebula.2004 wlis 15 noembris #108 dadgenilebiT Seqmnil saxelmwifosaSinao valis problemaTa Semswavlel saxelmwifo komisias 2005wlis 28 ianvris sxdomis gadawyvetilebiT (oqmi #1) kooperatiulbinaTmSeneblobasTan dakavSirebuli valis anazRaurebis meqanizmi undaSeemuSavebina 2005 wlis 1 maisamde, rac aseve ar Sesrulebula, risgamoc, kerZo saCivris avtoris ganmartebiT, sasamarTlo procesisSeCereba zemoT aRniSnuli valis Semswavleli saxelmwifo komisiisarsebobis mizeziT, dauSvebelia.`normatiuli aqtebis Sesaxeb~, `saxelmwifo sakuTrebaSiarsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa dagankargvis Sesaxeb", `saxelmwifo qonebis privatizaciis Sesaxeb" da`saxelmwifo biujetis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis Sesabamisad, asevesaqarTvelos prezidentis 1998 wlis 12 oqtombris #592brZanebuleba, romlebzedac agebulia maTi sasarCelo moTxovnebi,ierarqiis mixedviT ufro maRali iuridiuli Zalis mqone aqtebia damaTi SeCerebis safuZveli ar SeiZleba gaxdes saqarTvelos mTavrobisdadgenileba an am dadgenilebiT Seqmnili komisiis gadawyvetileba.ufro metic, `normatiuli aqtebis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-emuxlis mixedviT, `sakanonmdeblo aqts aqvs pirdapiri moqmedebisZala, miuxedavad imisa, miRebulia Tu ara mis safuZvelze an misSesasruleblad kanonmdebare aqti; aseve dauSvebelia sakanonmdebloaqtiT dadgenili normis ganxorcielebaze uaris Tqma im motiviT, rommis Sesasruleblad miRebuli ar aris Sesabamisi kanonqvemdebareaqti~.kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, sasamarTlo ignorirebasukeTebs saqarTvelos parlamentis 2005 wlis 1 ivlisis #1879-rsdadgenilebas, romliTac saqarTvelos mTavrobas daevala`saqarTvelos 2005 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb" saqarTveloskanonis me-9 muxliT gaTvaliswinebul moTxovnaTa safuZvelze,droulad moemzadebina da saqarTvelos prezidentisaTvis waredginasabinao-samSeneblo kooperativebis wevrebze miznobrivad ganawilebulisaxelmwifo saprivatizebo qonebis (Senoba-nagebobebi, miwis nakveTebi)gadacemis Sesaxeb konkretuli proeqtebi, romlebic ar Sesrulebula.419

zemoaRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovdaTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 14 noembris ganCinebis gauqmebasa da saqmis warmoebisganaxlebas.z. n-ma, m. C-ma, o. l-em, a. l-ma, d. k-am da o. R-em kerZosaCivarSi miuTiTebs, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-emuxlis `d" punqtiT dadgenilia sasamarTlos valdebuleba, SeaCerossaqmis warmoeba mxolod im SemTxvevaSi Tu saqmis ganxilvaSeuZlebelia sxva saqmis gadawyvetamde, romelic ganxilul unda iqnessamoqalaqo, sisxlis samarTlis an administraciuli wesiT,miTiTebuli muxliT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi saqmis warmoebisSeCereba dasaSvebia mxolod im pirobiT, Tu sxva ketegoriis saqmezegamotanil gadawyvetilebas SeiZleba mieces preidiciuli (winaswargadamwyveti) mniSvneloba am saqmis gadawyvetisas. amitom saqmiswarmoebis SeCerebisas, sasamarTlom zustad unda gansazRvros, Tu rakavSiri arsebobs mis mier gansaxilvel saqmesa da im saqmes Soris,romelic sxva sasamarTlos an sxva organos mier ganixileba, kerZod,gamomdinareoben Tu ara isini erTi da imave faqtobrivi safuZvlebidanda samarTlebrivi urTierTobebidan.amave ganmartebas ganamtkicebs procesis 281-e muxlis `g"punqti, romlis Tanaxmadac, saqmis warmoeba SeCerdeba 279-e muxlis`d" punqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevaSi _ sasamarTlosgadawyvetlebis, ganCinebis, dadgenilebis kanonier ZalaSi Sesvlamde anadministraciuli wesiT ganxilul saqmeze gadawyvetilebisgamotanamde.ganCinebis dausabuTeblobaze metyvelebs is garemoeba, romsasamarTlom saqmis warmoeba SeaCera 2006 wlis 31 dekembramde,riTac daarRvia 281-e muxlis `g" punqti. 2006 wlis 31 dekembersver iqneba miRebuli sasamarTlos gadawyvetileba (zogadad), radganis sxva saqme sasamarTloSi ar ixileba. aseve, ver iqneba miRebuligadawyvetileba administraciul saqmeze, radgan ar mimdinareobsaranairi administraciuli saqme.kerZo saCivris avtorebis ganmartebiT, maTTvis gaugebaria, raprincipiT SeaCera sasamarTlom saqmis ganxilva 2006 wlis 31dekembramde.saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 15 noembris dadgenilebaSi,romliTac komisiis uflebamosilebis vada ganisazRvra 2006 wlis 1maisamde, araerTgzis Sevida sruliad umniSvnelo cvlilebebi komisiis420

Semadgenlobasa da uflebamosilebis vadis Sesaxeb. ukanasknelicvlilebebiT komisiis uflebamosilebis vada iwureba 2006 wlis 31dekembers. komisia, Tavisi debulebis me-4 muxlis Tanaxmad,SeimuSavebs saboloo daskvnebs, winadadebebs, romelTa safuZvelze,savaraudod, SeiZleba SemuSavebuli iqnes normatiuli aqtebiskanonproeqtebi da igi gansaxilvelad waredgineba saqarTvelosmTavrobasa da parlaments. komisiis rekomendaciebi ver CaiTvlebaadministraciul saqmeze miRebul gadawyvetilebad da igi vermoaxdens zegavlenas ukve miRebul sasamarTlo gadawyvetilebaze,radgan, jer erTi, saapelacio sasamarTlom unda imsjelos mxolodsaapelacio saCivrisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis farglebSisamoqalaqo saproceso kodeqsis 375-e muxlis Tanaxmad, da, meorec,komisiis gadawyvetilebis safuZvelze miRebulma kanonma axleburadunda moawesrigos saxelmwifos mier erTxel ukve gadawyvetilisakiTxi. aseTi msjelobiT, sasamarTloebma, savaraudod, unda SeaCeroncalkeuli sakiTxis ganxilva.saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina erTi garemoeba,rom saqmis ganxilvisas arsebobs kanoni, romliTac unda mowesrigdesmxareTa Soris arsebuli sadavo urTierTobebi da es kanoni argauqmebula, arsebobs am kanonis safuZvelze saxelmwifos mieraRebuli valdebuleba, romelic ar Seasrula Tbilisis mTavrobam,arsebobs gadawyvetileba, romlis Tanaxmadac dakmayofilda maTisasarCelo moTxovna da arsebobs saapelacio saCivari, romlisfarglebSic saapelacio sasamarTlos unda Seemowmebina aragadawyvetilebisa da sarCelis kanoniereba zogadad, aramed saapelaciosaCivarSi moyvanili argumentebi iyo Tu ara samkarisi gasaCivrebuligadawyvetilebis gasauqmeblad.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlom saqmis warmoebisSeCerebis Suamdgomlobis ganxilvisas ar Seamowma, komisiis miermiRebuli nebismieri gadawyvetileba gamodgeboda Tu aragasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis safuZvlad.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtoriiTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 14 noembris ganCinebis gauqmebasa da saqmiswarmoebis ganaxlebas.421

s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZosaCivrebis safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebiskanoniereba _ dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom l.l-is, z. n-is, m. C-is, o. l-is, a. l-is, d. k-as da o. R-is kerZosaCivrebi safuZvliania da unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTagamo:Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 14 noembrisganCinebiT q. Tbilisis meriis saapelacio saCivarze SeCerda saqmiswarmoeba im motiviT, rom saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 15noembris #108 dadgenilebiT Seqmnilia saSinao valis problemaTaSemswavleli komisia, romlis mier SemuSavebuli rekomendaciebiuSualod exeba gansaxilvel davas rac, saapelacio sasamarTlosmiTiTebiT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-emuxlis ,,d” punqtis safuZvelze warmoadgens saqmis warmoebisSeCerebis safuZvels.sakasacio sasamarTlo imTaviTve yuradRebas miaqcevsgasaCivrebul ganCinebaSi miTiTebul saqmis warmoebis SeCerebis vadasda aRniSnavs, miuxedavad imisa, rom sakasacio sasamarTlos mxridankerZo saCivrebis ganxilvis momentSi zemoaRniSnuli vada gasulia,sakasacio sasamarTlo, gamomdinare iqidan, rom saqmes ganixilavssakasacio sasamarTlosaTvis dadgenili wesebis dacviT, valdebulia,Seamowmos gasaCivrebuli ganCinebis kanonSesabamisobis sakiTxi daarsebiTad imsjelos kerZo saCivrebze.sakasacio sasamarTlom kerZo saCivrebis avtoris moTxovnissafuZvelze Seamowma zemoaRniSnuli ganCinebis kanoniereba da miaCnia,rom ar arsebobs ganCinebaSi miTiTebuli motiviT saqmis warmoebisSeCerebis procesualuri safuZveli.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxliadgens saqmis warmoebis savaldebulo SeCerebis safuZvlebs,sagulisxmoa, rom miTiTebuli muxli iZleva SeCerebis safuZvlebisamomwurav CamonaTvals, risi gaTvaliswinebiTac, sasamarTlomoklebulia, aRniSnuli safuZvlebis ganvrcobis SesaZleblobas.zemoaRniSnuli muxlis ,,d” punqtis Sesabamisad, sasamarTlovaldebulia, SeaCeros saqmis warmoeba, Tu saqmis ganxilvaSeuZlebelia sxva saqmis gadawyvetamde, romelic ganxilul unda iqnessamoqalaqo, sisxlis samarTlis an administraciuli wesiT.422

sakasacio sasamarTlo, miTiTebuli punqtis safuZvelze saqmiswarmoebis SeCerebisasa arsebiTad miiCnevs ganisazRvros, ramdenadSesaZlebelia sxva saqmeze gamotanil gadawyvetilebas mieces winaswargadamwyveti mniSvneloba aRniSnuli saqmis gadawyvetasTan mimarTebaSi.amdenad, mniSvnelovania, dadgindes, gamomdinareoben Tu ara isini erTida imave faqtobrivi safuZvlebidan da samarTlebrivi urTierTobidan.sakasacio sasamarTlo, gasaCivrebuli ganCinebis SeswavlissafuZvelze miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlo ver asabuTebs,ramdenad mieniWeba saSinao valis problemaTa Semswavleli komisiisrekomendaciebs gansaxilveli davisadmi preiudiciuli (gadamwyveti)mniSvneloba.amasTan, sakasacio sasamarTlo, gasaCivrebuli ganCinebiskanonierebis gansazRvrisas, arsebiTad da gadamwyvetad miiCnevssakanonmdeblo aqtis pirdapiri moqmedebis principze miTiTebas daganmartavs: ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 48-emuxlis Sesabamisad, sakanonmdeblo aqts aqvs pirdapiri moqmedebisZala, miuxedavad imisa, miRebulia (gamocemulia) Tu ara missafuZvelze an mis Sesasruleblad kanonqvemdebare aqti, Tu TviTsakanonmdeblo aqtiT es ar aris dadgenili. xolo amave muxlis me-2nawilis Tanaxmad, dauSvebelia sakanonmdeblo aqtiT dadgenili normisganxorcielebaze uaris Tqma im motiviT, rom mis SesasrulebladmiRebuli (gamocemuli) ar aris Sesabamisi kanonqvemdebare aqti, Tuimave sakanonmdeblo aqtiT es ar aris dadgenili.zemoaRniSnuli normebidan gamomdinare, sakasacio sasamarTloTvlis, rom saapelacio sasamarTlo moklebuli iyo zemoaRniSnulisafuZvliT saqmis warmoebis SeCerebis SesaZleblobas, ris gamocgasaCivrebuli ganCineba eqvemdebareba gauqmebas, xolo kerZo saCivrebi- dakmayofilebas.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT da423

d a a d g i n a :1. l. l-is, z. n-is, m. C-is, o. l-is, a. l-is, d. k-asa da o.R-is kerZo saCivrebi dakmayofildes;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 14 noembris ganCineba da q. Tbilisismeriis saapelacio saCivarze ganaxldes saqmis warmoeba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.424

#bs-754-720(k-06) 10 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiriganxilvis gareSe, Seamowma g. da g. p-ebis warmomadgenlis – r. f-is sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006wlis 20 ivnisis ganCinebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 4 marts a. s-em sasarCelo gancxadebiT mimarTaqedis raionul sasamarTlos mopasuxeebis: qedis raionis gamgeobis,merisis Temis sakrebulosa da mesame pirebis: v., g., g. da v. p-ebismimarT qedis raionis gamgeobis 2001 wlis 24 aprilis ##41, 42,43, 44 dadgenilebebis baTilad cnobisa da miwis nakveTis konkursissafuZvelze ijariT gacemis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 2001 wlis24 aprils qedis raionis miwis marTvis sammarTvelom miwis nakveTisijariT gamcemi raionuli komisiis sxdomis oqmebisa da raionisgamgeobis 2001 wlis 24 aprilis ##41, 42, 43, 44 dadgenilebebissafuZvelze v., g., g. da v. p-ebs ijaris xelSekrulebiT 9 wlis vadiTgadasca 0.8 ha miwis nakveTi, mdebare sofel merisSi, e.w ,,elguris~ubanSi, TiToeuls - 0,2 heqtari.aRniSnuli miwis nakveTidan 0,4 ha-s, mosarCelis ganmartebiT,komunisturi wyobis periodSi da Semdegac saTanado xelSekrulebissafuZvelze amuSavebda misi mama – s. s-e. rodesac saijaroxelSekrulebis vada amoiwura, maT kvlav moiTxoves am nakveTisijariT gadacema, magram miiRes uari, im motiviT, rom miwis nakveTiijariT gadaecaT q. baTumSi mcxovreb v., g., g. da v. p-ebs, miuxedavadimisa, rom aRniSnul nakveTs misi ojaxi wlebis ganmavlobaSi iTxovda425

da amasTan, miwis nakveTi mdebareobda misi sakarmidamo miwis nakveTismimdebared da mas DdResac ar aqvs Sevsebuli miwis zRvruli norma.mosarCelis miTiTebiT, masa da p-ebs Soris iyo zepiriSeTanxmeba, romlis Sesabamisadac, ,,....~ 0,8 ha miwis nakveTidan 0,4 hasdaamuSavebdnen isini, xolo danarCen 0,4 ha-s igi, rac, faqtobrivad,sruldeboda kidec da maT aranairi pretenzia ar hqondaT, ufrometic, maT kuTvnil 0,4 heqtarsac amuSavebdnen da mosavali mihqondaTmaTTan.mosarCelis ganmartebiT, roca miwis nakveTze daiwyo dava, p-ebisgancxadebis safuZvelze, Suaxevis raionuli prokuraturis mierCatarda mokvleva da, sisxlis samarTlis saqmis araRZvris Sesaxeb2004 wlis 24 oqtombris dadgenilebiT gairkva, rom p-ebs miwisnakveTi ijariT gadacemuli hqondaT konkursis gareSe.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda qedis raionisgamgeobis 2001 wlis 24 aprilis ##41, 42, 43, 44 dadgenilebebisbaTilad cnobas da qedis raionis gamgeobis davaldebulebas miwisnakveTi ijariT gaeca konkursis safuZvelze. qedis raionis gamgeobamsasarCelo gancxadeba ar cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma.merisis Temis sakrebulom ganmarta, rom miwis ijariT gamcemkomisias sadavo miwis Taobaze informacia sakrebulosgan argamouTxovia da Tvlida, rom miwis nakveTis gacema unda momxdariyokonkursis wesiT.mesame pirebma – v., g., g. da v. p-ebma sasarCelo gancxadeba arcnes da moiTxoves mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uarisTqma.qedis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 14 aprilisgadawyvetilebiT a. s-is sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; baTiladiqna cnobili qedis raionis gamgeobis 2001 wlis 24 aprilis #40 da#43 dadgenilebebi da 2001 wlis 25 aprilis #2 da #4 miwissaijaro xelSekrulebebi, riTac g. da g. p-ebs ijariT gadaecaT 0,4ha miwis nakveTi qedis raionis sofel ...., sasoflo gzis mimdebared;qedis raionis gamgeobas daevala sadavo 0,4 ha miwis nakveTzekonkursis gamocxadeba.raionuli sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, romsaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 155-e muxlis Sesabamisad,mflobeloba warmoiSoba nivTze faqtobrivi batonobis nebiTimopovebiT. amave kodeqsis 163-e muxlis Tanaxmad, piri, romelsac426

Tavidanve ar hqonda nivTis flobis ufleba an dakarga es ufleba,iTvleba arauflebamosil, keTilsindisier mflobelad. aRniSnulidangamomdinare, sasamarTlos ganmartebiT, mosarCele aris sadavo miwisnakveTis arauflebamosili, keTilsindisieri mflobeli.saqarTvelos prezidentis 02.08.1998 wlis #446 brZanebulebiTdamtkicebuli ,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneomiwis ijariT gacemis wesis Sesaxeb~ debulebis Sesabamisad,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo daniSnulebismiwa unda gaices konkursis wesiT, e.i. unda Catardes konkursi da TuijariT aRebas moiTxovs erTi piri, masze miwa ijariT gaicemakonkursis Catarebis gareSe.saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 67-e muxlisTanaxmad, administraciuli garigeba, romelic zRudavs mesame pirisuflebebs an akisrebs mas raime valdebulebas, ZalaSi Sedis mesamepiris mier werilobiTi Tanxmobis wardgenis Semdeg. amasTan,administraciuli garigebis dadebamde administraciuli organovaldebulia, acnobos amis Sesaxeb mesame pirs, romlis interesebsacigi Seexeba.sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsis 70-e muxlis Sesabamisad, administraciuligarigebis baTilad gamocxadebas awesrigebs saqarTvelos samoqalaqokodeqsi, xolo saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 54-e muxlisSesabamisad, baTilia garigeba, romelic arRvevs kanoniT dadgenilwessa da akrZalvebs da ewinaaRmdegeba sajaro wesrigs.saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis 1-li nawilis Tanaxmad, administraciuli aqti baTilad undagamocxaddes, YTu igi ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveuliamisi gamocemis wesi. mocemul SemTxvevaSi ki, sasamarTlosganmartebiT, qedis raionis gamgeobis 2001 wlis 24 aprilis #40 da#43 dadgenilebebi ewinaaRmdegeba kanons da am dadgenilebebissafuZvelze dadebuli administraciuli garigebebic ewinaaRmdegebadadgenil wessa da sajaro wesrigs.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra g. da g.p-ebis warmomadgenelma.apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom sssk-is 178-emuxlis pirveli nawilis ,,v~ da ,,z~ punqtebis Sesabamisad, sarCelSiaRniSnuli unda iyos garemoebebi, romlebzec mosarCele amyarebsTavis moTxovnebs da mtkicebulebani, romlebic adasturebs am427

garemoebas. mocemul SemTxvevaSi mosarCele saerTod ar miuTiTebsfaqtobriv garemoebebze, amasTan, sarCels ar erToda Sesabamisimtkicebulebebi, miuxedavad amisa, sasamarTlos mier miRebul iqnasarCeli warmoebaSi, riTac dairRva sssk-is 105-e muxlis moTxovnebi.ask-is me-19 muxlis Sesabamisad, saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 103-e muxliT miniWebuli uflebamosilebis garda,sasamarTlo uflebamosilia, sakuTari iniciativiT Seagrovosfaqtobrivi garemoebebi da mtkicebulebebi, rac raionul sasamarTlosar gaukeTebia.apelantis ganmartebiT, sasamarTlom arasworad ganmartasaqarTvelos prezidentis 02.08.1998 wlis #446 brZanebulebiTdamtkicebuli ,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneomiwis ijariT gacemis wesis Sesaxeb debuleba~, romlis me-3 nawilisme-3 punqtis Sesabamisad, im SemTxvevaSi Tu miwis ijariT aRebasTxoulobs mxolod erTi piri, masze miwa ijariT gaicemaukonkursod, yvela sxva SemTxvevaSi iuridiul da fizikur pirebsmiwa ijariT gadaecemaT mxolod konkursis wesiT. sasamarTlom argamoiyena sssk-is 102-e muxli, romlis mixedviT, TiToeulma mxaremunda daamtkicos garemoebani, romlebzedac igi amyarebs TavismoTxovnebsa da Sesagebels.apelantis ganmartebiT, mosarCeles aseve ar warmoudgeniawerilobiTi mtkicebuleba imis Sesaxeb, rom igi Txoulobda sadavomiwis nakveTis ijaris wesiT gadacemas. am garemoebis mtkicebistvirTi akisria mopasuxes. maT SemTxvevaSi ar iyo saWiro konkursi,vinaidan sadavo miwis nakveTze mxolod misi marwmunebeli acxadebdapretenzias. raionuli sasamarTlos gadawyvetilebaSi es garemoebasaerTod ar aris gamokvleuli da gadawyvetileba imdenad arasrulida dausabuTebelia, rom SeuZlebelia misi samarTlebrivi safuZvlebisSemowmeba.apelantis miTiTebiT, sasamarTlom arasworad gamoiyena ssk-is155-e, 54-e da 163-e muxlebi. misi mosazrebiT, Tu piriarauflebamosilia, igi ver CaiTvleba keTilsindisier mflobelad.mosarCelis mflobelobas safuZvlad udevs kanoni, amitom igiiTvleba arakeTilsindisier mflobelad da valdebulia,gaaTavisuflos ukanonod dakavebuli miwis nakveTi.sasamarTlom CaTvala, rom gasaCivrebuli #40 da #43dadgenilebebi warmoadgens administraciul garigebas. szak-is me-2muxlis ,,z~ punqtis Sesabamisad, administraciuli garigeba aris –428

administraciuli organos mier fizikur an iuridiul pirTan, agreTvesxva administraciul organosTan dadebuli samoqalaqo-samarTlebrivigarigeba. mocemul SemTxvevaSi mosarCelem gaasaCivra zemoaRniSnulidadgenilebebi, romlebic ver CaiTvleba administraciul garigebad.raionulma sasamarTlom gadawyvetilebis gamotanisas daarRvia sssk-is248-e muxli, romlis Sesabamisadac, sasamarTlos ufleba ar aqvs,miakuTvnos Tavisi gadawyvetilebiT mxares is, rac mas ar uTxovia animaze meti, vidre is moiTxovda. konkretul SemTxvevaSi sasamarTlogascda sarCelis farglebs. arasworad ganmarta sask-is 22-e muxli,romlis Tanaxmad, sarCeli SeiZleba aRiZras administraciulsamarTlebriviaqtis baTilad cnobis an Zaladakargulad gamocxadebismoTxovniT. sarCeli sasamarTlos unda waredginos Sesabamisad,administraciul-samarTlebrivi aqtis an administraciul saCivarTandakavSirebuli gadawyvetilebis gacnobidan eqvsi Tvis vadaSi, xolonormatiuli aqtis SemTxvevaSi - uSualo zianis miyenebidan 3 TvisvadaSi. sasamarTlom ar imsjela xandazmulobis sakiTxebze.mosarCeles ki gaSvebuli aqvs sasamarTloSi mimarTvis kanoniTgansazRvruli vadebi.sasamarTlom araswori Sefaseba misca sarCelis sagans dasafuZvlebs. man mxedvelobaSi ar miiRo is garemoeba, rom mosarCelessadavod ar gauxdia qedis raionSi saxelmwifo sakuTrebaSi arsebulisasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis ijariT gamcemi komisiissxdomis oqmi #7, romelic Sedgenilia 2001 wlis 5 Tebervals daamave komisiis 2001 wlis 5 Tebervlis #5 oqmi. gasaCivrebulidadgenilebebi gamocemulia aRniSnuli oqmebis safuZvelze. ijariTgamcemi komisia warmoadgens kolegiur organos, romelmac Tavisigadawyvetileba miiRo oqmis saxiT. sasamarTlos ar hqonda ufleba,emsjela dadgenilebaze, Tu igi ar gaarkvevda oqmis SinaarsissakiTxebs. amasTan, apelantis mosazrebiT, konkursis gamocxadebiswesebi imperatiuladaa gansazRvruli da sasamarTlos ar hqondaufleba, gadawyvetilebiT daedgina konkursis gamocxadebis pirobebi.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda qedisraionuli sasamarTlos 2005 wlis 14 aprilis gadawyvetilebisgauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqmas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 20 ivnisis ganCinebiT g. da g. p-ebiswarmomadgenlis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv;429

gauqmda qedis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 14 aprilisgadawyvetileba 0,4 ha miwis nakveTze konkursis gamocxadebis Sesaxebqedis raionis gamgeobis davaldebulebis nawilSi, xolo danarCennawilSi ucvlelad darCa qedis raionuli sasamarTlos 2005 wlis14 aprilis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelosprezidentis 02.08.1998 wlis #446 brZanebulebiT damtkicebuli,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwis ijariTgacemis wesis Sesaxeb~ debulebis me-8 Tavis me-2 punqtiT sasoflosameurneodaniSnulebis miwa unda gaices konkursis wesiT. Tu miwisijaras iTxovs erTi piri, masze miwa ijariT gaicema ukonkursod. amnormidan gamomdinare, konkursi unda gamocxaddes sajarod, presismeSveobiT. sakonkurso komisiaSi warmodgenil unda iqnes gancxadebebida ukeTesi pirobebis mqone gamocxaddeba gamarjvebulad. konkursisgamocxadebis Semdeg, Tu mxolod erTi gancxadeba Seva sakonkursokomisiaSi, is miiRebs miwas ijariT, vinaidan ar hyavs konkurenti.sadavo nakveTebze konkursi ar gamocxadebula.amasTan, saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, konkursisgamocxadeba adgilobrivi organos diskreciul uflebamosilebaswarmoadgens.miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra g. da g. p-ebiswarmomadgenelma.kasatori sakasacio saCivriT iTxovda quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivnisisganCinebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvissarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.kasatori sakasacio saCivarSi ZiriTadad miuTiTebda imavegaremoebebze, razec - saapelacio saCivarSi.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 16 oqtombris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli g.da g. p-ebis warmomadgenel r. f-is sakasacio saCivari; mxareebs miecaTufleba, 2006 wlis 16 oqtombris ganCinebis Cabarebidan 10 dRisvadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebigansaxilvelad g. da g. p-ebis warmomadgenel r. f-is sakasaciosaCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT.430

2006 wlis 8 noembers g. da g. p-ebis warmomadgenelma r. f-emsaqarTvelos uzenaes sasamarTloSi warmoadgina mosazreba sakasaciosaCivris dasaSvebobis Taobaze, romliTac iTxovda misi sakasaciosaCivris dasaSvebad cnobas, vinaidan sakasacio saCivari akmayofilebdasaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis moTxovnebs.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, g. da g. p-ebis warmomadgenel r. f-is sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi damiaCnia, rom g. da g. p-ebis warmomadgenlis - r. f-is sakasaciosaCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebaar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan da saapelaciosasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlisganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, romkonkretul SemTxvevaSi ar arsebobs g. da g. p-ebis warmomadgenlis -r. f-is sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliTreglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnulsakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.431

s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. uari eTqvas g. da g. p-ebis warmomadgenel r. f-es sakasaciosaCivris gansaxilvelad daSvebaze;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.432

saqme #bs-623623-590590(k(k-06)16 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekasatori (mopasuxe) _ axalcixis sagadasaxado inspeqciamowinaaRmdege mxare (mosarCele)_ i. p-egasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 5 aprilis ganCinebadavis sagani _ sajaro informaciis gacemasakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :i. p-em sarCeli aRZra axalcixis raionul sasamarTloSimopasuxis _ axalcixis sagadasaxado inspeqciis mimarT, romliTacmoiTxova mopasuxisTvis sajaro informaciis gacemis davaleba /ix.s.f.3/saqmis garemoebebi:mosarCelem axalcixis sagadasaxado inspeqcias ramdenjermemimarTa gancxadebiT, romliTac moiTxova werilobiTi sajaroinformacia Tu sabolood, vis daekisra adigenis sagadasaxadoinspeqciis masalebze dayrdnobiT 2001 wlis oqtomberSi CatarebuliSemowmebis mixedviT gamovlenil biujetisaTvis gadauxdelgadasaxadze sanqcia-sauravebiT daricxuli Tanxebidan 395 aTasilaris gadaxda, agreTve, aRniSnuli Tanxidan ramdeni iqna amoRebulida biujetSi Setanili da ramdeni darCa amosaRebi.sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:433

inspeqciis mier mosarCeles ecnoba, rom sagadasaxado kodeqsis122-e muxlis Sesabamisad, sagadasaxado organo valdebulia, daicvasgadamxdelis Sesaxeb monacemTa saidumloeba, ris safuZvelzecmosarCelis moTxovna ar dakmayofilda.sarCelis samarTlebrivi safuZveli:informacia, Tu vis daekisra biujetisaTvis 395 laris gadaxda,ar warmoadgenda gadasaxadis gadamxdelis saidumlobas, ramdenadacsagadasaxado kodeqsis 122.6. da 54.2. muxlebis Tanaxmad, amgvarimonacemi eqvemdebareba gamoqveynebas. sagadasaxado kodeqsis 263-emuxlis Tanaxmad ki 2002, 2003 an 2004 wlebis wliuri angariSebismixedviT 10000 larze meti daricxuli davalianebis mqone pirTaSesaxeb informacia unda gamoqveynebuliyo. adigenis raionisgamgeblobidan mosarCelis gaTavisufleba gamowveuli iyo mis mieradigenis sagadasaxado inspeqciaSi biujetis winaaRmdeg mimdinaredanaSaulebrivi procesis Seswavla-gamoZiebiT da aRniSnulis Sesaxebsaqmis kursSi saqarTvelos prezidentis rwmunebulisa da TviTprezidentis CayenebiT. amasTan, mosarCelis gaTavisuflebis SemdegaRar dazustda biujetze miyenebuli zaralis saboloo odenoba daar moxda biujetisaTvis misi anazRaureba, inspeqciis ufrosi ki xelsuSlida mosarCeles aRniSnuli sakiTxis saxelmwifo interesebisSesabamisad dacvaSi /ix.s.f 14-15/.axalcixis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 23 agvistosgadawyvetilebiT i. p-is sarCeli dakmayofilda nawilobriv, axalcixissaolqo sagadasaxado inspeqcias daekisra mosarCelisTvis sajaroinformaciis gacema, rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTaSemdegnairad:saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:i. p-isa da misi Svilis _z. p-is mimarT samcxe-javaxeTissaolqo prokuraturaSi, aseve adigenis raionis prokuraturaSiwlebis ganmavlobaSi mimdinareobda sisxlis samarTlis saqmisgamoZieba adigenis raionSi xe-tyis ukanono damzadebis faqtebTandakavSirebiT. mosarCelis mier sasamarTloSi wardgenil iqnadokumentebi, romelTa Tanaxmad, samcxe-javaxeTis sagadasaxadoinspeqciis erT-erTi rgolis xelmZRvanelobis werilobiTiinformaciiT, i. p-e, rogorc adigenis raionis gamgebeli, mfarvelobdaadigenis raionis xe-tyis ukanono damzadeba-gasaRebas, risSemowmebasac awarmoebda prokuraturac da sagadasaxado organoc.434

saqalaqo sasamarTlom gamoiyena zogadi administraciulikodeqsis me-10, me-12, III Tavis 28-e, 30-e, 31-e, 35-e, 37-e, me-40muxlebi da ganmarta, rom i. p-es ufleba hqonda sruli informaciamieRo adigenSi mimdinare sakiTxebze, sagadasaxado organoebSi xe-tyisukanono damzadeba-realizaciis sakiTxTan dakavSirebiT, vinaidanaRniSnuli garemoeba mis mimarT aRZruli davis nawils warmoadgenda,Sesabamisad, saqalaqo sasamarTlos daskvniT, sagadasaxado inspeqciavaldebuli iyo mieRo gadawyvetileba sajaro informaciis gacemasTandakavSirebiT /ix.s.f. 35-36/.saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra axalcixis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxovasaqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxlagansaxilvelad imave sasamarTloSi dabruneba /ix.s.f. 38-39/.apelaciis motivi:sagadasaxado kodeqsis 122.1. da 54-e muxlebis Tanaxmad, 2001wlis oqtombris Semowmebis aqtiT arc erT gadamxdels ar daricxvia100000 laris gadaxda. saqalaqo sasamarTlos daskvna, romprokuraturam informacia sajaro gaxada, ar Seesabameboda realobas,ramdenadac samcxe-javaxeTis prokuraturas gadamxdelis mimarT saqmear aRuZvria da arc Zieba dawyebula. mosarCelis mier moTxovniliinfomacia ar warmoadgenda sajaro informacias zogadiadministraciuli kodeqsis 28-e, 30-e, 31-e, 35-e muxlebis Tanaxmad/ix. s.f. 46-47/.saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 5 aprilis gadawyvetilebiTaxalcixis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ardakmayofilda, Sesabamisad, ucvlelad darCa raionuli sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetileba, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTaSemdegnairad:saapelacio sasamarTlom gaiziara raionuli sasamarTlos mierdadgenili faqtebi, ar gaiziara apelantis pozicia, rom raionulsasamarTlos unda gamoeyenebina 2005 wlis 1 ianvridan amoqmedebulisagadasaxado kodeqsis 122-e da 54-e muxlebi, romelTa Tanaxmadgasaidumloebul informacias warmoadgenda im pirTa vinaoba,romlebmac ar gadaixades daricxuli gadasaxadebi, romlebicaRemateboda 100000 lars. axalcixis sagadasaxado inspeqciammiuTiTa, rom 2001 wlis oqtomberSi Catarebuli Semowmebis Sedegad395 000 laridan, calke aRebuli, aravis dakisrebia 100000 larze435

meti Tanxa, ris gamoc i. p-is sarCeli _ sajaro informaciis gacemisSesaxeb unda dakmayofilebuliyo.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba daganmarta, rom 2001 wels, rodesac moqmedebda 1997 wlis 13 ivnisissagadasaxado kodeqsi, aRniSnuli kodeqsis 263-e muxlis Tanaxmad,saqarTvelos finansTa saministros yoveli safinanso wlisdamTavrebidan 3 Tvis vadaSi unda gamoeqveynebina wliuri angariSi,romlis erT-erT savaldebulo komponents warmoadgenda im fizikurda iuridiul pirTa siis gamoqveyneba, romlebsac daericxaTgadasaxadi da romlebmac igi ar gadaixades srulad, Tu gadauxdeliTanxa aRemateboda 10000 lars.saapelacio sasamarTlos daskvniT, axalcixis sagadasaxadoinspeqcia, radgan saqme exeboda 2001 wlis monacemebs, valdebuli iyogaeca sajaro informacia, Tu romelma fizikurma da iuridiulmapirebma ar gadaixades daricxuli sagadasaxado Tanxebi, romelTaRirebulebac aRemateboda 10000 lars.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom zogadi administraciulikodeqsis III Tavsa da 1997 wlis 13 ivnisis sagadasaxado kodeqssSoris (muxli 263) koliziis SemTxvevaSic ki, gamoyenebuli undayofiliyo specialuri kanoni, sagadasaxado kodeqsi, magram mocemulSemTxvevaSi kanonTa koliziasac ar hqonda adgili, radgan i. p-is miermoTxovnili informacia warmoadgenda sajaro informacias, sazogadointeresis sagans, sazogadoebas ainteresebda Tu vin (romelifizikuri Tu iuridiuli piri) ar asrulebda Tavis sajarovaldebulebas qveynis winaSe da ar ixdida gansakuTrebiT didiodenobis (10000 lari) gadasaxadebs.zemoaRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlos daskvniT,aRniSnuli informaciis xasiaTidan gamomdinare, misi miCnevakomerciul saidumloebad safuZvels moklebuli iyo /ix.s.f. 53-57/.saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivraaxalcixis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova saapelaciosasamarTlos ganCinebis gauqmeba /ix.s.f. 70-71, 78-79/.kasaciis safuZvlebi:saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 5 aprilis sasamarTlosxdomis Sesaxeb axalcixis sagadasaxado inspeqciisTvis ar iyocnobili, ar miuRia uwyeba da, Sesabamisad, ar miscemia SesaZleblobafaqtobriv garemoebebTan dakavSirebiT waredgina mosazrebebi, riTac436

saapelacio sasamarTlos mier dairRva sssk-is 394-e muxlismoTxovna.saapelacio sasamarTlom saqmis ganxilvisas arasworad ganmartasagadasaxado kodeqsis 122.1. da 54-e muxlebi, ramdenadac mosarCelismier moTxovnili informacia ar warmoadgenda sajaro informacias,amasTan, saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom2001 wlis oqtombris Semowmebis aqtiT arc erT fizikur pirs100000 lari ar daricxvia.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembrisganCinebiT axalcixis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivarimiCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli kodeqsis 34.3`a~ punqtis Sesabamisad /absoluturi kasacia/ /ix. s.f. /.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis, warmodgenili sakasaciosaCivris safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebisdasabuTebuloba-kanonierebis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde,rom axalcixis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar undadakmayofildes, Sesabamisad, ucvlelad darCes saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli ganCinebisgamotanisas darRveuli ar aris sssk-is 393-e da 394-e muxlebismoTxovnebi. sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina,sworad ganmarta kanoni, saproceso normebi ar darRveula, sworiSefaseba misca saqmis masalebs da dava gadawyvita moqmedikanonmdeblobis Sesabamisad.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSiaxalcixis sagadasaxado inspeqciis mier warmodgenili ar arisdamatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia. sakasaciosasamarTlo ar iziarebs kasaciis motivs, rom saapelaciosasamarTlos 2006 wlis 5 aprilis sasamarTlo sxdomis Sesaxebaxalcixis sagadasaxado inspeqciisTvis ar iyo cnobili, ar miuRiauwyeba da ar mieca SesaZlebloba faqtobriv garemoebebTandakavSirebiT waredgina mosazrebebi, riTac saapelacio sasamarTlosmier dairRva sssk-is 394-e muxlis moTxovna.rogorc saqmis masalebiT irkveva, saapelacio sasamarTlos 2006wlis 5 dekembris ganCinebiT warmoebaSi iqna miRebuli axalcixis437

sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari, xolo saapelaciosaCivris warmoebaSi miRebis Sesaxeb ganCinebiT sasamarTlomgansazRvra sxdomis dRe _ 2006 wlis 2 marti, 11.1.5 saaTze/ix.s.f.41/. sasamarTlo uwyeba axalcixis sagadasaxado inspeqcias 2006wlis 2 martis sasamarTlo sxdomaze gamocxadebis Sesaxeb Cahbarda2006 wlis 6 Tebervals /ix.s.f. 44/. 2006 wlis 2 martissasamarTlo sxdomaze apelanti _ axalcixis sagadasaxado inspeqciaar gamocxadda, ris gamoc saapelacio sasamarTlom miiCnia ra, rommxare sasamarTlo sxdomis Sesaxeb informirebuli iyo kanoniTdadgenili wesiT, amasTan, gonivrul vadaSi, daiwyo saqmis ganxilva/ix.s.f 46-48/. 2006 wlis 2 martis sasamarTlo sxdomaze gamocxaddaSesveneba da sxdoma gagrZelda 2006 wlis 5 aprils, ris Taobazececnoba gamocxadebul mxares _ i. p-es.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sasamarTlos sxdomis oqmSidafiqsirebuli garemoeba, rom mxareebs sasamarTlo sxdomis dReecnobaT kanoniT dadgenili wesiT, sssk-is 70-78-e muxlebisSesabamisad, Seesabameba realobas, radgan saqmeSi /ix.s.f. 44/ moipovebasasamarTlo sxdomis Sesaxeb apelantisaTvis _ axalcixissagadasaxado inspeqciisaTvis sasamarTlo uwyebis CabarebisSetyobineba.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom uwyeba CabarebuladiTvleba mxolod im SemTxvevaSi, Tu uwyebis meore egzemplarze,romelsac xels awers adresati, aRniSnulia misi Cabarebis dro, igidaubrunda sasamarTlos da Cakerebulia saqmeSi, rac konkretulSemTxvevaSi saxezea, saqmis masalebSi aseTis damadasturebelimtkicebuleba moipoveba, Sesabamisad sakasacio sasamarTlo vergaiziarebs kasaciis motivs, rom axalcixis sagadasaxado inspeqcias armiuRia uwyeba da ar mieca SesaZlebloba faqtobriv garemoebebTandakavSirebiT waredgina mosazrebebi, ramdenadac sasamarTlom iseganixila da gadawyvita mocemuli dava, rom gamoikvlia, hqonda Tuara mxareebs SesaZlebloba, daecva saproceso uflebebi sasamarTlosxdomaze monawileobis miRebis gziT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,rom axalcixis sagadasaxado inspeqcia, miuxedavad im garemoebisa, romkanoniT dadgenili wesiT iyo informirebuli 2006 wlis 2 martissasamarTlo sxdomis Sesaxeb, ar gamocxadda, Sesabamisad, 2006 wlis2 martis sasamarTlo sxdomaze Sesvenebis gamocxadebis gamosasamarTlo sxdoma gagrZelda ra 2006 wlis 5 aprilis,438

sasamarTlos ar hqonda valdebuleba, sxdomis gagrZelebis Sesaxebuwyeba xelmeored gaegzavna axalcixis sagadasaxado inspeqciisaTvis,amgvars samoqalaqo saproceso kanonmdebloba ar iTvaliswinebs.sakasacio sasamarTlo aseve iziarebs saapelacio sasamarTlosmsjelobas, rom mocemul SemTxvevaSi i. p-is mier axalcixissagadasaxado inspeqciidan moTxovnili informacia ar warmoadgendakomerciul saidumloebas, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo saqarTvelos konstituciis 41.1. muxlissafuZvelze ganmartavs, rom saqarTvelos yoveli moqalaqeuflebamosilia, kanoniT dadgenili wesiT gaecnos saxelmwifodawesebulebaSi masze arsebul informacias, aseve saxelmwifodawesebulebaSi arsebul oficialur dokumentebs, Tu isini arSeicaven saxelmwifo, profesiul an komerciul saidumloebas.saqarTvelos konstituciis zemoaRniSnuli principi agreTvereglamentirebulia zogadi administraciuli kodeqsis 28-e muxlSi,romlis Tanaxmad, sajaro informacia Riaa, garda kanoniTgaTvaliswinebuli SemTxvevebisa da dadgenili wesiT saxelmwifo,komerciul da pirad saidumloebas mikuTvnebuli informaciisa.zogadi administraciuli kodeqsis 27 2 .1. muxlis Tanaxmad,komerciul saidumloebas ganekuTvneba informacia komerciulifaseulobis mqone gegmis, formulis, procesis, saSualebis Taobaze annebismieri informacia, romelic gamoiyeneba saqonlis sawarmoeblad,mosamzadeblad, gadasamuSaveblad an momsaxurebis gasawevad, an/da,romelic warmoadgens siaxles an teqnikuri Semoqmedebis mniSvnelovanSedegs, agreTve sxva informacia, romlis gamJRavnebam SesaZloa zianimiayenos piris konkurentunarianobas.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom informaciis komerciulsaidumloebad miCnevisaTvis is aucileblad unda Seicavdes zogadiadministraciuli kodeqsis 27 2 .1. muxlSi CamoTvlil niSnebs,romelTagan erT-erT arsebiT safuZvels informaciis komerciulsaidumloebad miCnevisaTvis warmoadgens is garemoeba, rom esinformacia komerciuli faseulobis Semcveli, motivirebuli undaiyo da romlis gamJRavnebam SesaZlebelia, ziani miayenos piriskonkurentunarianobas. Tavis mxriv, piris konkurentunarianobisaTvissafrTxis Seqmna niSnavs subieqtis Sesaxeb imgvari informaciisgamJRavnebas, romelic am ukanasknels safrTxes Seuqmnissamomxmareblo bazarze.439

mocemul SemTxvevaSi axalcixis sagadasaxado inspeqciis mierinformaciis gacemaze uari dasabuTebulia im garemoebiT, romsagadasaxado kodeqsis 122-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxado organovaldebulia, daicvas gadasaxadis gadamxdelis Sesaxeb monacemTasaidumloeba, anu sadavo samarTalurTierToba dafuZnebulia imgaremoebaze, rom administraciul organos _ axalcixis sagadasaxadoinspeqcias informaciis saidumloebis dacvis valdebuleba miniWebulihqonda moqmedi kanonmdeblobiT, konkretul SemTxvevaSi, sagadasaxadokodeqsis 122-e muxliT.sakasacio sasamarTlo zogadi administraciuli kodeqsis 28-emuxlis safuZvelze ganmartavs, rom saqarTvelos saxelmwifoSisajaro informaciis Riaoba uzrunvelyofilia, garda kanoniTgaTvaliswinebuli SemTxvevebisa da dadgenili wesiT saxelmwifo,komerciul da pirad saidumloebas mikuTvnebuli informaciisa, xoloamave kodeqsis me-2 muxlis g) qvepunqtSi mocemuli sajaroinformaciis definiciis mniSvnelobidan gamomdinare, sajarodawesebulebaSi daculi yvela oficialuri dokumenti warmoadgenssajaro informacias, xolo sajaro informaciis kanoniTgaTvaliswinebuli SemTxvevebiT an dadgenili wesiT gasaidumloeba arniSnavs, rom igi aRar atarebs sajaro informaciis statuss, sworedpiriqiT, mxolod amgvari statusis dokumenti SesaZlebeliagasaidumlovdes, rac gulisxmobs, rom igi aRar ganekuTvnebaxelmisawvdom sajaro informaciaTa kategorias.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom zogadiadministraciuli kodeqsis 28-e muxlis Tanaxmad sajaro informaciisRiaoba or SemTxvevaSia SezRuduli 1) roca es kanonmdeblobiT arisgaTvaliswinebuli 2) roca dadgenili wesiT igi miekuTvnebasaxelmwifo, komerciul da pirad saidumloebas.mocemul viTarebaSi saxezea swored pirveli viTareba, rocainformaciis Riaoba SezRudulia kanoniT, kerZod, sagadasaxadokodeqsis (2005 wlis redaqcia) 122-e muxlis I winadadebiT dadginda`sagadasaxado saidumloebis~ termini /1997 wlis redaqciissagadasaxado kodeqsis 268-e muxliT dadgenili iyo gadasaxadisgadamxdelTa Sesaxeb monacemTa saidumloeba/, romlis mixedviT aseTsganekuTvneba gadasaxadis gadamxdelis Sesaxeb sagadasaxado organosmier miRebuli nebismieri informacia, amdenad, aRniSnuls araferi aqvssaerTo komerciul saidumloebasTan,.440

sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sagadasaxadosaidumloebad sagadasaxado organoSi gadamxdelis Sesaxeb arsebuliinformacia ar SeiZleba meqanikurad iqnas ganxiluli, rogorckomerciuli saidumloeba, ramdenadac yoveli gadasaxadis gadamxdeliar aris komerciuli saidumloebis Semcveli informaciis mesakuTre,rogorc es gamomdinareobs zogadi administraciuli kodeqsis 27 2 .3muxlis Sinaarsidan, miTumetes im pirobebSi, rom termin`sagadasaxado saidumloebis~ definiciac ar Seicavs daTqmaskomerciul saidumloebaze, rogorc sagadasaxado saidumloebis erTerTaucilebel elementze; mocemuli normis danawesiinterpretirebul unda iqnas imdagvarad, rom kanonmdebelmasagadasaxado samsaxurebsa da gadasaxadis gadamxdelTa SorisurTierTobebi, maTi ufleba-movaleobebi informaciis dacvisTvalsazrisiT moawesriga gansakuTrebulad, rogorc specialuriurTierToba, sadac calmxrivad daudgina dawesebulebebs wardgenilinformaciaTa saidumloebis dacvis valdebuleba, garda gamomricxveliSemTxvevebisa, rac sagangebod CamoTvala, rogorc am kodeqsis 122.1.muxlis a), b), g) qvepunqtebSi, aseve, sxva SemTxvevebSi, kerZod, 54-emuxliT gansazRvrulia wliuri angariSSi Sesatani informaciis nusxa,romlis saqveynoobis (gamoqveynebis) valdebuleba pirdapir arisdadgenili.sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 122.1 muxlis/kanonis 2005 wlis redaqcia/ safuZvelze ganmartavs, sagadasaxadosaidumloebas miekuTvneba gadasaxadis gadamxdelis Sesaxebsagadasaxado organos mier miRebuli nebismieri informacia, xolo122.6 muxlis Tanaxmad, aRniSnuli muxlis moqmedeba ar vrceldebasagadasaxado kodeqsis 54.2 muxliT gaTvaliswinebuligamosaqveyneblad gankuTvnili wliuri angariSebis mimarT. amasTan,sagadasaxado kodeqsis 54.2. `v~ punqtis Tanaxmad, yovelisagadasaxado wlis damTavrebis Semdeg, sami Tvis vadaSi, saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamenti aqveynebssagadasaxado organoebis muSaobis angariSs, maT Soris informacias impirebis Sesaxeb, romlebsac daericxaT gadasaxadi da romlebmacdaricxuli gadasaxadi ar gadaixades srulad, Tu gadauxdeli TanxaaRemateba 100 000 lars.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasaciis motivs, romsaapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta sagadasaxado kodeqsis122.1. da 54-e muxlebi, mosarCelis mier moTxovnili informacia ar441

warmoadgenda sajaro informacias, amasTan, saapelacio sasamarTlomar gaiTvaliswina is garemoeba, rom 2001 wlis oqtombris SemowmebisaqtiT arc erT fizikur pirs 100000 lari ar daricxvia.aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom i. p-is mier moTxovnili informacia Seexeba 2001 wlis periods, radrosac moqmedi sagadasaxado kodeqsis /1997 wlis 13 ivnisisredaqcia/ 263-e muxli adgenda gansxvavebul valdebulebassagadasaxado kodeqsis 12.1. da 54-e muxlebisagan, kerZod,sagadasaxado kodeqsis 263-e muxlis Tanaxmad saqarTvelos finansTasaministros yoveli safinanso wlis damTavrebidan sami Tvis vadaSiunda gamoeqveynebina wliuri angariSi, romlis erT-erT ZiriTadSemadgenel elements warmoadgens im fizikur da iuridiul pirTaCamonaTvali, romlebsac daericxaT da romlebmac gadaixades igisrulad, Tu gadauxdeli Tanxa aRemateboda 10000 lars.zemoaRniSnulidan gamomdinare, axalcixis sagadasaxado inspeqciasi. p-is mier moTxovnili informaciis gacemis sakiTxis gadawyvetisasunda gamoeyenebina sagadasaxado kodeqsis is norma /sagadasaxadokodeqsis 263-e muxli, 1997 wlis redaqcia/, romelic moqmedebda2001 wels. amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom im pirobebSicki, Tu sagadasaxado inspeqcia sagadasaxado kodeqsis 122-e muxlissafuZelze miiCnevda, rom ar unda gaexmaurebina gadasaxadisgadamxdelis Sesaxeb informacia, mas i. p-is unda miewodebinainformacia, rom 2001 wels Semowmebis aqtiT arc erT fizikur pirs100000 lari ar daricxvia, nacvlad sajaro informaciis gacemazeuaris Tqmisa, rac mocemul SemTxvevaSi ganxorcielda, amasTan, sulsxva safuZvliT, rom sagadasaxado organos valdebuleba hqondadaecva gadasaxadis gadamxdelTa Sesaxeb monacemTa saidumloeba.sakasacio sasamarTlos ganmartavs, rom piri ixdis ragadasaxadebs saxelmwifo biujetSi, amgvarad Sedis sajarosamarTlebriv urTierTobaSi saxelmwifosTan, administraciulorganosTan, romlis saqmianobac sajaro interess emsaxureba. ampirobebSi gasaTvaliswinebelia piris kerZo interesi, miiRosinformacia imis Taobaze, Tu vis mier iqna Sesrulebuli (gadaxdili)an Seusrulebeli biujetis winaSe valdebuleba, miT ufro, romkonkretul SemTxvevaSi informaciis miRebas i. p-e moiTxovs didiraodenobis Tanxis davalianebis mqone piris (360 000 lari) Sesaxeb,rodesac sazogadoebis interesi gansakuTrebiT maRalia.442

sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis safuZvelzeganmartavs, rom swored sagadasaxado, specialuri kanonmdeblobaaregulirebs saqarTvelos sagadasaxado sistemis formirebisa dafunqcionirebis zogad principebs, sagadasaxado sistemaSi Semavaligadasaxadebis akrefisa da gadasaxadTan dakavSirebul urTierTobebs,gadasaxadis gadamxdelisa da sagadasaxado organos samarTlebrivmdgomareobas, sagadasaxado kanonmdeblobis darRvevisaTvispasuxismgeblobas, sagadasaxado organoebisa da maTi Tanamdebobispirebis samarTlebriv qmedebaTa gasaCivrebis wessa da pirobebs, maTSoris, im informaciis CamonaTvals / ase mag. im fizikur daiuridiul pirTa CamonaTvali, romlebsac daericxaT da romlebmac argadaixades igi srulad, Tu gadauxdeli Tanxa aRemateboda 100000lars/, romlis gacemis valdebuleba sagadasaxado kodeqsissafuZvelze sagadasaxado organos evaleba.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,rom axalcixis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar SeicavsdasabuTebul argumentacias gasaCivrebuli ganCinebis kanonSeusabamobisTaobaze, Sesabamisad, sssk-is 410-e muxlis Tanaxmad, ar arsebobsaxalcixis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivris dakmayofilebisada saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebissamarTlebrivi safuZvlebi.s a r e z o l u c i on a w i l isakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis I, samoqalaqo saprocesokodeqsis 372-e, 390-e, 399-e, 410-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. axalcixis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ardakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 5 aprilisganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.443

saqme #bs-71919-685(k685(k-06)12 ianvari, 2007 weliq.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe ganixila l. p-is sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxiquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 21 ivnisis ganCinebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :l. p-ma sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxis– baTumis meriis mimarT, romliTac moiTxova baTumis prefeqturis1991 wlis 8 maisis #34 gadawyvetilebisa da sajaro reestris #556Canaweris baTilad cnoba (ix. s.f. 2-3).saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 7 noembris ganCinebiTsaqmeSi mesame pirad Cabmul iqnen d. d-e, T. c-e da a. s-a (ix. s.f. 12).baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 16 dekembrisgadawyvetilebiT l. p-is sarCeli ar dakmayofilda (ix. s.f. 56-58).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra l. p-ma, romelmac moiTxova saqalaqo sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebismiRebiT sarCelis dakmayofileba (ix. s.f. 62-64).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 21 ivnisis ganCinebiT l. p-is saapelacio saCivariar dakmayofilda; ucvleli darCa saqalaqo sasamarTlosgadawyvetileba (ix. s.f. 106-109).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra l. p-ma, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlosganCinebis gauqmeba da saqme xelaxla gansaxilvelad ukan dabruneba(ix. s.f. 120-125).444

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 12 oqtombris ganCinebiTwarmoebaSi iqna miRebuli l. p-is sakasacio saCivari dasaSvebobisSesamowmeblad, mxareebs administraciuli saproceso kodeqsis 34.3muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiTmosazrebebis warmosadgenad ganesazRvraT saproceso vada 15 dRe (ix.s.f. 130-131)sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSimesame pirma T. c-em warmoadgina mosazreba administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobiswinapirobebTan dakavSirebiT da ganmarta, rom l. p-is sakasaciosaCivari ar eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas /ix.s.f. 143-147/.kasators – l. p-s da mowinaaRmdege mxares - baTumis merias arwarmoudgeniaT mosazrebebi sakasacio saCivris dasaSvebobiswinapirobebTan dakavSirebiT.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasaciosaCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom l.p-is sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 nawilis moTxovnebs, risgamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad, sakasacio saCivaridasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a) saqme mniSvnelovania samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebagansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g) saapelaciosasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 12 oqtombris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli l.p-is sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT445

gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTandakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 130-131/.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saprocesokanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saprocesouflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadiufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa, Seicavssaproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis TaobazedasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivris safuZvlianobis dasabuTebis valdebuleba akisria Tavadkasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Turomel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivrisdasaSvebad cnobas.mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ l. p-is mier sakasaciosasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi ar iqnarealizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, ar iqnauzrunvelyofili mosazrebebis warmodgena administraciulisaproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT, miTiTeba im safuZvlebze,romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqnebodamiCneuli. amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris – l.p-is sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciismizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli saproceso kodeqsis34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom ar arsebobs l. p-is sakasacio saCivris dasaSvebad cnobissaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc l. p-issakasacio saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqosaproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da446

d a a d g i n a :1. l. p-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. winamdebare ganCinebis asli gaegzavnoT mxareebs;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.447

#bs-1071079-1028(ks1028(ks-06)06) 30 ianvari, 2007 weliq. TbilisimiRebis adgiliadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, mare, momxsenebeli),mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZeganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekerZo saCivris avtori (mosarCele) _ m. q-emowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi) _ 1. saqarTvelos prezidenti; 2.saqarTvelos iusticiis umaRlesi sabWo; 3. saerTo sasamarTloebisdepartamentidavis sagani _ saapelacio saCivris dasaSvebobagasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 noembris ganCinebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 29 marts m. q-em sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqosasamarTloSi saqarTvelos prezidentis, saqarTvelos iusticiisumaRlesi sabWosa da saerTo sasamarTloebis departamentis mimarT damoiTxova: mopasuxeebis _ saqarTvelos prezidentisa da saqarTvelosiusticiis umaRlesi sabWos davaldebuleba sakonstituciouflebamosilebis vadis gasvlamde mosarCelis aRdgenis Sesaxeb;mopasuxe _ saerTo sasamarTloebis departamentis davaldebulebamosarCelisaTvis gaucemeli xelfasisa da Sesabamisi danamatismuSaobis mTeli drois ganmavlobaSi anazRaurebis Sesaxeb. mosarCelemaseve moiTxova `saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa rezervisSesaxeb debulebis damtkicebis Taobaze~ saqarTvelos prezidentis2000 wlis 27 oqtombris #465 brZanebulebis, 2005 wlis Semdgomgamocxadebul mosamarTleTa kandidatebis SesarCevi konkursebisbaTilad cnoba, saqarTvelos iusticiis umaRlesi sabWosaTvis448

mosarCelis sasargeblod moraluri zianis _ 500000 larisanazRaurebis dakisreba (ix. s.f. 1-4).2006 wlis 26 aprils m. q-em damatebiTi sarCeliT mimarTaTbilisis saqalaqo sasamarTlos da moiTxova samoqalaqo kodeqsis992-e da 998-e muxlebis safuZvelze, mopasuxeebis – saqarTvelosiusticiis umaRlesi sabWosa da saerTo sasamarTloebisdepartamentis davaldebuleba mkurnalobisaTvis gaweuli xarjebis _500 laris anazRaurebis, aseve Semdgom srul gamojanmrTelebamdesaWiro samkurnalo-profilaqtikuri xarjebis anazRaurebisuzrunvelyofis Sesaxeb (ix. s.f. 18).mosarCelem sasamarTlo ganxilvis stadiaze daazusta moTxovnaaRiarebiTi sarCelis formiT, rom samoqalaqo saqmeTa ganxilvisaganmisi rogorc mosamarTlis Camocileba 2005 wlis noembrisdasawyisisaTvis moxda kanondarRveviT, samarTlebrivi urTierTobisaRiareba imis Taobaze, rom 2006 wlis 18 aprilidan igi arwarmoadgens saqarTvelos konstituciis 86.3 muxlisa da `saerTosasamarTloebis Sesaxeb~ saqarTvelos organuli kanonis 51-e muxlissubieqts, `saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa SromisanazRaurebis Sesaxeb~ kanonis pirveli muxlis `l~ qvepunqtisbaTilad cnoba da xelfasis gaTanabreba saapelacio sasamarTlosmosamarTlis xelfasTan, Tavdapirveli sarCelis moTxovnasTan erTad,kerZod, 2006 wlis 18 aprilis Semdgom gamocxadebul mosamarTleTakonkursebis baTilad cnoba, saerTo sasamarTloebis departamentisdavaldebuleba 2006 wlis 1 ianvridan 4 maisis CaTvliT gaucemelixelfasis anazRaurebis Sesaxeb, saqarTvelos iusticiis umaRlesisabWosa da saerTo sasamarTloebis departamentisaTvis mosarCelissasargeblod moraluri zianis 500000 laris anazRaurebis dakisrebasolidarulad (ix. s.f. 46).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 7 ivnisis ganCinebiT m. q-is sarCeli dasaSvebadiqna cnobili nawilobriv, samarTlebrivi urTierTobis aRiarebis,miuRebeli saxelfaso davalianebisa da moraluri zianis anazRaurebisnawilSi, xolo sasarCelo moTxovna samoqalaqo saqmeTa ganxilvisaganmosarCelis Camocilebis ukanonod aRiarebis, `saqarTvelos saerTosasamarTloebis mosamarTleTa Sromis anazRaurebis Sesaxeb~ kanonispirveli muxlis `l~ qvepunqtisa da 2006 wlis 18 aprilis Semdgomgamocxadebul mosamarTleTa konkursis baTilad cnobis Sesaxeb449

miCneul iqna dauSveblad da am nawilSi Sewyda samarTalwarmoeba (ix.s.f. 48-50).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos ganCineba kerZo saCivriTgaasaCivra m. q-em da moiTxova Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 7 ivnisis ganCinebisgauqmeba sarCelis dauSveblad cnobis nawilSi (ix. s.f. 56-57).m. q-em dazustebuli sarCeliT mimarTa Tbilisis saqalaqosasamarTlos da moiTxova 2006 wlis 18 aprilidan rezervSi yofnismTeli drois ganmavlobaSi misi xelfasis gaTanabreba saapelaciosasamarTlos mosamarTlis xelfasTan, xolo zianis anazRaurebisSesaxeb moTxovnis odenobis gansazRvra samomavlod miuRebelixelfasis saxiT 46800 lariT, samkurnalo xarjebis _ 1000 larisada moraluri zianis saxiT _ 500000 lariT (ix. s.f. 58-60).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 10 ivlisis gadawyvetilebiT m. q-is sarCelidakmayofilda nawilobriv, saerTo sasamarTloebis departamentsmosarCelis sasargeblod daekisra 2006 wlis 18 aprilidan 2006wlis 4 maisamde xelfasis gacema, xolo samarTlebrivi urTierTobisaRiarebisa da moraluri zianis anazRaurebis Sesaxeb moTxovnisdakmayofilebaze mosarCeles eTqva uari (ix. s.f. 85-90).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelaciowesiT gaasaCivra m. q-em da moiTxova Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 10 ivlisisgadawyvetilebis gauqmeba sarCelis dakmayofilebaze uaris TqmisnawilSi da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba (ix. s.f.107-108).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 3 noembris ganCinebiT m. q-is saapelacio saCivaridarCa ganuxilvelad, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTaSemdegnairad:saapelacio sasamarTlom sssk-is 369.1 muxlis safuZvelze,dauSveblad miiCnia m. q-is saapelacio saCivari, kerZod, saapelaciosasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom m. q-es Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 10ivlisis gadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 27 seqtembers, xolosaapelacio saCivari Seitana 2006 wlis 12 oqtombers, mxarisaTvisdasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemidan me-15 dRes. amdenad,saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom m. q-em daarRvia saapelacio450

saCivris Setanis saproceso kanonmdeblobiT dadgenili 14-dRiani vada(ix. s.f. 115-116).saapelacio sasamarTlos ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra m.q-em da moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 3 noembris ganCinebis gauqmeba SemdegimotiviT:kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, mis mier gaSvebuli aryofila saapelacio saCivris Setanis vada, radgan saapelacio saCivarimis mier wardgenil iqna saqalaqo sasamarTloSi me-14 dRes _ 2006wlis 11 oqtombers, 12 saaTze da ara 12 oqtombers. aRniSnulidasturdeba kancelariis TanamSromlis xelmoweriT saapelaciosaCivris apelantisaTvis gankuTvnil egzemplarze (ix. s.f. 119).s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, warmodgenilikerZo saCivris motivebis safuZvlianobis, gasaCivrebuli ganCinebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde,rom m. q-is kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdesTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 3 noembris ganCineba da saapelacio saCivris dasaSvebobissakiTxis Semowmebis stadiidan gansaxilvelad gadaeces Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas SemdeggaremoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom m. q-is kerZo saCivarisafuZvliania da Seicavs dasabuTebul argumentacias saapelaciosasamarTlos 2006 wlis 3 noembris ganCinebis gauqmebisaTvis.saapelacio sasamarTlom 2006 wlis 3 noembris ganCinebiTSeamowma ra m. q-is saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxiTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 10 ivlisis gadawyvetilebaze, marTebulad datovasaapelacio saCivari ganuxilvelad sssk-is 369.1 muxlis Sesabamisad,saqmeSi arsebul mtkicebulebebze dayrdnobiT, radgan saqmeSi arsebulsaapelacio saCivarze moqalaqeTa misaRebi ganyofilebis mier dasmulStampze saapelacio saCivris registraciis TariRad miTiTebulia2006 wlis 12 oqtomberi. saqmis masalebiT m. q-es Tbilisis saqalaqosasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 27seqtembers. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom saqmeSi arsebuli451

mtkicebulebebis gaTvaliswinebiT, romelTa namdvilobaSi eWvisSetanis safuZvelic saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxisSemowmebis stadiaze saapelacio sasamarTlos ar hqonda, marTebuladmiiCnia saapelacio saCivari sssk-is 369.1 muxliT imperatiuladdadgenili 14-dRiani vadis darRveviT Setanilad.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kerZoO saCivris avtorismier wamoyenebuli argumentebi dasabuTebulia, radgan kerZo saCivrisavtoris mier warmodgenili saapelacio saCivris apelantisaTvisgankuTvnil egzemplarze arsebuli Canawerisa da Tbilisis saqalaqosasamarTlos misaRebi ganyofilebis mimRebi specialistis miergacemuli dokumentis Tanaxmad, m. q-is mier saapelacio saCivarimoqalaqeTa misaReb ganyofilebaSi registrirebul iqna 2006 wlis 11oqtombers sssk-is 369.1 muxliT gansazRvrul vadaSi /ix. s.f. 120-122/.aRniSnulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlos miaCnia, romsaapelacio sasamarTlos mier m. q-is saapelacio saCivris dasaSvebobissakiTxi xelaxla unda Semowmdes, radgan arsebobsurTierTgamomricxavi mtkicebulebebi. Sesabamisad, saapelaciosasamarTlom administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19muxlebiT miniWebuli uflebamosilebis Sesabamisad, unda gamoiTxovossaTanado mtkicebulebebi da maTi Seswavlisa da urTierTSejerebisgziT, sssk-is 105-e muxlis Sesabamisad, unda gaakeTos saTanadodaskvna saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebTandakavSirebiT, kerZod, saapelacio sasamarTlom unda gamoikvliosratom iqna miTiTebuli gansxvavebuli TariRi saqmeSi arsebulsaapelacio saCivarze dasmul Stampsa da apelantisaTvis gankuTvnilsaapelacio saCivris aslze, aseve Tbilisis saqalaqo sasamarTlosmisaRebi ganyofilebis mimRebi specialistis mier gacemulidokumentze, radgan saqarTvelos prezidentis 2000 wlis 27oqtombris #466 brZanebulebiT damtkicebuli `raionuli (saqalaqo),saolqo, afxazeTisa da aWaris avtonomiuri respublikebis umaRlessasamarTloebSi organizaciuli muSaobisa da saqmiswarmoebis wesisSesaxeb~ debulebis me-16 muxlis Tanaxmad, moqalaqeTa gancxadebebismiRebas axorcielebs moqalaqeTa misaRebi, xolo amave debulebis 25-emuxlis Sesabamisad, korespondenciaTa registracias uzrunvelyofskancelaria (eqspedicia). KmiTiTebuli debulebis 34-e muxlismixedviT, kancelaria axorcielebs ra korespondenciaTa miRebas,pirvelad damuSavebasa da registracias, valdebulia Semosuli452

korespondenciaze dausvas Stampi registraciis nomrisa da SemosvlisTariRis miTiTebiT. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom m. q-issaapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis Semowmebisas undagamoikvlios dacul iqna Tu ara zemoaRniSnuli debulebis moTxovnebim. q-is mier saqalaqo sasamarTloSi Setanili saapelacio saCivrisregistrirebisas, hqonda Tu ara cdomilebas adgili saapelaciosaCivarze dasmul Stampsa da apelantisaTvis gankuTvnil saapelaciosaCivris aslze, aseve Tbilisis saqalaqo sasamarTlos misaRebiganyofilebis mimRebi specialistis mier gacemuli dokumentze daromeli monacemi Seesabameba sinamdviles.Sesabamisad, aRniSnuli garemoebebis gamokvlevisa da SefasebisSedegad, saapelacio sasamarTlom unda gaakeTos daskvna m. q-is miersaapelacio saCivari wardgenil iqna Tu ara sssk-is 369.1 muxliTdadgenil 14-dRian vadaSi.amdenad, saapelacio sasamarTlos miaCnia, rom kerZo saCivariSeicavs dasabuTebul argumentacias gasaCivrebuli ganCinebisgauqmebisaTvis, amasTan, sakasacio sasamarTlo moklebuliaSesaZleblobas, Tavad miiRos saqmeze axali ganCineba, radgan sssk-is412.1 muxlis `a~ qvepunqtis Sesabamisad, saWiroa mtkicebulebaTadamatebiTi gamokvleva. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos miaCnia,rom m. q-is kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdesTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 3 noembris ganCineba da saapelacio saCivris dasaSvebobissakiTxis gadawyvetis stadiidan saqme gansaxilvelad unda daubrundesTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saprocesokodeqsis 372-e, 390-e, 399-e, 419-420-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. m. q-is kerZo saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 3 noembris ganCineba da saapelacio453

saCivris dasaSvebobis sakiTxis gadawyvetis stadiidan saqmegansaxilvelad daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatas;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.454

saqme #bs-572572-540540(k(k-06)16 ianvari, 2007 weliq. TbilisimiRebis adgiliadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekasatori (mopasuxe) _ baTumis sagadasaxado inspeqciamowinaaRmdege mxare (mosarCemosarCele)_ i/m `x. q-e~gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 8 maisisgadawyvetilebadavis sagani _ administraciuli aqtis nawilobriv baTilad cnoba dadavalianebis amoricxvasakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :i/m `x. q-em~ sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSimopasuxis _ aWaris a/r sagadasaxado departamentis mimarT, romliTacmoiTxova jarimis _ 1500 da 4000 laris nawilSi 2005 wlis 25maisis aqtis me-4 da me-5 punqtebis baTilad cnoba da mopasuxisdavaldebuleba aRniSnul nawilSi mosarCelis mimarT davalianebisamoricxvis Taoaze /ix.s.f. 1-2/saqmis garemoebebi:aWaris a/r sagadasaxado departamentis da kontrolis palatismier 2003 wlis maisSi Catarda i/m `x. q-is~ gegmuri Semowmeba.455

aRniSnuli aqtiT mosarCeles sakontrolo-salaro aparatis gareSemuSaobisaTvis daericxa jarima 1500 laris odenobiT, ramdenadacsalaro aparati mosarCeles ar gaaCnda sam sxvadasxva obieqtze.sarCelis samarTlebrivi safuZveli:saqarTvelos sagadasaxado kodeqsi da administraciulsamarTaldarRvevaTa kodeqsi ar iTvaliswinebs saxdelTa Sejamebas,ris gamoc jarimis dakisreba 1500 laris odenobiT usafuZvloa,xolo administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 153 2 -e muxlisTanaxmad, mosarCeles aseve daekisra Sromis 200 minimaluri odenobisgadaxda, ramac Seadgina 4000 lari, rac aseve usafuZvloa,ramdenadac miTiTebuli norma gauqmebulia. amasTan, im pirobebSic ki,Tu miTiTebuli norma ZalaSi iqneboda administraciuli saxdelisdadebisas, Sromis erTi minimaluri odenoba iTvleba 1,5 lari,nacvlad 20 larisa, saidanac moxda Sejameba.mopasuxe baTumis sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelmaraionul sasamarTloSi wardgenil SesagebelSi nawilobriv cno i/m`x. q-is~ sarCeli, kerZod, 4000 laris dakisrebis nawilSi, xolodanarCen nawilSi moiTxova sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma,Semdegi motiviT:mosarCeles salaro aparati ar gaaCnda sam sxvadasxvaobieqtze, xolo sakaso aparatiT momxmarebelTan fuladiangariSsworeba unda xorcieldebodes iuridiuli Tu fizikuri pirisara erT romelime savaWro obieqtze, aramed mis qvemdebareobaSi myofyvela obieqtze, Tanaxmad sagadasaxado kodeqsis 255 1 -e muxlisa.amasTan, sagadasaxado kodeqsis 126-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxadosamarTaldarRvevaTa erTobliobisas, sagadasaxado sanqcia gamoiyenebaTiToeuli samarTaldarRvevisaTvis cal-calke.mopasuxis ganmartebiT, administraciul samarTaldarRvevaTakodeqsis 153 2 .2. muxlis Tanaxmad, i/m `x. q-es~ daericxa jarimaSromis anazRaurebis 200 minimaluri odenobiT, rac iyo marTebuli,magram aqtSi miTiTebuli Tanxa ar iyo zusti, ramdenadac sajarimosanqciebTan dakavSirebiT gamoiyeneboda 1,50 lari, nacvlad 20larisa, rogorc es aqtSia asaxuli, ris gamoc mosarCeles 4000laris nacvlad unda dakisreboda 300 laris gadaxda, rac iyokanonieri sagadasaxado kodeqsis 125.4. muxlis safuZvelze /ix.s.f. 9-10/.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 13 dekembrisgadawyvetilebiT i/m `x. q-is~ sarCeli dakmayofilda nawilobriv:456

aWaris a/r sagadasaxado departamentis mier 2003 wlis 25 maisisaqtidan amoiricxa xusein qamadaZeze daricxuli jarimis Tanxa 4000laris odenobiT, xolo danarCen nawilSi sarCeli ar dakmayofildausafuZvlobis gamo, rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTaSemdegnairad:saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:aWaris a/r sagadasaxado departamentisa da aWaris kontrolisinspeqciis warmomadgenlebma 2003 wlis 19 maiss, #7 droebiTimowmobis safuZvelze, Caatares i/m `x. q-is~ Semowmeba, rissafuZvelzec 2003 wlis 25 maiss Sedga aqti. aRniSnuli aqtis me-4da me-5 punqtebis Tanaxmad, i/m `x. q-es~ daekisra jarimasakontrolo-salaro aparatis gareSe muSaobisaTvis 1500 lari, xolomosaxleobasTan sakontrolo-salaro aparatis gamoyenebis gareSefuladi angariSsworebisaTvis _ 4000 lari. 1500 laris dakisrebamoxda im safuZvliT, rom mosarCeles 3 sxvadasxva obieqtze argaaCnda sakaso aparati, rac sagadasaxado kodeqsis 255 1 -e muxlisTanaxmad, iTvaliswinebda jarimas 500 laris odenobiT, xolo 4000laris jarima mosarCeles daekisra saqarTvelos administraciulsamarTaldarRvevaTa kodeqsis 153 2 -e muxlis moTxovnaTadarRvevisaTvis, rac iTvaliswinebda 2003 wlis 25 maisisaTvisjarimas Sromis anazRaurebis 200 minimaluri odenobiT.mosarCelisaTvis gasaCivrebuli aqtiT daricxuli jarimis Taobazecnobili gaxda 2005 wlis 23 maiss, sagadasaxado SetyobinebisCabarebis safuZvelze.saqalaqo sasamarTlom ar gaziara mosarCelis mosazreba, romsakontrolo-salaro aparatis gareSe muSaobisaTvis sagadasaxadokodeqsis Tanaxmad, arasworad daekisra jarima, 1500 laris odenobiTda ganmarta, rom sagadasaxado kodeqsis 255 1 .1. muxlis safuZvelze,vinaidan i/m `x. q-is~ mier miTiTebuli normiT dadgenili moTxovnadairRva 3 sxvadasxva obieqtze, jarimis daricxvac miTiTebuli normissafuZvelze ganxorcielda samive obieqtze cal-calke, ris gamocsarCeli am nawilSi, sasamarTlos daskvniT, iyo usafuZvlo.amasTan, saqalaqo sasamarTlom gaiziara mosarCelis mosazreba,rom saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 4 ivnisis #351brZanebulebis Tanaxmad, Sromis anazRaurebis minimalur odenobadjarimisaTvis iTvleboda 1,5 lari, nacvlad 20 larisa, rogorc esdaangariSebul iqna sadavo aqtSi, amasTan, sasamarTlom miuTiTa, romadministraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 153 2 -e muxli 2004457

wlis 29 dekembris sakanonmdeblo cvlilebiT amoRebul iqna, xoloadministraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis me-9 muxlis Tanaxmad,administraciuli samarTaldarRvevisaTvis pasuxismgeblobisSemamsubuqebel an gamauqmebel aqtebs gaaCnda ukuqceviTi Zala, risgamoc aWaris a/r sagadasaxado departamentis warmomadgenelTa mier,2003 wlis 25 maisis aqtiT i/m `x. q-is~ dakisrebuli jarima 4000laris odenobiT eqvemdebareboda amoricxvas sagadasaxadodavalianebidan /ix. s.f. 27-31/.saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba sarCelisdaukmayofilebl nawilSi saapelacio wesiT gaasaCivra i/m `x. q-em~,romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba sarCelisdaukmayofilebel nawilSi da am nawilSi sarCelis dakmayofileba,Semdegi motiviT:sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 25 maisis aqtiT, apelantssagadasaxado kodeqsis 255 1 -e muxlis safuZvelze daekisra jarimisgadaxda, xolo miTiTebuli norma jarimas iTvaliswinebs 500 larisodenobiT, Sesabamisad, sagadasaxado inspeqciis mier SemowmebisasTiToeul obieqtze xuTasi laris dakisreba, ramac jamSi Seadgina1500 lari, iyo ukanono /ix. s.f. 34-35/.saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 8 maisis gadawyvetilebiTi/m `x. q-is~ saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda saqalaqosasamarTlos 2005 wlis 13 dekembris gadawyvetileba gasaCivrebulnawilSi da saapelacio sasamarTlos mier am nawilSi miRebul iqnaaxali gadawyvetileba, romliTac i/m `xusein qamadaZis~ sarCelidakmayofilda; baTilad iqna cnobili aWaris a/r sagadasaxadodepartamentis 2005 wlis 25 maisis Semowmebis aqtis me-4 punqti,mosarCelisaTvis sakontrolo-salaro aparatebis gareSe muSaobisaTvis1500 laris daricxvis Sesaxeb da mosarCeles sakontrolo-salaroaparatis gareSe muSaobisaTvis jarimis saxiT daericxa 500 lari, racsaapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:aWaris a/r sagadasaxado departamentis 2003 wlis 25 maisisSemowmebis aqtiT, i/m `x. q-es~ sakontrolo-salaro aparatis gareSemuSaobisaTvis daekisra jarima 1500 laris odenobiT. sagadasaxadoSemowmebis aqtSi miTiTebulia, rom mosarCeles ar gaaCnda salaroaparatebi sam sxvadasxva obieqtze, rac gaxda mewarmis 1500 lariTdajarimebis safuZveli.458

saapelacio sasamarTlom gamoiyena sagadasaxado kodeqsis 255 1 .2muxli da ganmarta, rom i/m `x. q-e~ sakontrolo-salaro aparatisgareSe saqmianobas axorcieldebda santeqnikuri saSualebebiTa dasamSeneblo masalebiT vaWrobisas, romelTa realizacias axdenda q.baTumSi, .... q. #34-Si mdebare maRaziidan, agreTve, .... quCasa da dabaxelvaCaurSi ganTavsebuli sameurneo sawyobebidan.saapelacio sasamarTlom gaiziara saqalaqo sasamarTlosdaskvna, rom salaro-aparatiT momxmarebelTan fuladi angariSsworebaunda xorcieldebodes iuridiuli Tu fizikuri piris ara erTromelime savaWro obieqtze, aramed mis daqvemdebarebaSi myof yvelaobieqtze, aseve gaiziara saqalaqo sasamarTlos daskvna, romsagadasaxado kodeqsis 126-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxadosamarTaldarRvevaTa erTobliobisas, TiToeulisamarTaldarRvevisaTvis gamoiyeneba cal-calke sagadasaxado sanqcia,magram ar gaiziara saqalaqo sasamarTlos samarTlebrivi daskvna daganmarta, rom mocemul SemTxvevaSi saxeze iyo ara sagadasaxadosamarTaldarRvevaTa erToblioba, aramed, mewarme subieqtis mier erTisaxis, kerZod, sakontrolo-salaro aparatis gareSe muSaobis faqti,ra drosac sagadasaxado kodeqsis 255 1 -e muxli iTvaliswinebdajarimas 500 laris odenobiT /ix.s.f. 51-56/.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra baTumis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxovasaapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.s.f.62-64/.kasaciis motivi:araswori iyo sasamarTlos daskvna, rom mocemul SemTxvevaSisaxeze iyo ara sagadasaxado samarTaldarRvevaTa erToblioba aramed,mewarme subieqtis mier erTi saxis kerZod, sakontrolo-salaroaparatis gareSe muSaobis faqti, ra drosac sagadasaxado kodeqsis255 1 -e muxli iTvaliswinebs jarimas 500 laris odenobiT, ramdenadacsagadasaxado kodeqsis 126.3. muxlis Tanaxmad, sagadasaxadosamarTaldarRvevaTa erTobliobisas sagadasaxado sanqcia gamoiyenebaTiToeuli samarTaldarRvevisaTvis cal-calke, xolo i/m `x. q-is~mier samarTaldarRveva Cadenilia sam sxvadasxva obieqtze, ris gamocsanqciis saxiT mas kanonierad daekisra 1500 laris gadaxda /ix.s.f.62-64/.459

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembrisganCinebiT baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari miCneuliqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli kodeqsis 34.3 `a~punqtis Sesabamisad /absoluturi kasacia/ /ix. s.f./.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis,warmodgenili sakasacio saCivris motivebis safuZvlianobis dagasaCivrebuli gadawyvetilebis dasabuTebuloba-kanonierebisSemowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis baTumis sagadasaxadoinspeqciis sakasacio saCivari unda dakmayofildes, gauqmdes quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis8 maisis gadawyvetileba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul undaiqnes axali gadawyvetileba, i/m `x. q-is~ sarCeli ar dakmayofildes,Semdeg garemoebaTa gamo:sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis miRebisasdarRveulia materialuri samarTlis normebi, kerZod, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 393.2 da 394.,,e~ muxlebismoTxovnebi. sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic ar undagamoeyenebina, ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina,sasamarTlom arasworad ganmarta kanoni.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSisaqmis garemoebebi saapelacio sasamarTlos mier saproceso normebisdarRvevis gareSea dadgenili da saWiro ar aris mtkicebulebaTadamatebiTi gamokvleva, ris gamoc sakasacio sasamarTlo samoqalaqosaproceso kodeqsis 407.2. muxlis safuZvelze iziarebs sasamarTlosmier gasaCivrebuli gadawyvetilebiT mtkicebulebaTa gamokvlevisSedegebs da dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv garemoebebs:aWaris a/r sagadasaxado departamentis 2003 wlis 25 maisisSemowmebis aqtiT, i/m `x. q-es~ sakontrolo-salaro aparatis gareSemuSaobisaTvis daekisra jarima 1500 laris odenobiT. sagadasaxadoSemowmebis aqtSi miTiTebulia, rom mosarCeles ar gaaCnda salaroaparatebi sam sxvadasxva obieqtze, rac gaxda mewarmis 1500 lariTdajarimebis safuZveli. i/m `x. q-e~ sakontrolo-salaro aparatis460

gareSe saqmianobas axorcielebda santeqnikuri saSualebebiTa dasamSeneblo masalebiT vaWrobisas, romelTa realizacias axdenda q.baTumSi, .... q. #34-Si mdebare maRaziidan, agreTve ..... quCasa da dabaxelvaCaurSi ganTavsebuli sameurneo sawyobebidan.sakasacio sasamaTlo iziarebs kasaciis motivs, romsaapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta kanoni, kerZod,sagadasaxado kodeqsis 126.3. muxli, romlis safuZvelzec saapelaciosasamarTlom gamoitana araswori samarTlebrivi daskvna, romkonkretul SemTxvevaSi saxeze iyo ara sagadasaxadosamarTaldarRvevaTa erToblioba, aramed mewarme subieqtis, i/m `x. q-is~ mier erTi saxis, kerZod, sakontrolo-salaro aparatis gareSemuSaobis faqti, ra drosac sagadasaxado kodeqsis 255 1 -e muxliiTvaliswinebda jarimas 500 laris odenobiT.sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 255 I .1. `a~muxlis /kanonis 1997 wlis redaqcia/ safuZvelze ganmartavs, rommosaxleobasTan fuladi angariSsworebisas sakontrolo-salaroaparatebis gamoyenebis moTxovnaTa darRvevis SemTxvevaSi, sagadasaxadoorganoebi meurne subieqtebs axdevineben jarimas _ 500 larisodenobiT. sagadasaxado kodeqsis 126.3. muxlis Tanaxmad /kanonis 2005wlis redaqcia/ sagadasaxado samarTaldarRvevaTa erTobliobisassagadasaxado sanqcia gamoiyeneba TiToeuli samarTaldarRvevisaTviscal-calke.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlosdaskvnas, rom mocemul SemTxvevaSi saxeze iyo erTi konkretulisamarTaldarRveva _ meurne subieqtis mier salaro-sakaso aparatisgareSe funqcionirebis faqti, ramdenadac konkretul SemTxvevaSisaxezea samewarmeo subieqtis mier sam sxvadasxva obieqtze Cadenilisagadasaxado samarTaldarRvevaTa erToblioba _ sakontrolo-salaroaparatis gareSe funqcionireba, ra drosac mewarme subieqti jarimdebaTiToeul obieqtze Cadenili samarTaldarRvevisaTvis cal-calke.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom mocemul SemTxvevaSi i/m`x. q-e~ dajarimda ra 1500 lariT sam sxvadasxva obieqtze salaroaparatis gareSe saqmianobis gamo, aRniSnuli qmedeba ar warmoadgenssagadasaxado samarTaldarRvevaTa Sejamebas, aramed konkretulSemTxvevaSi saxezea sagadasaxado samarTaldarRvevaTa erToblioba, radrosac sagadasaxado kodeqsi, 126.3 muxlis Tanaxmad cal-calkesanqcias /pasuxismgeblobis zoma Cadenili sagadasaxadosamarTaldarRvevisaTvis// iTvaliswinebs.461

sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom im pirobebSi, rocasadavo ar aris, rom i/m `x. q-is~ mier sakontrolo-salaro aparatisgareSe saqmianoba /sagadasaxado samarTaldarRveva/ sam sxvadasxvaobieqtze, kerZod, baTumSi, ..... q. #34-Si mdebare maRaziidan, agreTve..... quCasa da daba xelvaCaurSi ganTavsebuli sameurneo sawyobebidan,sagadasaxado kodeqsis 126.3. muxlis safuZvelze, mas sworad daekisraTiToeuli samarTaldarRvevisaTvis jarimis saxiT cal-calke 500laris gadaxda, rac jamSi Seadgens 1500 lars.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom saxezea saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis411-e muxliT gansazRvruli saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasaciosaCivris dakmayofilebis, sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmebis da sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebismiRebis procesualuri da materialuri safuZvlebi.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom i/m `x. q-es~ sssk-is 53.1.muxlis Tanaxmad, saxelmwifo baJis saxiT unda daekisros 75 larisgadaxda, saxelmwifo biujetis sasargeblod.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis I, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis53.1. 257-e, 372-e, 399-e, 411-e muxlebiT dag a d a w y v i t a:1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisbaTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivaridakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetilebada sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes axaligadawyvetileba;462

3. i/m `x. q-is~ sarCeli ar dakmayofildes;4. i/m `x. q-es~ saxelmwifo baJis saxiT daekisros 75 laris gadaxdasaxelmwifo biujetis sasargeblod;5. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da arsaCivrdeba.463

#bs-1011-964(2ks-06)31 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSekerZo saCivris avtori (mosarCele) _ Sps `q-n~mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ rusTavis sagadasaxado inspeqcia(rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis uflebamonacvle)mesame pirebi: 1. saqarTvelos finansTa saministro; 2. saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamenti; 3. saqarTvelosfinansTa saministros saxazino samsaxuriTanamosarCele sarCelSi _ Sps `v-i~davis sagani _ gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelaciosaCivris warmoebaSi miRebagasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 8 ianvars Sps `qn-m~ da Sps `v-ma~ sasarCelogancxadebiT mimarTes rusTavis saqalaqo sasamarTlos mopasuxerusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT.mosarCeleTa ganmartebiT, 1999-2003 wlebSi ganxorcielebuligaangariSebebis Sedegad Sps `v-s~ hqonda dadebiTi saldo biujetTanangariSsworebisas saeqsporto operaciebis angariSze. aRniSnulperiodSi Sps `v-ma~ gadaixada dRg _ 140640,95 aSS dolari erovnul464

valutaSi erovnuli bankis imdroindeli kursiT, xolo imaveperiodSi Sps `v-s~ hqonda dRg-is davalianeba _ 111015,54 aSSdolari. biujetSi sxva ZiriTadi gadasaxadebis gaTvaliswinebiT,gadasaxadis gadamxdelis pirad baraTze sagadasaxado organoSi undadarCeniliyo daaxloebiT 19288 aSS dolari erovnul valutaSi. Sps`v-is~ finansuri saxsrebis aradrouli dabrunebis gamo, sagadasaxadoorganoebs davalianebaze unda daricxodaT procenti. aRniSnulisnacvlad, procenti ericxeboda Sps `v-s~, rac iyo ukanono. 2001-2003wlebSi mopasuxem Sps `v-is~ mimarT ganaxorciela 101472,64 larisdRg-is CaTvlis anulireba, saidanac 11294 lari ganmeorebiT iyoanulirebuli. Sps `qn-s~ mimarT finansuri saxsrebis gadauxdelobasaxeze iyo 1997 wlidan da dabrunebas eqvemdebareboda 67834,30 aSSdolari. 1999 wels mopasuxem Sps `qn-s~ mimarT Caatara gegmuriSemowmeba, ris Sedegadac gamovlinda Sps `qn-is~ mier biujetSizedmetad gadaxdili Tanxa _ 95000 lari da imis nacvlad, rommomxdariyo aRniSnuli zedmetad gadaxdili Tanxis CaTvla, mopasuxemgaagrZela misTvis sauravis saxiT procentis daricxva. 2003 wlis 8seqtembers Sps `qn-is~ saxelze gamoweril iqna #21 sagadasaxadoSetyobineba, romlis Tanaxmadac, Sps `qn~ valdebuli iyo, biujetSigadaexada 346136,42 lari, xolo 2003 wlis 26 seqtembris #95SetyobinebiT Sps `qn-s~ Seatyobines, rom misi qoneba iyodayadaRebuli, davalianebis Tanxa ki gazrdili 350811 laramde.mosarCeleTa mtkicebiT, Sps `qn-s~ mimarTac mopasuxis mxridan saxezeiyo Sesabamisi angariS-faqturebiT 147115,14 laris dRg-is CaTvlebisTviTneburi anulireba, saidanac 20071 lari ganmeorebiT iyoanulirebuli.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebma moiTxoves Sps `v-is~ZiriTadi Tanxis _ 19288 aSS dolaris, masze daricxuli procentis_ 20942 aSS dolaris, sul _ 40230 aSS dolaris dabruneba, xoloSps `qn-Tvis~ ZiriTadi Tanxis _ 67834 aSS dolaris, maszedaricxuli procentis _ 89599 aSS dolaris, sul _ 157433 aSSdolaris dabruneba.rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 8 dekembrisganCinebebiT mocemul saqmeSi mesame pirebad Caebnen saqarTvelosfinansTa saministro, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamenti da saqarTvelos finansTa saministros saxazinosamsaxuri.465

usTavis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 ivnisisgadawyvetilebiT Sps `v-sa~ da Sps `qn-is~ sarCeli ar dakmayofilda.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT cal-calkegaasaCivres Sps `v-ma~ da Sps `qn-m~, romelTac moiTxovesgasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxlagansaxilvelad imave sasamarTlosTvis dabruneba.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatam 2006 wlis 11 seqtembris xarvezis Sesaxeb ganCinebebiT Sps`v-isa~ da Sps `qn-is~ saapelacio saCivrebi miiCnia xarvezianad _apelantebs ar hqondaT gadaxdili saxelmwifo baJi. aRniSnuliganCinebebiT Sps `v-sa~ da Sps `qn-s~ dasaxelebuli xarvezisgamosasworeblad miecaT 10 dRis vada xarvezis Sesaxeb xsenebuliganCinebebis Cabarebidan. apelantebs imave ganCinebebiT ganemartaT, romxarvezebis maTTvis micemul vadaSi Seuvseblobis SemTxvevaSisaapelacio saCivrebi ganuxilveli darCeboda.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebiT Sps `v-is~ saapelaciosaCivari ganuxilveli darCa dauSveblobis gamo.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom xarvezis Sesaxeb Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis11 seqtembris ganCineba Sps `v-is~ direqtors Cahbarda 2006 wlis 2oqtombers, magram man sasamarTlos mier micemul vadaSi ar Seavsoxarvezi _ ar gadaixada saxelmwifo baJi, rac misi saapelaciosaCivris ganuxilvelad datovebis safuZvels warmoadgenda.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 30 oqtombris meore ganCinebiT Sps `qn-is~saapelacio saCivari ganuxilveli darCa dauSveblobis gamo.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom xarvezis Sesaxeb Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis11 seqtembris ganCineba Sps `qn-is~ direqtors Cahbarda 2006 wlis16 oqtombers, magram man sasamarTlos mier micemul vadaSi ar Seavsoxarvezi _ ar gadaixada saxelmwifo baJi, rac misi saapelaciosaCivris ganuxilvelad datovebis safuZvels warmoadgenda.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebaze kerZo saCivari SeitanaSps `v-ma~, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba dasaapelacio saCivris warmoebaSi miReba.466

Sps `v-is~ kerZo saCivarSi aRniSnulia, rom 2006 wlis 21seqtembers miiRo xarvezis Sesaxeb Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 seqtembris ganCinebaSps `qn-is~ saapelacio saCivris xarvezis Sesaxeb da aRniSnulganCinebaSi naxsenebi ar iyo Sps `v-i~, Tumca 2006 wlis 6 noembersmiiRo imave palatis ganCineba, romliTac ganuxilvelad darCa Sps `qnis~saapelacio saCivari da Sps `v-i~ ganuxilvelad datovebis Sesaxebxsenebul ganCinebaSic ar iyo naxsenebi, romelic kerZo saCivrisavtoris mtkicebiT, miRebul iqna SabaT dRes _ 2006 wlis 30seqtembers.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 30 oqtombris Sesabamis ganCinebaze kerZosaCivari Seitana, aseve, Sps `qn-m~, romelmac moiTxova gasaCivrebuliganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSi miReba.Sps `qn-is~ kerZo saCivarSi aRniSnulia, rom saapelaciopalatas Seatyobina imis Taobaze, rom saxelmwifo baJis gadaxdamisTvis teqnikurad SeuZlebeli iyo, vinaidan mopasuxem miiRo rasaapelacio sasamarTlos Sesabamisi ganCinebis asli, gamoiyena Tavisimdgomareoba da 2006 wlis 19 oqtombers dabloka Sps `qn-is~ sabankoangariSebi, riTac aukrZala aRniSnuli angariSebidan Tanxebis gadineba.kerZo saCivris avtori miuTiTebs `adamianis uflebaTa da ZiriTadTavisuflebaTa dacvis evropis konvenciis~ pirvel da me-6 muxlebze,romelTa mixedviTac, yvelas aqvs misi saqmis samarTliani ganxilvisufleba gonivrul vadaSi, agreTve _ imave konvenciis me-13 da me-14muxlebze, romelTa Tanaxmad, yvelas, visi uflebebic iqna darRveuli,aqvs misi efeqturad dacvis ufleba, xolo uflebebiTa daTavisuflebebiT sargebloba uzrunvelyofili unda iyos miuxedavadadamianis qonebrivi mdgomareobisa. kerZo saCivris avtoris mtkicebiT,gasaCivrebuli ganCinebiT mas erTmeva samarTliani dacvis ufleba,vinaidan mopasuxe mxare Tavisi moqmedebebiT ar aZlevs saxelmwifobaJis gadaxdis saSualebas, Tumca saqarTvelos konstituciiT yvelapirs garantirebuli aqvs sasamarTloSi Tavisi uflebebis dacva.Sps `v-isa~ da Sps `qn-is~ kerZo saCivrebi saqmis masalebTanerTad gansaxilvelad gadaegzavna saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatam xarvezis Sesaxeb 2006 wlis 21 dekembrisganCinebiT Sps `v-is~ kerZo saCivari miiCnia xarvezebianad _ kerZosaCivris avtors ar hqonda gadaxdili kerZo saCivarze saxelmwifo467

aJi _ 50 lari, agreTve, kerZo saCivari ar Seicavda gasaCivrebuligadawyvetilebis zust dasaxelebas da masSi miTiTebuli iyo mocemulsaqmeSi ararsebul saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 30 seqtembrisganCinebaze. aRniSnuli ganCinebiT Sps `v-s~ dasaxelebuli xarvezebisgamosasworeblad mieca 10 dRis vada xarvezis Sesaxeb xsenebuliganCinebis Cabarebidan. kerZo saCivris avtors imave ganCinebiTganemarta, rom xarvezebis misTvis micemul vadaSi SeuvseblobisSemTxvevaSi kerZo saCivari ar daiSveboda da ganuxilveli darCeboda.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatam xarvezis Sesaxeb 2006 wlis 21 dekembrismeore ganCinebiT Sps `qn-is~ kerZo saCivari miiCnia xarvezebianad _kerZo saCivris avtors ar hqonda gadaxdili kerZo saCivarzesaxelmwifo baJi _ 50 lari, agreTve, kerZo saCivari ar SeicavdagasaCivrebuli gadawyvetilebis zust dasaxelebas da masSimiTiTebuli iyo mocemul saqmeSi ararsebul saapelacio sasamarTlos2006 wlis 30 seqtembris ganCinebaze. aRniSnuli ganCinebiT Sps `qn-s~dasaxelebuli xarvezebis gamosasworeblad mieca 10 dRis vadaxarvezis Sesaxeb xsenebuli ganCinebis Cabarebidan. kerZo saCivrisavtors imave ganCinebiT ganemarta, rom xarvezebis misTvis micemulvadaSi Seuvseblobis SemTxvevaSi kerZo saCivari ar daiSveboda daganuxilveli darCeboda.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 15 ianvris ganCinebiT Sps `vis~kerZo saCivari ganuxilveli darCa. sakasacio sasamarTlomaRniSna, rom rogorc saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 21dekembris xarvezis Sesaxeb ganCinebis Sps `v-is~ direqtorisTvisCabarebis Taobaze safosto dasturidan irkveoda, mas aRniSnuliganCineba Cahbarda 2006 wlis 28 dekembers da, Sesabamisad, Sps `v-s~xarvezebis SevsebisaTvis micemuli vada amoewura 2007 wlis 8ianvars, Sps `v-s~ ki misTvis micemul vadaSi ar Seuvsia 2006 wlis21 dekembris ganCinebiT dadgenili xarvezebi. sakasacio sasamarTlomCaTvala, rom aRniSnuli garemoeba Sps `v-is~ kerZo saCivrisganuxilvelad datovebis winapirobas warmoadgenda.2007 wlis 11 ianvars Sps `qn-m~ Seavso xarvezis SesaxebsaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 21 dekembris ganCinebiTmisTvis dadgenili xarvezebi, ris gamoc 2007 wlis 18 ianvars Sps468

`qn-is~ kerZo saCivari miRebul iqna warmoebaSi da misi ganxilvadainiSna 2007 wlis 31 ianvars mxareTa daswrebis gareSe.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmismasalebs, Seamowma Sps `qn-is~ kerZo saCivrisa da gasaCivrebuliganCinebis kanoniereba-dasabuTebuloba, ris Semdegac mivida daskvnamde,rom xsenebuli kerZo saCivari ar unda dakmayofildes.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kerZo saCivris avtor Sps`qn-is~ mier kerZo saCivris moTxovnis dasabuTebas im garemoebazemiTiTebiT, rom saxelmwifo baJis gadaxda misTvis teqnikuradSeuZlebeli iyo, vinaidan mopasuxem miiRo ra saapelacio sasamarTlosSesabamisi ganCinebis asli, gamoiyena Tavisi mdgomareoba da 2006wlis 19 oqtombers dabloka Sps `qn-is~ sabanko angariSebi, riTacaukrZala aRniSnuli angariSebidan Tanxebis gadineba. sakasaciosasamarTlo miiCnevs, rom Sps `qn~ mxolod miuTiTebs dasaxelebulgaremoebaze, rogorc misTvis xelSemSlel obieqtur mizezze da verasabuTebs mis realur arsebobas, rac gamoricxavda mis miersubieqturi mizeziT xarvezis Seuvseblobas.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom, marTalia, Sps `qn~ miuTiTebs`adamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis evropiskonvenciis~ pirvel, me-6, me-13 da me-14 muxlebze da aRniSnavs, romgasaCivrebuli ganCinebiT mas erTmeva samarTliani dacvis ufleba,magram sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs Sps `qn-is~ aRniSnulmosazrebas, vinaidan, jer erTi, Sps `qn~, rogorc kerZo samarTlisiuridiuli piri, moqmedi kanonmdeblobiT sagadasaxado davebze araris gaTavisuflebuli saxelmwifo baJis gadaxdisagan da meorec, Sps`qn-s~ ar gamouyenebia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsiTmisTvis miniWebuli ufleba _ aRniSnuli kodeqsis 48-e muxlisSesabamisad (xarvezisTvis dadgenil vadaSi), ar miumarTavs saapelaciosasamarTlosTvis, misi qonebrivi mdgomareobis gaTvaliswinebiT,saxelmwifo biujetis sasargeblod sasamarTlo xarjebis, konkretulSemTxvevaSi _ saxelmwifo baJis gadaxdis gadadebis anda misiodenobis Semcirebis Taobaze.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlispirveli da me-2 nawilebis Tanaxmad, saproceso moqmedeba sruldebakanoniT dadgenil vadaSi, xolo Tu saproceso vada kanoniT ar arisdadgenili, mas gansazRvravs sasamarTlo. aRniSnuli kodeqsis 63-e469

muxlis mixedviT, sasamarTlos mier daniSnuli vada sasamarTlomSeiZleba gaagrZelos mxareTa TxovniT an Tavisi iniciativiT.sakasacio sasamarTlo xazgasmiT aRniSnavs da kerZo saCivrisavtor Sps `qn-is~ yuradRebas miapyrobs im garemoebaze, rom Sps `qns~arc saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 63-e muxliTgaTvaliswinebuli TxovniT miumarTavs saapelacio sasamarTlosTvisxarvezis Sesaxeb Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 11 seqtembris ganCinebiT dadgenilixarvezis Sevsebis saproceso vadis misTvis gagrZelebis Taobaze.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis,rom Sps `qn-is~ kerZo saCivari usafuZvloa, ris gamoc igi ar undadakmayofildes da ucvlelad darCes gasaCivrebuli ganCineba.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. Sps `qn-is~ kerZo saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30 oqtombris ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.470

saqme #bs-891891-853853(k(k-06)16 ianvari, 2007 weliq. TbilisimiRebis adgiliadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekasatori (mopasuxe) _BsaqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis quTaisis filialimowinaaRmdege mxare (mosarCele)_ l. q-imesame pirebi_ saqarTvelos subtropikuli meurneobis saxelmwifoinstituti; saqarTvelos socialuri uzrunvelyofis erTianisaxelmwifo fondi;gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 20 aprilisgadawyvetilebadavis sagani _ qmedebis ganxorcielebisgan Tavis Sekavebasakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :2005 wlis 21 ivliss l. q-ma sarCeli aRZra quTaisis saqalaqosasamarTloSi mopasuxe - saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondisQUquTaisis filialis mimarT, III piris _saqarTvelos subtropikuli meurneobis saxelmwifo universitetismonawileobiT, romliTac moiTxova kuTvnili pensiidan mopasuxeadministraciuli organos mier ukanonod miCneuli Tanxebis daqviTvisakrZalva /ix.s.f. 2/.471

saqmis garemoebebi:l. q-i 1993 wlis seqtemberidan afxazeTidan iZulebiTgadaadgilebuli piria da cxovrobda naTesavis ojaxSi. 1993 wlisseqtemberSi saqarTvelos prezidentis brZanebulebis safuZvelzesubtropikulma institutma dauniSna pensia. mosarCelem gaagrZelamuSoba saqarTvelos subtropikuli meurneobis saxelmwifo institutSi..... kaTedraze, ufros maswavleblad da igi xelfasTan erTad iRebdapensias, romelic 1998 wlis 8 ivniss Seuwyda. amasTan, mosarCelegaTavisuflda samuSaodan asakis gamo. mosarCelem mimarTa socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filials, raTaganeaxlebinaT misTvis pensiis miReba, razec mas ganemarta, rom mas aqvsdavalianeba 1994-1998 wlebSi ukanonod miRebuli pensiis saxiT (Tanxa300 Tu 500 laris odenobiT), ris gamoc unda ganxorcieldespensiidan Sesabamisi wilis dakaveba yovelTviurad, kerZod, Tanxis 25%-is odenobiT. amasTan, aRniSnulis Sesaxeb mosarCeles motyuebiTdaawerines gancxadeba, sadac igi daTanxmda davalianebis dasafaradzemoaRniSnuli Tanxis kuTvnili pensiidan dakavebas.sarCelis samarTlebrivi safuZveli:mosarCelem ganmarta, rom saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis generaluri direqtoris - s. p-is 1998wlis 29 ivnisis werilSi aRniSnuli iyo, rom muSaobis periodSiukanonod miRebuli Tanxebis, romelic pensioners miRebuli hqonda1998 wlis 1 maisamde, dakaveba SeCerebuliyo ekonomikuri mdgomareobisgamosworebamde. aRniSnulidan gamomdinare, l. q-s mxolod erTi Tvispensia hqonda ukanonod miRebuli da dakaveba unda Sexeboda mxolod1998 wlis maisis Tvis pensias /ix. s.f. 2/.mopasuxe _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis quTaisis filialma raionul sasamarTloSiwardgenil SesagebelSi ar cno l. q-is sarCeli da moiTxova misdakmayofilebaze uaris Tqma, Semdegi motiviT:ministrTa kabinetis 1994 wlis 5 seqtembris #634dadgenilebiT imave wlis 11 seqtembridan gauqmebul iqna momuSavepensionerebze pensiis gacema, Sesabamisad, is Tanxa, romelic pensionersmiRebuli hqonda 1994 wlidan, iTvleboda ukanono Tanxad da undadabrunebuliyo saxelmwifo biujetSi. socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis mier 1998 wels ganxorcielda sxvadasxvaorganizaciidan pensionerTa siebis gamoTxova, romlis Sesabamisaddadginda, rom sxva pensionerebTan erTad mosarCele l. q-ic muSaobda472

da paralelurad iRebda pensias, maSin, roca zemoRniSnulidadgenilebis Tanaxmad, mas SeuCerda pensiis miReba. amdenad, mopasuxeadministraciuli organos mier ganxorcielda zedmetad miRebuliTanxis gamoTvla, ris safuZvelzec gaformda valis oqmi - 384 larisodenobiT. mosarCele samsaxuridan gaTavisuflebis Semdeg, pensiismiRebis Taobaze fondisTvis mimarTvisas, gaecno zemoaRniSnul oqms dadawera gancxadeba valis dafarvis mizniT pensiidan ukanono Tanxisetapobrivad, 25%-is odenobiT daqviTvis Taobaze, romlis daqviTvacmimdinareobs 2005 wlis 1 ivlisidan valis srulad dafarvamde.amasTan, fondis generaluri direqtoris _ s. p-is werili ukanonoa,vinaidan fondis gamgeobas, romlis dadgenilebis safuZvelzec iqnagamocemuli miTiTebuli werili, ar hqonda aseTi aqtis gamocemisufleba, vinaidan es ukanaskneli ewinaaRmdegeboda ministrTa kabinetiszemoaRniSnul dadgenilebas /ix. s.f. 26-27/.quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 20 oqtombrisgadawyvetilebiT l. q-is sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo,rac sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:l. q-i muSaobda saqarTvelos subtropikuli meurneobisuniversitetSi 1994 wlis 1 dekembridan 2005 wlis 1 ivlisamde. 1994wlis noembridan 1998 wlis maisis CaTvliT Rebulobda rogorcxelfass, aseve pensiis Tanxas, rac ewinaaRmdegeboda saqarTvelosministrTa kabinetis #634 dadgenilebis me-10 punqtis `d~ punqts,romlis Tanaxmad, pensiis gacema SeuCerda yvela kategoriis momuSavepensioners, xolo saqarTvelos socialuri uzrunvelyofis dasamedicino dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis generaluridireqtris werili ar warmoadgenda ministrTa kabinetis dadgenilebisiuridiuli Zalis mqone tolfas dokuments da mocemul SemTxvevaSi,raionuli sasamarTlos daskvniT, gaziarebuli ver iqneboda ix. s.f. 45-46/.saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetilebasaapelacio wesiT gaasaCivra l. q-ma, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba,Semdegi motiviT:saqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa da samedicinodazRvevis erTiani saxelmwifo fondis generaluri direqtorismoadgilis _ s. p-is werilSi aRniSnulia, rom momuSave pensionerebzemuSaobis periodSi ukanonod miRebuli pensiebis dakaveba SeCerdeboda473

1998 wlis 1 maisamde, ekonomikuri mdgomareobis gamosworebamde, xolo1998 wlis 1 maisis Semdeg miRebul Tanxas ki momuSave pensionerebiCveulebrivi wesiT gadaixdidnen muSaobis periodSi, amgvari pensia kil. q-s miRebuli aqvs mxolod erTi Tvis. amasTan, apelantisganmartebiT, misi ekonomikuri mdgomareoba ar gaumjobesebula, armuSaobs, aris I jgufis invalidi, amasTan afxazeTidan iZulebiTigadaadgilebuli piria da erTaderT daxmarebas warmoadgensltolvilis statusis gamo gansazRvruli pensia /ix. s.f. 47/.saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 24 martis ganCinebiTsaqmeSi mesame pirad Caeba saqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa dasamedicino dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi /ix.s.f. 67-68/.saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 20 aprilis gadawyvetilebiTl. q-is saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda saqalaqosasamarTlos 2005 wlis 20 oqtombris gadawyvetileba da saapelaciosasamarTlos mier miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac l. q-is sarCeli dakmayofilda, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTaSemdegnairad:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:l. q-i 1994 wlis 1 dekembers dainiSna saqarTvelossubtropikuli meurneobis saxelmwifo institutis araorganuli daanalizuri qimiis kaTedraze ufros maswavleblad. 1993 wlisseqtembridan saqarTvelos saxelmwifo meTauris brZanebulebissafuZvelze Rebulobda pensias. aris afxazeTidan iZulebiTgadaadgilebuli piri, 1994 wlis noembridan 1998 wlis maisamdeRebulobda pensias, ramac mTlianobaSi Seadgina 308 lari da 80 TeTri.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos ministrTakabinetis 1994 wlis 16 noembris dadgenilebis me-10 punqtis `d”qvepunqtiT SeCerda biujetidan yvela kategoriis pensionerisTvis,garda omis veteranebis, represirebulebis, Zalovani struqturebisa dabavSvobidan invalidi pensionrebisa, pensiis gacema. amave dadgenilebisme-13 punqtiT, saqarTvelos respublikis Sromisa da socialuri dacvissaministros finansTa saministrosTan, socialuri uzrunvelyofisa dasamedicino dazRvevis erTian saxelmwifo fondTan SeTanxmebiT, daevalaSeemuSavebina da daemtkicebina mosaxleobis socialuri dacvisRonisZiebaTa realizaciisaTvis aucilebeli instruqciebi da miTiTebebi.saqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa da samedicino dazRveviserTiani saxelmwifo fondis gamgeobis 1998 wlis 29 ivnisis #15dadgenilebiT SeCerda momuSave pensionerebze muSaobis periodSi474

ukanonod miRebuli Tanxebis dakaveba. amasTan, aRniSnuli fondisgeneraluri direqtoris moadgilis - s. p-is 1998 wlis 29 ivlisisweriliT, romelic gamomdinareobda saqarTvelos socialuriuzrunvelyofisa da samedicino dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisdadgenilebidan, dasturdeboda, rom momuSave pensionrebze muSaobisperiodSi ukanonod gacemuli Tanxis, romelic pensioners miRebulihqonda 1998 wlis 1 maisamde, dakaveba unda SeCerebuliyo qveyanaSiekonomikuri mdgomareobis gamosworebamde.saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom l. q-i2005 wlis 1 ivlisidan gaTavisuflebuli iyo samuSaodan pensiazegasvlasTan dakavSirebiT da mis saarsebo wyaros warmoadgenda pensia33 laris odenobiT, rac im saarsebo minimumsac ar Seesabameboda,romelic aucilebeli iyo piris yofiTi saWiroebisaTvis. aRniSnulisgaTvaliswinebiT, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom ar damdgarasaqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa da samedicino dazRveviserTiani saxelmwifo fondis gamgeobis 1998 wlis 29 ivnisis #15dadgenilebiT daTqmuli piroba 1998 wlis 1 maisamde momuSavepensionrebze muSaobis periodSi ukanonod miRebuli Tanxis dakavebisSeCerebis gauqmebis Taobaze, Sesabamisad, ar arsebobda Tanxis dakavebisganaxlebis safuZveli /ix.s.f. 83-88/.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis quTaisis filialma, romliTac moiTxova saapelaciosasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebismiRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.kasaciis safuZvlebi:saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisgeneraluri direqtoris moadgilis - s. p-is 1998 wlis 29 ivnisiswerilSi aRniSnulia, rom momuSave pensionrebze 1998 wlis 1 maisamdemiRebuli Tanxis dakaveba unda SeCerdes ekonomikuri mdgomareobisgaumjobesebamde.saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic undagamoeyenebina, kerZod, saqarTvelos meTauris 1994 wlis 29 agvistos#282 brZaneba da mis safuZvelze miRebuli saqarTvelos ministrTakabinetis #634 dadgenileba da gamoiyena mxolod s. p-is 1998 wlis29 ivnisis werili. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 2.3 muxlisTanaxmad, samoqalaqo urTierTobebis mosawesrigeblad kanonqvemdebarenormatiuli aqtebi gamoiyeneba mxolod maSin, Tu isini avseben kanonis475

normebs. Tu es aqtebi ewinaaRmdegeba kanons, moqmedebs kanoni /ix.s.f.97-98/.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 25 dekembrisganCinebiT saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis quTaisis filialis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebadsaqarTvelos administraciuli kodeqsis 34.3 `g~ punqtis Sesabamisad/procesualuri kasacia/ /ix. s.f./.s a m o t i v a c i o n a w i l i:isakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasaciosaCivris motivebis safuZvlianobisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde,rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisquTaisis filialis sakasacio saCivari unda dakmayofildes,Sesabamisad, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 aprilisgadawyvetileba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes axaligadawyvetileba, romliTac l. q-is sarCeli ar unda dakmayofildes,Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlosmier gasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas darRveuliamaterialuri da saproceso samarTlis normebi, kerZod, sssk-is 393-eda 394-e muxlebis moTxovnebi, sasamarTlom ar gamoiyena kanoni,romelic unda gamoeyenebina, gamoiyena kanoni, romelic ar undagamoeyenebina, arasworad ganmarta kanoni, gadawyvetileba iuridiuladdausabuTebelia.sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs, rom saapelaciosasamarTlom davis gadawyvetisas gamoiyena kanoni, romelic ar undagamoeyenebina da sadavo samarTalurTierTobas arasworad Seufardamaterialuri samarTlis norma, kerZod, socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis gamgeobis 1998 wlis 29 ivnisis #15dadgenilebisa da fondis generaluri direqtoris 1998 wlis 29ivnisis #09/19432 werilis danawesi 1998 wlis 1 maisamde miRebuliTanxebis dakavebis SeCerebis Taobaze, ris safuZvelzec saapelaciosasamarTlom miiCnia, rom l. q-is pensiidan Tanxebis dakaveba undaSewyvetiliyo, maSin, roca saqarTvelos respublikis ministrTakabinetis 1994 wlis 5 seqtembris #634 dadgenilebis me-10 muxlis476

`d~ punqtis Sesabamisad, imperatiulad iqna gansazRvruli, rommomuSave pensionerebze pensiebis daricxva SeCerebulia.aRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlos miaCnia, romkonkretul SemTxvevaSi saqmis garemoebebi sasamarTlos miersaproceso normebis darRvevis gareSea dadgenili da saWiro ar arismtkicebulebaTa damatebiTi gamokvleva, ris gamoc sakasaciosasamarTlo, samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlisdanawesidan gamomdinare, iziarebs sasamarTlos mier gasaCivrebuligadawyvetilebiT mtkicebulebaTa gamokvlevis Sedegebs da dadgeniladmiCneul Semdeg faqtobriv garemoebebs:l. q-i 1994 wlis 1 dekembers dainiSna saqarTvelossubtropikuli meurneobis saxelmwifo institutis .... kaTedrazeufros maswavleblad. 1993 wlis seqtembridan saqarTvelossaxelmwifo meTauris brZanebulebis safuZvelze Rebulobda pensias.aris afxazeTidan iZulebiT gadaadgilebuli piri. aseve, l. q-i 1994wlis noembridan 1998 wlis maisamde Rebulobda pensias, ramacmTlianobaSi Seadgina 308 lari da 80 TeTri. saqarTvelos ministrTakabinetis 1994 wlis 16 noembris dadgenilebis me-10 punqtis `d”qvepunqtiT SeCerda biujetidan yvela kategoriis pensionerisTvis,garda omis veteranebis, represirebulebis, Zalovani struqturebisa dabavSvobidan invalidi pensionrebisa, pensiis gacema. amave dadgenilebisme-13 punqtiT, saqarTvelos respublikis Sromisa da socialuri dacvissaministros finansTa saministrosTan, socialuri uzrunvelyofisa dasamedicino dazRvevis erTian saxelmwifo fondTan SeTanxmebiT, daevalaSeemuSavebina da daemtkicebina mosaxleobis socialuri dacvisRonisZiebaTa realizaciisaTvis aucilebeli instruqciebi da miTiTebebi.saqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa da samedicino dazRveviserTiani saxelmwifo fondis gamgeobis 1998 wlis 29 ivnisis #15dadgenilebiT SeCerda momuSave pensionerebze muSaobis periodSiukanonod miRebuli Tanxebis dakaveba. amasTan, aRniSnuli fondisgeneraluri direqtoris moadgilis - s. p-is 1998 wlis 29 ivlisisweriliT, romelic gamomdinareobda saqarTvelos socialuriuzrunvelyofisa da samedicino dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisdadgenilebidan, dasturdeboda, rom momuSave pensionrebze muSaobisperiodSi ukanonod gacemuli Tanxis, romelic pensioners miRebulihqonda 1998 wlis 1 maisamde, dakaveba unda SeCerebuliyo qveyanaSiekonomikuri mdgomareobis gamosworebamde.477

saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom l. q-i2005 wlis 1 ivlisidan gaTavisuflebuli iyo samuSaodan pensiazegasvlasTan dakavSirebiT da mis saarsebo wyaros warmoadgenda pensia33 laris odenobiT, rac im saarsebo minimumsac ar Seesabameboda,romelic aucilebeli iyo piris yofiTi saWiroebisaTvis. aRniSnulisgaTvaliswinebiT, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom ar damdgarasaqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa da samedicino dazRveviserTiani saxelmwifo fondis gamgeobis 1998 wlis 29 ivnisis #15dadgenilebiT daTqmuli piroba _ 1998 wlis 1 maisamde momuSavepensionrebze muSaobis periodSi ukanonod miRebuli Tanxis dakavebisSeCerebis gauqmebis Taobaze, Sesabamisad, ar arsebobda Tanxis dakavebisganaxlebis safuZveli /ix.s.f. 83-88/.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs,rom 1994-1998 wlebSi mosarCeleze pensiis daricxva mimdinareobdayovelgvari samarTlebrivi safuZvlis gareSe, ris gamoc saapelaciosasamarTlos msjeloba imis Sesaxeb, rom saqarTvelos socialuriuzrunvelyofisa da samedicino dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisgamgeobis 1996 wlis 29 ivnisis dadgenilebiTa da fondisgeneraluri direqtoris 1998 wlis 29 ivnisis weriliT SeCerebuliqna momuSave pensionerebisaTvis 1998 wlis 1 maisamde ukanonodmiRebuli Tanxebis dakaveba, samarTlebriv safuZvels moklebulia.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom gasaCivrebulgadawyvetilebaSi sasamarTlos mier dadgenili faqtobrivi garemoebebisruliad ar Seesabameba mis mier amave gadawyvetilebaSi gakeTebuldaskvnebs, romlebic araswori samarTlebrivi Sefasebebidangamomdinareobs. kerZod, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom fondisgamgeobis dadgenileba, iseve rogorc fondis generaluri direqtoriswerili, ar warmoadgens normatiul administraciul-samarTlebrivaqts, ramdenadac konkretul SemTxvevaSi saqarTvelos socialuriuzrunvelyofisa da samedicino dazRvevis erTiani saxelmwifo fondiar iyo uflebamosili, gamoeca aseTi xasiaTis administraciulsamarTlebriviaqti, gamomdinare saqarTvelos respublikis mTavrobis1991 wlis 30 martisa da 1993 wlis 5 Tebervlis dadgenilebebidan,romelTa safuZvelze dadgenil fondis uflebamosilebebSinormatiuli xasiaTis aqtis gamocemis uflebamosilebagaTvaliswinebuli ar aris. aseve, `normatiuli aqtebis Sesaxeb~kanonis me-4 muxlis Sesabamisad, dadgenilia, rom fondis generaluridireqtoris werili ar warmoadgens normatiul aqts, ris gamoc is478

amave normiT gaTvaliswinebuli normatiuli aqtebis CamonaTvalSi arSedis. amasTan, aranormatiuli administraciul-samarTlebrivi aqtissafuZvelze ar SeiZleba gansxvavebulad iqnes mowesrigebulinormatiuli aqtis _ saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetisdadgenilebiT daregulirebuli samarTalurTierToba da Tu amgvarimainc ganxorcieldeba, mas ar gaaCnia Sesabamisi iuridiuli Zala. miTufro, rom amave dadgenilebis me-10 muxlis `d~ punqtiTimperatiulad iqna gansazRvruli pirTa wre, romlebzec gamonaklisissaxiT SesaZlebelia gavrceldes SeRavaTi da ar SeCerdes pensiisdaricxva, kerZod, aseT pirebs ganekuTvnebian: bavSvobidan invalidipensionerebi, saqarTvelos respublikis Sinagan saqmeTa saministros,Sinagani jarebis, Tavdacvis saministros, saxelmwifo sazRvrebisdacvis departamentis, saxelmwifo uSiSroebis samsaxuris dasamTavrobo dacvis samsaxuris pensionerebi, rogorsac mosarCele l.q-i ar warmoadgens, xolo sxva daTqma zemoaRniSnul dadgenilebaSimocemuli ar aris, miT ufro, konkretuli periodiT _ 1998 wlis 1maisamde SeRavaTebis gavrcelebis Taobaze, razec saCivris avtoriapelirebs. amdenad, saapelacio sasamarTlos Sefaseba warmodgeniliwerilisa da fondis gamgeobis dadgenilebis Sesaxeb usafuZvloa dagaziarebuli ver iqneba.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretulisamarTalurTierTobis mowesrigebisas saapelacio sasamarTlom argamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, kerZod, ministrTakabinetis #634 dadgenileba, romlis safuZvelzec mosarCelis mierpensiis saxiT miRebuli Tanxebi, Tu maTi miReba SeCerebuli ar iyo1994 wels, anu ministrTa kabinetis dadgenilebis amoqmedebisTanave,warmoadgens ukanonod miRebul Tanxas da kanoniT dadgenili wesiT iseqvemdebareba ukan dabrunebas, rac sasamarTlos mier sruliadukanonod ar iqna miCneuli zemoaRniSnuli garemoebis adekvatursamarTlebriv Sedegad. aRniSnulTan dakavSirebiT sakasaciosasamarTlo mizanSewonilad miiCnevs ganmartos is garemoebac, romkonkretuli werilis, iseve, rogorc gamgeobis dadgenilebis, mimarTar arsebobs mosarCele fizikuri piris kanonieri ndoba, vinaidanzogadi administraciuli kodeqsis Sesabamisad dadgenilia, rom aseTindoba ar arsebobs Tu mas safuZvlad udevs administraciuli organoskanonsawinaaRmdego moqmedeba, rac konkretul SemTxvevaSi saxezea, anuSedegis marTlzomierebas mxolod marTlzomieri saSualebebiT misi479

miRweva ganapirobebs, rac mopasuxe administraciuli organos mier amSemTxvevaSi darRveul iqna.sakasacio sasamarTlo damatebiT ganmartavs, rom fondisdadgenileba, romelzec mosarCele apelirebs, rogorc formaluri,ise materialuri elementebis, maT Soris, dadgenilebis avtorisa daadresatis gaTvaliswinebiT, faqtobrivad, warmoadgens Sidaorganizaciul instruqcias, mimarTvas konkretuli struqturisadmikanoniT dadgenili moqmedebis droebiTi SeCerebis Taobaze, rac arSeiZleba mesame pirebis, konkretul SemTxvevaSi ki mosarCeliskanonieri ndobis safuZveli gaxdes mis mier aseTi werilissafuZvelze moqmedebis pirobebSi. Sesabamisad, msjeloba mosarCele l.q-is konkretuli aqtebisadmi kanonieri ndobis arsebobis TaobazesamarTlebriv safuZvels moklebulia da is ukanonod miRebuliTanxebis ukan dabrunebis konteqstSi gaTvaliswinebuli ver iqneba.amdenad, sakasacio sasamarTlo zemoaRniSnuli msjelobissafuZvelze askvnis, rom l. q-is sarCeli ar unda dakmayofildes dasaqarTvelos socialuri uzrunvelyofis saxelmwifo fonds ar undaaekrZalos Tavi Seikavos qmedebis ganxorcielebisgan, anu l. q-iskuTvnili pensiidan 1994-1998 wlebSi ukanonod miRebuli Tanxebisdakavebisgan, ramdenadac ar arsebobs aseTi akrZalvis samarTlebrivisafuZveli. ufro metic, mosarCelis ganmartebiT, mis mierxelmoweril iqna dasturi kuTvnili pensiidan zemoaRniSnuliTanxebis nawil-nawil, 25%-is odenobiT daqviTvis Taobaze, rackonkretul SemTxvevaSi mis mier ar gasaCivrebula. aseve, mis miersaqmis ganxilvis arc erT stadiaze ar iqna warmodgenili aRniSnuliTanxmobis iZulebiT an motyuebiT daweris damadasturebeli Sesabamisimtkicebulebebi, razec is sarCels afuZnebs, ris gamoc sasamarTlomocemul ganmartebas usafuZvlod miiCnevs da masze msjelobas veriqoniebs.amasTan, sakasacio sasamarTlo `saxelmwifo pensiis Sesaxeb~/2006 wlis redaqcia/ kanonis 19.2. muxlis safuZvelze ganmartavs,rom zedmetad daricxuli pensiis dabruneba SesaZlebeliakompetenturi organos gadawyvetilebiT daniSnuli pensiis ara umetes20%-is dakavebis meSveobiT im SemTxvevaSi, rodesac zedmeti Tanxisdaricxva gamowveulia pensioneris mier araswori monacemebiswardgeniT, magram mocemul SemTxvevaSi l. q-is mimarT ar SeiZlebagavrceldes miTiTebuli normiT dadgenili pirobebi, ramdenadac`saxelmwifo pensiis Sesaxeb~ kanonis 19.2. muxlis exeba araswori480

monacemebis wardgenis safuZvelze zedmetad miRebuli pensiisdakavebis SesaZleblobas, maSin, roca l. q-is pensiis dakavebaxorcieldeba sul sxva safuZvliT _ ara zedmetad gacemuli, aramed,saerTod _ ukanonod miRebuli pensiis dabrunebis mizniT, ramdenadacdrois konkretul periodSi, mosarCele, rogorc momuSave sapensioasaks miRweuli piri, ar warmoadgenda pensiis mimReb subieqts.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom saxezea saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis411-e muxliT gansazRvruli sakasacio saCivris dakmayofilebis,sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebisa da sakasaciosasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebis samarTlebriviwinapirobebi.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis I, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis372-e, 399-e, 411-e muxlebiT dag a d a w y v i t a:6. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisquTaisis filialis sakasacio saCivari dakmayofildes;7. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 20 aprilis gadawyvetileba dasakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes axaligadawyvetileba;8. l. q-is sarCeli ar dakmayofildes;9. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da arsaCivrdeba.481

#bs-10651065-1018(ks1018(ks-07)07) 9 ianvari, 2008 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:nino qadagiZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: mixeil CinCalaZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSekerZo saCivris avtori –r. w-emowinaaRmdege mxare – saqarTvelos Tavdacvis saministro'gasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 15 oqtombris ganCinebadavis sagani – saapelacio saCivris dasaSvebobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2007 wlis 4 ianvars r. w-em sasarCelo gancxadebiT mimarTaq. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiasmopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT administraciuliaqtis baTilad cnobisa da samuSaoze aRdgenis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebiT iTxovda mopasuxesaqarTvelos Tavdacvis saministros davaleboda generaluri Stabisjarebis logistikuri uzrunvelyofis departamentis ufrosis12.12.06 wlis #3-11/3292 Suamdgomlobis warmodgena da misi baTiladcnoba, aseve saqarTvelos Tavdacvis ministris 2006 wlis 16dekembris #2908 brZanebis baTilad cnoba da samsaxurSi aRdgena.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 23 maisis gadawyvetilebiT r. w-is sasarCelogancxadeba ar dakmayofilda.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra r. w-em.482

apelanti saapelacio saCivriT iTxovda Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 23 maisisgadawyvetilebis gauqmebasa da misi sasarCelo gancxadebisdakmayofilbas.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 27 ivlisis ganCinebiT r. w-is saapelaciosaCivari datovebul iqna xarvezze, im safuZvliT, rom saapelaciosaCivari ar Seesabameboda samoqalaqo saproceso kodeqsis 368.1muxlis ,,e~ qvepunqtis moTxovnebs, kerZod, masSi ar iyo miTiTebuliTu raSi mdgomareobda gadawyvetilebis usworoba.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 27 ivlisis ganCinebiT r. w-is saapelaciosaCivari datovebul iqna ganuxilvelad, im motiviT rom mosarCelismier ar iyo Sevsebuli sasamarTlos mier dadgenili xarvezi.miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra r. w-em.kerZo saCivris avtori kerZo saCivriT iTxovda Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis27 ivlisis ganCinebis gauqmebasa da misi saapelacio saCivriswarmoebaSi miRebas.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobisa da kerZosaCivris safuZvlebis Seswavlis Sedegad miiCnevs, rom r. w-is kerZosaCivari eqvemdebareba dakmayofilebas, Semdeg garemoebaTa gamo:rogorc saqmis masalebiT dasturdeba, Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 15oqtombris ganCinebiT, r. w-is saapelacio saCivari ganuxilvelad iqnadatovebuli im motiviT, rom warmodgenili saapelacio saCivari arakmayofilebda samoqalaqo saproceso kodeqsis 368.1 muxlis ,,e”qvepunqtis moTxovnebs, kerZod, masSi ar iyo miTiTebuli, Tu raSimdgomareobda gasaCivrebuli gadawyvetilebis usworoba.sakasacio sasamarTlo gaecno ra saapelacio saCivris motivebs,miiCnevs, rom saCivrisadmi saapelacio sasamarTlos midgomaformaluria da ar qmnis saapelacio saCivris ganuxilveladdatovebis procesualur wanamZRvrebs. warmodgenili saapelaciosaCivari emyareba or ZiriTad moments: apelanti miiCnevs, rom483

saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba miiRo normis arasworigamoyenebis safuZvelze, kerZod, ar gamoiyena saqarTvelos samxedroZalebis sajariso sadisciplino wesdebis 166-e muxlis moTxovnebi,romelic mis mier Cadenili gadacdomisaTvis, pasuxismgdeblobiszomad, ar iTvaliswinebs samsaxuridan daTxovnas da arasworisamarTlebrivi Sefaseba misca faqtobriv garemoebebs.davis sirTulis xarisxis gaTvaliswinebiT, sakasaciosasamarTlos miaCnia, rom warmodgenili safuZvlebi akmayofilebssamoqalaqo saproceso kodeqsis 368.1 muxlis ,,e” qvepunqtismoTxovnebs da qmnis saapelacio saCivris warmoebaSi miRebis sakmarispirobebs.amasTan, sakasacio sasamarTlo mxedvelobaSi iRebs imgaremoebas, rom sasamarTlo dacvis, igive samarTliani sasamarTlosufleba warmoadgens ZiriTad saproceso uflebas da saprocesosamarTlis erT-erT umTavres princips, romlis srulyofili dasamarTliani dacva uzrunvelyofilia saqarTvelos konstituciis 42-emuxliT. miTiTebuli muxliT aRiarebuli sasamarTlo dacvis ZiriTadiufleba formalurad niSnavs sasamarTlosadmi mimarTvisSesaZleblobas, xolo Sinaarsobrivad uzrunvelyofs pirissrulyofil, yovlismomcvel samarTlebriv dacvas.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio saCivriswarmoebaSi miRebis sakiTxis gansazRvrisas maqsimalurad daculi undaiyos obieqturi midgomisa da Sefasebis kriteriumi, raTa pirshqondes gancda imisa, rom mis mimarT uzrunvelyofil iqnasasamarTlo dacvis maqsimaluri garantiebi.yovelive zemoaRniSnuli sakasacio sasamarTlos aZlevs r. w-iskerZo saCivaris dakmayofilebisa da saapelacio saCivris warmoebaSimiRebis mizniT Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palataSi dabrunebis safuZvels.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT da484

d a a d g i n a:1. r. w-is kerZo saCivari dakmayofildes;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2007 wlis 15 oqtombris ganCineba da r. w-issaapelacio saCivari warmoebaSi miRebis mizniT, gadaegzavnos imavesasamarTlos;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.485

#bs-921-880(k.s-06) 10 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSekerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ g. r-emowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ qvemo qarTlis arqmSeninspeqciadavis sagani _ saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebagasaCivrebuliganCineba _ Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005wlis 25 oqtombris ganCinebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :qvemo qarTlis arqmSeninspeqciam sasarCelo gancxadebiT mimarTarusTavis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe g. r-is mimarT da moiTxovasasamarTlos mopasuxisaTvis daevalebina ukanonod miSenebuli aivnisiZulebiTi wesiT dangreva sakuTari xarjebiT.rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 20 dekembrisgadawyvetilebiT arqmSeninspeqciis sarCeli dakmayofilda da g. r-esdaevala sakuTari xarjebiT daengria q. rusTavSi, ..... gamziris #22-13-Si arsebul sacxovrebel saxlze nebarTvis gareSe, ukanonodmiSenebuli aivani.xsenebuli gadawyvetileba g. r-em 2005 wlis 20 ianvarssaapelacio wesiT gaasaCivra da miRebuli gadawyvetilebis gauqmebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 25 oqtombris ganCinebiT g.r-is saapelacio saCivari datovebul iqna ganuxilvelad. saapelaciosasamarTlos ganmartebiT, vinaidan sasamarTlo sxdomis daniSvnis486

Sesaxeb mxareebi kanoniT dadgenili wesiT gafrTxilebuli iyvnen,magram sasamarTlo procesze arc erTi ar gamocxadebula, samoqalaqosaproceso kodeqsis 275-e muxlis `d~ qvepunqtis Tanaxmad, aRniSnulisaapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis safuZvels iZleoda.saolqo sasamarTlos 2005 wlis 25 oqtombris ganCineba g. r-emkerZo saCivriT gaasaCivra da miuTiTa, rom sasamarTlos Setyobinebasaapelacio sasamarTlos sxdomis 25 oqtombers daniSvnis Sesaxeb arcmas da arc mis warmomadgenels ar CahbarebiaT. misi TqmiT, saqmeSiwarmodgenil dasturze, romelic g. r-is saxeliT iyo xelmowerili,mas ar ekuTvnoda, risi dadgenac kaligrafiuli eqspertiziTSesaZlebeli iyo.amdenad, mxareTaTvis cnobili ar iyo sxdomis dRe da,Sesabamisad, mxareTa gamoucxadeblobis motiviT saapelacio saCivrisganuxilvelad datoveba ukanono iyo.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo gaecno saqmis masalebs, Seamowma kerZosaCivris safuZvlianoba, gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebadasabuTebulobada miaCnia, rom g. r-is kerZo saCivari undadakmayofildes da gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005wlis 25 oqtombris ganCineba saapelacio saCivris ganuxilveladdatovebis Sesaxeb Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs g. r-is kerZosaCivris dasaSvebobis sakiTxs da ganmartavs, rom, rogorc saqmismasalebiT dasturdeba, g. r-e saqmes warmomadgenlis meSveobiTawarmoebda (s.f. 23), romelsac, samoqalaqo saproceso kodeqsis 98-emuxlis Sesabamisad, sasamarTlos gadawyvetilebis gasaCivrebisuflebamosileba hqonda miniWebuli, magram mas saapelacio saCivrisganuxilvelad datovebis Sesaxeb Tbilisis saolqo sasamarTlos 2005wlis 25 oqtombris ganCineba, saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 13.4 muxlis Sesabamisad ar Cahbarebia (s.f. 56-57), xsenebuli ganCineba mxolod Tavad apelants gaegzavna, racgulisxmobs, rom mxares ganCineba kanoniT dadgenili wesiT argadascemia. amasTan, sagulisxmoa, rom saapelacio sasamarTlos 2005wlis 25 oqtombris ganCinebis gamotanidan kerZo saCivriswardgenamde, 2006 wlis 24 ivlisamde, administraciuli saprocesokodeqsis 12.2 muxliT gaTvaliswinebuli erTwliani vada ar gasula.487

mocemuli faqtobrivi garemoebebis gaTvaliswinebiT, sakasaciosasamarTlo miuTiTebs Semdegze:saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsigansxvavebulad awesrigebs mxarisaTvis gadawyvetilebis, ganCinebis,brZanebis, dadgenilebis gadacemas, vidre samoqalaqo saprocesokodeqsis 259-e muxli. samoqalaqo saqmeTa ganmxilveli sasamarTlovaldebuli ar aris, sasamarTlos gadawyvetileba sakuTariiniciativiT mxareebs gadasces, amis valdebuleba mxolod maSinwarmoeSveba, Tu mxare gancxadebiT moiTxovs gadawyvetilebis aslisgadacemas. administraciuli saproceso kodeqsis me-13 muxlis me-2nawilis mixedviT ki, miuxedavad mxaris moTxovnisa, sasamarTlovaldebulia, sakuTari iniciativiT gadasces mas sasamarTlos yvelagadawyvetilebis, ganCinebis, brZanebisa da dadgenilebis asli. amasTan,gadacemulad iTvleba am gadawyvetilebis aslis mxarisaTvis CabarebauSualod sasamarTloSi, an misi mxarisaTvis samoqalaqo saprocesokodeqsis 70-78-e muxlebiT dadgenili wesiT gadagzavna.saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-13muxlis me-4 nawilis Tanaxmad, roca mxare administraciul saqmesawarmoebs warmomadgenlis meSveobiT, yvela dokumenti unda gaegzavnosswored warmomadgenels da ara mxares, garda am muxlis me-2 nawiliTgaTvaliswinebuli SemTxvevisa, rodesac dokumenti warmomadgenelTanerTad mxaresac unda gaegzavnos.saqmis masalebiT udavod dasturdeba, rom g. r-iswarmomadgenels, romelic saqmes marwmuneblis saxeliT awarmoebda,saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb ganCinebaadministraciuli saproceso kanonmdeblobiT dadgenili wesiT arCahbarebia da swored am motiviT iyo ganpirobebuli saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTapalatis 2006 wlis 30 noembris ganCinebiT g. r-is kerZo saCivrisdasaSvebad miCneva.sakasacio sasamarTlo g. r-is kerZo saCivars safuZvlianadmiiCnevs da ganmartavs Semdegs:saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxlis `d~qvepunqtis Tanaxmad, sasamarTlo, Tavisi iniciativiT, ganuxilveladdatovebs sarCels, Tu sasamarTlo sxdomaze arc erTi mxare argamocxaddeba. saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 26 1 -e muxlis pirveli nawiliT imperatiuladaa dadgenili, romadministraciul samarTalwarmoebaSi ar gamoiyeneba saqarTvelos488

samoqalaqo saproceso kodeqsis XXVI Tavis (dauswrebeligadawyvetileba) debulebani, xolo aRniSnuli kodeqsis XXVI TavSiSemavali 231-e muxlis Tanaxmad, Tu sasamarTlos mTavar sxdomaze argamocxadda arc erTi mxare, romlebsac gaegzavnaT Setyobineba 70-78-emuxlebiT dadgenili wesiT, sasamarTlos gamoaqvs ganCineba sarCelisganuxilvelad datovebis Sesaxeb, rasac ukavSirdeba 275-278-emuxlebiT gaTvaliswinebuli Sedegebi.mocemul sakiTxTan mimarTebaSi sakasacio sasamarTlo vergaiziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobas da miiCnevs, rom,vinaidan saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxlis`d~ qvepunqti dafuZnebulia amave kodeqsis 231-e muxlis debulebebzeda samoqalaqo saproceso kodeqsis XXVI TavSi Semavali 231-e muxliar gamoiyeneba administraciul procesSi, Sesabamisad, amave procesSiar unda iqnes gamoyenebuli xsenebuli kodeqsis 275-e muxlis `d~qvepunqtic. administraciul procesSi, samoqalaqo procesisagangansxvavebiT, moqmedebs inkviziciurobis principi, romelicganmtkicebulia ask-is me-4 muxlsa da me-19 muxlis pirvel nawilSida administraciul sasamarTlos uflebamosilebas aniWebs TavisiiniciativiT miiRos gadawyvetileba damatebiTi informaciis anmtkicebulebis warmosadgenad, aseve, sakuTari iniciativiT Seagrovosfaqtobrivi garemoebebi da mtkicebulebebi.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 275-e muxliT reglamentirebuli sarCelisganuxilvelad datoveba gadawyvetilebis gamotanis gareSe, saqmiswarmoebis damTavrebas warmoadgens, ris gamoc administraciulsamarTalwarmoebaSi aRniSnuli saproceso moqmedeba ewinaaRmdegebainkviziciurobis principsa da aqtiuri sasamarTlos cnebas. amasTan,gasaTvaliswinebelia, rom saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 26 1 -e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, sasamarTlo(mosamarTle) uflebamosilia, mxaris arasapatio mizeziTgamoucxadeblobis SemTxvevaSi mis dauswreblad gamoitanosgadawyvetileba saqmeSi arsebuli masalebis safuZvelze da amkodeqsis me-4 da me-19 muxlebis debulebaTa gaTvaliswinebiT, racarsebiTad gansxvavdeba samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxlisSesabamisad saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebisinstitutisagan.amrigad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom g. r-is kerZosaCivari unda dakmayofildes da gauqmdes Tbilisis saolqo489

sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTapalatis 2005 wlis 25 oqtombris ganCineba.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 1.2 muxliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 419-420-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. g. r-is kerZo saCivari dakmayofildes;2. gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciulisamarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 25oqtombris ganCineba da saqme arsebiTad gansaxilveladdaubrundes imave sasamarTlos;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.490

#bs-1024-978(k-07) 16 ianvari, 2008 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:nino qadagiZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: mixeil CinCalaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiriganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministros saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis raWaleCxum-imereTissamxareo sammarTvelos sakasacio saCivrisdasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 25seqtembris gadawyvetilebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2000 wlis 19 ivliss saxelmwifo qonebis marTvis zestafonissammarTvelom sasarCelo gancxadebiT mimarTa zestafonis raionulsasamarTlos mopasuxe Sps `....", n. g-is, i. b-is, j. l-isa da l. T-ismimarT, saijaro xelSekrulebis gauqmebis, saijaro qirisa da maszedaricxuli sauravis - 1020.40 aSS dolaris gadaxdis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom saxelmwifoqonebis marTvis zestafonis sammarTvelosa da Sps `...." Soris 1997wlis 30 aprils dadebuli ijaris xelSekrulebiT Sps ,,....” ijariTgadaeca arasacxovrebeli farTi xuTi wlis vadiT. aRniSnulixelSekruleba sanotaro wesiT ar damowmebula, ris gamoc saijaroxelSekruleba aRdgenil iqna 2000 wlis 7 ivniss. Sps `....",xelSekrulebis Tanaxmad, yovelwliurad unda gadaexadaarasacxovrebeli farTis sargeblobisaTvis ijara aRniSnuli farTisnarCeni Rirebulebis 25% odenobiT, rac wliurad Seadgenda 362 aSSdolars. 1998 wlamde mopasuxe keTilsindisierad ixdida aRniSnulTanxas. zemoaRniSnuli periodidan igi sistematurad ar ixdidasaijaro qiras, ramac 2000 wlisaTvis 454,30 aSS dolari Seadgina491

da yovel vadagadacilebul dReze daekisra sauravi gadasaxdeliTanxis 0,5%-is odenobiT da Seadgina 566,20 aSS dolari.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovdasaijaro xelSekrulebis gauqmebas, saijaro qirisa da maszedaricxuli sauravis - 1020.40 aSS dolaris gadaxdas.mopasuxe Sps `...." direqtorma sasarCelo gancxadeba ar cno damoiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.raionul sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros Sps `...."partniorebma: n. k-ma, i. b-ma, d. j-ma da l. T-em mopasuxeebissaxelmwifo qonebis marTvis zestafonis sammarTvelosa da Sps ,,...”direqtoris mimarT Seitanes Segebebuli sarCeli, romliTacmoiTxoves 1997 wlis 30 aprilis saijaro xelSekrulebis baTiladcnoba, saijaro qiris saxiT gadaxdili Tanxis qonebis marTviszestafonis sammarTvelosa da Sps ,,....” direqtoris n. g-is dakisreba,sadavo sakuTrebidan TiToeuli mesakuTris wilis gansazRvra dagadacema.Segebebuli sarCelis avtorebi saCivarSi miuTiTebdnen, rom`privatizaciis procesSi vaWrobis, sazogadoebrivi kvebisa dasayofacxovrebo momsaxurebis sawarmoTa muSakTaTvis obieqtebispirdapiri miyidvis Sesaxeb" #179 brZanebulebis safuZvelze 1995wlis 20 ivniss daido xelSekruleba, romlis Tanaxmad, SromiTkoleqtivze pirdapiri wesiT gaiyida qalaqvaWrobis #16 maRazia,romlis fasi Seadgenda 117 aSS dolars. aRniSnuli Tanxa myidvelmagadaixada 1995 wlis 30 ivniss, rac dasturdeba qonebis marTviszestafonis sammarTvelos #03/69 mimarTviT. 1995 wels amxanagobissafuZvelze Camoyalibda Sps `....", romlis partniorebi iyvnenamxanagobis wevrebi, Sps `...." direqtorad arCeul iqna n. g-i. 1997wlis 13 marts damowmda qonebis marTvis zestafonis sammarTvelosada amxanagobas Soris dadebuli xelSekruleba. aRniSnulivaldebuleba 1995 wlis 20 ivnisis xelSekrulebidan momdinareobda.1998 wels ganxorcielda q. zestafonSi, .... q. #27-Si mdebareqalaqvaWrobis #16 maRaziis privatizacia, romelic konkursis wesiTSeiZina Sps `...." direqtoris, n. g-is meuRlem _ j. l-em. zestafonissaxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosa da j.l-es Soris 2002 wlis 25 seqtembers gaformda nasyidobisxelSekruleba, romlis Tanaxmad, mas gadaeca aRniSnuliarasacxovrebeli farTi da masze gaica sakuTrebis damadasturebelimowmoba.492

Sesabamisad, mosarCeleebma moiTxoves 2000 wlis 7 ivnissdadebuli saijaro xelSekrulebis baTilad cnoba da ganmartes, romxelSekruleba saxelmwifo qonebis marTvis sammarTvelosa da Sps `...."Soris daido 1997 wlis 30 aprils, Tumca misi damowmeba moxda2000 wlis 7 ivniss. qonebis marTvis sammarTvelos sami wlisganmavlobaSi ar mouTxovia xelSekrulebis meore mxarisaTvisxelSekrulebis egzemplaris dabruneba, romelic, misi TqmiT,aRdgenil iqna 2000 wlis 7 ivniss, xolo ijaris xelSekrulebisaRdgenas pirvandeli formiT da pirobebiT samoqalaqo kodeqsi ariTvaliswinebda. mxareebs Soris xelSekruleba ar iyo dadebulikanoniT gaTvaliswinebuli formiT. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis59-e muxlis Tanaxmad: `baTilia kanoniT an xelSekrulebiTgaTvaliswinebuli aucilebeli formis daucvelad dadebuli garigeba".raionuli sasamarTlos 2005 wlis 30 ivnisis sasamarTlossxdomaze Segebebuli sarCelis avtorTa warmomadgenelma daazustasarCeli da moiTxova ijaris xelSekrulebis baTilad cnoba da n. g-is saerTo sakuTrebaSi arsebuli inventaris RirebulebismosarCeleTa sasargeblod dakisreba.saxelmwifo qonebis marTvis zestafonis sammarTvelo da n. g-iar daeTanxmnen Segebebul sarCels da moiTxoves mis dakmayofilebazeuaris Tqma.zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 4 ivlisisgadawyvetilebiT zestafonis saxelmwifo qonebis aRricxvisa daprivatizebis sammarTvelos sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda;Sps ,,...~ partniorebis Segebebuli sarCeli dakmayofilda; baTiladiqna cnobili 2000 wlis 7 ivnisis xelSekruleba arasacxovrebelfarTze ijaris uflebis Taobaze; Sps ,,...~ direqtors n. g-s daekisrasaerTo inventaris Rirebulebis wili 19,5 aSS dolaris odenobiT n.k-is, d. j-is, n. b-isa da l. T-is sasargeblod.raionuli sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, romqalaqvaWrobis maRazia #16 iricxeboda ss `..." qarxnis balansze,romelic sxva obieqtebTan erTad 1997 wlis 21 agvistos gadaecazestafonis merias. mxareebs Soris 1997 wlis 30 aprils dadebulisaijaro xelSekruleba ..... #27-Si mdebare arasacxovrebeli farTisijariT gadacemis Sesaxeb damowmda 2000 wlis 7 ivniss. raionulmasasamarTlom ganmarta, rom 1997 wlis 30 aprils ver daidebodaijaris xelSekruleba, radgan arasacxovrebeli farTi im droisaTvisjer kidev ss `...." balansze iricxeboda. sasamarTlom aseve493

dadgenilad miiCnia, rom 1998 wels zemoaRniSnuli arasacxovrebelifarTi SeiZina j. l-em, rasac mxareebs Soris 2001 wlis 19 noembersdadebuli nasyidobis xelSekruleba adasturebda. Sesabamisad, saijaroxelSekruleba Sps `...." da qonebis marTvis sammarTvelos Soris verdaideboda. 1997 wlis 13 marts, nasyidobis xelSekrulebissafuZvelze, pirdapiri miyidvis wesiT, n. g-ma, rogorc amxanagobisuflebamosilma pirma, Seisyida maRaziis inventari 117 aSS dolarad.aRniSnuli moZravi qoneba mas ar Seutania Sps `...." sawesdebokapitalSi da TviTon daeufla.raionuli sasamarTlos mosazrebiT, xelSekruleba, dadebuli2000 wlis 7 ivniss qonebis marTvis sammarTvelosa da Sps `...."Soris, baTilia samoqalaqo kodeqsis 59-e muxlis Tanaxmad, vinaidankanoniT an xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli, aucilebeli formisdaucvelad dadebuli garigeba baTilia, miT ufro, rom amave kodeqsis68-e muxlis Tanaxmad, garigebis namdvilobisaTvis saWiroa dadgeniliformis dacva, rasac mocemul SemTxvevaSi adgili ar hqonia. amasTan,sasamarTlom `mewarmeTa Sesaxeb" kanonis 5.7 muxlis mixedviTdireqtoris movaleobis arakeTilsindisierad SesrulebisaTvis, n. g-sdaakisra TanamesakuTreebis sasargeblod maTi wilis gadaxda,TiToeulisaTvis 19.5 a.S.S. dolaris odenobiT.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivresqonebis marTvis zestafonis sammarTvelos warmomadgenelma da Sps`...." TanamesakuTreebma: i. b-ma, n. g-ma, l. T-em da d. j-ma.saxelmwifo qonebis marTvis zestafonis sammarTvelosaapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saxelmwifo qonebis marTviszestafonis sammarTvelosa da Sps ,,....” Soris 1997 wels daidosaijaro xelSekruleba, romelic daikarga da aRdgenil iqna 2000wlis 7 ivnisis xelSekrulebiT, rasac n. g-ic adasturebs. 2000wlis 7 ivnisis xelSekruleba damowmda notariulad. samoqalaqokodeqsis 61-e muxlis Tanaxmad, Tu piri, romelic debs ucilodbaTil garigebas, adasturebs mas, maSin misi moqmedeba ganixileba,rogorc garigebis xelaxla dadeba, xolo 61-e muxlis me-3 nawilisTanaxmad, `Tu garigebas adasturebs Secilebis uflebis mqone piri,maSin igi kargavs Secilebis uflebas. 2000 wlis 7 ivnisisxelSekruleba warmoadgens 1997 wlis 30 aprils dadebulixelSekrulebis dadasturebas da aRiarebas, ris gamoc Sps `...." aRargaaCnia Secilebis ufleba. amasTan erTad, 2000 wlis 7 ivnisisxelSekrulebiT, Sps `...." direqtorma ivaldebula 1997 wlidan494

saijaro qiris gadaxda, rac samoqalaqo kodeqsis 341-e muxlisTanaxmad warmoadgens valis aRiarebas.zemoaRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda 2005 wlis 4ivlisis gadawyvetilebis gauqmebasa da mopasuxisaTvis saijaro qirisada masze daricxuli sauravis 4504.8 aSS dolaris dakisrebas.meore apelnatebi Sps `...." TanamesakuTreebi i. b-i, n. g-i, l. T-eda d. j-i saapelacio saCivarSi miuTiTebdnen, rom SegebebulisarCelis moTxovnas warmoadgenda ijaris xelSekrulebis baTiladcnoba da wilis gamoyofa; raionuli sasamarTlos sxdomaze maTwarmomadgenels sarCeli ar Seumcirebia, aramed moxda mxolodsarCelis dazusteba, razec sasamarTlos ar umsjelia. raionulmasasamarTlom, faqtobrivad, ar imsjela Segebebuli sarCelismoTxovnebze, ar gamoikvlia saqmis masalebi da arasworad daadginasaqmis faqtobrivi garemoebebi. amasTan, raionulma sasamarTlomgasaCivrebul ganCinebaSi miuTiTa, rom 1998 wels zemoaRniSnuliarasacxovrebeli farTi SeiZina j. l-em, rasac mxareebs Soris 2001wlis 19 noembers dadebuli nasyidobis xelSekruleba adasturebda,aRniSnuli ki arasworia, ramdenadac, raionulma sasamarTlomfaqtobrivad daadgina, rom ijariT aRebuli farTis mesakuTres j. l-e warmoadgens.aRniSnulidan gamomdinare, apelantebi iTxovdnen ijarisxelSekrulebis baTilad cnobas, saerTo sakuTrebidan wilisgamoyofasa da 2002 wlis 25 seqtembers gacemuli sakuTrebisdamadasturebeli mowmobis baTilad cnobas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2005 wlis 28 noembris gadawyvetilebiT n. g-is, i. b-isa dal. T-is saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; zestafonissaxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelossaapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda raionulisasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba arasacxovrebel farTzeijaris uflebis Sesaxeb 2000 wlis 7 ivnisis xelSekrulebisbaTilad cnobis nawilSi da saapelacio sasamarTlos mier am nawilSimiRebul iqna axali gadawyvetileba; dakmayofilda n. g-is, i. b-is, l.T-isa da d. j-is Segebebuli sarCeli; baTilad iqna cnobili 2000wlis 7 ivnisis saijaro xelSekruleba zestafonis saxelmwifoqonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosa da Sps `...." Soris,xolo danarCen nawilSi raionuli sasamarTlos gadawyvetileba darCaucvlelad.495

saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom2006 wlis 7 ivniss zestafonis qonebis marTvis sammarTvelosa daSps `...." Soris daido saijaro xelSekruleba xuTi wlis vadiT,romlis Tanaxmad, am ukanasknels gadaeca zestafonSi, .... q. #27-Simdebare qalaqvaWrobis #16 maRazia. aRniSnuli xelSekruleba ardadasturebula sanotaro wesiT da araa gatarebuli sajaroreestrSi.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, samoqalaqo kodeqsis 59-emuxlis Sesabamisad, baTilia kanoniT an xelSekrulebiTgaTvaliswinebuli, aucilebeli formis daucvelad dadebuli garigeba,aseve, amave kodeqsis 68-e muxlis Tanaxmad, garigebisnamdvilobisaTvis saWiroa kanoniT dadgenili formis dacva. miwisregistraciis Sesaxeb kanonis 22-e muxlis mixedviT, miwis da sxvauZravi qonebis gasxvisebis xelSekruleba registrirebul unda iqnessaaRricxvo baraTis Sesabamis ganyofilebaSi. Sesabamisad, saapelaciosasamarTlom baTilad cno 2000 wlis 7 ivnisis xelSekruleba damiuTiTa, rom raionuli sasamarTlos mier aRniSnuli xelSekrulebabaTilad iqna cnobili, magram im safuZvliT, rom aRniSnuli obieqtiSeisyida j. l-em da mis kanonier mflobelobaSi imyofeboda.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, vinaidan i. b-s, n. g-s, l.T-es da d. j-s sarCeli Setanili hqondaT zestafonis raionulsasamarTloSi zestafonis saxelmwifo qonebis aRricxvisa daprivatizebis sammarTvelosa da j. l-is mimarT konkursis Sedegebis,nasyidobis xelSekrulebisa da j. l-is sakuTrebis mowmobis gauqmebismoTxovniT, razec raionulma sasamarTlom gadawyvetileba 2005 wlis15 noembers miiRo da igi kanonier ZalaSi iyo Sesuli, amdenad,saapelacio sasamarTlo ver imsjelebda sakuTrebis mowmobiskanonierebaze.saapelacio sasamarTlom sssk-is 189.2. `b~ muxlis safuZvelzemiuTiTa, rom, ramdenadac ijaris xelSekruleba eqvemdebarebodabaTilad cnobas, rogorc formis daucvelad dadebuli garigeba,Sesabamisad Segebebuli sarCelis dakmayofilebam gamoricxa sarCelisdakmayofileba _ ijaris qiris gadaxdis Sesaxeb.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra zestafonis saxelmwifo qonebis aRricxvisa daprivatizebis sammarTvelom, romlebmac moiTxova quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 28496

noembris gadawyvetilebis gauqmeba, Sps `...." saijaro qirisa da maszedaricxuli sauravis - 4504,8 aSS dolaris dakisreba.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul dasxva kategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 24 aprilisganCinebiT zestafonis qonebis aRricxvisa da privatizebissammarTvelos sakasacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmdaquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2005 wlis 28 noembris gadawyvetileba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 25 seqtembris gadawyvetilebiT n. g-is, d. j-is,l. T-is, i. b-is saapelacio saCivari ar dakmayofilda; saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifo qonebis aRricxvisada privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareo sammarTvelossaapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; zestafonis raionulisasamarTlos 2005 wlis 4 ivlisis gadawyvetileba gauqmdazestafonis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebissammarTvelos sarCelis daukmayofileblobis nawilSi da saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifo qonebis aRricxvisada privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareo sammarTvelos sarCelidakmayofilda nawilobriv; Sps ,,....~ saxelmwifo qonebis aRricxvisa daprivatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareo sammarTvelossasargeblod daekisra 696,30 aSS dolaris ekvivalenti larisgadaxda, gadaxdis droisaTvis arsebuli kursiT, xolo danarCennawilSi zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 4 ivlisisgadawyvetileba darCa ucvlelad.saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, romsaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 59-e muxlis Sesabamisad,aucilebeli formis daucvelad dadebuli garigeba baTilia, xologarigebis baTilad cnobas iwvevs, rogorc martivi, ise rTuliwerilobiTi formis daucveloba. sasamarTlos ganmartebiT, TukanonmdeblobiT xelSekrulebisaTvis gaTvaliswinebulia rTuliwerilobiTi forma, notariulad damowmeba da registracia reestrSi,aRniSnuli formis dacva xelSekrulebis namdvilobisaTvisaucilebeli pirobaa da misi Seusrulebloba yovlTvis iwvevsgarigebis baTilad cnobas.,,miwis registraciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 2.2 muxlissafuZvelze miwis registraciis mizania nakveTis da masTan uZravad497

dakavSirebuli qonebis mimarT uflebaTa warmoSobis, gadacemis,SezRudvis an Sewyvetis aRiareba da dadastureba saxelmwifos mier.aseve, am kanonis 7.1 muxlis Tanaxmad, saaRsrulebo baraTis Canaweriaris am qonebasTan dakavSirebuli samarTlebrivi mdgomareobisganmsazRvreli ZiriTadi iuridiuli safuZveli. ,,miwis registraciisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis 22-e muxli adgens, rom miwisa da sxvauZravi qonebis gasxvisebis xelSekruleba registrirebuli unda iqnessaaRricxvo baraTis Sesabamis ganyofilebaSi. uZrav qonebaze uflebiswarmoSobisaTvis saWiroa werilobiTi xelSekruleba, romelicdamowmebuli unda iqnes sanotaro wesiT maSindeli kanonmdeblobiT daregistrirebuli sajaro reestrSi. xelSekrulebis sanotaro wesiTdamowmebisa da sajaro reestrSi registraciis Semdeg arisSesaZlebeli uZrav qonebaze uflebis warmoSoba.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, zogadi administraciulikodeqsis 69-e muxlis Sesabamisad, administraciuli xelSekrulebaSeiZleba daidos mxolod werilobiTi formiT Tu kanonmdeblobiTsxva ram ar aris gaTvaliswinebuli. aRniSnuli norma imperatiuladadgens, rom administraciul kanonmdeblobaSi mxolod werilobiTixelSekrulebis arsebobaa SesaZlebeli, gansxvavebiT samoqalaqokanonmdeblobisgan, xolo, Tavis mxriv, is garemoeba, romadministraciuli kanonmdebloba, administraciulixelSekrulebisaTvis werilobiTi formis arsebobas gansazRvravsaucilebel elementad, ar warmoadgens imis safuZvels, rom uZravqonebaze uflebis warmoSoba damokidebulia xelSekrulebis mxolodwerilobiTi formis arsebobaze.saqmeSi arsebuli, zestafonis notariusis r. g-is 2007 wlis 3ivlisis cnobiT, mis sanotaro biuroSi Sps ,,...~ da zestafonisqonebis marTvis sammarTvelos Soris 2000 wlis 7 ivniss daSesabamisad, arc sxva periodSi aranairi xelSekruleba ar arisdadebuli.zestafonis notariusis - n. f-is 2007 wlis 17 ivlisis cnobiT,mis mier namdvilad aris damowmebuli 2000 wlis 7 ivniss reestri#1329 ijaris xelSekruleba zestafonis qonebis marTvissammarTvelosa da n. g-s Soris, rac dasturdeba sanotaro moqmedebaTaregistraciis JurnalSi (gv. 69) Sesrulebuli CanaweriT,xelSekruleba damowmebulia notariusis mier, magram gatarebuli araasajaro reestrSi.498

xolo, rac Seexeba sauravs, saapelacio sasamarTlosmiTiTebiT, xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli iyo sauravi, yovelvadagadcilebul dReze 0,5%, magram, ramdenadac ijarisxelSekruleba baTilad iqna cnobili, igi TavisTavad ar warmoSobssamarTlebriv Sedegebs, amitom sauravis nawilSi sarCeli ar undadakmayofildes, rac Seexeba ZiriTad Tanxas 696,3 aSS dolariseqkvivalents, ramdenadac Sps ,,....~ faqtobrivad flobda dasargeblobda qonebiT, saCuqrebs es Tanxa unda daekisros, winaaRmdegSemTxvevaSi saxezea usafuZvlo gamdidreba samoqalaqo kodeqsis 979-emuxlis 1-li nawilis Sesabamisad, romlis Tanaxmadac ukan dabrunebismoTxovna vrceldeba miRebul sargebelze.miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifoqonebis aRricxvisa da privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareosammarTvelom.kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom, rogorc saqmeSiarsebuli masalebiT dasturdeba, 1997 wlis 30 aprils .... q. #27-Simdebare 81 kv.m arasacxovrebeli farTi pirdapiri wesiT 5 wlisijaris uflebiT gadaeca Sps ,,....~. zestafonis sammarTvelosa da Sps,,....~ direqtor n. g-s Soris gaformda saijaro xelSekruleba.Mmopasuxem aiRo ra ijariT aRniSnuli arasacxovrebeli farTi,romlis sabalanso Rirebuleba Seadgenda 12094 aTas maneTs, xolonarCeni Rirebuleba 1447 aSS dolaris eqkvivalents erovnulvalutaSi, ivaldebula saijaro xelSekrulebis moqmedebis periodSiyovelwliurad gadaexada narCeni Rirebulebis 25%, anu 362 aSSdolaris eqkvivalenti erovnul valutaSi yovelTviurad, momdevnoTvis 15 ricxvamde, winaaRmdeg SemTxvevaSi gadauxdel Tanxazeericxeboda sauravi, yovel vadagadacilebul dReze 0,5%-is odenobiT.zestafonis notariusis, n. f-is 2007 wlis 17 ivliss cnobiT,dasturdeba, rom ijaris xelSekruleba zestafonis qonebis marTvissammarTvelosa da n. g-s Soris damowmebulia 2000 wlis 7 ivnissreestriT #1329.Kkasatoris ganmartebiT, samoqalaqo kodeqsis 317-e muxlispirveli nawilis Sesabamisad, valdebulebis warmoSobisaTvisaucilebelia, monawileTa Soris arsebobdes xelSekruleba. Aamavekodeqsis 361-e muxlis me-2 nawiliT ki valdebuleba unda Sesruldesjerovnad, keTilsindisierad, daTqmul drosa da adgilas.499

miuxedavad imisa, rom moijarem nebayoflobiT ikisra saijaroxelSekrulebiT gaTvaliswinebuli valdebuleba, rac daadasturasakuTari xelmoweriT, misi mxridan sistematiurad irRveodasaxelSekrulebo pirobebi, ris gamoc saijaro qiram da maszedaricxulma sauravis gadasaxadma Seadgina 1020,40 aSS dolari.yovelive aRniSnuli adaturebs saijaro qiris davalianebis dakisrebismoTxovnis safuZvels.Y zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007wlis 25 seqtembris gadawyvetilebis nawilobriv gauqmebas da Sps,,....~ saijaro qirisa da masze daricxuli sauravis 1020,40 aSSdolaris gadaxdis dakisrebas.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 22 noembris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulisaqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifoqonebis aRricxvisa da privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareosammarTvelos sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis22 noembris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaTmosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifo qonebis aRricxvisada privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareo sammarTvelossakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawilis mixedviT.2007 wlis 11 dekembers Sps ,,....~ direqtorma gancxadebiTmimarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos, romliTac moiTxovasaqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifoqonebis aRricxvisa da privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareosammarTvelos sakasacio saCivris dauSveblad cnoba.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas,saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifo qonebisaRricxvisa da privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareosammarTvelos sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesisasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom500

saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifo qonebisaRricxvisa da privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareosammarTvelos sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos ganCineba argansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan da saapelaciosasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlisganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos ekonomikuriganviTarebis saministros saxelmwifo qonebis aRricxvisa daprivatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareo sammarTvelos sakasaciosaCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTisafuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvasgansaxilvelad daSvebaze.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da501

d a a d g i n a :1. uari eTqvas saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministros saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis raWaleCxum-imereTissamxareo sammarTvelos sakasacio saCivrisgansaxilvelad daSvebaze;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.502

saqme#bs-543-514(k-06) 16 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani – l. Wanturiakasatori (mosarCele) _ m. S-imowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi) _ i. c-e, warmomadgeneli: z. c-e,baTumis sivrciTi mowyobisa da dagegmarebis samsaxuri, baTumis meria_ ar gamocxaddagasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 17 aprilisgadawyvetilebadavis sagani _ administraciuli aqtis baTilad cnoba, SenobazeminaSenis moSla503

sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :mosarCele m. S-ma sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSimopasuxeebis _ i. s-isa da baTumis meriis mimarT, romliTac moiTxovai. s-is sacxovrebeli binis rekonstruqcia-gafarToebasTandakavSirebuli samuSaoebis SeCereba, baTumis meriis 29.09.03w. #201gankargulebiT Seqmnili komisiis daskvnis gauqmeba, q. baTumisarqiteqturisa da qalaqmSeneblobis mier 29.08.03w. gacemulinebarTvis gauqmeba da q. baTumSi, .... q. #2-Si mdebare #41 binazeminaSenis mopasuxis xarjebiT dangreva.saqmis garemoebebi:1992 wels .... #2-Si mdebare bina #41-42-Si mcxovrebma a. s-emqalaqis arqiteqturis xelmZRvanelobisagan miiRo Tavis sacxovrebelbinaze miSenebis ufleba, magram vinaidan zogierTi mezobelimSeneblobas ewinaaRmdegeboda, miSeneba ver ganaxorciela. a. s-is erTioTaxi da galerea-SuSabandi SeiZina i. c-em, binas Cautararekonstruqcia-remonti, maRali Werisa da saxlis sxvenis xarjze,meore sarTulze gaikeTa damatebiTi saZinebeli, aseve erTi saZinebeliSuSabandis nawilSi, meore nawilSi ki _ samzareulo da Sesasvleli.binas ar hqonda tualeti da man aRniSnuli moawyo saerTo derefnisxarjze. aRniSnuli tualetis mowyobiT i. c-em Suqmna problemebi misqvemoT mcxovreb mezoblebs. 2003 wels mopasuxem kvlav daiwyomSenebloba, riTac Seilaxa mezoblebis uflebebi. aRniSnulimSenebloba maT awarmoes mezoblebis motyuebis Sedegad xelmoweriligancxadebis safuZvelze.2003 wels mosarCelem mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos,romliTac moiTxova ukanono mSeneblobis SeCereba, xolo sasamarTlomgamoitana dadgenileba mSeneblobis SeCerebis Sesaxeb, romelic arSesrulebula, vianidan imave sasamarTlos dadgenilebis safuZvelze,mSeneblobis SeCerebis Sesaxeb, pirveli dadgenileba gauqmda. amasTan,mosarCelem araerT administraciul organos mimarTa mSeneblobisSeCerebis Sesaxeb, magram uSedegod.2003 wlis 5 noembers m. S-ma raionul sasamarTloSiwardgenili damatebiTi sarCeliT moiTxova q. baTumis meriis 2003wlis 29 seqtembris gankargulebiT Seqmnili komisiis daskvnis, 2003wlis 29 agvistos baTumis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis mier504

gacemuli nebarTvis da 1992 wlis 26 Tebervlis proeqtis baTiladcnoba da q. baTumSi, .... q. #2-Si mdebare #41 binaze minaSenismopasuxis xarjebiT dangreva.mopasuxe i. s-em da q. baTumis meriis warmomadgenelma sarCeliar cnes da moiTxoves mis dakmayofilebaze uaris Tqma.q. baTumis saqalaqo sasamarTlos 23.03.04w. gadawyvetilebiTnawilobriv dakmayofilda m. S-is sarCeli, mopasuxe i. s-es daevalamisi binis gafarToeba-rekonstruqciis fasadis mxaris Seviwroveba dafasadis kedlis 70 sm-iT ukan Seweva. mosarCelis sxva moTxovnebiusafuZvlobis gamo ar dakmayofilda.q. baTumis saqalaqo sasamarTlos 23.03.04w. gadawyvetilebasaapelacio wesiT gaasaCivres m. S-ma da i. s-em.aWaris avtonomiuri respublikis umaRlesi sasamarTlos12.07.04w. ganCinebiT apelantebis saCivrebi ar dakmayofildausafuZvlobis gamo da ucvlelad iqna datovebuli q. baTumissaqalaqo sasamarTlos 23.03.04w. gadawyvetileba.sakasacio sasamarTlos 2005 wlis 10 Tebervlis ganCinebiT m.S-is da i. s-is sakasacio saCivrebis safuZvelze gauqmda saapelaciosasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos /ix.s.f. 233-238/.quTaisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 17 aprilisgadawyvetilebiT m. S-is saapelacio saCivari ar dakmayofilda, i. c-issaapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda baTumis saqalaqosasamarTlos 2004 wlis 23 martis gadawyvetileba i. c-is mierdawyebuli sacxovrebeli binis gafarToeba-rekonstruqciasTandakavSirebiT, gareTa fasadis kedlis 70 santimetriT Sewevisdavaldebulebis nawilSi, xolo danarCen nawilSi gadawyvetilebadarCa ucvlelad; m. S-is sarCeli 2003 wlis 9 oqtombers gacemulimSeneblobis nebarTvis gauqmebis Taobaze ar dakmayofilda, racsaapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:q. baTumSi aWaris a/r ministrTa sabWos kabinetis 1992 wlis 22maisis #420 gadawyvetilebiT, moqalaqe a. s-es neba daerTo imnaZisquCis #2-Si mdebare sacxovrebeli binis rekonstruqcia-gafarToebaze.Sesabamisad, baTumis meriis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobissammarTveloSi damtkicda proeqti #34 (26.02.1992 weli), romliTacgaTvaliswinebuli iyo xsenebuli binis gafarToeba. 1997 welsaRniSnuli sacxovrebeli saxli Seisyida mopasuxe i. c-em, romelmac505

proeqti dadgenili wesiT xelaxla SeaTanxma arqiteqturisa daqalaqmSeneblobis sammarTvelosTan, xolo 2002 wlis 17 seqtembers _q. baTumis sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciasTan. agreTve,ganaxlda ir. abaSiZis (amJamad imnaZis) quCis #2-Si mcxovrebTaxelmowerebi, proeqtiT gaTvaliswinebuli mSeneblobis mimdinareobisTanxmobasTan dakavSirebiT, rac damowmda baTumis yofili #2mikroraionis gamgeobis mier. masSi miTiTebulia, rom mSeneblobiswinaaRmdegia erTi mezobeli - moqalaqe n. x-i (m. S-is meuRle), xoloTanxmobaze xeli mowerili aqvs 17 mezobels, maT Soris yvelas,romlebic uSualod emijnebodnen mSenebare sacxovrebel saxls. qalaqbaTumis meriis 2003 wlis 29 seqtembris #201 gankargulebiT Seiqmnaq. baTumSi, ... q. #2-Si, moqalaqe i. c-is sakuTrebaSi arsebuli binisrekonstruqcia-gafarToebasTan dakavSirebiT mimdinare mSeneblobiskanonierebis Semswavleli komisia. aRniSnuli komisiis daskvniT,moqalaqe i. c-e mSeneblobas axorcielebda Sesabamisi saxelmwifostruqturebis mier damtkicebuli proeqtiTa da dokumentebiT,amdenad, mizanSewonilad iqna miCneuli arqmSeninspeqciis nebarTvamSeneblobis warmoebis Sesaxeb. baTumis mTavari arqmSeninspeqciis 2003wlis 29 agvistos werilis Tanaxmad, q. baTumis meriisarqiteqturisa da qalaqmSeneblobis sammarTvelo ar aris winaaRmdegi.... quCa #2-Si moqalaqe i. c-em meriis 1992 wlis 22 maisis #420 dadamtkicebuli #34 proeqtebis safuZvelze Tavis sacxovrebel saxlsCautaros rekonstruqcia-gafarToeba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 2003 wlis 9oqtombers q. baTumis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobissammarTvelos mier gacemul iqna mSeneblobis nebarTva, romlismixedviT i. c-es neba daerTo damtkicebuli proeqtiT ewarmoebina misisacxovrebeli binis rekonstruqcia-gafarToeba. aRniSnul nebarTvasxels awerda qalaqis mTavari arqiteqtori da damowmebula beWdiT.gacemuli nebarTvis vada iwureboda 2003 wlis 31 dekembers.rekonstruqcia-mSeneblobis dros ar irRveoda rogorcxanZarsawinaaRmdego, aseve higienuri pirobebi, binis insolaciisa dabunebrivi ganaTebulobis normebi. mSenebloba S. S-is sakuTrebaSiarsebuli binidan mocilebulia 9.3 metriT, maSin, rodesac proeqtSisaxanZro normebiT dasaSvebia 6.0 metri. agreTve, ar izRudebodabunebrivi ganaTeba, rac dasturdeboda samecniero-kvleviTi dasaproeqto firma Sps ,,..." mier momzadebuli insolaciisa da bunebriviganaTebulobis angariSiT, romelSic aRniSnulia, rom ..... q. #2-Si506

arsebuli sacxovrebeli saxlis meore sarTulze erTi oTaxis dadamxmare saTavsis miSeneba ar daarRvevs m. S-is sakuTrebaSi arsebulibinis insolaciisa da bunebrivi ganaTebis normebs. amave dokumentebisTanaxmad, m. S-is binaze ganaTeba zRvrul normas daaxloebiT 9-jeraRemateba~.sasamarTlos daskvniT, mSeneblobis proeqti SeTanxmebuli iyoagerTve aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportissaministrosTan, sadac aRniSnulia, rom, ,,obieqti mdebareobssacxovrebeli saxlis Sida ezoSi da misi gavlena ar aisaxebakulturuli memkvidreobis garemoze".saapelacio sasamarTlom usafuZvlod miiCnia apelant m. S-ismtkiceba imis Sesaxeb, rom, TiTqos i. c-e sacxovrebeli binisrekonstruqcia-gafarToebas awarmoebda saTanado proeqtisa damSeneblobis nebarTvis gareSe, ramdenadac irma c-es gaaCndakompetenturi organoebis mier gacemuli proeqti da mSeneblobisnebarTva. mSeneblobis nebarTva gacemuli iyo 2003 wlis 9 oqtombersda misi moqmedebis vada ganisazRvra imave wlis 31 dekembramde. amperiodSi ki unda dasrulebuliyo samSeneblo samuSaoebi, magram m. S-is sarCelis safuZvelze, sasamarTloSi davis dawyebis Semdeg, SeCerdamSenebloba sasamarTlos ganCinebiT. amdenad, saqmis masalebiT sruladdasturdeboda, rom i. c-es gaaCnda yvela samarTlebrivi safuZvelimSeneblobis warmoebisaTvis, rac gaTvaliswinebulia ,,mSeneblobisnebarTvis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-5, me-6, me-7 da me-8muxlebiT.sasamarTlom daaskvna, rom usafuZvloa apelant m. S-is mtkiceba,rom sadavo obieqts miniWebuli hqonda istoriisa da kulturisuZrav ZeglTa statusi da ganmarta, rom saqarTvelos kulturisministris m/Semsruleblis 2006 wlis 14 aprilis #16/03/1313weriliT dasturdeboda, rom q. baTumSi, .... quCis #2/20-Si mdebareSenobas kulturis ZeglTa dacvisa da sportis saministros 2006wlis 30 martis #3/33 brZanebis safuZvelze mieniWa istoriisa dakulturis uZravi Zeglis statusi, Tumca aRniSnuli Senoba, romlismisamarTad miTiTebulia imnaZis quCa #2/20-i, ar SeiZlebodagaigivebuliyo sadavo obieqtTan, romlis misamarTia .... quCa #2,(yofili .... q. #2). amave dros aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa dasportis ministris 2005 wlis 24 agvistos #1-16/677 #9 nebarTvisTanaxmad: ,,obieqti mdebareobda sacxovrebeli saxlis Sida ezoSi damisi gavlena ar aisaxeba kulturuli memkvidreobis garemoze".507

sasamarTlos daskvniT, aseve usafuZvloa m. S-is mosazreba misibinis insolaciisa da bunebrivi ganaTebulobis normebis darRvevisSesaxeb, rac dasturdeboda samecniero-kvleviTi firma Sps ,,....~ miergacemuli daskvnebiT, xolo, rac Sexeboda m. S-is binaSi nestissakiTxs, sasamarTlom daaskvna, rom saqmis masalebiT dasturdeboda,rom arsebuli miSeneba ar gamoiwvevda modave mxaris binaSi tenianobisdonis amaRlebas, radganac tenianoba m. S-is binaSi manamdec maRaliiyo, vinaidan bina miwis donidan garkveuli manZiliT dablamdebareobda, rac iwvevda binis nestianobas.saapelacio sasamarTlom safuZvlianad miiCnia i. c-is saapelaciosaCivari baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 23 martisgadawyvetilebis sarezolucio nawilis pirveli punqtis gauqmebismoTxovnis nawilSi, romliTac mopasuxes (i. c-es) daevala binisrekonstruqcia -gafarToebasTan dakavSirebuli miSenebis fasadismxaris kedlis ukan Seweva 70 sm-iT da ganmarta, rom, saqmismasalebis mixedviT, mosarCele m. S-is moTxovnas administraciuliaqtebis gauqmebasTan erTad warmoadgens i. c-is mier binisrekonstruqcia-gafarToebasTan dakavSirebuli minaSenis demontaJi(moSla) da ara kedlis ukan Seweva, amgvari moTxovna mosarCeles ardauyenebia. amdenad, saapelacio sasamarTlos daskvniT, pirveliinstanciis sasamarTlo gascda sasarCelo moTxovnis farglebs, riTacdaarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 248-e muxlismoTxovnebi.saapelacio sasamarTlom gamoiyena saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 2.2. ,,a" muxli da ganmarta, rom q. baTumis meriis#201 gankargulebiT Seqmnili komisiis gasaCivrebuli daskvna TavisisamarTlebrivi bunebiT ar warmoadgenda administraciul-samarTlebrivaqts, ramdenadac zemoT miTiTebuli komisia administraciul organosar warmoadgenda, mis mier miRebuli aqti iyo sarekomendacio,fakultaturi Zalis mqone dokumenti, romelic ar warmoSobda raimeufleba-movaleobebs, Sesabamisad, zogadi administraciuli kodeqsismeore muxlis pirveli nawilis ,,d" qvepunqtis Tanaxmad, igi veriqneboda miCneuli administraciul-samarTlebriv aqtad.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom gasaCivrebuliadministraciuli aqtebi, q. baTumis meriis #201 gankarguleba,qalaqis mTavari arqiteqtoris 2003 wlis 29 agvistos #1-12/908nebarTva da qalaq baTumis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobissammarTvelos 2003 wlis 8 oqtombris mSeneblobis nebarTva, rogorc508

saqmis masalebiT dasturdeboda, aranair pirdapir an uSualo ziansar ayenebda mosarCele m. S-s da, Sesabamisad, maTi gauqmebissamarTlebrivi safuZvelic ar arsebobda.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom, vinaidan mosarCele m. S-ma saapelacio sasamarTloSi samoqalaqo saproceso kodeqsis 381-emuxlis Tanaxmad, gazarda sasarCelo kerZod, sxva sasarCelomoTxovnebTan erTad moiTxova q. baTumis arqiteqturisa daqalaqmSeneblobis sammarTvelos 2003 wlis 09 oqtombrismSeneblobis nebarTvis gauqmeba, mocemul SemTxvevaSi saxeze iyosaapelacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebisprocesualuri safuZvlebi /ix.s.f. 345-352/.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra m. S-ma, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlosgadawyvetilebis gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba /ix.s.f. 361-366/.kasaciis motivi:quTaisis saapelacio sasamarTlom gadawyvetilebaSi dadgeniladmiiCnia, rom 2003 wlis 9 oqtombers q. baTumis arqiteqturisa daqalaqmSeneblobis sammarTvelom gasca mSeneblobis nebarTva, romlisTanaxmad i. c-es neba daerTo ewarmoebina sacxovrebeli binisrekonstruqcia-gafarToeba da mxedvelobaSi ar miiRo saqmeSiwarmodgenili mtkicebulebebi, romliTac dgindeba, rom mSeneblobisnebarTva ar aris gacemuli zemoT aRniSnuli sammarTvelos mier. asevesaqmeSi pirvel da saapelacio instanciebSi ramdenimejer iyowardgenili sxvadasxva organoebis mier 2003 wlidan gacemuliuamravi sxvadasxva dokumentacia, romlebic aseve adasturebs c-ebisunebarTvo da ukanono mSenebloba-rekonstruqcias.quTaisis saapelacio sasamarTlom qalaq baTumis arqiteqturisada mSeneblobis sammarTvelos 2003 wlis 9 oqtombris ,,unomro"mSeneblobis nebarTva ise CaTvala kanonierad, rom saqmeSiwarmodgenil sawinaaRmdego dokumentebs saerTod Sefaseba ar miscada ar gaiTvaliswina kasatoris mier miTiTebuli garemoeba, romaRniSnuli dokumenti yalbia da mas iuridiuli Zala ar aqvs.Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos mier darRveulia 105.2 muxlismoTxovnebi. agreTve, sasamarTlom ar gaiTvaliswina, rom darRveuliaindividualur administraciuli aqtis gamocemis forma, kerZod,zogadi administraciuli kodeqsis 51-e, 52-e muxlis pirveli punqtis,,v" qvepunqti da me-3 punqtis moTxovnebi. zemoT aRniSnul509

administraciul aqts gamomcemi organos mier ara aqvs miniWebulisaregistracio nomeri, rac cxadyofs, rom warmodgenili dokumentiyalbia. aRniSnuli garemoeba ar gaiTvaliswina quTaisis saapelaciosasamarTlom, riTac dairRva zogadi administraciuli kodeqsis 51-eda 52-e muxlis moTxovnebi.sasamarTlom aseve ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom firma,,...." Tavis daskvnaSi imsjela mxolod damxmare saTavsisa da iqarsebuli insolaciisa da ganaTebulobis normebis darRvevis SesaxebmaSin, roca maTi debulebis Tanaxmad, asaTvleli wertilebi undaaeRoT sacxovrebeli farTidan. amgvari qmedebiT darRveuliadebuleba, romliTac xelmZRvaneloben aRniSnuli firmebi Sesabamisidaskvnebis gacemisas.saapelacio sasamarTlom aseve ar gaiTvaliswina is garemoebac,rom saxli aris arqiteqturuli Zegli da misi aseTi saxecvlilebada damaxinjeba, aris kanonis uxeSi darRveva, aseve saapelaciosasamarTlom araobieqturad ganixila saqarTvelos kulturissaministros mier gamogzavnili werili da mas saTanado Sefaseba armisca.quTaisis saapelacio sasamarTlom mocemuli davis gadasawyvetadar gamoiyena samoqalaqo kodeqsis 219-e muxlis pirveli nawilis ,,a"qvepunqti, romlis Tanaxmad, binis mesakuTre movalea, iseTmdgomareobaSi SeinarCunos da imgvarad gamoiyenos individualursakuTrebaSi arsebuli Senoba, agreTve, saerTo sakuTreba, rom amiT arSelaxos mesakuTreTa erTad cxovrebis wesebi da ar miadgeT maTziani. mopasuxe mxaris mier warmoebuli mSeneblobis Sedegad kiSeilaxa kasatoris, rogorc saerTo sakuTrebis erT-erTi mesakuTrisuflebebi.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa sakasacio palatis 2006 wlis 21 noembrisganCinebiT m. S-is sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebadsaqarTvelos administraciuli kodeqsis 34.3 muxlis “g” qvepunqtisSesabamisad /procesualuri kasacia/ /ix. s.f./.s a m o t i v a c i o n a w i l i :510

sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, warmodgenilisakasacio saCivris motivebis safuZvlianobis, gasaCivrebuligadawyvetilebis dasabuTebuloba-kanonierebis Semowmebis da sakasaciosaCivris sasamarTlo ganxilvis Sedegad mivida im daskvnamde, rom m.S-is sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdessaapelacio sasamarTlos 2006 wlis 17 aprilis gadawyvetileba dasaqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos SemdeggaremoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebisgamotanisas darRveulia materialuri da saproceso samarTlisnormebi, kerZod, sssk-is 393.2. da 394. `e~ muxlebis moTxovnebi.sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, sworiSefaseba ar misca saqmis masalebs, saqmeze faqtobrivi garemoebebidadgenilia arasrulad, sworad ar iqna gamokvleuli saqmis masalebida dadgenili faqtebi.sssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saolqo sasamarTloskolegiis an palatis mier damtkicebulad cnobili faqtobrivigaremoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis, Tu wamoyenebuli araris dasaSvebi da dasabuTebuli pretenzia (Sedaveba).konkretul SemTxvevaSi sakasacio pretenzia dasabuTebulia,ramdenadac, saapelacio sasamarTlos daskvniT, gasaCivrebuliadministraciuli aqtebi, q. baTumis meriis #201 gankarguleba,qalaqis mTavari arqiteqtoris 2003 wlis 29 agvistos #1-12/908nebarTva da qalaq baTumis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobissammarTvelos 2003 wlis 8 oqtombris mSeneblobis nebarTva, rogorcsaqmis masalebiT dasturdeboda, aranair pirdapir an uSualo ziansar ayenebda mosarCele m. S-s da, Sesabamisad maTi gauqmebissamarTlebrivi safuZvelic ar arsebobda, ris gamoc sasamarTlom aRarimsjela arsebiTad gasaCivrebuli aqtis moqmed kanonmdeblobasTanSesabamisobaze. sakasacio sasamarTlo administraciuli saprocesokodeqsis 26 2 .4. muxlis safuZvelze ganmartavs, rom zemdgomi(mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlo) sasamarTlogasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis an arsebiTi ganxilvis warmoebisSewyvetis safuZvlebis gamovlenis SemTxvevaSi valdebulia, saqmegansaxilvelad daubrunos gansjad sasamarTlos. aRniSnulidangamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saapelaciosasamarTlo im pirobebSi Tu miiCnevda, rom m. S-is sarCeli amnawilSi iyo dauSvebeli, saqme sarCelis dasaSvebobis Sesaxeb511

msjelobisaTvis unda daebrunebina baTumis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiisaTvis saerTo gansjadobis wesiTgansaxilvelad, mopasuxeebis adgilsamyoflis mixedviT, miT ufro impirobebSi, rom mxolod saqalaqo /raionuli/ sasamarTloauflebamosili, ganixilos sarCelis dasaSveboba ganmwesrigebelsxdomaze. amasTan, ganmwesrigebeli sxdomis Catarebisas sasamarTloSezRudulia kanoniT gansazRvruli procedurebiT, kerZod,ganmwesrigebeli sxdoma unda Catardes sarCelis miRebidan 2 kvirisvadaSi, aseve sarCelis dauSveblad miCnevis Taobaze gamotaniliganCineba mxareTa mier SesaZlebelia gasaCivrdes damoukideblad, kerZosaCivris Setanis gziT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 414-420-emuxlebis Sesabamisad.amasTan, sakasacio sasamarTlo ar iziarebs saapelaciosasamarTlos daskvnas, rom sadavo aqtebi ar zRudavs mosarCeliskanonier uflebasa da interess da aRniSnulTan dakavSirebiT iziarebskasaciis motivs, rom quTaisis saapelacio sasamarTlom mocemulidavis gadasawyvetad ar gamoiyena samoqalaqo kodeqsis 219-e muxlispirveli nawilis ,,a" qvepunqti.sakasacio sasamarTlo samoqalaqo kodeqsis 208.3. muxlissafuZvelze ganmartavs, rom miwis nakveTi, Senobis nawili da isnageboba-danadgarebi, romlebic ar warmoadgens individualursakuTrebas,binis mesakuTreTa saerTo sakuTrebaa. amasTan, samoqalaqokodeqsis 219.1. `a~ punqtis Tanaxmad, binis mesakuTre movalea, iseTmdgomareobaSi SeinarCunos da imgvarad gamoiyenos individualursakuTrebaSi arsebuli Senobis nawilebi, agreTve saerTo sakuTreba,rom amiT ar Selaxos mesakuTreTa erTad cxovrebis wesebi da armiadgeT ziani.zemoaRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo ganmartavs,rom m. S-s, rogorc saerTo sakuTrebis erT-erT TanamesakuTres, impirobebSi Tu miiCnevda, rom saerTo sakuTrebis erT-erTiTanamesakuTris mier warmoebuli mSeneblobis safuZvelze irRveodamisi uflebebi, ufleba hqonda sadavod gaexada saerTo sakuTrebaSiarsebul ezoSi erT-erTi mezoblis mier nawarmoebi mSeneblobiskanoniereba, ris gamoc saapelacio sasamarTlos daskvna, rom sadavoadministraciuli aqtebiT ar ilaxeba m. S-is, rogorc saerTosakuTrebis erT-erTi mesakuTris uflebebi, yovelgvar samarTlebrivsafuZvels moklebulia.512

sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs saapelaciosasamarTlos zemoaRniSnuli daskvnebis dausabuTeblobisa dausafuZvlobis Taobaze, ramdenadac gaurkvevelia, Tu ramtkicebulebebis Sefasebis safuZvelze mivida sasamarTlo amgvardaskvnamde, romeli konkretuli mtkicebulebebis SefasebissafuZvelze daadgina saapelacio sasamarTlom faqtobrivi garemoebebida romeli normis safuZvelze gamoitana zemoaRniSnuli daskvnebi.sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 105.2.muxlis safuZvelze ganmartavs, rom sasamarTlom saqmis ganxilvisassarwmunod unda daadginos saqmis faqtobrivi garemoebebi, misces maTsamarTlebrivi Sefaseba da gamoitanos daskvna saqmisaTvismniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis an ararsebobis Sesaxeb,mocemul SemTxvevaSi ki saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvisas saqmis faqtobrivi garemoeba dadgenil iqnaarasrulyofilad, Sesabamisad, saxezea saapelacio sasamarTlos miersaqmis ganxilvisas miTiTebuli normiT dadgenili pirobebisdarRveulad miCnevis procesualuri safuZvlebi.saapelacio sasamarTlos daskvniT, sadavo obieqts miniWebulihqonda istoriisa da kulturis uZrav ZeglTa statusi, kerZod,saqarTvelos kulturis ministris m/Semsruleblis 2006 wlis 14aprilis #16/03/1313 weriliT dasturdeboda, rom q. baTumSi .... quCis#2/20-Si mdebare Senobas kulturis ZeglTa dacvisa da sportissaministros 2006 wlis 30 martis #3/33 brZanebis safuZvelzemieniWa istoriisa da kulturis uZravi Zeglis statusi, Tumcasaapelacio sasamarTlom ganmarta, rom aRniSnuli Senoba, romlismisamarTad miTiTebulia .... quCa #2/20-i, ar SeiZlebodagaigivebuliyo sadavo obieqtTan, romlis misamarTia ... quCa 2,(yofili .... q. #2).sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sruliad dausabuTebeliasaapelacio sasamarTlos zemoaRniSnuli daskvna, gaurkvevelia, Turomeli mtkicebulebis Sefasebis safuZvelze mivida sasamarTloamgvar daskvnamde, im pirobebSi, roca saapelacio sasamarTlosaRniSnuli garemoebis dasadgenad /Senoba, romlis misamarTadmiTiTebulia ... quCa #2/20-i, ar SeiZleboda gaigivebuliyo sadavoobieqtTan, romlis misamarTia imnaZis quCa 2 (yofili .... q. #2)./ arCautarebia arc erTi saproceso moqmedeba, kerZod ar gamouTxovia,sawinaaRmdego garemoebis damadasturebeli mtkicebulebebi, arCautarebia adgilobrivi daTvaliereba, ris gamoc sakasacio513

sasamarTlos miaCnia, rom gadawyvetileba am nawilSi imdenaddausabuTebelia, rom SeuZlebelia misi samarTlebrivi safuZvlianobisSemowmeba.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlosar umsjelia sarCelis gazrdili moTxovnis _ q. BbaTumisarqiteqturisa da qalaqmSeneblobis sammarTvelos 2003 wlis 9oqtombris mSeneblobis nebarTvis baTilad cnobis Sesaxebxandazmulobis Taobaze, ramdenadac administraciuli saprocesokodeqsis 22.3. muxlis Tanaxmad /kodeqsis 2005 wlis redaqcia/,administraciul-samarTlebriv aqtTan dakavSirebiT sarCeliswardgenisaTvis gansazRvrulia erTTviani xandazmulobis vada, romlisdena iwyeba administraciuli organos gadawyvetilebis mxarisaTvisgacnobis momentidan, xolo saapelacio sasamarTlo saprocesokanonmdeblobis Tanaxmad valdebulia Tavisi iniciativiT SeamowmossarCelis xandazmulobis sakiTxi. amdenad, saapelacio sasamarTlomsaqmis xelaxla ganxilvisas unda gamoikvlios, zogadiadministraciuli kodeqsis 58.1 muxlis Sesabamisad, rodis gaxdacnobili mosarCelisaTvis administraciuli organos gadawyvetileba,Sesabamisad, sasamarTlom gansazRvros, rodidan unda aiTvalossarCelis xandazmulobis vada.sakasacio sasamaTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlogasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas mtkicebulebis saxiTdaeyrdno mxolod samecniero kvleviTi da saproeqto firma Sps `....~mier momzadebul insolaciisa da bunebrivi ganaTebulobis angariSs,romelic sasamarTloSi wardgenili iqna mxaris i. c-iswarmomadgenlis mier, xolo saapelacio sasamarTlos saqmisganxilvisas ar usargeblia administraciuli saproceso kodeqsis me-4da me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT, sakuTariiniciativiT ar moupovebia mtkicebulebebi. amasTan, sakasaciosasamarTlos miaCnia, rom saqmis xelaxla ganxilvisas saapelaciosasamarTlom unda moipovos mtkicebulebebi da sarwmunod daadginossaqmis faqtobrivi garemoebebi, ra drosac sasamarTlom sssk-is 162-emuxlis safuZvelze sakuTari iniciativiT unda daniSnos eqspertizaSps `....~ daskvnaSi aRniSnuli garemoebebis dazustebis mizniT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,rom sssk-is 412.2 muxlis Sesabamisad saxezea gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmebis procesualuri da samarTlebrivisafuZvlebi, ris gamoc sssk-is 411-e muxlis Tanaxmad, sakasacio514

sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miReba SeuZlebelia.Sesabamisad, sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisasadministraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiTminiWebuli uflebamosilebis gamoyenebiT, kanonieri da obieqturigadawyvetilebis dadgenis mizniT, srulyofilad unda gamoikvlioszemomiTiTebuli garemoebebi da dava gadawyvitos moqmedi saprocesoda materialuri samarTlis kanonmdeblobis Sesabamisad.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sssk-is 53.4. muxlisSesabamisad, sasamarTlo xarjebi unda gadanawildes saqmeze saboloogadawyvetilebis dadgenisas.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saprocesokodeqsis 53-e, 257-e, 372-e, 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. m. S-is sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 17 aprilis gadawyvetileba da saqmexelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloogadawyvetilebis dadgenisas;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.515

#bs-522-494(2k-06)24 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesxdomis mdivani – g. ilinakasatorebi: 1. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondi (mesame piri)warmomadgeneli _ l. g-i2. q. xaSuris #9 skolis maswavleblebi: T. m-e, d. r-i, l. b-e, v. w-i(igive v. k-e), l. t-i, m. Z-e, q. k-i, n. a-e, n. l-e, T. R-e, l. a-i, m. C-i,v. m-i, n. o-i, g. a-i da l. k-e (mosarCeleebimosarCeleebi)mopasuxeebi sarCelze: 1. xaSuris saganmanaTleblo resurscentri(xaSuris raionis ganaTlebis ganyofilebis uflebamonacvle);2. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisxaSuris filialiwarmomadgeneli _ n. b-egasaCivrebuli gadawyvetileba – Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 aprilisgadawyvetilebasarCelis sagani – xelfasze damatebuli welTa namsaxurobis pensiisdaniSvna da gacema; sapensio danamatis miuRebeli Tanxis anazRaureba516

a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 21 Tebervals q. xaSuris #.... saSualo skolismaswavleblebma _ T. m-em, d. r-ma, l. b-em, v. w-ma (igive v. k-e), l. t-ma, m. Z-em, q. k-ma, n. a-em, n. l-em, T. R-em, l. a-ma, m. C-ma, v. m-ma, n. o-ma, g. a-ma da l. k-em sasarCelo gancxadebiT mimarTes xaSurisraionul sasamarTlos xaSuris raionis ganaTlebis ganyofilebismimarT.mosarCeleebma miuTiTes, rom gaaCndaT maswavleblad muSaobis 25wlis staJi da moiTxoves welTa namsaxurobis pensiis _ xelfasisganakveTis 50%-is odenobiT gacema, romelic miecemodaT muSaobisperiodSi, agreTve _ aRniSnuli sapensio danamatis miuRebeli Tanxa imdroidan, rodesac kanonis mixedviT unda miscemodaT maT _ 41418,92lari. mosarCeleebma TavianTi moTxovna daafuZnes `ganaTlebisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis 43-e muxlis me-4 punqtze, romelSicaRniSnulia, rom sapensio asakamde 25 wlis pedagogiuri muSaobisstaJis pedagogs eniSneba da eZleva welTa namsaxurobis pensiaxelfasis ganakveTis 50%-is odenobiT, romelic mas miecema muSaobisperiodSi an misi Sewyvetis Semdegac sapensio asakis miRwevamde.xaSuris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 23 martis saoqmoganCinebiT mocemul saqmeSi mopasuxeebad Caebnen saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris raionulifiliali da xaSuris raionis safinanso ganyofileba.mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis xaSuris raionulma filialma xaSuris raionul sasamarTloSiwaradgina Sesagebeli, romliTac sarCeli ar cno da ganmarta, romsabWoTa kanonmdeblobis Semdeg saqarTveloSi sapensio uzrunvelyofawesrigdeboda saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 234-e da 235-emuxlebiT, welTa namsaxurobisa da SeRavaTiani pirobebisgaTvaliswinebiT. 1997 wlis 12 noembers saqarTvelos Sromis kanonTakodeqsSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis Semdeg amave kodeqsis234-e da 235-e muxlebidan amoRebul iqna welTa namsaxurobiTa daSeRavaTiani pirobebiT pensiis daniSvna. amasTan, erTiani saxelmwifofondis sainstruqcio werilebis dagzavnis Semdeg fondisganyofilebebs 1998 wlis 1 aprilidan welTa namsaxurobiTa daSeRavaTiani pirobebiT pensiebi aRar dauniSnavT.517

Sesageblis avtoris ganmartebiT, kanoni ,,ganaTlebis Sesaxeb”miRebul iqna 1997 wlis 27 ivliss, xolo saqarTvelos SromiskanonTa kodeqsSi cvlilebebi Setanil iqna 1998 wlis 12 noembriskanoniT da aqedan gamomdinare, am kanoniT, rogorc ufro gvianamoqmedebuliT, Zala dakarga `ganaTlebis Sesaxeb~ kanonis 43-emuxlis me-4 punqtma, ris gamoc mosarCeleTa moTxovna ganaTlebisSesaxeb~ kanonis 43-e muxlis me-4 punqtis safuZvelze welTanamsaxurobis mixedviT pensiis daniSvnis Taobaze, iyo usafuZvlo.xaSuris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 11 aprilis saoqmoganCinebiT mocemuli saqmidan xaSuris raionis safinanso ganyofileba,rogorc mopasuxe mxare, amoiricxa.xaSuris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 11 aprilisgadawyvetilebiT xaSuris #.... skolis maswavlebelTa sarCelidakmayofilda da saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis xaSuris raionul filials mosarCeleTasasargeblod daekisra welTa namsaxurobisaTvis dawesebuli pensiis,xelfasis ganakveTis 50%-is odenobiT, TiToeulze xelfasisSesabamisad daniSvna da mosarCeleTaTvis manamde miuRebeli welTanamsaxurobisaTvis dawesebuli pensiis Tanxis _ 41418,92 larisgadaxda, TiToeul maswavlebelze staJisa da xelfasis kuTvnilebisgaangariSebiT. aRniSnuli gadawyvetilebiT dadginda misi aRsrulebaxsenebuli Tanxis biujetSi gaTvaliswinebis Sesabamisad.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisxaSuris raionulma filialma, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma.xsenebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondmac,romelmac aseve moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba daaxali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2005 wlis 14 ivlisis ganCinebiT mocemul saqmeSiadministraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilissafuZvelze mesame pirad Caeba saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondi.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 7 Tebervlis saoqmo ganCinebiT xaSuris raionis518

ganaTlebis ganyofileba Seicvala misi uflebamonacvle xaSurissaganmanaTleblo resurscentriT.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 18 aprilis gadawyvetilebiT saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris filialissaapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda xaSurisraionuli sasamarTlos 2005 wlis 11 aprilis gadawyvetileba damocemul saqmeze miRebul iqna axali gadawyvetileba; xaSuris #9saSualo skolis maswavleblebis: v. w-is, n. o-is, g. a-is, T. m-is,d. r-is, l. b-is, l. t-is, m. Z-is, q. k-is, n. a-is, n. l-is, T. R-is, l.a-is, m. C-is, v. m-isa da l. k-is sarCeli mopasuxe saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris filialismimarT dakmayofilda nawilobriv; saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xaSuris filials daevala mosarCeleTasasargeblod welTa namsaxurobisaTvis dawesebuli pensiis, xelfasisganakveTis 50%-is odenobiT, daniSvna TiToeulze xelfasis ganakveTisSesabamisad, maTi sasamarTloSi mimarTvis dRidan; sarCelis moTxovnamanamde miuRebeli welTa namsaxurobisaTvis dawesebuli pensiis Tanxis_ 41418,92 laris, TiToeul maswavlebelze staJisa da xelfasiskuTvnilebis gaangariSebiT, saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xaSuris filialisTvis dakisrebisSesaxeb ar dakmayofilda.saapelacio palata daeTanxma xaSuris raionul sasamarTlos dadadgenilad CaTvala, rom mosarCeleebs gaaCndaT maswavlebladmuSaobis 25 wlis staJi, rasac arc mowinaaRmdege mxare ar xdidasadavod, xolo saqarTvelos konstituciis miRebasTan dakavSirebiT,gauqmda yofili sabWoTa kavSiris kanonmdebloba da aRniSnuli moxdamanam, vidre miRebuli iqneboda saqarTvelos kanoni ,,ganaTlebisSesaxeb” da aseve, vidre cvlileba iqneboda Setanili saqarTvelosSromis kanonTa kodeqsis 234-e da 235-e muxlebSi. cvlilebisSetanamde xsenebuli kodeqsis 234-e muxli gansazRvravda muSebis,mosamsaxureebisa da maTi ojaxis wevrebisaTvis sapensiouzrunvelyofis sakiTxs, xolo 235-e muxli _ moxucebulobis pensiisdaniSvnis sakiTxs asakisa da staJis mixedviT, anu aRniSnuliTdasturdeboda, rom saqarTveloSi sapensio uzrunvelyofa calkeulisakanonmdeblo aqtebiT regulirdeboda, radganac calke sakanonmdebloaqti, rac daawesebda pensiis daniSvnis wess, ar arsebobda. sworederT-erT aseT aqts warmoadgenda ,,ganaTlebis Sesaxeb” saqarTvelos519

kanoni, romlis 43-e muxlis me-4 punqti aregulirebda aRniSnulsakiTxs. ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 30-emuxlis ,,b” punqtis Tanaxmad, normatiuli aqtis proeqts undadarToda proeqti sxva normatiul aqtebSi im cvlilebebisa an/dadamatebebis Setanis Sesaxeb, rasac gamoiwvevda wardgenili proeqtismiReba, agreTve _ proeqti Sesabamis kanonSi im damatebaTa SetanisSesaxeb, romlebiTac ganisazRvreboda normatiuli aqtis normaTadarRvevisaTvis dadgenili pasuxismgebloba. aqedan gamomdinare,vinaidan `saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsSi cvlilebebisa dadamatebebis Setanis Sesaxeb~ saqarTvelos kanons ar erToda misgangamomdinare ,,ganaTlebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonSi cvlilebebisaan/da damatebebis Sesaxeb kanonproeqti, ,,ganaTlebis Sesaxeb”saqarTvelos kanonSi `saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsSicvlilebebisa da damatebebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniTcvlilebebi da damatebebi ver ganxorcieldeboda.saapelacio palatam miiCnia, rom mocemul SemTxvevaSi adgili arhqonia ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 50-emuxlis pirveli nawilis ,,b” punqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevas,romlis Tanaxmad, normatiuli aqti an misi nawili Zalas kargavda imSemTxvevaSi, Tu miRebuli iyo normatiuli aqti, romelic masZaladakargulad acxadebda, vinaidan saqarTvelos Sromis kanonTakodeqsSi cvlilebebis Setanisas, cvlileba ar Sesula ,,ganaTlebisSesaxeb” kanonis zemoaRniSnul normaSi. imas, rom 2005 wlis 23dekembramde ,,ganaTlebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 43-e muxlisme-4 punqti ar iyo gauqmebuli, adasturebda saqarTvelosparlamentis ganaTlebis, mecnierebis, kulturisa da sportiskomitetis Tavmjdomaris 2006 wlis 28 Tebervlis werili, romlisTanaxmad, zemoT miTiTebuli kanonis Sesabamisad, 25 wlis pedagogiurimuSaobisaTvis pedagogebs sapensio asakis miRwevamde eniSnebodaTpensia welTa namsaxurobisas xelfasis ganakveTis Tanamdebobrivisargos 50%-is odenobiT, amasTan, pensiis miReba maT SeeZloTmuSaobis periodSi an misi Sewyvetis Semdeg, sapensio asakismiRwevamde da amasTan erTad, xsenebul werilSi ganmartebuli iyo,rom aRniSnuli kanonis 43-e muxlis me-4 punqtis moqmedeba gauqmda2005 wlis 23 dekembris kanoniT.saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondissainstruqcio werilebTan mimarTebaSi saapelacio palata daeTanxmapirveli instanciis sasamarTlos mosazrebas da CaTvala, rom isini ar520

warmoadgenda normatiul aqtebs da ,,ganaTlebis Sesaxeb” saqarTveloskanoni ierarqiiT ufro maRla idga, vidre xsenebuli werilebi,amasTan, arc erT normatiul aqts ar hqonda gamocxadebuliZaladakargulad ,,ganaTlebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 43-emuxli ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 29-emuxlis Sesabamisad.saapelacio palatam miuTiTa saqmeSi warmodgenil saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis generaluridireqtoris moadgilis werilze amave fondis struqturulierTeulebis, afxazeTisa da aWaris avtonomiuri respublikebisfilialebis direqtorebisa da filialebis ufrosebis saxelze,romlis mixedviTac, ,,saxelmwifo pensiis Sesaxeb” da `saxelmwifokompensaciisa da saxelmwifo akademiuri stipendiis Sesaxeb”saqarTvelos kanonebis 2006 wlis 1 ianvridan amoqmedebasTandakavSirebiT, im momuSave pensionrebs, romelTac eZleodaT pensiebiarsebuli kanonmdeblobis safuZvelze muSaobis periodSi,,,saxelmwifo pensiis Sesaxeb” kanonis Tanaxmad, 2006 wlis ianvridanSeuwydebodaT pensiis daricxva-gacema, garda arasabiujeto dasamecniero-saganmanaTleblo sferoSi dasaqmebulebisa, riTacdasturdeboda, rom aRniSnuli saxeobis pensiis gacema ar iyogauqmebuli da cvlilebac, romelic Sevida sapensio uzrunvelyofisSesaxeb kanonmdeblobaSi, ar vrceldeboda samecniero-saganmanaTleblosferoSi dasaqmebul pirebze, romelTac miekuTvnebodnen mosarCeleebi.saapelacio palata ar daeTanxma xaSuris raionuli sasamarTlosmosazrebas sapensio danamatis miuRebeli Tanxebis mosarCeleebissasargeblod, TiToeulze im raodenobiT, rac sarCelSi warmodgenilidaangariSebis cnobaSi iyo aRniSnuli, rac saerTo jamSi Seadgenda41418,92 lars, mopasuxisaTvis dakisrebis Taobaze, vinaidanaRniSnuli Tanxis misaRebad aucilebel pirobas warmoadgenda sapensiodanamatis daniSvna, xolo verc saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiTda verc mosarCeleTa ganmartebiT, ver dasturdeboda mosarCeleebismimarT aRniSnuli danamatis daniSvnis faqti.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 18 aprilis gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivres T. m-em, l. b-em, v. w-ma, l. t-ma da sxvebma (sul 16fizikuri piri), romelTac moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba im nawilSi, romliTac ar dakmayofilda maTi moTxovna521

41418,92 laris anazRaurebis Taobaze da sarCelis am nawilSicdakmayofileba.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 18 aprilis gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifofondmac, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebada sarCelis dakmayofilebaze mTlianad uaris Tqma.kasatorebis _ T. m-is, l. b-is, v. w-is, l. t-isa da sxvebis (sul16 fizikuri piri) ganmartebiT, gasaCivrebuli gadawyvetilebissarezolucio nawilis me-5 punqtis, romliTac sarCelis moTxovnamanamde miuRebeli welTa namsaxurobisaTvis dawesebuli pensiis Tanxis_ 41418,92 laris, TiToeul maswavlebelze staJis gaTvaliswinebiTda xelfasis kuTvnilebis gaangariSebiT, saqarTvelos socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris filialisTvisdakisrebis Sesaxeb ar dakmayofilda, dasabuTeba ar aris asaxuliamave gadawyvetilebis samotivacio nawilSi, romelSic miTiTebuliagaugebar sapensio danamatze, rac maT sasarCelo moTxovnas arwarmoadgenda, ris gamoc gasaCivrebuli gadawyvetileba sakmaoddausabuTebelia da dasabuTeba imdenad arasrulia, rom SeuZlebeliaam gadawyvetilebis samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba.kasatorebi _ T. m-e, l. b-e, v. w-i, l. t-i da sxvebi (sul 16fizikuri piri) miuTiTeben, rom saapelacio palatam saqmisganxilvisas daarRvia inkviziciurobis principi da saqme yovelmxrivar gamoikvlia _ yuradReba ar gaamaxvila imaze, Tu ra warmoadgendamiuRebeli welTa namsaxurobisaTvis dawesebuli pensiis Tanxis _41418,92 laris moTxovnis samarTlebriv safuZvels, xolo aRniSnuliTanxa aris is Tanxa, romelic maT unda mieRoT im dRidan, rodesackanonis mixedviT unda daniSnodaT igi, rom ara mopasuxe socfondismier uflebamosilebis ganuxorcielebloba, maTTvis miyenebuli zianiki eqvemdebareba anazRaurebas saqarTvelos zogadi administraciulikodeqsis 207-208-e muxlebis Sesabamisad, romlebic ar gamoiyenasaapelacio palatam da ukanonod ar daakmayofila maTi moTxovna41418,92 laris anazRaurebis Taobaze _ daarRvia xsenebuli kodeqsisimperatiuli moTxovnebi.kasatorebis _ T. m-is, l. b-is, v. w-is, l. t-isa da sxvebis (sul16 fizikuri piri) ganmartebiT, miuRebeli welTa namsaxurobisaTvisdawesebuli pensiis Tanxa _ 41418,92 lari warmoadgens im zians,romelic maT miayenaT socfondma maswavleblebisaTvis saTanado522

informaciis miucemlobiT am saxis pensiiT sargeblobis uflebisSesaxeb, rac evaleboda saqarTvelos respublikis mTAvrobis 1991wlis #241 dadgenilebiT damtkicebuli Sesabamisi debulebis me-3muxlis me-2 punqtis `b~ qvepunqtiT, saqarTvelos prezidentis 2000wlis 7 maisis #181 brZanebulebiT damtkicebuli Sesabamisidebulebis me-9 muxlis `T~ qvepunqtiT, saqarTvelos prezidentis2002 wlis 31 dekembris #558 brZanebulebiT damtkicebuliSesabamisi debulebis me-3 muxlis pirveli punqtis `v~ qvepunqtiT,xolo is faqti, rom socfondma ar moaxdina zemoaRniSnulis Taobazemosaxleobis informireba, dasturdeba saqmeSi arsebuli meToduriwerilebiT, romelTa mixedviTac, maswavlebelTa welTa namsaxurobispensia TiTqos gauqmda 1997 wlis 12 noembridan.kasatori _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondi aRniSnavs, rom saapelacio palatam daarRvia`normatiuli aqtebis Sesaxeb~ kanonis normebi upiratesi iuridiuliZalis Sesaxeb _ saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis XVII Tavisnormebis nacvlad, gamoiyena `ganaTlebis Sesaxeb~ kanonis 43-e muxlisme-4 punqti, kerZod, 1997 wlis 27 ivniss miRebuli `ganaTlebisSesaxeb~ kanoniT gansazRvruli pirobebis arsebobisas,gaTvaliswinebul iqna pedagogTaTvis welTa namsaxurobis pensiisdaniSvna, Sromis kanonTa kodeqsis XVII Tavis imJamad moqmediredaqcia ki, romelic gansazRvravda muSebisa da mosamsaxureebispensiis saxeebs, iTvaliswinebda maTi garkveuli kategoriisaTviswelTa namsaxurobis pensiis daniSvnas, Tumca Sromis kanonTa kodeqsSi1997 wlis 12 dekembers Setanili cvlilebiT, welTa namsaxurobispensia, rogorc pensiis saxe, gauqmda.kasatoris _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis ganmartebiT, saapelacio palatam saerTod arimsjela `normatiuli aqtebis Sesaxeb~ kanonis 25-e da 26-emuxlebze, romelTa Tanaxmad, erTi da imave saxis normatiul aqtebsSoris winaaRmdegobis arsebobisas saxelmwifo organo an Tanamdebobispiri valdebuli iyo gamoeyenebina ufro gvian miRebuli normatiuliaqti, xolo TviTon saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondma ixelmZRvanela ufro gvian gamocemuli kanoniT(cvlilebebi saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsSi) da SeaCerapedagogebisaTvis welTa namsaxurobis pensiis daniSvna `ganaTlebisSesaxeb~ kanonis Sesabamisad. kasatoris _ saqarTvelos socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis mtkicebiT, saapelacio palatam523

calsaxad ukanono gadawyvetileba miiRo, radgan saqarTveloSi arcerT pedagogs ara aqvs daniSnuli welTa namsaxurobis pensia.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 25 ivlisis ganCinebebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli T.m-is, l. b-is, v. w-is, l. t-isa da sxvebis (sul 16 fizikuri piri),agreTve, saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis sakasacio saCivrebi; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 25ivlisis ganCinebebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaTmosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasaciosaCivrebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra2006 wlis 25 oqtombramde.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 25 oqtombris ganCinebiT, T.m-is, l. b-is, v. w-is, l. t-isa da sxvebis (sul 16 fizikuri piri),agreTve, saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis sakasacio saCivrebi miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `a~qvepunqtiT da maTi ganxilva mxareTa daswrebiT dainiSna 2007 wlis17 ianvars, 11.00 saaTze.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasaciosaCivrebis safuZvlianobis Seswavlis, gasaCivrebuli gadawyvetilebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebisa da mxareTa axsna-ganmartebebismosmenis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondisa da fizikuri pirebis _ v. w-isa da sxvaTasakasacio saCivrebi unda dakmayofildes nawilobriv.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom ,,ganaTlebis Sesaxeb”saqarTvelos kanonis 43-e muxlis me-4 punqti iTvaliswinebda welTanamsaxurobis pensias, kerZod, dasaxelebuli punqtis mixedviT, 25 wlispedagogiuri muSaobisaTvis pedagogs eniSneboda da eZleoda welTanamsaxurobis pensia xelfasis ganakveTis (sargos) 50%-is odenobiT,524

omelic mas miecemoda muSaobis periodSi an misi Sewyvetis Semdegacsapensio asakis miRwevamde.saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisxaSuris filialis mosazrebiT, sabWoTa kanonmdeblobis SemdegsaqarTveloSi sapensio uzrunvelyofa wesrigdeboda saqarTvelosSromis kanonTa kodeqsis 234-e da 235-e muxlebiT, welTanamsaxurobisa da SeRavaTiani pirobebis gaTvaliswinebiT, xolo 1997wlis 12 noembers saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsSi cvlilebebisada damatebebis Setanis Semdeg amave kodeqsis 234-e da 235-emuxlebidan amoRebul iqna welTa namsaxurobiTa da SeRavaTianipirobebiT pensiis daniSvna, ris gamoc saqarTvelos socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis filialebs 1998 wlis 1aprilidan welTa namsaxurobis pensiebi aRar dauniSnavT, rasacsakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs da ganmartavs, rom `saqarTvelosSromis kanonTa kodeqsSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis Sesaxeb~saqarTvelos 1997 wlis 12 noembris kanonis miRebas ar mohyolia,,ganaTlebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonSi cvlilebebis an/dadamatebebis Setana, ris gamoc ,,ganaTlebis Sesaxeb” saqarTveloskanonis 43-e muxlis me-4 punqti aRniSnulis Semdegac darCa imaveredaqciiT, rac dasturdeba saqmeSi warmodgenili saqarTvelosparlamentis iuridiul sakiTxTa komitetis 2006 wlis 16 ianvris#5/4-10/13 weriliT. amasTan, sakasacio sasamarTlo miuTiTebs imgaremoebazec, rom `ganaTlebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonimaswavlebelTaTvis specialur kanons warmoadgens.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, marTalia, `ganaTlebis Sesaxeb~saqarTvelos kanonSi cvlilebebis Setanis Taobaze~ saqarTvelos 2005wlis 23 dekembris kanoniT `ganaTlebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis43-e muxlis me-4 punqti Camoyalibda axali redaqciiT da dasaxelebulpunqtSi aRar aris miTiTebuli welTa namsaxurobis pensiaze, magramaRniSnuli garemoeba gavlenas ver moaxdens im pirTa sapensiouzrunvelyofaze, vinc kanoniT dadgenili wesiT gamoxata neba damoiTxova welTa namsaxurobis pensiis daniSvna zemoT miTiTebulipunqtis Zveli redaqciis moqmedebis periodSi.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saqarTvelos parlamentma2005 wlis 23 dekembers miiRo `saxelmwifo pensiis Sesaxeb~ axalikanoni, romelic amoqmedda 2006 wlis 1 ianvridan da aregulirebssaxelmwifo pensiasTan dakavSirebul sakiTxebs. aRniSnuli kanonis 23-e525

muxli iTvaliswinebs im pensionerTa uflebebs, romlebic ar ariangaTvaliswinebuli am kanoniT, kerZod, masSi pirdapir aris Cawerili,rom sxva safuZvliT pensiis mimReb pirebs ugrZeldebaT daniSnulipensiis miReba pensiis gacemis Sewyvetis safuZvlebis warmoSobamde,romlebic gamomdinareobs am kanonis amoqmedebamde moqmedi sapensiokanonmdeblobidan.amasTan, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatorebis _ T. m-is, l. b-is, v. w-is, l. t-isa da sxvebis (sul 16 fizikuri piri)mosazrebas, rom miuRebeli welTa namsaxurobisaTvis dawesebulipensiis Tanxa _ 41418,92 lari aris is Tanxa, romelic maT undamieRoT im dRidan, rodesac kanonis mixedviT unda daniSnodaT igi, romara mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis mier uflebamosilebis ganuxorcielebloba. sakasaciosasamarTlo Tvlis, rom aRniSnuli Tanxis srulad moTxovnis nawilSidasaxelebul kasatorTa sarCeli aris usafuZvlo. amasTandakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo xazs usvams im garemoebas, rompirma pensiis dasaniSnad gancxadebiT unda mimarTos Sesabamis organos,anu TviTon gamoxatos neba pensiis miRebaze. mocemul SemTxvevaSisaqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiT ar dasturdeba, rommosarCeleebma xsenebuli kanonis miRebisTanave mimarTes Sesabamisorganos welTa namsaxurobis pensiis daniSvnis moTxovniT. sakasaciosasamarTlo damatebiT miuTiTebs, rom moqmedi kanonmdebloba, gardazogierTi gamnaklisebisa, ar iTvaliswinebs pensiis daniSvnasa dagacemas ukusvliT _ winandeli TariRiT, anu Sesabamisi organosaTvismimarTvamde periodisaTvis.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom im sakiTxis gadasawyvetad, Turodidan unda mieceT mosarCeleebs welTa namsaxurobis pensia, arsebiTida gadamwyveti mniSvneloba aqvs imas, Tu oficialurad Sesabamisiorganosagan rodis moiTxoves maT aRniSnuli pensiis daniSvna, anurodis gamoxates neba xsenebuli pensiis miRebaze. sakasacio sasamarTloTvlis, rom mosarCeleebs, kerZod, T. m-es, l. t-s, m. Z-es, q. k-s, n. a-es, n. l-es, T. R-es, l. a-s, m. C-s, v. m-s, n. o-s, g. a-sa da l. k-esunda daeniSnoT da mieceT welTa namsaxurobis pensia TiToeulzexelfasis ganakveTis (sargos) 50%-is odenobiT 2004 wlis 19noembridan sapensio asakis miRwevamde, vinaidan sakasacio sasamarTlosdadgenilad miaCnia, rom maT welTa namsaxurobis pensiis daniSvnismoTxovniT saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis saministrosmimarTes 2004 wlis 19 noembers, anu swored maSin gamoxates neba526

xsenebuli pensiis daniSvnaze. aRniSnulze miuTiTebs saqmeSiwarmodgenili saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis saministros2004 wlis 2 dekembris #01-13-20-1/6289 pasuxic (s.f. 4).sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsis me-12 muxlze, romlis pirveli nawilisTanaxmad, nebismier pirs aqvs ufleba mimarTos administraciulorganos am ukanasknelis uflebamosilebas mikuTvnebuli im sakiTxisgadasawyvetad, romelic uSualod da pirdapir exeba piris uflebebsada kanonier interesebs. aRniSnuli kodeqsis me-80 muxlis pirveli dame-5 nawilebis mixedviT, Tu gancxadebiT moTxovnili sakiTxisgadawyveta miekuTvneba sxva administraciuli organosuflebamosilebas, administraciuli organo valdebulia ara ugvianes 5dRisa gadaugzavnos gancxadeba da masze darTuli sabuTebiuflebamosil administraciul organos, xolo gancxadebiswardgenisaTvis kanonmdeblobiT dadgenili vada daculad CaiTvleba imSemTxvevaSic, Tu pirma kanoniT dadgenil vadaSi gancxadeba waradginaarauflebamosil administraciul organoSi.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, romTu pirma ar icoda zustad konkretul sakiTxze kompetenturiorganos Taobaze da Sesabamisi gancxadebiT mimarTa arauflebamosiladministraciul organos, aRniSnuli mimarTva, iuridiuliTvalsazrisiT, CaiTvleba uflebamosili administraciuli organosaTvismimarTvad arauflebamosili administraciuli organosTvis mimarTvisdRidan.sakasacio sasamarTlo eTanxmeba saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xaSuris filialis warmomadgenlis miersakasacio sasamarTlos 2007 wlis 17 ianvris sxdomaze gakeTebulganmartebas, rom pensia ar aris valdebuleba, aramed igi arispensioneris ufleba, romlis realizaciac man unda moaxdinos SesabamisorganoSi gancxadebis SetaniT, mosarCeleebs ki 1997 wels sapensiofondisTvis ar miumarTavT.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom kasator saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis warmomadgenelmasakasacio sasamarTlos 2007 wlis 17 ianvris sxdomaze ganmarta, romd. r-s (dabadebuli ..... w.), l. b-es (dabadebuli ..... w.), v. w-s(dabadebuli ..... w.), m. Z-es (dabadebuli .... w.) da v. m-s (dabadebuli .....w.) Sesabamisi organosadmi mimarTvamde SeusruldaT sapensio asaki daam SemTxvevaSi maT ar unda daeniSnoT welTa namsaxurobis pensia.527

sakasacio sasamarTlo nawilobriv iziarebs kasator saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis warmomadgenliszemoxsenebul ganmartebas. mocemuli saqmis masalebiT, kerZod,warmodgenili sasarCelo gancxadebiT udavod dasturdeba, rom v. w-i(igive v. k-e) dabadebulia .... wlis 26 marts da ..... wlis 19noembrisaTvis ukve iyo 60 welze (qalis sapensio asaki) meti xnis,kerZod, 63 wlis, d. r-i dabadebulia .... wlis 26 Tebervals da ....wlis 19 noembrisaTvis ukve iyo 65 wlis, l. b-e dabadebulia ..... wlis28 dekembers da .... wlis 19 noembrisaTvis ukve iyo 66 wlis. racSeexeba m. Z-es, igi dabadebulia .... wlis 4 seqtembers da .... wlis 19noembrisaTvis jer ar iyo 60 wlis, xolo v. m-i dabadebulia .... wlis14 ianvars da ..... wlis 19 noembrisaTvis jer ar iyo 65 wlis(mamakacis sapensio asaki). aRniSnulidan gamomdinare, zemoTdasaxelebuli konkretuli mosarCeleebis _ v. w-is (igive v. k-e), d. r-isa da l. b-is sarCeli usafuZvloa, xolo m. Z-isa da v. m-is, iseve,rogorc danarCeni 11 mosarCelis sarCeli 2004 wlis 19 noembridansapensio asakis miRwevamde welTa namsaxurobis pensiis daniSvnisa dagacemis nawilSi aris safuZvliani.garda amisa, sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom mocemul saqmeSiwarmodgenilia mopasuxe xaSuris saganmanaTleblo resurscentrisgancxadeba Tbilisis saapelacio sasamarTlosadmi, romliTac man cnosarCeli.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, romsaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisa dafizikuri pirebis _ v. w-isa da sxvaTa sakasacio saCivrebi undadakmayofildes nawilobriv da gasaCivrebuli gadawyvetilebis SecvliTmiRebul iqnes axali gadawyvetileba, romliTac fizikuri pirebis:T. m-is, l. t-is, m. Z-is, q. k-is, n. a-is, n. l-is, T. R-is, l. a-is, m. C-is, v. m-is, n. o-is, g. a-isa da l. k-is sarCeli dakmayofildebanawilobriv da saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis xaSuris filials daevaleba am pirTa sasargeblod welTanamsaxurobis pensiis daniSvna da gacema TiToeulze xelfasisganakveTis (sargos) 50%-is odenobiT 2004 wlis 19 noembridansapensio asakis miRwevamde, zemoaRniSnul pirTa sarCeli danarCennawilSi ki ar dakmayofildeba, aseve, fizikuri pirebis: d. r-is, l. b-isa da v. w-is (igive v. k-e) sarCeli ar dakmayofildeba.528

s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxliT dag a d a w y v i t a :1. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondisa da fizikuri pirebis _ v. w-isa da sxvaTa sakasacio saCivrebidakmayofildes nawilobriv;2.. gasaCivrebuli gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqnes axaligadawyvetileba;3. fizikuri pirebis: T. m-is, l. t-is, m. Z-is, q. k-is, n. a-is, n.l-is, T. R-is, l. a-is, m. C-is, v. m-is, n. o-is, g. a-isa da l. k-issarCeli dakmayofildes nawilobriv; saqarTvelos socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris filials daevalos ampirTa sasargeblod welTa namsaxurobis pensiis daniSvna da gacemaTiToeulze xelfasis ganakveTis (sargos) 50%-is odenobiT 2004wlis 19 noembridan sapensio asakis miRwevamde;4. zemoaRniSnul pirTa sarCeli danarCen nawilSi ardakmayofildes;5. fizikuri pirebis: d. r-is, l. b-isa da v. w-is (igive v.kuWaZe) sarCeli ar dakmayofildes;6. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da arsaCivrdeba.529

530

#bs-628-595(k-06)24 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSekasatori _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis goris filiali (mopasuxe)mowinaaRmdege mxare _ i. S-i (mosarCele)mesame piri _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondigasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetilebasarCelis sagani _ individualuri administraciul-samarTlebriviaqtis baTilad cnoba; samuSaoze aRdgena; iZulebiT gacdenili droisxelfasis anazRaurebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 9 agvistos i. S-ma sasarCelo gancxadebiT mimarTagoris raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis mimarT damisi gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba, samuSaozeaRdgena da iZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRaurebamoiTxova.531

mosarCelis ganmartebiT, igi saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis goris filialSi, uvado SromiTixelSekrulebis safuZvelze, .... Tanamdebobaze muSaobda. saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialisufrosis 2005 wlis 4 agvistos #38 brZanebiT, Sromis kanonTakodeqsis 34-e muxlis pirveli nawilis `T~ qvepunqtis Sesabamisad,igi gaTavisuflebul iqna dakavebuli Tanamdebobidan. aRniSnulbrZanebas safuZvlad daedo saqarTvelos kontrolis palatis miersaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis gorisfilialSi 2000 wlis 1 ianvridan 2004 wlis 1 noembramde periodiskompleqsuri reviziis Sedegad gamovlenili darRvevebi, romlebzepasuxismgebladac i. S-i iqna miCneuli. 2005 wlis 1 ivliss mopasuxismier gamocemul iqna #22 brZaneba, romlis mixedviTac misisamuSaodan gaTavisuflebis sakiTxi ganixileboda misi droebiTiSromisuunarobis furcelze yofnis periodis gasvlis Semdeg.i. S-is miTiTebiT, mopasuxis brZaneba samuSaodan misigaTavisuflebis Sesaxeb iyo ukanono da igi baTilad unda yofiliyocnobili, vinaidan saqarTvelos kontrolis palatis aqtSimiTiTebuli darRvevebi misi braliT ar iyo gamowveuli da misimxridan gadacdomas adgili ar hqonia.mopasuxem sarCeli ar cno da miuTiTa, rom kontrolis palatisaqtSi miTiTebul darRvevebze pasuxismgebeli i. S-i iyo, ramac mismimarT ndobis dakargva gamoiwvia da swored aRniSnuli gaxdamosarCelis samuSaodan daTxovnis safuZveli.goris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 13 seqtemberisgadawyvetilebiT i. S-is sarCeli ar dakmayofilda.raionulma sasamarTlom miiCnia, rom mosarCelis gaTavisuflebasaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisdireqtorTan SeTanxmebuli iyo, amasTan, mosarCelisadmi ndobisdakargva swored kontrolis palatis aqtis mixedviT dadgenilidarRvevebis Sedegs warmoadgenda.goris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 13 seqtembrisgadawyvetileba i. S-ma saapelacio wesiT gaasaCivra, gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba moiTxova.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 13 Tebervlis saoqmo ganCinebiT mocemul saqmeSimesame pirad saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondi Caeba.532

Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetilebiT i. S-is saapelaciosaCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda goris raionulisasamarTlos 2005 wlis 13 seqtembris gadawyvetileba; sadavosakiTxis gadauwyvetlad, baTilad iqna cnobili saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis2005 wlis 4 agvistos #38 brZaneba da mopasuxes daevala axaliindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema; i. S-saunazRaurda iZulebiT gacdenili drois xelfasi samuSaodangaTavisuflebis dRidan axali administraciul-samarTlebrivi aqtisgamocemamde.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqarTvelos socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis ufrossmosarCelis samuSaodan gaTavisuflebis sakiTxi saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisxelmZRvanelobasTan unda SeeTanxmebina, rasac iTvaliswinebdaaRniSnuli fondis direqtoris 2004 wlis 3 dekembris #01/163-obrZanebiT damtkicebuli Sesabamisi debuleba da rac ar momxdara.amasTan, saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialisyofili ufrosis moadgilis gancxadebis Tanaxmad, im darRvevebs, rissafuZvelzec 2005 wlis 1 ivlisis #22 brZanebiT dasaxelebulifilialis rigi TanamSromlebi daisajnen, igi sakuTar braleulobadaRiarebda.saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, dausabuTebeli iyo i. S-issamuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebaSi gaTavisuflebissafuZvlad saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlispirveli nawilis `T~ qvepunqtze miTiTeba, radgan mocemuli normisSinaarsidan gamomdinare, i. S-i am debulebiT gaTvaliswinebulisamarTaldarRvevis subieqts saerTod ar warmoadgenda. saapelaciosasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom i. S-i, rogorc .....Tanamdebobaze, uSualod ar emsaxureboda fulad da sasaqonlofaseulobebs da Tavisi funqciebidan gamomdinare, mas SeiZlebodaSualedurad hqonoda Semxebloba xsenebul faseulobebTan.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetileba saqarTvelos socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialma sakasacio533

wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba dasarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.kasatoris ganmartebiT, Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatam ar gaiziara mopasuxe saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialismier wardgenili mtkicebulebebi da daeyrdno mxolod mosarCelismier wardgenil mtkicebulebebs, riTac daarRvia saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis me-17 muxli, rac gamoixataimaSi, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis goris filialma 2006 wlis 6 Tebervals Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas warudginaSuamdgomloba axali faqtisa da mtkicebulebis wardgenis Sesaxeb,riTac kidev erTxel daadastura saqarTvelos Sromis kanonTakodeqsis 34-e muxlis ,,T" qvepunqtis safuZvelze gatarebuliRonisZiebebis marTlzomiereba. aRniSnuli Suamdgomlobis safuZvelzemopasuxe asabuTebda, rom moqalaqe a. W-is sapensio saqmeSi aRmoCndaqorwinebis mowmobis asli, romlis dedanTan sisworesac adasturebdamosarCele i. S-i. xsenebuli aslis safuZvelze a. W-s daeniSnamarCenaldakargulis pensia 1995 wlis 1 maisidan. aRniSnuli faqtiTdainteresebulma saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis goris filialis xelmZRvanelobam weriliTmimarTa goris sapasporto, mosaxleobis registraciisa dasamisamarTo samsaxuris ganyofilebas, sadac Sesabamisi qorwinebissaaqto Canaweri ar aRmoCnda, anu qorwinebis mowmobis dedani saerTodar arsebobda da i. S-ma Seqmna xsenebuli mowmobis yalbi asli daSeitana igi Sesabamis sapensio saqmeSi, ris safuZvelzec pensia kanonisdarRveviT daeniSna a. W-s da 2005 wlis dekembramde biujetidanzedmetad gaica 772,22 lari, riTac saxelmwifos miadgamniSvnelovani zarali.kasatori aRniSnavs, rom goris raionis gamgeobis 2003 wlis 8oqtombris #17 dadgenilebiT moqalaqe k. m-s neba daerTo meurveobagaewia ded-mamiT oboli ZmisSvilisTvis _ g. m-is. 2003 wlis 2seqtembridan g. m-s daeniSna marCenaldakargulis pensia, magram essakiTxic i. S-is ukanono moqmedebiT iqna gadawyvetili, riTacsaxelmwifo biujetidan ukanonod gaica 628 lari da saxelmwifom amSemTxvevaSic izarala. i. S-is danaSaulebriv darRvevebsa da aRniSnulmtkicebulebebze mokvleva daiwyo Sida qarTlis saolqoprokuraturam. amJamad aRZrulia sisxlis samarTlis saqme. miuxedavad534

amisa, saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina dasaxelebulimtkicebulebebi da Tavis gadawyvetilebaSic ar imsjela aRniSnulidarRvevebis Sesaxeb, riTac daarRvia miukerZoeblobis principi dagasaCivrebuli gadawyvetilebac amis gamo ar aris srulyofiladdasabuTebuli, rac misi baTilad cnobis erT-erTi safuZvelia.kasatoris mtkicebiT, saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebacalsaxaa da eyrdnoba mxolod mosarCelis mier wardgenilarasrulyofil mtkicebulebebs. saapelacio sasamarTlom yuradRebaar gaamaxvila im garemoebebze, rom saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis generaluri direqtoris 2004 wlis 3noembris #01/143-o brZanebis me-6 punqtis Tanaxmad, filialisTanamSromlebs Tanamdebobaze niSnavs da Tanamdebobidan aTavisuflebs(garda filialis ufrosis moadgilisa da mTavari buRaltrisa)filialis ufrosi, agreTve, saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis generaluri direqtoris 2004 wlis 13dekembris #01/166-o brZanebiT filialis ufrosebs mieniWaTsamuSaodan im muSakebis gaTavisuflebis uflebamosileba, romlebicvadiani xelSekrulebiT an uvadod samuSaoze miRebulni ariansaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisgeneraluri direqtoris 2004 wlis 22 ivnisis #01/166-o brZanebissafuZvelze. kasators ufleba hqonda, Tavisi kompetenciis farglebSi,gamoeca brZaneba filialis muSakis _ i. S-is samuSaodangaTavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis xelmZRvanelobasTan SeuTanxmeblad, Tumcasxvadasxva darRvevebisaTvis filialis muSakTa, maT Soris, i. S-issamuSaodan mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb werilobiTac ecnobaxsenebuli fondis xelmZvanelobas da masTan zepiri SeTanxmebac moxda.kasatoris ganmartebiT, saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebidanirkveva, rom i. S-is Tanamdebobidan gaTavisuflebis safuZvelisaqarTvelos kontrolis palatis mier Semowmebisas gamovlenilicalkeuli darRvevebia, romlebze pasuxismgebel piradac miCneul iqnai. S-i. saapelacio sasamarTlom arc aRniSnuli garemoeba miiCniasakmaris mtkicebulebad da saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 34-emuxlis pirveli nawilis ,,T" qvepunqti arasworad ganmarta, kerZod,yuradReba gaamaxvila imaze, rom SromiTi xelSekrulebis Sewyvetaadministraciis iniciativiT xdeboda im muSakis braleuli qmedebisgamo, romelic pasuxismgebeli iyo fulad an sasaqonlofaseulobebze, Tu es qmedeba administraciis mxridan qmnida mis535

mimarT ndobis dakargvis safuZvels. dasaxelebuli muxlis aseTisaxiT interpretacia konkretul SemTxvevaSi yovelgvar samarTlebrivsafuZvels moklebulia, riTac kidev erTxel dasturdeba saapelaciosasamarTlos mxridan mxolod apelantis mier warmodgenilmtkicebulebebze dayrdnobiT konkretul samarTlebriv normebzeapelireba. gasaCivrebuli gadawyvetilebis samotivacio nawilSi i. S-is, rogorc ..... Tanamdebobaze, ufleba-movaleobebi eqvs punqtad arisCamoyalibebuli, xolo Sesabamisi filialis debulebaSi muSakTamsgavsi ufleba-movaleobebi ar weria.kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom dadgeniladmiiCnia, rom i. S-i uSualod ar emsaxureboda fulad da sasaqonlofaseulobebs da mas ar SeiZleboda Tavisi funqciebidan gamomdinare,Sualedurad hqonoda Semxebloba fulad da sasaqonlo faseulobebTanda amitom, igi ar warmoadgenda saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis34-e muxlis pirveli nawilis ,,T" qvepunqtiT gaTvaliswinebulsamarTaldarRvevis subieqts, maSin, rodesac i. S-i, rogorc .....Tanamdebobaze, Tanamdebobrivi ufleba-movaleobebidan gamomdinare,xels awerda da pasuxismgebeli iyo saxelmwifo biujetidan sapensioTanxebis gacemis kanonierebaze da uSualod misi xelmoweriTa dadaSvebuli darRvevebiT ganicada saxelmwifo biujetma zarali 2015laris odenobiT. kasatoris mtkicebiT, swored zemoaRniSnulmtkicebulebebze dayrdnobiT unda emsjela saapelacio sasamarTlosda saqmeze mieRo obieqturi gadawyvetileba.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 25 seqtembris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuligoris socfondis sakasacio saCivari; mxareebsa da administraciulisaproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawiliT saqmeSi Cabmul mesamepirebs miecaT ufleba, 2006 wlis 25 seqtembris ganCinebisCabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyodasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliTgaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2006 wlis 13dekembramde.536

2006 wlis 12 oqtombers i. S-ma goris socfondis sakasaciosaCivris dasaSvebobis Taobaze mosazreba waradgina da misidauSveblad cnoba moiTxova.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 13 dekembris ganCinebiTsaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis gorisfilialis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `a~qvepunqtiT da misi ganxilva dainiSna 2006 wlis 24 ianvars mxareTadaswrebis gareSe.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmismasalebs, Seamowma gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanonierebadasabuTebuloba,warmodgenili sakasacio saCivris safuZvlianoba damiaCnia, rom sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv.saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlis me-2 nawilis mixedviT, Tu am kodeqsiT sxva ram ar arisdadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis me-2nawilis Tanaxmad, sasamarTlo afasebs mtkicebulebebs Tavisi SinaganirwmeniT, romelic unda emyarebodes sasamarTlo sxdomaze maTyovelmxriv, srul da obieqtur ganxilvas, ris Sedegadac gamoaqvsdaskvna saqmisaTvis mniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis anararsebobis Sesaxeb.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlSimocemulia sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmebis absoluturisafuZvlebi. xsenebuli muxlis `e~ qvepunqtis Tanaxmad,gadawyvetileba yovelTvis CaiTvleba kanonis darRveviT miRebulad,Tu gadawyvetileba iuridiulad ar aris sakmarisad dasabuTebuli.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomdaarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlisme-2 nawili _ yovelmxriv ar gamoikvlia, ar Seafasa saqmeSi arsebulimtkicebulebebi da, Sesabamisad, gasaCivrebuli gadawyvetilebaiuridiulad ar aris sakmarisad dasabuTebuli, ris gamoc arsebobsaRniSnuli gadawyvetilebis gauqmebis samoqalaqo saproceso kodeqsis537

394-e muxlis `e~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli absoluturisafuZveli.saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-4 muxliexeba SejibrebiTobasa da saqmis garemoebebis gamokvlevas sasamarTlosmier. aRniSnuli muxlis Tanaxmad, administraciuli saqmisganxilvisas mxareebi sargebloben saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis me-4 muxliT miniWebuli ufleba-movaleobebiT, amasTan,sasamarTlo uflebamosilia Tavisi iniciativiT miiRos gadawyvetilebadamatebiTi informaciis an mtkicebulebis warmosadgenad.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsisa da saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsisa me-4 muxlebiT reglamentirebuli mxareTaSejibrebiTobis umniSvnelovanesi principi efuZneba mxareTaTanasworobis konstituciur princips, xolo mxareTa Tanabariuflebebisa da SesaZleblobebis praqtikuli realizeba maT miersakuTari moTxovnebis dasabuTebis mizniT, uSualod arisdamokidebuli saqmis sasamarTlo ganxilvis sisruleze, racganisazRvreba sasamarTlos mier saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 105-e muxlis (mtkicebulebaTa Sefaseba) imperatiulimoTxovnis Sesrulebis xarisxiT. aRniSnulidan gamomdinare,sasamarTlom aucileblad unda Seafasos saqmeSi warmodgenili yvelamtkicebuleba, rac unda aisaxos Sesabamis saproceso dokumentSi.mxolod aRniSnulis Semdeg SeiZleba msjeloba sasamarTlos miermtkicebulebebis srulyofilad _ yovelmxriv, srulad da obieqturadgamokvlevasa da Sefasebaze.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulsamarTalwarmoebaSi, samoqalaqo samarTalwarmoebisagan gansxvavebiT,moqmedebs inkviziciurobis principi, romelic legaluradaaganmtkicebuli saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebSi, amasTan, xsenebuli kodeqsis me-19 muxlispirvel nawilSi pirdapiraa miTiTebuli sasamarTlosuflebamosilebaze, sakuTari iniciativiTac Seagrovos faqtobrivigaremoebebi da mtkicebulebebi.amdenad, administraciuli wesiT saqmis ganmxilvel sasamarTlosgansakuTrebulad evaleba saqmeSi warmodgenili yvela mtkicebulebisyovelmxrivi, sruli da obieqturi gamokvleva da Sefaseba. aRniSnulimoTxovnis Seusrulebloba mxares arTmevs SesaZleblobas, daasabuTosgamoukvlevel mtkicebulebasTan dakavSirebuli Tavisi moTxovnebi,538

aRniSnuli mtkicebulebis safuZvelze Sesabamisi faqtebis damtkicebadadasturebiTuaryos an gaaqarwylos meore mxaris mier wamoyenebulimoTxovnebi.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlomdaarRvia saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsisa dasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-4 muxlebiTgaTvaliswinebuli mxareTa SejibrebiTobis principi, anu moTxovnaimis Taobaze, rom mxareebi samarTalwarmoebaSi sargebloben Tanabariufleba-movaleobebiT. aRniSnulis Taobaze marTebulad miuTiTebskasatoric, romelic amtkicebs, rom saapelacio palatam argamoikvlia mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis goris filialis mier wardgenili mtkicebulebebida daeyrdno mxolod mosarCelis mier wardgenil mtkicebulebebs.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom, miuxedavad imisa, romsaapelacio sasamarTlom 2006 wlis 13 Tebervlis saoqmo ganCinebiTdaakmayofila mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis goris filialis Suamdgomloba da mis mierwardgenili dokumentebi, kerZod, masalebi a. W-sa da k. m-is sapensiosaqmeebidan mtkicebulebebis saxiT daurTo mocemul saqmes, SemdgomSisaapelacio sasamarTlom saerTod ar imsjela aRniSnulmtkicebulebebze da maT mniSvnelobaze mocemuli davis gadawyvetisTvalsazrisiT. sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saqmeSi arsebulisaapelacio sasamarTlos sxdomis oqmebiTac ar dasturdeba mopasuxesaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis gorisfilialis mier wardgenili konkretuli mtkicebulebebissasamarTlos mier gamokvleva da Sefaseba.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom kasatori sworad miuTiTebsimis Taobaze, rom saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebidan irkveva,rom i. S-is Tanamdebobidan gaTavisuflebis safuZveli gaxdasaqarTvelos kontrolis palatis mier Sesabamisi Semowmebisasgamovlenili calkeuli darRvevebi, romlebze pasuxismgebel piradacmiCneul iqna i. S-i. amasTan, kasatori pirdapir aRniSnavs, rom i. S-i,rogorc .... Tanamdebobaze, Tanamdebobrivi ufleba-movaleobebidangamomdinare, xels awerda da pasuxismgebeli iyo saxelmwifobiujetidan sapensio Tanxebis gacemis kanonierebaze da uSualod misixelmoweriTa da daSvebuli darRvevebiT ganicada saxelmwifobiujetma zarali 2015 laris odenobiT, ris gamoc swored Sesabamis539

mtkicebulebebze dayrdnobiT unda emsjela saapelacio sasamarTlos,rac ar gaukeTebia.sakasacio sasamarTlo xazgasmiT aRniSnavs, rom, miuxedavadsaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis gorisfilialis zemoxsenebuli miTiTebisa, saapelacio sasamarTlomsaerTod ar Seafasa saqmeSi arsebuli konkretuli mtkicebuleba _`saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisgoris filialis kompleqsuri reviziis Sesaxeb~ saqarTveloskontrolis palatis 2005 wlis 2 ivnisis #116/47 aqti.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom, marTalia, mocemuli saqmismasalebSi ar moipoveba i. S-is Tanamdebobidan gaTavisuflebis TaobazesaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondiswerilobiTi Tanxmoba, magram aRniSnuli ver gaxdeba gasaCivrebuliadministraciul-samarTlebrivi aqtis saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsis me-60 1 muxlis pirveli nawiliTgaTvaliswinebuli baTilad cnobis safuZveli. `saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis struqturulierTeulebis reorganizaciis Sesaxeb~ saqarTvelos socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis generaluri direqtoris 2004wlis 3 dekembris #01/163-o brZanebis me-6 danarTi (saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis raionuli(saqalaqo) filialebis muSakTa ufleba-movaleobebi) imperatiulad armoiTxovda muSakis Tanamdebobidan gaTavisuflebaze saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xelmZRvanelobisTanxmobas werilobiTi formiT, kerZod, xsenebuli danarTis pirvelipunqtis `z~ qvepunqti miuTiTebda, rom filialis ufrosimonawileobda kadrebis SerCevaSi da fondis xelmZRvanelobasTanaTanxmebda winadadebebs muSakTa Tanamdebobaze daniSvnisa dagaTavisuflebis Sesaxeb. amasTan, vinaidan saqarTvelos socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis mxridan ar arsebobs pretenziagasaCivrebuli individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtiT i.S-is samuSaodan gaTavisuflebis Taobaze misi TanxmobisararsebobasTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo Tvlis, romsaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondidaeTanxma amave fondis goris filialis mier i. S-is TanamdebobidangaTavisuflebas, rac udavod dasturdeba saapelacio sasamarTlos2006 wlis 11 aprilis sxdomis oqmidan. aRniSnul sxdomazesaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis540

warmomadgenelma aRniSna, rom amave fondis generalur direqtorTanmoxda i. S-is samuSaodan gaTavisuflebis SeTanxmeba, rasacdasaxelebuli warmomadgeneli sadavod ar xdida. aqedan gamomdinare,sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs aRniSnuli safuZvliTgasaCivrebuli individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis _saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis gorisfilialis ufrosis 2005 wlis 4 agvistos #38 brZanebis baTiladcnobas.amdenad, mocemuli saqmis xelaxla ganxilvisas saapelaciosasamarTlom yovelmxriv da obieqturad unda Seafasos saqmeSiarsebuli mtkicebulebebi, ris safuZvelzec srulyofilad undadaadginos saqmis faqtobrivi garemoebebi.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis goris filialis sakasacio saCivari dakmayofildesnawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetileba da mocemulisaqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.541

saqme # bs-30-30(k-ks-07)25 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam SemdegiSemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: lali lazaraSvilinugzar sxirtlaZezepiri mosmenis gareSe ganixila Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27noembris gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobebis gasworebisTaobaze gancxadebad saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros SidaqarTlis samxareo Ss mTavari sammarTvelos kerZo saCivris miCnevisada aRniSnuli gancxadebis imave sasamarTlosTvis gansaxilveladdabrunebis sakiTxi.a R w e r i l o b i T i n a w i l i:Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 27 noembris gadawyvetilebiT s. j-is saapelaciosaCivari dakmayofilda; gauqmda goris raionuli sasamarTlos 2006wlis 16 maisis gadawyvetileba da miRebul iqna axaligadawyvetileba, romliTac s. j-is sarCeli dakmayofilda; gauqmdasaqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros Sida qarTlis samxareo SsmTavari sammarTvelos ufrosis 2006 wlis 13 ianvris #27 p/SbrZaneba.2006 wlis 27 dekembers Sida qarTlis samxareo Ss mTavarmasammarTvelom kerZo saCivari Seitana Tbilisis saapelaciosasamarTloSi amave sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 27 noembris gadawyvetilebaze da saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 260-e, 414-e, 415-e da 416-e muxlebis safuZvelzeaRniSnul gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobis gasworeba moiTxova.2006 wlis 27 dekembersve Sida qarTlis samxareo Ss mTavarmasammarTvelom sakasacio saCivari Seitana Tbilisis saapelacio542

sasamarTloSi amave sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 27 noembris gadawyvetilebaze da gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.Tbilisis saapelacio sasamarTlom Sida qarTlis samxareo SsmTavari sammarTvelos sakasacio da kerZo saCivrebi saqmis masalebTanerTad gadaugzavna saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.s a m o t i v a c i o n a w i l i:saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar arisdadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani.sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, aRniSnavs, rom SidaqarTlis samxareo Ss mTavari sammarTvelos kerZo saCivari Tavisifaqtobrivi SinaarsiT warmoadgens gadawyvetilebaSi daSvebuliusworobebis gasworebis Taobaze gancxadebas, ris gamoc igi miCneulunda iqnes aseTi saxis gancxadebad.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 260-e muxlispirveli nawilis Tanaxmad, sasamarTlos SeuZlia mxareTa TxovniT anTavisi iniciativiT gaasworos gadawyvetilebaSi daSvebuliusworobani.amdenad, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 260-emuxlis pirveli nawilis Sesabamisad, gadawyvetilebaSi daSvebuliusworobebis gasworebis Taobaze gancxadebas ganixilavsgadawyvetilebis mimRebi sasamarTlo.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27noembris gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobebis gasworebis Sesaxebamave sammarTvelos gancxadeba gansaxilvelad unda daubrundesuflebamosil sasamarTlos _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatas.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,543

saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 284-e muxlis pirvelinawiliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros Sida qarTlissamxareo Ss mTavari sammarTvelos kerZo saCivari miCneul iqnesgadawyvetilebaSi daSvebuli usworobebis gasworebis Taobazegancxadebad;2. Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 27 noembris gadawyvetilebaSi daSvebuliusworobebis gasworebis Sesaxeb saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministros Sida qarTlis samxareo Ss mTavari sammarTvelosgancxadeba gansaxilvelad daubrundes uflebamosil sasamarTlos _Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.544

#bs-800800-766(k766(k-06)23 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis gforma _ zepiri ganxilvis gareSekasatori (mopasuxe(mopasuxe) – baTumis sagadasaxado inspeqciamowinaaRmdege mxare (mosarCele(mosarCele): r. s-agasaCivrebuliganCineba – quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 ivlisis ganCinebasakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :r. s-as warmomadgenelma a. c-em saCivriT mimarTa baTumissaqalaqo sasamarTlos, romliTac moiTxova 2005 wlis 3 agvistossagadasaxado samarTaldarRvevis dadgenilebis gauqmeba /ix.s.f. 1-2/.saqmis garemoebebi:r. s-as mimarT finansuri policiis inspeqciis mier Sedgasagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi da 2005 wlis 3 agvistos q.baTumis sagadasaxado inspeqciis ufrosis mier dajarimda 6697 (eqvsiaTas eqvsas oTxmocdaCvidmeti) lariT. 2005 wlis 7 ivlisissaqonlisa da satransporto saSualebis terminalSi wardgenis oqmisTanaxmad, manqana da zed arsebuli sigareti r. s-ze CamorTmeul iqnada waredgina Sps ....., mdebare xelvaCauris raioni, sofeli ......faqtobrivi safuZvlebi:finansuri policiis inspeqcia ar iyo uflebamosili Seedginasagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi, vinaidan r. s-as avtomanqaniTsigaretis gadatanis dros zednadebi xelT ar hqonda, magram aTiwuTis Semdeg waradgina finansur policiaSi, xolo finansurma545

policiam ar gaiTvaliswina wardgenili dokumenti da Seadginasagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi.samarTlebrivi safuZveli:saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 143-e muxlSi ar arisgansazRvruli jarimis odenoba zednadebis gareSe saqonlistransporirebisas, xolo saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 144-emuxlis Tanaxmad, valdebulebebis Seusrulebloba, romelzecaRniSnuli kodeqsiT gaTvaliswinebulia jarima, magram ar arisgansazRvruli jarimis odenoba, iwvevs dajarimebas 100 larisodenobiT.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 24 agvistosdadgenilebiT r. s-as warmomadgenlis _ a. c-is saCivari sagadasaxadosamarTaldarRvevis Sesaxeb baTumis sagadasaxado inspeqciis ufrosis2005 wlis 3 agvistos #183 dadgenilebis gauqmebis Taobaze ardakmayofilda /ix.s.f. 31-32/.aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos Tavmjdomaris m/Semsruleblis2005 wlis 15 seqtembris dadgenilebiT, r. s-as warmomadgenlis _ a.c-is mier Setanili protestis safuZvelze, gauqmda baTumis saqalaqosasamarTlos dadgenileba da saqme ganxilvisaTvis daubrunda imavesasamarTlos /ix.s.f. 37-39/.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 27 ianvrisgadawyetilebiT r. s-as warmomadgenlis _ a. c-is sarCelidakmayofilda, gauqmda baTumis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 3agvistos sagadasaxado samarTaldarRvevis Sesaxeb #183 dadgenileba,rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisbaTumis sagadasaxado inspeqciam 2005 wlis 3 agvistos Seadginasagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi #1-382, romlis Tanaxmad, r. s-as 2005 wlis 20 ivliss aqcizuri sigaretebi gadahqonda saqonlistransportirebisaTvis saWiro zednadebis gareSe. baTumis sagadasaxadoinspeqciam miiRo sagadasaxado samarTaldarRvevis Sesaxeb #183dadgenileba, romliTac i/m `r. s-a~ aqcizuri sigaretebis saWirozednadebis gareSe transportirebisaTvis, sagadasaxado kodeqsis 143.1muxlis Sesabamisad, dajarimda 6 697 laris odenobiT.saqalaqo sasamarTlos daskvniT, sagadasaxado samarTaldarRvevisoqmis Sedgenisas dairRva sagadasaxado kodeqsis 119.1 muxli, romlisTanaxmad, sagadasaxado inspeqciis uflebamosil pirs sagadasaxado546

oqmi unda Seedgina samarTaldarRvevis gamovlenisas, xolo mocemulSemTxvevaSi r. s-as sigaretebis transportirebisaTvis zednadebimosTxoves finansuri policiis TanamSromlebma 2005 wlis 20ivliss, romelic mis mier wardgenil iqna 10 wuTis Semdeg,samarTaldarRvevis oqmi da, Sesabamisad, dajarimebis Sesaxebdadgenileba miRebulia 2005 wlis 3 agvistos, ra drosac, rogorcsagadasaxado inspeqciis TanamSromlis axsna-ganmartebidan irkveoda(s.f. 46), mas ar mouTxovia transportirebisaTvis saWiro zednadebi.sasamarTlos daskvniT, 2005 wlis 3 agvistos oqmi Sedgeniliiyo kanonis moTxovnaTa darRveviT, kerZod, oqmi SedgasamarTaldarRvevis gamovlenidan ramdenime dRis Semdeg, oqmisSemdgens ar mouTxovia r. s-gan transportirebisaTvis saWirozednadebi, Sesabamisad, aRniSnuli oqmis safuZvelze Sedgenili 2005wlis 3 agvistos #1-383 dadgenilebac r. s-as dajarimebis Taobazeadministraciuli saproceso kodeqsis 32-e muxlis safuZvelzeeqvemdebareboda baTilad cnobas /ix.s.f. 68-69/.baTumis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra baTumis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxovasaqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebze uaris Tqma SemdegimotiviT:sagamoZiebo departamentis aWaris sammarTvelos TanamSromlebismier 2005 wlis 20 ivliss gaCerebul iqna avtomanqana (,,fordtranziti, sax. nomriT .....) datvirTuli sxvadasxva dasaxelebisTambaqos nawarmiT, romelic gaformebuli ar iyo saTanadodokumentaciiT, anu transportirebisas hqonda sasaqonlo zednadebi.finansuri policiis sagamoZiebo departamentis aWaris sammarTvelos#26/4/16-370 werilis safuZvelze, baTumis sagadasaxado inspeqciisufrosis 2005 wlis 29 ivlisis #744 brZanebiT, saqarTvelossagadasaxado kodeqsis 99-e, 109-e, 110-e da 143-e muxlebismoTxovnaTa gaTvaliswinebiT, Catarda avtomanqanaze arsebulisaqonlis daTvaliereba da inventarizacia, ris Semdgomac mis mimarTSedgenili iqna sagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi #s-382;baTumis saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba gamoitana saqmisgaremoebebis saTanado gamokvlevis gareSe, roca daaskvna, romsagadasaxado inspeqciis uflebamosil pirs sagadasaxado oqmi undaSeedgina samarTaldarRvevis gamovlenisas. sagadasaxado inspeqciisuflebamosil pirTa mier gatarda sagadasaxado kanonmdeblobiT547

gaTvaliswinebuli rigi RonisZiebebi, ramac moiTxova garkveuli dro.baTumis sagadasaxado inspeqciis mier sasamarTloSi wardgeniliaaRweris, daluqvis, movalis qonebis dayadaRebis Sesaxeb oqmebi,auditorul firmis daskvna da i/m ,,r. s-as" axsna-ganmarteba, sadac esukanaskneli aRiarebs, rom saqonlis gadazidvisas marTlac ar gaaCndasaqonlis transportirebisaTvis aucilebeli sasaqonlo zednadebi,ris gamoc saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 143-e muxliTgaTvaliswinebuli samarTaldarRvevis oqmi #s-382 Sedga,sagadasaxado kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli yvela procedurisgavlis Semdeg.apelantma miuTiTa saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 143-emuxlze da ganmarta, rom sasaqonlo zednadebi mewarmes unda gaaCndesuSualod saqonlis transportirebisas, mis Semdgom warmodgenasarsebiTi mniSvneloba ara aqvs, ris gamoc i/m ,,r. s-as" ar gaaCnda rasasaqonlo zednadebi, rac Tavad aRiara, sworad dajarimdasagadasaxado organos mier /ix.s.f. 72-74/.saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 7 ivlisis ganCinebiTbaTumis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda,Sesabamisad ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006wlis 27 ianvris gadawyvetileba, rac saapelacio sasamarTlomdaasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisbaTumis sagadasaxado inspeqciam 2005 wlis 3 agvistos Seadginasagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi #1-382, romlis Tanaxmad, r. s-as 2005 wlis 20 ivliss aqcizuri sigaretebi gadahqonda saqonlistransportirebisaTvis saWiro zednadebis gareSe. amasTan, baTumissagadasaxado inspeqciam sagadasaxado samarTaldarRvevis Sesaxebgamosca #183 dadgenileba, romliTac i/m `r. s-a~ aqcizurisigaretebis saWiro zednadebis gareSe transportirebisaTvissagadasaxado kodeqsis 143.1. muxlis Tanaxmad dajarimda 6697 lariT.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom baTumis sagadasaxadoinspeqciis mier dairRva sagadasaxado kodeqsis 119.1. muxlis moTxovnasagadasaxado samarTaldarRvevis oqmis Setanis Sesaxeb, kerZodsagadasaxado inspeqciis uflebamosil pirs sagadasaxado oqmi undaSeedgina samarTaldarRvevis gamovlenisTanave - adgilze. rackonkretul SemTxvevaSi daculi ar yofila, ufro metic, oqmi Sedgamxolod 2005 wlis 3 agvistos, anu 2 kviris dagvianebiT.548

sasamarTlos daskvniT, i/m ,,r. s-as" mier sigaretebistransportirebisaTvis saWiro zednadebi, finansuri policiisTanamSromlebisaTvis wardgenil iqna 10 wuTSi (zednadebi saqmes TanerTvis), ramdenadac sawyobidan sigaretebis SeZenisTanave gamoweriliqna zednadebi, Tumca is SemTxveviT darCa sawyobSi da rogorc kigairkva, rom sigaretebis transportirebisas zednadebi Tan ar hqonda,ramdenime wuTSi moxda misi wardgena, ris gamoc, saapelaciosasamarTlos daskvniT samarTaldarRvevis Sesaxeb oqmiadministraiuli saproceso kodeqsis 32-e muxlis safuZvlzeeqvemdebareboda baTilad cnobas /ix.s.f. 95-99/.saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrabaTumis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moixova saaplaciosasamarTlos ganCinebis baTilad cnoba da skasacio sasamarTlos mieraxali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma/ix.s.f./kasaciis motivi:baTumis sagadasaxado inspeqciis mier sasamarTloSi wardgeniliqna aRweris, daluqvisa da aqti movalis qonebis dayadaRebis Sesaxeboqmebi, auditorul firmis daskvna da ind. mewarme ,,r. s-as" axsnaganmarteba,sadac igi aRiarebs rom saqonlis gadazidvisas marTlacar gaaCnda saqonlis transportirebisaTvis aucilebeli sasaqonlozednadebi, anu 2005 wlis 3 agvistos baTumis sagadasaxado inspeqciisinspeqtorma, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 143-e muxliTgaTvaliswinebuli samarTaldarRvevis oqmi #s-382 Seadgina,sagadasaxado kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli yvela procedurisdacviT.saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic undagamoeyenebina, kerZod, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 143-emuxli, saapelacio sasamarTlos daskvna, rom, vinaidan i/m `r. s-am~sasaqonlo zednadebi waradgina avtomanqanis gaCerebidan 10 wuTSi, isar unda dajarimebuliyo, usafuZvloa, ramdenadac saqarTvelossagadasaxado kodeqsis 143-e muxlis Tanaxmad, ekonomikurisaqmianobisaTvis SeZenili an miwodebuli materialuri faseulobis, ansasaqonlo zednadebis gareSe saqonlis transportirebisas(gadazidvisas), gadasaxadis gadamxdels jarimis saxiT gadaxdebasasaqonlo zednadebis gareSe arsebuli materialuri faseulobebisada saqonlis Rirebuleba sabazro fasebiT (dRg-is gareSe).549

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 25 dekembrisganCinebiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxlis `a~ da`g~ unqtebis safuZvelze baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasaciosaCivari iCneul iqna dasaSvebad /absoluturi da procesualurikasacia/.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, warmodgenilisakasacio saCivris safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebisdasabuTebuloba-kanonierebis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde,rom baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar undadakmayofildes, Sesabamisad, ucvlelad unda darCes saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli ganCinebisgamotanisas darRveuli ar aris sssk-is 393-e da 394-e muxlebismoTxovnebi. sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina,sasamarTlom sworad ganmarta kanoni, saproceso normebi ardarRveula, swori Sefaseba mieca saqmis masalebs da davagadawyvetilia moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad.sssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saolqo sasamarTloskolegiis an palatis mier damtkicebulad cnobili faqtobrivigaremoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis, Tu wamoyenebuli araris damatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom warmodgenili sakasaciosaCivari dasabuTebulia, sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelaciosasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebs, rom saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamentis baTumissagadasaxado inspeqciam 2005 wlis 3 agvistos Seadgina sagadasaxadosamarTaldarRvevis oqmi #1-382, romlis Tanaxmad r. s-as 2005 wlis20 ivliss aqcizuri sigaretebi gadahqonda saqonlistransportirebisaTvis saWiro zednadebis gareSe. amasTan, baTumissagadasaxado inspeqciam sagadasaxado samarTaldarRvevis Sesaxebgamosca #183 dadgenileba, romliTac i/m `r. s-a~ aqcizurisigaretebis saWiro zednadebis gareSe transportirebisaTvissagadasaxado kodeqsis 143.1. muxlis Tanaxmad dajarimda 6697 lariT.i/m ,,r. s-as" mier sigaretebis transportirebisaTvis, saWirozednadebi, finansuri policiis TanamSromlebisaTvis wardgenil iqna10 wuTSi (zednadebi saqmes Tan erTvis), ramdenadac sawyobidan550

sigaretebis SeZenisTanave gamoweril iqna zednadebi, Tumca isSemTxveviT darCa sawyobSi da sigaretebis transportirebisaszednadebi Tan ar hqonda, ramdenime wuTSi moxda misi wardgena.sakasacio sagadasaxado kodeqsis 99.1 muxlis safuZvelzeganmartavs, rom sagadasaxado kodeqsiT dadgenili wesiT sagadasaxadoorgano uflebamosilia, gadasaxadis gadamxdelis/sagadasaxado agentisan sxva valdebuli piris saqmianobaze ganaxorcielos sagadasaxadokontroli. amave kodeqsis 119.1. muxlis Tanaxmad, sagadasaxadosamarTaldarRvevis gamolenisas (garda sagadasaxado Semowmebis drosgamovlenili samarRaldarRvevebisa) da am kodeqsiT gaTvaliswinebulSemTxvevebSi, sagadasaxado inspeqciaSi an samarTaldarRvevis aRmoCenisadgilze sagadasaxado inspeqciis uflebamosili piri adgens oqmssaxelmwifo enaze.sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 143.1 muxlissafuZvelze ganmartavs, rom ekonomikuri saqmianobisTvis SeZenili anmiwodebuli saqonli sasaqonelo zednadebis gareSetransportirebisas, gadasaxadis gadamxdels jarimis saxiT gadaxdebaASesabamisad sasaqonlo zednadebis an Semotanili saqonlisRirebuleba sabazro fasiT, dRg-s gareSe.zemoaRniSnuli normebis safuZvelze sakasacio sasamarTloganmartavs, rom im pirobebSi, roca sagadasaxado kodeqsis 119.1.muxli samarTaldarRvevis oqmis Sedgenas sagadasaxado organosavaldebulebs samarTaldarRvveis aRmoCenis adgilze, sagadasaxadoorgano arauflebamosili iyo gamoeyenebina sagadasaxado kodeqsis143.1. muxliT miniWebuli uflebamosileba da r. s-a daejarimebinasasaqonlo zednadebis gareSe saqonlis transportirebisaTvis,ramdenadac sadavo ar aris, rom samarTaldarRvevis faqti moxda2005 wlis 20 ivliss, i/m `r. s-as~ mier saqonlis transportirebiszednadebi sagadasaxado organos TanamSromlisaTvis wardgeniliasamarTaldarRvevis gamovlenis momentidan 10 wuTis Semdeg, xolosagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi sagadasaxado organos mierSedga ara uSualod samarTaldarRvevis aRmoCenis adgilze da dros,aramed 2005 wlis 3 agvistos, samarTaldarRvevis faqtis aRmoCenidanori kviris vadaSi.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sagadasaxado organos miersamarTaldarRvevis oqmis Sedgenisas darRveulia misi Sedgenisprocedura da vada, ZiriTadi elementebi, oqmi Sedgenili ar arissamarTaldarRvevis adgilze, ris gamoc samarTldarRvevis oqmi, iseve551

ogorc oqmis safuZvelze sagadasaxado organos mier gamocemulidadgenileba, rogorc ukanono, sworad iqna cnobili baTiladsaapelacio sasamarTlos mier, ramdenadac sadavo administraciuliaqtis gamocemisas mopasuxe administraciuli organos mier darRveuliiqna zogadi administraciuli kodeqsiT administraciuli aqtisgamosacemad administraciuli warmoebisaTvis dadgenili moTxovnebi,kerZod, zogadi administraciuli kodeqsis 96.1. muxlis Tanaxmad,calsaxad aris gansazRvruli administraciuli organos valdebulebaadministraciuli warmoebisas gamoikvlios saqmisaTvis mniSvnelobismqone yvela garemoeba da gadawyvetileba miiRos am garemoebaTaSefasebisa da urTierTSejerebis safuZvelze, amave muxlis meorenawilis Sesabamisad, dauSvebelia administraciuli aqtis gamocemassafuZvlad daedos iseTi garemoeba an faqti, romelic kanoniTdadgenili wesiT ar aris gamokvleuli.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom sagadasaxadosamarTaldarRvevaTa oqmi Sedgenilia 2005 wlis 3 agvistos, radrosac moqmedi sagadasaxado kodeqsis 119-e muxli /2004 wlisdekembris redaqcia, amoqmedda 2005 wlis pirvel ianvars/ adgendasagadasaxado kontrolis gansaxorcieleblad oqmis Sedgenissavaldebulobas, Tumca, normiT calsaxad dadgenili ar iyo oqmisSedgenis valdebuleba samarTaldarRvevis aRmoCenis adgilze. amasTan,sagadasaxado kodeqsis 119-e muxli, romelic adgens sagadasaxadokontrolis ganxorcielebisas Sedgenili oqmis zogad moTxovnebs,aucilebel elementebs, Sinaarsobrivad swored oqmissamarTaldarRvevis gamovlenis adgilze Sedgenas iTvaliswinebda, rac2005 wlis 27 dekembers ganxorcielebuli sakanonmdeblo cvlilebiTswored am aucilebeli elementis miTiTebiT Camoyalibda.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sagadasaxado kodeqsis119-e muxliT /2004 wlis dekembris redaqcia, amoqmedda 2005 wlispirvel ianvars/ samarTaldarRvevis oqmis dadgenili rekvizitebidanda Tavad samarTaldarRvevis oqmis, rogorc iuridiuli dokumentismniSvnelobidan, gamomdinareobs, rom misi Sedgena aucilebelia sworedsamarTaldarRvevis adgilze. samarTaldarRvevis oqmiT fiqsirdebasamarTaldarRvevis faqti, garemoebebi, monawile pirebi daimavdroulad igi warmoadgens erT-erT da sarwmuno mtkicebulebassagadasaxado samarTaldarRvevis mocemul drosa da adgilas, mocemulviTarebaSi gamovlenis da am faqtis monawile pirebis Sesaxeb. amdenad,sagadasaxado samarTaldarRvevis oqmis ara samarTaldarRvevis552

gamovlenis adgilze Sedgena warmoadgens proceduris arsebiTdarRvevas, ris gamoc igi, rogorc aramarTlzomieri da kanonismoTxovnebis darRveviT gamocemuli, upirobod eqvemdebareba baTiladcnobas.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom kasatoris baTumissagadasaxado inspeqciis pozicia, rom oqmis SedgenisaTvis saWiro iyogarkveuli dro, risTvisac maT dasWirdaT ori kvira, srulSeusabamobaSia moqmedi sagadasaxado kodeqsiT mkacradreglamentirebul sagadasaxado organoebis gadawyvetilebaTa damoqmedebaTa ganxorcielebis wesTan.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli organoebis,miT ufro makontrolebeli funqciiT aRWurvili administraciuliorganoebis /romelTa movaleobaa samarTaldarRvevis aRmoCena dagamovlena/, pirdapiri valdebulebaa mkacrad daicvan uflebamovaleobaTaganxorcielebisas kanoniT dadgenili farglebi, riTacuzrunvelyofili unda iqnes zogadi administraciuli kodeqsisnormebiT dadgenili kanonis uzenaesobis principi, rac mocemulSemTxvevaSi uxeSad iqna darRveuli sagadasaxado organos mier.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sakasacio saCivris motivebiar warmoadgens sakmaris safuZvels gasaCivrebuli ganCinebisgauqmebisaTvis, xolo sxva motivi saapelacio sasamarTlos normisdarRveviT ganCinebis gamotanasTan dakavSirebiT miTiTebuli ar aris,ris gamoc sakasacio sasamarTlo procesualuri TvalsazrisiTSezRudulia ganCinebis kanonierebis Semowmebisas.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,rom warmodgenili sakasacio saCivari ar Seicavs dasabuTebulargumentacias gasaCivrebuli ganCinebis kanonSeusabamobis Taobaze,Sesabamisad, sssk-is 410-e muxlis Tanaxmad, ar arsebobs baTumissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivris dakmayofilebisa dasaapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebisprocesualuri da samarTlebrivi safuZvlebi.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2; samoqalaqo saprocesokodeqsis 257-e, 372-e, 386-e, 399-e, 410-e muxlebiT da553

d a a d g i n a:1. baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ardakmayofildes;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 ivlisisganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.554

#bs-804-391(k-05) 18 ianvari, 2006 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani _ lana Wanturiakasatori (mopasuxe) _ Sps `.....~, warmomadgeneli T. k-emowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ saqarTvelos finansTa saministrossabaJo departamenti, warmomadgeneli d. g-idavis sagani _ sabaJo gadasaxdelebisa da sauravis dakisrebagasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2004wlis 26 noembris ganCinebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2002 wlis 3 aprils saqarTvelos sagadasaxado Semosavlebissaministros sabaJoO departamentma sarCeli aRZra Tbilisis didube-CuRureTis raionul sasamarTloSi mopasuxe Sps `...." mimarT damoiTxova Sps `..." sabaJo departamentis sasargeblod ZiriTadi Tanxis_ 41 887 aSS dolaris, xolo sauravis saxiT _ 83 774 aSS dolaris(sul 125 661 aSS dolari) gadaxda dakisreboda.sarCelSi aRniSnuli iyo, rom 1999 wlis 11 Tebervals firma`L. M" da Sveicariuli firma `C. A..." Soris dadebulixelSekrulebis Tanaxmad, `L. M-s" azerbaijanis respublikidansaqarTvelos teritoriis gavliT-tranzitis sabaJo reJimiT undamiewodebina 49,394,051 metr tona dizelis sawvavi. saqarTvelosprezidentis 1999 wlis 12 ivlisis #434 brZanebulebis Sesabamisad,`...." 1999 wlis 4 seqtembers gasca #n-1095 Tavdeboba, romliTacSps `...." daekisra pasuxismgebloba sabaJo departamentis winaSesaqarTvelos teritoriaze dizelis sawvavis tranzituli reJimis555

darRvevasTan dakavSirebiT yvela sagadasaxado valdebulebaze, kerZod,`L. M-s" mier tranzitis reJimis gaTvaliswinebuli pirobebisSeusruleblobis SemTxvevaSi, Sps `...." gadauxdida sabaJoOdepartaments kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul yvela gadasaxads.Tavdebobis Tanxa Seadgenda xuT milion aSS dolaris ekvivalentslarebSi. 2000 wlis 31 maiss Sps `...." #nz-1/736 weriliT sabaJoOdepartaments ecnoba Tavdebobis vadis 2000 wlis 31 dekembramdegagrZelebis Taobaze, magram ara principalis mier kanonmdeblobiTgaTvaliswinebuli sagadasaxado valdebulebebis sruladaRsrulebamde. `L. M-s" mier saqarTvelos teritoriaze Semotanil dafaqtobrivad gatanil saqonels Soris sxvaobam Seadgina 191 005 kg,riTac dairRva sabaJo kodeqsis me-16 muxli, ris gamoc amave kodeqsisme-18 muxlis Sesabamisad, mopasuxes sabaJo gadasaxdelebi saqonlisTavisufal mimoqcevaSi gaSvebis sabaJoOreJimis Sesabamisad undagadaexada.Sps `...." sarCeli ar cno da miuTiTa, rom misi mxridankanonmdeblobis aranairi darRveva ar momxdara, ris gamoc sarCeliusafuZvlobisa da dausabuTeblobis gamo ar unda dakmayofilebuliyo.Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2002 wlis4 ivlisis gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros sabaJodepartamentis sarCeli Sps `...." mimarT dakmayofilda. Sps `...."daekisra 125 661 (ZiriTadi Tanxa _ 41 887 aSS dolari, sauravi _83 774 aSS dolari) aSS dolaris ekvivalentis erovnul larebSigadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod.raionulma sasamarTlom dadgenilad cno, rom 1999 wlisoqtomber-dekemberSi satvirTo-sabaJo deklaraciebiT gakeTdaganacxadi 11 782 tona dizelis sawvavis azerbaijanis respublikisteritoriidan saqarTveloSi Semotanaze. deklaraciebiT tvirTismimRebi iyo Sps `t-i" kompania `l. m. l-isaTvis". Sida sabaJotranzitis deklaraciebiT Semotanilia 11 788 tona tvirTi, xolosaqarTvelodan gatanilia 11 597 tona dizeli. sxvaoba importirebulda esqsportirebul saqonels Soris Seadgenda 191 005 kg-s. tvirTimoqceuli iyo tranzitis sabaJo reJimSi da `sabaJo tarifisa dagadasaxadis Sesaxeb" kanonis me-18 muxlis `g" qvepunqtis Tanaxmad,gaTavisuflebuli iyo sabaJo gadasaxadisagan. dadgenilia, rom amtvirTze satranzito reJimis darRvevasTan dakavSirebiT, sagadasaxadovaldebulebebis uzrunvelsayofad, saqarTvelos prezidentis 1999wlis 12 ivlisis #434 brZanebulebis me-2 punqtis me-4 nawilis556

Sesabamisad, Sps `..." 1999 wlis 31 dekembers gasca #n-1095Tavdeboba valdebulebebis srulad aRsrulebamde. Tavdeboba 2000wlis 31 maiss gagrZelda imave pirobebiT 2000 wlis 31 dekembramde.dadgenil iqna, rom tranzitis sabaJo reJimSi moqceuli 191 tonadizelis sawvavi saqonlis reeqsportis savaldebulo sabaJo reJimSiar moqceula da sabaJo kodeqsis 62-e muxlis pirveli nawiliTganixileboda importis sabaJo reJimSi moqceulad, romelic amavekodeqsis 71-e muxliT eqvemdebareboda damatebiTi Rirebulebis,aqcizis da sabaJo mosakreblis TanxiT dabegvras. sasamarTlosganmartebiT, saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 12 ivlisis #434brZanebulebis, Sps `...." #n-1095 Tavdebobis, misive 2000 wlis #nz-1/736 Setyobinebebis da sabaJo kodeqsis me-16, me-18 da 74-e muxlebissafuZvelze sadavo Tanxa ekisreboda mopasuxes. raionulmasasamarTlom sabaJo kodeqsis 103-e, 72-73-e da saqarTvelossagadasaxado kodeqsis 252.1 muxlebis Sesabamisad, moTxovnamopasuxisaTvis sauravis dakisrebis Sesaxebac safuZvlianad miiCnia damopasuxes sauravis saxiT 83 774 aSS dolaris ekvivalenti larebSidaakisra.raionuli sasamarTlos miTiTebuli gadawyvetileba Sps `...."saapelacio wesiT gaasaCivra da miuTiTa, rom gasaCivrebuligadawyvetileba ukanono iyo da ar Seesabameboda kanonis moTxovnebs,kerZod, sasamarTlom ar gamoiyena samoqalaqo saproceso kodeqsis185-e muxli. amave kodeqsis 178.1 `v", `z" muxlebis Sesabamisad,sarCelSi ar iyo aRniSnuli is garemoebebi, romlebzedac mosarCeleamyarebda Tavis moTxovnebs da mtkicebulebebi, romlebic adasturebenam garemoebas, kerZod, ar iyo aRniSnuli sadavo tvirTis gadazidvisprocesi; 1 tona dizelis sawvavi tvirTis gadazidvis Rirebuleba;ramdeni tona tvirTi gadaizida sadavo periodSi, mivida TuUaratvirTi daniSnulebis adgilze; tvirTis gadazidvisas xom ar momxdaradayovneba an raime sxva SemTxveva da miiRo TuUara igi da raraodenobiT tvirTmimRebma. sarCels Tan erTvis gaugebari masala,mxolod tvirTebis raodenobis ganmsazRvreli sabaJo deklaraciebi,romlebic mtkicebulebebs ar warmoadgens. 2002 wlis 17 maissmoiTxoves saWiro dokumentaciis warmodgena, romlis Semdegac undamieRo sasamarTlos gadawyvetileba, winaaRmdeg SemTxvevaSi sarCeliumoZraod unda daetovebina, sasamarTlom mopasuxes ukanonod daakisra125 661 aSS dolaris gadaxda. sasamarTlos ar daudgenia, hqonda Tuara `rkinigzas~ saqoneli Tavisufal mimoqcevaSi gaSvebuli, visi557

mizeziT iyo aRniSnuli gamowveuli, xom ar momxdara sadavo qonebisdataceba, aseT SemTxvevaSi `rkinigzis~ brali gamoricxuli iqneboda.maTi informaciiT, saqmesTan dakavSirebiT sabaJoOdepartamentmaCaatara mokvleva da aRniSnul masalebs sasamarTlo ar gascnobiaimis miuxedavad, rom mopasuxe iTxovda am masalebis warmodgenas.sasamarTlo daeyrdno mxolod mosarCelis mier warmodgenil sabaJodeklaraciebs.apelantma sabolood Tbilisis didube-CuRureTis raionulisasamarTlos 2002 wlis 4 ivlisis gadawyvetilebis gauqmeba damosarCele sabaJoOdepartamentisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uarisTqma moiTxova.Sps `....~ damatebiT saapelacio saCivarSi miuTiTa, rom maTTviscnobili gaxda gansakuTrebuli mniSvnelobis mqone iseTi axaligaremoebebi, romlebsac gadamwyveti mniSvneloba aqvs davismarTebulad gadawyvetisaTvis. aRniSnulis Taobaze maT Seityvessaapelacio saCivris saolqo sasamarTloSi Setanis Semdeg. mosarCelemxarem sasamarTloSi waradgina specialuri satvirTo sabaJodeklaraciebis qseroaslebi azerbaijanidan saqarTveloSi 11 782 553kg. dizelis sawvavis kompania `l-is~ mier gamogzavnis Sesaxeb.warmodgenili iqna gardabnis raionis sabaJos Sida sabaJos tranziti(Sst) forma #2b, romlis monacemebi unda damTxveoda specialursatvirTo-sabaJo deklaraciebis (sssd) monacemebs, aseve satvirTosabaJo deklaraciebis qseroaslebi tvirTis terminalidan tankerSiCatvirTvis Sesaxeb. Sida sabaJo tranzitis (forma #2b-is)qseroaslebze ar ikiTxeba Sst-ze dasmuli 1999 wlis 4 seqtembrisgardabnis sabaJo Stampi `ayvanilia kontrolze", tvirTi baTumissabaJoSi Sesulia cisternebis dauzianebeli damRebiT. baTumissabaJosa da makontrolebeli organos (SGS) mier moxda tvirTisterminalSi moTavseba, razedac baTumis sabaJoSi Sedga mokledeklaraciebi da saTanado oqmebi. tvirTis terminalSi moTavsebisSemdeg masze gavrceldeboda terminalisa da baTumis sabaJoskontroli.apelantis ganmartebiT, `....~, `s-as" (tvirTis baTumSiCambarebeli) da kompania `l-s" am tvirTTan araferi esaqmebodaT daSst #012737-ze dasmuli Stampi moxsnili iyo kontrolidan.apelantis TqmiT, im SemTxvevaSi Tu namdvilad iqneboda 191 toniTnaklebi dizelis sawvavi gagzavnili, maSin es garemoeba sabaJoOdepartamentisa da baTumis sabaJosaTvis cnobili unda yofiliyo erTi558

kviris vadaSi, Tumca es faqti droulad ar gacxadda da sami wlisganmavlobaSi damaluli iyo im motiviT, rom mosarCeles daefarabaTumis sabaJos danaSauli. mosarCele mxarem sasamarTloSi waradginagayalbebuli Sida sabaJo tranzitebi da moindomes usafuZvlogamdidreba, ufro konkretulad ki cdilobdnen sxvisi qonebisaramarTlzomieri saSualebebiT misakuTrebas. sasamarTlom dadgeniladcno ra azerbaijanidan saqarTveloSi Sida sabaJo tranzitiT 11 788tona dizelis sawvavis Semotana da saqarTvelos teritoriidan 11597 tonis gatana, romlis sxvaoba 191 005 kg-s Seadgenda, dizelissawvavi CaTvala saqonlis Tavisufal mimoqcevaSi gaSvebulad da `....~daakisra gadasaxadebi, rac aSkarad ewinaaRmdegeboda saqarTvelossabaJo kodeqsis 16.1 `a" muxls, romlis Tanaxmadac saqarTvelosteritoriaze tranzitiT gadaadgilebuli saqoneli da/ansatransporto saSualeba unda darCes ucvlel mdgomareobaSi, gardaim cvlilebebisa, rac gamowveulia bunebrivi cveTiT,transportirebiT an Senaxvebis normalur pirobebSi danakargebiT daar unda gamoiyenebodes raime sxva mizniT, tranzitis garda.AaRniSnulidan gamomdinare,Eapelanti miuTiTebda, romtransportirebisas sawvavs gaaCnia normaluri danakargebi.saxelmwifoTa Soris tvirTebis saerTaSoriso gadazidvebis SesaxebSeTanxmebis Tanaxmad, rkinigza Tavisufldeba pasuxismgeblobisagantvirTis gadazidvisas warmoqmnili normaluri bunebrividanakargebisas. miTiTebuli SeTanxmebis 24-e muxlis pirveliparagrafis ganmartebiT, im tvirTs, romelic Tavisi gansakuTrebulibunebrivi TvisebebiT ganicdis gadazidvis dros masis daklebas,rkinigza ar agebs pasuxs tvirTis mier ganvlili manZilis miuxedavad,tvirTis masis im danaklis nawilze, romelic ar aRemateba tvirTissaerTo masis 2%-s. saerTaSoriso SeTanxmebiT iTvleba, rom martogadazidvebis dros Txevadi tvirTis bunebrivi danakargebi Tu araRemateba tvirTis saerTo raodenobis 2%-s, gadamzidveliTavisufldeba pasuxismgeblobisagan. mosarCelisa da sasamarTlosmosazrebiT, 191 005 kg. dizelis sawvavis Tavisufal mimoqcevaSigaSveba mtkicdeba mxolod sabaJo deklaraciebiT, romliTacsaqarTveloSi Semotanilad iqna miCneuli 11 788 tona sawvavi, xolosaqarTvelos teritoriidan gatanilia 11 597 tona. udavodaadadgenili is faqti, rom terminalSi sawvavi mitaniliadamRebdauzianebeli cisternebiT, riTac dasturdeba, rom sawvavisnaklebi raodenobiT tranziti gamowveuli iyo tvirTis masis559

unebrivi danakargebiT. 11 788 tona dizelis sawvavis 2%-ia 235,76tona, rac gacilebiT metia 191 tonaze. sasamarTlos, romexelmZRvanela miTiTebuli saerTaSoriso SeTanxmebis 24-e muxlispirveli paragrafiT, sarCeli ar dakmayofildeboda.saapelacio sasamarTloSi Sps `....." mier warmodgenil iqnasaqarTvelos savaWro samrewvelo palatis Tbilisis eqpertizisa dasertifikaciis Sps `T-is" 17.02.2003w. #1-164 specialistis cnoba,romlis Tanaxmadac, Txevadi navTobproduqtebis vagoncisternebiTgadazidvisas gaTvaliswinebulia bunebrivi danakargebi,vagoncisternebis hermetulobis darRvevis SemTxvevaSi,navTobproduqtebis erTi sacavidan meoreSi gadatanas, agreTveterminalSi moTavsebul navTobproduqtebs gaaCniaT bunebrividanakargebi.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2003 wlis 22 oqtombrisganCinebiT dakmayofilda apelant Sps `...." Suamdgomloba da saqmezedainiSna sasaqonlo eqspertiza, romlis Catareba daevalasaqarTvelos iusticiis saministros eqspertizisa da specialurgamokvlevaTa centrs.saqarTvelos iusticiis saministros eqspertizisa daspecialur gamokvlevaTa centris 28.11.2003 wlis #01/02/14/04-42mimarTviT saqme dabrunebul iqna Seusruleblad, im safuZvliT, romeqspertizis centrSi im droisaTvis ar ericxebodaTnavTobproduqtebis dargis specialisti.Tbilisis saolqo sasamarTlos 2004 wlis 3 maisis ganCinebiTdakmayofilda apelant Sps `...." Suamdgomloba da saqmeze kvlavdainiSna sasaqonlo eqspertiza, romlis Catareba daevalasaqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministros operatiulteqnikurdepartaments.saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministrosorganizaciuli uzrunvelyofis departamentis saeqspertokriminalurilaboratoriis 2004 wlis 2 ivlisis #08/10/03-75daskvnis Tanaxmad, 11 782 tona dizelis sawvavis azerbaijanissazRvrebidan (sadgur beukiasikidan) sadgur baTumamde hermetulivagoncisternebiT transportirebisas, gadazidvis wesebis mixedviT,yvela markis dizelis sawvavisTvis bunebrivi danakargebis raodenobaSeadgens 0,01%-s, anu 1178 kg-s, xolo saerTaSoriso sarkinigzosatvirTo mimosvlis SeTanxmebis mixedviT _ 2%-s, anu 235 640 kg-s.560

Tbilisis eqspertizisa da sertifikaciis Sps `T-is" specialistiscnobis, Sps `n-is t-is" generaluri direqtoris g-is werilis, Sps`...." savagono meurneobis samsaxuris da satvirTo da komerciulimuSaobis samsaxuris werilebis ganxilviT gairkva, rom dizelissawvavis gadazidvisas, transportirebisas da vagoncisternebissadguris danadgarebze daclis molodinSi dgomis dros danakargiSeadgens 162 637 kg-s. saqmeSi moyvanili Sst formebs ar gaaCniaTmeore gverdis qseroaslebi, garda #012737-isa. eqspertebisgansakuTrebuli yuradReba miipyro saerTaSoriso sarkinigzosatvirTo mimosvlis SeTanxmebam.saapelacio palataSi apelanti mxaris moTxovniT warmodgenilda daTvalierebul iqna saqmeSi arsebuli sabaJoO deklaraciebisdednebi da maTi aslebi gadaeca apelant mxares.saapelacio palatis sxdomaze gamocxadebulma apelant `...."warmomadgenelma mxari dauWira warmodgenil saapelacio saCivars,imave safuZvlebiT iTxova saapelacio saCivris dakmayofileba,gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba, axali gadawyvetilebis miRebada maTi sasarCelo moTxovnebis dakmayofileba.saapelacio palatis sxdomaze gamocxadebuli mowinaaRmdegemxaris _ saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentiswarmomadgeneli ar daeTanxma warmodgenil saapelacio saCivars da misdakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 26 noembrisganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda da ucvlelad darCaraionuli sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba. sasamarTlomdadgenilad miiCnia Semdegi:1999 wlis oqtomber-dekemberSi navTobis msubuqi, saSualo damZime distilitebis specialuri satvirTo-sabaJo deklaraciebiTgakeTda ganacxadi 11 782 tona dizelis sawvavis azerbaijanidansaqarTveloSi Semotanis Sesaxeb. tvirTis mimRebi iyo Sps `t-i"kompania `l. m. l-vis". Sida sabaJo tranzitis deklaraciebis (Sst)mixedviT dasturdeboda 11 788 tona dizelis sawvavis Semotana,xolo satvirTo sabaJo deklaraciebis (ssd) mixedviT saqarTvelodangatanil iqna 11 597 tona dizelis sawvavi. warmodgenilideklaraciebis Tanaxmad, aRniSnuli tvirTi moqceuli iyo tranzitissabaJo reJimSi da `sabaJo tarifisa da gadasaxadebis Sesaxeb"561

saqarTvelos kanonis me-18 muxlis `g" qvepunqtis Tanaxmad,gaTavisuflebuli iyo sabaJo gadasaxadebisagan.saapelacio palatam dadasturebulad miiCnia is garemoeba, romdeklaraciebis mixedviT sxvaoba importirebul da eqsportirebulsaqonels Soris Seadgenda 191 tonas (11 788-11 597 = 191), rac imasniSnavs, rom 191 tona dizelis sawvavi ar moqceula saqonlisreeqsportis savaldebulo reJimSi, anu saqoneli ar yofila gataniliqveynis teritoriidan saqarTvelos sabaJo kodeqsis 62.1 muxliTdadgenil eqvsTvian vadaSi, ris gamoc igi amave muxlis Sesabamisadganixileba importis sabaJo reJimSi moqceulad, rac amave kodeqsis71-72-e muxlebiT eqvemdebareboda sabaJo, damatebuli Rirebulebis daaqcizis gadasaxadiT dabegvras saqarTvelos sagadasaxado kodeqsisa dasabaJo gadasaxadis Sesaxeb kanonis mixedviT. saqmis masalebiTdadgenili iyo da mxareebsac sadavod ar gauxdiaT is garemoeba, romsaqarTvelos prezidentis 1999 wlis 12 ivlisis #434 brZanebulebis2.4 punqtis safuZvelze, Sps `....." 1999 wlis 4 seqtembers gasca #n-1095 Tavdeboba, romliTac igi Tavdebad daudga `L. M. end L"-s(principali) sabaJo departamentis (beneficiari) winaSe da masTanerTad ikisra solidaruli pasuxismgebloba da Tu principali arSeasrulebda saqarTvelos kanonmdeblobidan gamomdinare saqarTvelosteritoriaze navTobis msubuqi, saSualo da mZime distilitebissatranzito reJimis (gardabani-baTumi-foTi) darRvevasTandakavSirebul sagadasaxado valdebulebebs, beneficiars igigadauxdida kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul yvela gadasaxads.Tavdebobis Tanxa Seadgenda xuT milion aSS dolaris ekvivalentslarebSi. beneficiars mieniWa uflebamosileba valdebulebebisSeusruleblobis SemTxvevaSi uSualod werilobiT miemarTaTavmdebisaTvis, beneficiaris mier principalis mimarT iZulebiTiaRsrulebis mcdelobis gareSe. agreTve ikisra valdebuleba, gadaexadabeneficiarisaTvis kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli yvelagadasaxdeli Tavdebobis Tanxis farglebSi. mimarTvisas Tavmdebivaldebuli iyo werilobiTi moTxovnis micemidan sami sabanko dRisganmavlobaSi principalis mier beneficiaris winaSe valdebulebebisSeusruleblobis damadasturebeli nebismieri sxva dokumentis gareSe,gadaericxa Tanxa. am TavdebobiT beneficiars uflebamosileba mieniWa,kuTvnili Tanxa uSualod aenazRaurebina Tavmdebi momsaxurenebismieri bankidan Tavmdebis angariSze arsebuli naSTebis farglebSi.amgvar momsaxure bankebs daevalaT daekmayofilebinaT beneficiaris562

moTxovna misi wardgenidan sami sabanko dRis ganmavlobaSi. Tavmdebismxridan raime damatebiTi Tanxmobis, nebarTvis an davalebis gareSeTavdeboba Zalas kargavda 1999 wlis 31 dekembers, magram araprincipalis mier kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli sagadasaxadovaldebulebebis srul aRsrulebamde.saapelacio palata agreTve dadasturebulad miiCnevs imgaremoebas, rom saqarTvelos sabaJo saxelmwifo departaments Sps`...." 2000 wlis 31 maiss #n/736 SetyobinebiT acnoba 04.09.99w. da25.09.1999w. gacemuli #n/1095 Tavdebobis imave pirobebiT 2000wlis 31 dekembramde gagrZelebis Taobaze.yovelive zemoaRniSnulidan da saqarTvelos sabaJo kodeqsisme-18 muxlisa da 74-e muxlis me-2 nawilis debulebebidangamomdinare, saapelacio palatam miiCnia, rom mocemul konkretulSemTxvevaSi satranzito reJimis darRveviT Tavisufal mimoqcevaSigasuli 191 tona dizelis sawvavze kanoniT gansazRvruli sabaJogadasaxdelebis gadauxdelobisaTvis pasuxismgebloba undadakisreboda Tavmdeb _ Sps `....". amdenad, sasamarTlom miiCnia, rommarTebuli iyo Sps `.....~ 41 887 aSS dolaris ekvivalenti larisdakisreba.saapelacio sasamarTlom mopasuxisaTvis sauravis dakisrebisSesaxeb moTxovna saqarTvelos sabaJo kodeqsis 103-e, 72-73-emuxlebisa da saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 252-e muxlispirveli nawilis Sesabamisad safuZvlianad miiCnia apelantisaTvis 83774 aSS dolaris ekvivalenti laris dakisreba.saapelacio palatam aqve miuTiTa, rom saqmeSi warmodgenilsabaJo deklaraciebSi moyvanili monacemebis siswore dadasturebuliasaqarTvelos sabaJo saxelmwifo departamentis, Sps `....", saqarTvelossabaJo saxelmwifo departamentis uflebamosili pirebis xelmoweriTada beWdebiT. apelant mxares ki am deklaraciebis monacemebis siyalbisSesaxeb sakiTxi ar dauyenebia. Sesabamisad, saapelacio palatam vergaiziara apelantebisa da eqspertizis mosazreba aRniSnulzeusafuZvlobis gamo.saapelacio palatam ar gaiziara mtkiceba imis Taobaze, rom`rkinigzis TanamSromlebis organizaciis (rfo)" saerTaSorisosarkinigzo satvirTo mimosvlis SeTanxmebis 24-e muxlis pirveliparagrafis ganmartebis Sesabamisad, Sps `..." tvirTis gadazidvisaswarmoqmnili normaluri bunebrivi danakargebisas Tavisufldebodapasuxismgeblobisagan. saqarTvelos sagareo saqmeTa saministros563

25.12.2002w. #S/17/63 da 30.07.2003w. #7-17/44 werilebiTdasturdeboda, rom saqarTvelo `tvirTebis saerTaSoriso sarkinigzogadazidvebis Sesaxeb" SeTanxmebis monawile mxares warmoadgenda 1992wlis 18 ianvridan, magram saqarTvelos rkinigzis saerTaSorisoTanamSromlebis organizaciaSi gawevrianeba da saerTaSorisosamgzavro da satvirTo gadazidvebis SeTanxmebebTan mierTebisprocedura ganxorcielda saqarTvelos sagareo saqmeTa saministrosgverdis avliT, riTac dairRva 1991 wlis 25 ivlisis `saqarTvelosrespublikis saerTaSoriso xelSekrulebebis dadebis, ratifikaciis,Sesrulebisa da denonsaciis Sesaxeb" kanonis me-3 muxli. amave kanonisme-12 muxlis mixedviT, saqarTvelos respublikis saerTaSorisoxelSekruleba, romelic saWiroebda ratifikacias da ar iqnebodaratificirebuli uzenaesi sabWos mier, CaiTvleboda iuridiuli Zalisarmqoned. aRniSnuli SeTanxmeba ki, kanonis Tanaxmad, namdviladeqvemdebareboda ratifikacias.amrigad, saapelacio palatam miiCnia, rom, vinaidan miTiTebuliSeTanxmeba saapelacio sasamarTloSi davis ganxilvis droisaTvisratificirebuli ar yofila, misi debulebebi gansaxilveli davisSemTxvevaSi gamoyenebuli ver iqneba.saapelacio palatam mtkicebulebad ar miiCnia apelantis mierwarmodgenili Sps `b. n-is t-is" 15.09.2003w. #537 werilisqseroasli, radgan, miuxedavad sasamarTlos moTxovnisa, apelantismier ver iqna warmodgenili kanonmdeblobiT dadgenili wesiTdamowmebuli dokumentis dednis asli. amdenad, saapelacio palatamver gaiziara saqmeze Catarebuli saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebissaministros organizaciuli uzrunvelyofis departamentissaeqsperto-kriminalistikuri laboratoriis 2004 wlis 2 ivlisis#08/10/03-75 daskvna.xsenebuli ganCineba Sps `...~ sakasacio wesiT gaasaCivra,miRebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilveladdabruneba moiTxova.kasatorma miuTiTa Semdegze: sasamarTlom dasabuTebulad miiCniais garemoeba, rom firma `l-ma~ saqarTveloSi tranzituli reJimiTSemoitana 11 788 tona sawvavi da gaitana 11 597 tona, rac 191toniT naklebi iyo Semotanil odenobaze. sasamarTlos, miuxedavadkasatoris araerTi moTxovnisa, ar gaurkvevia, ra bedi ewia 191 tonasawvavs. rkinigzis mier terminalamde dauzianebeli damRebiT mitanili11 788 tona sawvavi, Casxmul iqna rezervuarebSi. 191 tona sawvavi564

Tavisufal mimoqcevaSi TavisiT ver gavidoda. aRniSnuli undamomxdariyo uflebamosili piris mier Sesabamisi wesebis dacviT.kasatoris TqmiT, mosarCeles ar warmoudgenia arc erTi dokumenti,romelic daadasturebda sawvavis terminalidan gamosvlisa damimoqcevaSi gaSvebis faqts. sasamarTlos arc is gaurkvevia, xom ardatova `l-ma~ sadavo 191 tona sawvavi rezervuarebSi Semdgomirealizaciis mizniT.kasatori aqve im garemoebasac usvams xazs, rom sasamarTlomsaerTod ar imsjela im garemoebaze, xom ar iyo danaklisigamowveuli sawvavis bunebrivi danakargebis, anu aorTqlebis Sedegad.amasTan, sasamarTlom ar gaiTvaliswina rkinigzebs Soris dadebulisaerTaSoriso SeTanxmeba im motiviT, rom igi ratificirebuli ariyo, magram sasamarTlos unda gaeziarebina eqspertizis daskvna imisSesaxeb, rom Txevadi airis aorTqleba bunebrivi procesia da sadavocar unda yofiliyo.kasatori amasTan ganmartavs, rom TavdebobaSi aRniSnuli uflebisgamo, romelic sabaJo departaments mieniWa, Sps `....~ valdebuliagadaixados Tanxa mxolod Tavdebobis farglebSi, magram sasamarTlomar gamoiyena samoqalaqo kodeqsis me-900 muxli, romelic TavdebsaniWebs uflebas, uari Tqvas kreditoris dakmayofilebaze, vidreZiriTad mevales ufleba aqvs sadavo gaxados is garigeba, romelicsafuZvlad udevs mis valdebulebas. amdenad, Sps `....~ SeuZlia uariTqvas valdebulebis Sesrulebaze, vidre `l-i~ gamoxatavs Tavispozicias.kasatori ukanonod miiCnevs Tavdebi piris _ Sps `....~ sauravisTanxis dakisrebas, vinaidan aRniSnuli Tavdebobis dokumentSipirdapir unda iyos miTiTebuli. kasatorma sabolood miRebuliganCinebis gauqmeba moiTxova.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno saqmis masalebs, Seamowma sakasaciosaCivris safuZvlianoba, gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebadasabuTebulobada Tvlis, rom Sps `...~ sakasacio saCivari ar undadakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2004wlis 26 noembris ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris565

dadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani.samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlis me-2 nawilisTanaxmad, saolqo sasamarTlos kolegiis an palatis mierdamtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloasasamarTlosaTvis, vinaidan kasatoris mier wamoyenebuli ar arisdamatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia.amdenad, sakasacio sasamarTlos mier dadgenilad miiCnevaSemdegi faqtobrivi garemoebebi:1999 wlis oqtomber-dekemberSi navTobis msubuqi, saSualo damZime distilitebis specialuri satvirTo-sabaJo deklaraciebiTgakeTda ganacxadi 11 782 tona dizelis sawvavis azerbaijanidansaqarTveloSi Semotanis Sesaxeb. tvirTis mimRebi iyo Sps `t-i"kompania `l. m. l-vis". Sida sabaJo tranzitis deklaraciebis (Sst)mixedviT dasturdeboda 11 788 tona dizelis sawvavis Semotana,xolo satvirTo sabaJo deklaraciebis (ssd) mixedviT saqarTvelodangatanil iqna 11 597 tona dizelis sawvavi. saqarTvelos rezidentis1999 wlis 12 ivlisis #434 brZanebulebis 2.4 punqtis safuZvelze,Sps `...." 1999 wlis 4 seqtembers gasca #n-1095 Tavdeboba,romliTac igi Tavdebad daudga `L. M. end L"-s (principali) sabaJodepartamentis (beneficiari) winaSe da masTan erTad ikisrasolidaruli pasuxismgebloba da Tu principali ar SeasrulebdasaqarTvelos kanonmdeblobidan gamomdinare saqarTvelos teritoriazenavTobis msubuqi, saSualo da mZime distiletebis satranzitoreJimis (gardabani-baTumi-foTi) darRvevasTan dakavSirebulsagadasaxado valdebulebebs, beneficiars igi gadauxdidakanonmdeblobiT gaTvaliswinebul yvela gadasaxads. Tavdebobis TanxaSeadgenda xuT milion aSS dolaris ekvivalents larebSi. beneficiarsmieniWa uflebamosileba, valdebulebebis Seusruleblobis SemTxvevaSiuSualod werilobiT miemarTa TavmdebisaTvis, beneficiaris mierprincipalis mimarT iZulebiTi aRsrulebis mcdelobis gareSe. agreTveikisra valdebuleba, gadaexada beneficiarisaTvis kanonmdeblobiTgaTvaliswinebuli yvela gadasaxdeli Tavdebobis Tanxis farglebSi.Tavdeboba Zalas kargavda 1999 wlis 31 dekembers, magram araprincipalis mier kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli sagadasaxadovaldebulebebis srul aRsrulebamde. #n/1095 Tavdeboba imavepirobebiT 2000 wlis 31 dekembramde iqna gagrZelebuli.566

sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saerTaSoriso samgzavroda satvirTo gadazidvebis Sesaxeb saerTaSoriso xelSekruleba ariyo ratificirebuli, ris gamoc igi gamoyenebuli ver iqneba.zemoTqmuli faqtobrivi garemoebebidan gamomdinare, sakasaciosasamarTlo ganmartavs Semdegs:sabaJo kodeqsis me-18 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad,saqarTvelos sabaJo organos nebadaurTvelad saqonlis gacemis,dakargvis an gamSveb sabaJo organoSi miutanlobis SemTxvevaSigadamzidvelma unda gadaixados sabaJo gadasaxdelebi saqonlisTavisufal mimoqcevaSi gaSvebis sabaJo reJimis Sesabamisad, garda imSemTxvevisa, roca danaklisi moxda bunebrivi cveTis, transportirebisan Senaxvis normalur pirobebSi danakargebis Sedegad, an Tu saqonelida/an satransporto saSualebebi ganadgurda, an daikarga avariisa TudauZleveli Zalis moqmedebis Sedegad.amave kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawilis `a~ qvepunqtisSesabamisad, saqarTvelos teritoriaze tranzitiT gadaadgilebulisaqoneli unda darCes ucvlel mdgomareobaSi, garda im cvlilebebisa,rac gamowveulia bunebrivi cveTiT, transportirebiT an Senaxvisnormalur pirobebSi danakargebiT da ar unda gamoiyenebodes raimesxva mizniT, tranzitis garda.sasamarTlo aqve moxmobs sabaJo kodeqsis 72-e da 73-e muxlebs,romelTa Sesabamisad, sabaJo kontrolidan moxsnisas dakanonmdeblobiT gansazRvrul sxva SemTxvevebSi, saqonelieqvemdebareba sabaJo, damatebuli Rirebulebisa da aqciziT dabegvrassabaJo da sagadasaxado kodeqsebiT dadgenili wesiT. gadasaxdelebisgamoangariSeba da gadaxdevineba regulirdeba moqmedi kanonmdeblobismixedviT (saqarTvelos sabaJo kodeqsis 103-e muxli).sabaJo kodeqsis 74-e muxlis me-2 nawili ki adgens, rom TusabaJo gadasaxadis gadamxdelma gansazRvrul vadaSi ar gadaixadadadgenili sabaJo gadasaxdeli, sabaJo organoebi axorcielebengadasaxadis gadaxdis uzrunvelyofas sagadasaxado kodeqsisSesabamisad. 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis (davis warmoSobisdroisaTvis igi moqmedebda) 252-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad,Tu gadasaxadis Tanxa ar aris gadaxdili, gadamxdeli valdebulia,ZiriTad TanxasTan erTad gadaixados gadauxdeli Tanxis 0,1 % yovelvadagadacilebul dReze, gadaxdis vadis dadgenili TariRidangadasaxadis gadaxdis TariRamde.567

amdenad, zemoTqmulis gaTvaliswinebiT, sasamarTlo sruladiziarebs da eTanxmeba saapelacio sasamarTlos mosazrebas imisTaobaze, rom moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad Semotanil dagatanil saqonels Soris cdomileba iyo 191 tona, romlisRirebuleba unda dabegriliyo kanoniT dadgenili wesiT, vinaidanteritoriaze Semovida 11 788 tona dizeli, xolo gavida _ 11 597tona. amdenad, dairRva saqonlis tranzitis sabaJo reJimisaTvisdadgenili wesebi da sadavo 191 tona sawvavisaTvis pirikanonmdeblobiT dadgenili wesi unda dabegriliyo. sakasaciosasamarTlo amasTan miiCnevs, rom, vinaidan dakisrebuli Tanxisgadaxda droulad ar moxda, mas sauravic unda gadaexada, Tanaxmad1997 wlis 252-e muxlis pirveli nawilisa.sasamarTlom gasaTvaliswineblad ar miiCnia is garemoeba, romsawvavis bunebrivi danakargi SeiZleboda misi sruli raodenobis 2%yofiliyo, radgan saerTaSoriso SeTanxmeba, romliTac aRniSnuli iyogaTvaliswinebuli, kanoniT dadgenili wesiT ratificirebuli aryofila da mas kanonis Zala ver eqneboda.sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlosmsjelobas davalianebis Tanxis Sps `r-is~ dakisrebis Taobaze damiiCnevs, rom aRniSnuli 1999 wlis 4 seqtembris #n-1095Tavdebobidan gamomdinareobda, kerZod, Sps `....~ iRebda valdebulebas,Tu ``L. M. end L.`` ar Seasrulebda sagadasaxado valdebulebebs, igi(Tavdebi) gadaixdida yvela gadasaxads. sakasacio sasamarTlo vergaiziarebs kasatoris mosazrebas imis Taobazec, rom mas sauravisgadaxda ar unda dakisreboda, radgan saqmeSi warmodgeniliaTavdeboba, romliTac Cans, rom Sps `....~ ikisra valdebuleba,beneficiaris _ sabaJo departamentisaTvis gadaexada kanonmdeblobiTgaTvaliswinebuli yvela gadasaxdeli da Seesrulebina principalisyvela sagadasaxado valdebuleba. sauravis daricxvas ki moqmedikanonmdebloba iTvaliswinebda da igi sagadasaxado valdebulebaswarmoadgenda. amasTan, sakasacio sasamarTlos ar miaCniasafuZvlianad kasatoris msjeloba imis Taobaze, rom sanam sabaJodepartamenti ar ecdebobda sadavo Tanxis amoRebas `lukoilisagan~,igi valdebulebas ar aanazRaurebda, radgan samoqalaqo kodeqsis me-900 muxliT gaTvaliswinebulia, rom `Tavdebs SeuZlia uari Tqvas~valdebulebis Sesrulebaze, Tu Tavdapirvelad ZiriTadi movalisaganar ecdeba dakmayofilebas beneficiari. sakasacio sasamarTlosganmartebiT, aRniSnuli imperatiuli moTxovna ar aris da mocemul568

SemTxvevaSi ver iqneba gamoyenebuli, radgan `....~ gacemuli TavdebobiTsakuTari nebiT mianiWa uflebamosileba beneficiars, raTa masprincipalis mier valdebulebebis Seusruleblobis SemTxvevaSiuSualod miemarTa misTvis (TavdebisaTvis), beneficiaris mierprincipalis mimarT iZulebiTi aRsrulebis mcdelobis gareSeE da igi(Tavdebi) kisrulobda valdebulebas, gadaexada kanonmdeblobiTgaTvaliswinebuli yvela gadasaxdeli Tavdebobis Tanxis _ 5 milioniaSS dolaris farglebSi. aqve dadgenilia, rom Tavdebi, moTxovnidan 3dRis vadaSi, valdebuli iyo, gadaexada moTxovnaSi miTiTebuli Tanxaprincipalis mier valdebulebis Seusruleblobis damadasturebeliraime dokumentis moTxovnis gareSe, upirobod (s.f. 43). amdenad,sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobasimis Taobaze, rom `l-is~ mier sadavo 191 tona dizelis sabaJokontrolidan moxsnisaTvis sabaJo departamenti uflebamosili iyogadasaxadis gadaxda Tavdebi piris _ Sps `....~ moeTxova.sakasacio sasamarTlo moixmobs saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 105-e muxls, romlis mixedviT, sasamarTlosaTvisaranair mtkicebulebas ar aqvs winaswar dadgenili Zala, sasamarTlomtkicebulebebs afasebs Tavisi Sinagani rwmeniT. amdenad, sasamarTlos,kanonis moTxovnaTa dacviT, SeeZlo ar gaeziarebina saqarTvelossaxelmwifo uSiSroebis saministros organizaciuli uzrunvelyofisdepartamentis saeqsperto-kriminalistikuri laboratoriis 2004wlis 2 ivlisis 08/10/03-75 daskvna.amasTan, sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs im garemoebas,rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 135-e muxlis Tanaxmad,werilobiTi mtkicebuleba, rogorc wesi, wardgenil unda iqnesdednis saxiT. Tu wardgenilia sabuTis asli, sasamarTlos SeuZliamoiTxovos dednis wardgena. dednis warudgenlobis SemTxvevaSi,sabuTis aslisaTvis mtkicebulebiTi mniSvnelobis miniWebadamokidebulia sasamarTlos Sexedulebaze. amdenad, sasamarTlomiiCnevs, rom saapelacio sasamarTlos SeeZlo mtkicebulebis Zala armieniWebina Sps `b. n. t-is~ 15.09.2003 wlis #573 werilisaTvis (s.f.309), romelic adgenda, rom sawvavis tankerebze gadatvirTvisasbunebrivma danakargma Seadgina 6 kg, xolo rezervuarebis gawmendasTandakavSirebiT aqtiT Camoweril iqna 20 010 kg anu terminalissaTavsebSi darCa 2 058 kg., im mizeziT, rom igi saqmeSi mxolodaslis saxiT moipoveboda, xolo dedani mxares sasamarTloSi arwarudgenia.569

yovelive zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic undagamoeyenebina da sworad ganmarta igi, amdenad, misi gauqmebiskanonismieri safuZvlebi ar arsebobs.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 410-e muxliT dad a d g i n a :4. Sps `.....~ sakasacio saCivari ar dakmayofildes;5. ucvlelad darCes Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTapalatis 2004 wlis 26 noembris ganCineba;6. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.570

#bs-955-912(k-06) 15 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe, Seamowma ss ,,j. m. k-is~ sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 seqtembrisganCinebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 11 Tebervals Sps ,,k-is~ warmomadgenelma sasarCelogancxadebiT mimarTa q. Tbilisis vake-saburTalos raionulsasamarTlos mopasuxe saqarTvelos garemos dacvisa da bunebriviresursebis saministrosa da mesame piris -saqarTvelos garemosdacvisa da bunebrivi resursebis saministros garemos dacviTinebarTvebisa da licenzirebis samsaxuris mimarT administraciuliaqtis baTilad cnobis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelosgaremos dacvisa da bunebrivi resursebis ministris 2005 wlis 8Tebervlis brZanebiT mopasuxis saxelze gaica nebarTva aWaris a/rteritoriaze, xelvaCauris, merisisa da xulos madniani kvanZebisfarglebSi, keTilSobili, feradi da iSviaTi metalebis SeswavlamopovebismizniT, 1400m 2 farTzeKK-37-24 da K-38-19 nomenklaturis1:20000 masStabis toprukaze datanili #1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 da 1wertilebze gamavali konturiT SemosazRvruli geologiuriminakuTvniT, 20 wlis vadiT licenziis gacemis Sesaxeb.mosarCelis ganmartebiT, ministris brZaneba Tavisi bunebiTwarmoadgens zogadi administraciuli kodeqsiT gansazRvrul571

administraciul aqts, vinaidan brZanebiT gadawyvetili sakiTxi(licenziis gacema) emyareba sajaro samarTlebriv urTierTobebs.aRniSnuli brZanebiT administraciulma organom daarRvia mosarCeliskanonieri uflebebi da Selaxa misi interesebi, kerZod, saqarTvelosgaremos dacvisa da bunebrivi resursebis ministris 2005 wlis 8Tebervlis brZanebis momzadebisa da gamocemis dros dairRvasaqarTvelos zogadi administraculi kodeqsis me-6 muxlis 1-linawilis moTxovnebi, romelTa Sesabamisadac, Tu administraciulorganos raime sakiTxis gadasawyvetad miniWebuli aqvs diskreciuliuflebamosileba, igi valdebulia, es ufleba ganaxorcielos kanoniTminiWebul farglebSi, xolo amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad,administraciuli organo valdebulia, diskreciuli uflebamosilebaganaxorcielos mxolod im mizniT, romlis misaRwevadac miniWebuliaqvs mas es uflebamosileba.2005 wlis 27 ianvars Sedga saqarTvelos garemos dacvisa dabunebrivi resursebis saministrosTan arsebuli sauwyebaTaSorisosaeqsperto-salicenzio sabWos sxdoma, romelsac daeswro yofiliministri Tamar lebaniZe, romelmac komisiis wevrebs miawodaaraswori informacia imis Sesaxeb, TiTqosda Sps ,,k-ma~ ar SeasrulamisTvis adre gacemuli licenziis erT-erTi piroba – ar aiRogaremos dacviTi nebarTva zesxos da lafauris sabadoebzewarmoebuli samuSaoebis Catarebis dros. mosarCelis miTiTebiT,miwodebulma arasworma informaciam, faqtobrivad, gadawyvitakonkursis bedi, riTac uxeSad dairRva zogadi administraciulikodeqsis me-6 muxlis moTxovnebi. maSindelma ministrma diskreciuliuflebamosileba ganaxorciela arakanonierad, samarTlebriviprincipebisa da normebis darRveviT, radgan sauwyebaTaSorisosaeqsperto-salicenzio sabWos 2005 wlis 27 ianvris sxdomazeixileboda Sps ,,k-isa~ da ss ,,j. m. k-is~ gancxadebebi konkretulteritoriebze, sadac unda emsjelaT konkursantebis pirobebze, Turomeli iyo ufro misaRebi mizanSewonilobisa da sargeblianobisTvalsazrisiT da ara imaze, rac TiTqos Sps ,,k-ma~ ar Seasrula adreaRebuli licenziis piroba, kerZod, ar aiRo garemos dacviTi nebarTvazesxosa da lafauris sabados Seswavla-mopovebaze gacemulilicenziis mixedviT.mosarCelis ganmartebiT, im samuSaoTa saxeobisaTvis, racCatarda ,,k-is~ mier zesxos sabados midamoSi 5 kv.m farTobze, arsaWiroebda garemos dacviT nebarTvas ,,garemos dacviTi nebarTvis572

Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad, vinaidan maT mierwarmoebuli samuSaoebi ar aris dakavSirebuli mineralurinedleulis mopovebasTan. am etapze ganxorcielebulia mxolodmineraluri nedleulis kvleviTi (samTo samuSaoebis CatarebisgareSe) geologiuri samuSaoebi teqnikur-ekonomikuri dasabuTebisa dagaremoze zemoqmedebis SefasebisaTvis.aqedan gamomdinare, mosarCelis ganmartebiT, dairRvasaqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 66-e muxlis 1-linawilis moTxovna, romlis Sesabamisadac administraciuli organomoqmedebs mxolod kanoniT misTvis miniWebul uflebamosilebaTafarglebSi (specialuri uflebamosileba).yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovdasaqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis ministris2005 wlis 8 Tebervlis brZanebis baTilad cnobasa da saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 29-e muxlis 1-li nawilisSesabamisad, miTiTebuli brZanebis moqmedebis SeCerebas.2005 wlis 16 marts mosarCele Sps ,,k-is~ warmomadgenelmadazustebuli sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. Tbilisis vakesaburTalosraionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos garemosdacvisa da bunebrivi resursebis saministrosa da mesame pirebis:saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministrosgaremos dacviTi nebarTvebisa da licenzirebis samsaxurisa da ss ,,j.m. k-is~ mimarT administraciuli aqtis nawilobriv baTilad cnobisTaobaze.dazustebuli sasarCelo gancxadebis avtori sasarCelogancxadebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelos garemosa da bunebriviresursebis eqsministris 2005 wlis 8 Tebervlis brZanebiT mesamepiris - ss ,,j. m. k-is~ saxelze gaica wiaRiT sargeblobis licenziaaWaris a/r teritoriaze, xelvaCauris, merisisa da xulos madnianikvanZebis farglebSi, keTilSobili feradi da iSviaTi metalebisSeswavla-mopovebis mizniT. aRniSnuli brZanebis gamocemiT mopasuxemdaarRvia mosarCelis kanonieri uflebebi da Selaxa misi interesebi,kerZod, 2005 wlis 27 ianvars Sedga saqarTvelos garemos dacvisa dabunebrivi resursebis saministrosTan arsebuli sauwyebaTaSorisosaeqsperto-salicenzio sabWos sxdoma, romelsac daeswro yofiliministri T. l-e, romelmac komisiis wevrebs miawoda arasworiinformacia imis Sesaxeb, TiTqos Sps ,,k-ma~ ar Seasrula misTvis adregacemuli licenziis erT-erTi piroba – ar aiRo garemos dacviTi573

nebarTva zesxos da lafauris sabadoebze warmoebuli samuSaoebisCatarebis dros.mosarCelis miTiTebiT, miwodebulma arasworma informaciam,faqtobrivad, gadawyvita konkursis bedi, ar iqna gaTvaliswinebuli ismoTxovnebi, rasac ,,garemos dacviTi nebarTvebis Sesaxeb~ saqarTveloskanoni ukavSirebs garemos dacviTi nebarTvebis aRebis aucileblobas,Sps ,,k-is~ mier zesxos sabados midamoebSi 5 kv.m mineralurinedleulis kvleviTi geologiuri samuSaoebi teqnikur-ekonomikuridasabuTebisa da garemoze zemoqmedebis SefasebisaTvis (samTosamuSaoebis Catarebis gareSe), rac ,,garemos dacviTi nebarTvisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad, ar saWiroebda garemosdacviT nebarTvas, radgan is samuSaoebi, rac maT mier Sesrulda, argamoiwvevs garemoze umniSvnelo zemoqmedebasac ki.mosarCelis mosazrebiT, yofilma ministrma ar icodazemoaRniSnuli kanonis moTxovnis arsi an Segnebulad gamoTqvasawinaaRmdego mosazreba, raTa zemoqmedeba moexdina saministrosTanarsebuli sauwyebaTaSoriso saeqsperto salicenzio sabWos daskvnaze,romelmac Tavisi rekomendacia ss ,,j. m. k-ze~ licenziis gacemisSesaxeb Semdegnairad daasabuTa: Sps ,,k-is~ SemoTavazebuli winadadebamoicavs sakonkurso pirobebiT gansazRvruli teritoriis mxolodnawils da garda amisa, Sps ,,k-is~ mier Sesrulebuli ar aris zesxosda lafauris sabados Seswavla-mopovebaze gacemuli licenziiTgansazRvruli erT-erTi piroba.mosarCelis ganmartebiT, maT mier winadadebis SeTavazebasakonkurso pirobebiT gansazRvruli teritoriis mxolod erTnawilze ar SeiZleboda gamxdariyo konkurentisaTvis upiratesobisminiWebis sababi, vinaidan sakonkurso pirobebSi araferi iyomiTiTebuli imis Sesaxeb, rom aucilebeli iyo upiratesoba miniWebodaim konkursants, vinc mTel sakonkurso teritoriaze warmoadgendawinadadebas. rac Seexeba maT mier adre gacemuli licenziiTgansazRvruli garemos dacviTi nebarTvis auceblobas, misiaucilebloba ar arsebobda, aseve mas, rogorc konkursSi monawilemxares, ar mieca sakuTari mosazrebebis warmodgenis saSualeba.zogadi administraciuli kodeqsis me-6 muxlis Sesabamisad,administraciuli organosaTvis diskreciuli uflebamosilebaSezRudulia, rac niSnavs, rom administraciuli organo valdebulia,ar gascdes diskreciuli uflebamosilebis farglebs, yofilmaministrma ki daarRvia miTiTebuli muxlis moTxovnebi, zemoqmedeba574

moaxdina ra sauwyebaTaSoriso saeqsperto-salicenzio sabWosdaskvnaze da miiRo calmxrivi gadawyvetileba, riTac dairRvarogorc sajaro, ise maTi kerZo interesebi.mosarCelis ganmartebiT, ministrma 2005 wlis 8 Tebervlis #15brZanebiT, aseve daarRvia zogadi administraciuli kodeqsis me-8, me-13, 53-e, 92-e, 96-e da 97-e muxlebi.saeqsperto-salicenzio sabWos administraciulma organom Tavisigadawyvetileba daafuZna im argumentebze, romlebic ar iqnagamokvleuli da Seswavlili; yofilma ministrma monawileoba miiRoadministraciul warmoebaSi, saeqsperto-salicenzio sabWos sxdomaSi,maSin, rodesac am sabWos daskvnis safuZvelze administraciuli aqtis(brZanebis) gamocema Seadgenda misi, rogorc ministris,uflebamosilebas da TviTon awerda xels aRniSnuls.rogorc zemoT aRiniSna, saqarTvelos garemosa da bunebriviresursebis ministris 2005 wlis 8 Tebervlis #15 brZanebisgamocemisas dairRva misi momzadebisa da gamocemis wesi da aseTidarRvevis ararsebobis SemTxvevaSi, miRebuli iqneboda sxvagvarigadawyvetileba.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovdasaqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis ministris2005 wlis 8 Tebervlis #15 brZanebis nawilobriv, kerZod, ss ,,j. m.k-ze~ merisis madniani velis Seswavla-mopovebis Sesaxeb wiaRiTsargeblobis licenziis gacemis nawilSi baTilad cnobas.Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2005 wlis 1aprilis ganCinebiT Sps ,,k-is~ warmomadgenlis Suamdgomlobadakmayofilda da Sps ,,k-is~ sasarCelo gancxadeba mopasuxesaqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministrosada mesame pirebis: saqarTvelos garemos dacvisa da bunebriviresursebis saministros garemos dacviTi nebarTvebisa dalicenzirebis samsaxurisa da ss ,,j. m. k-is~ mimarT administraciuliaqtis nawilobriv baTilad cnobis Taobaze gansjadobiT gadaegzavnaTbilisis saolqo sasamarTlos.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa kolegiis 2005 wlis 14 aprilis ganCinebiT Sps,,k-is~ warmomadgenlis sasarCelo gancxadeba miRebul iqna warmoebaSi,xolo misi sasarCelo moTxovna saqarTvelos garemos dacvisa dabunebrivi resursebis ministris 2005 wlis 8 Tebervlis #15brZanebis ,,wiaRiT sargeblobis licenziis gacemis Sesaxeb~ im575

nawilSi, romelic exeba ss ,,j m. k-ze~ wiaRiT sargeblobislicenziis gacemas merisis madniani velis Seswavla-mopovebisuzrunvelyofis mizniT moqmedebis SeCerebis Taobaze ar dakmayofilda.mopasuxe saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebissaministrom sasarCelo gancxadeba ar cno da moiTxovamosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.sarCeli ar cno arc mesame pirma - ss ,,j. m. k-im~ da moiTxovamosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 12 aprilis gadawyvetilebiT saqmisaTvisarsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisa da SefasebisgareSe, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad, baTilad iqna cnobilisaqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis ministris2005 wlis 8 Tebervlis #15 brZanebis is nawili, romliTac ss ,,j.m. k-ze~ gaica licenzia merisis madniani velis Seswavla-mopovebismizniT, romelic gamocemul iqna saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobismqone garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis gareSe da masve daevalaaxali administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema am garemoebaTagamokvlevisa da Sefasebis Semdeg.saqalaqo sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, romsaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis me-2nawilis ,,a~ qvepunqtis Sesabamisad, sasamarTloSi administraciulidavis sagans SeiZleba warmoadgendes administraciul-samarTlebriviaqtis Sesabamisoba saqarTvelos kanonmdeblobasTan, amave kodeqsis22-e muxlis Epirveli nawilis Tanaxmad: ,,sarCeli SeiZleba aRiZrasadministraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis moTxovniT~,xolo amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad ki, ,,aseTi sarCelidasaSvebia, Tu administraciul-samarTlebrivi aqti an misi nawilipirdapir da uSualo (individualur) zians ayenebs mosarCeliskanonier ufelbas, an interess, an ukanonod zRudavs mis uflebebs~.saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 1 muxlisTanaxmad: ,,administraciul-samarTlebrivi aqti baTilia Tu igiewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveulia misi momzadebis, angamocemis kanonmdeblobiT dadgenili sxva moTxovnebi~. amave kodeqsis53-e muxlis Sesabamisad ki: ,,yvela administraciul-samarTlebriviaqti unda Seicavdes werilobiT dasabuTebas, romelic win undauZRodes administraciul-samarTlebrivi aqtis sarezolucio nawils~.576

sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis me-17 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad,individualuri administraciuli aqtis baTilad cnobis anZaladakargulad gamocxadebis Sesaxeb sarCelis wardgenis SemTxvevaSi,mtkicebis tvirTi ekisreba administraciul organos, romelmacgamosca administraciuli aqti. saqarTvelos zogadi administraciulikodeqsis 96-e muxlis 1-li nawilis Sesabamisad, administraciuliorgano valdebulia, administraciuli warmoebisas gamoikvliossaqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvela garemoeba da gadawyvetilebamiiRos am garemoebaTa Sefasebis safuZvelze. amave muxlis me-3nawilis Tanaxmad, administraciul organos ufleba ar aqvs, winaswarigamokvlevis gareSe, uari ganacxados mis uflebamosilebaSi SemavalsakiTxze gancxadebis an Suamdgomlobis miRebaze im safuZvliT, romes gancxadeba an Suamdgomloba dauSvebeli, an dausabuTebelia, risgamoc saqalaqo sasamarTlos mosazrebiT, saqarTvelos garemosdacvisa da bunebrivi resursebis ministris 2005 wlis 8 Tebervlis#15 brZaneba gamocemulia administraciuli organos mier arsebiTimniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisa da Seswavlis gareSe.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra ss ,,j.m. k-im~.apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqalaqosasamarTlos gadawyvetileba dausabuTebeli da ukanonoa, racdasturdeba imiT, rom misi samotivacio nawili eTmoba mxolodsaqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsisa da saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis calkeul normaTa Sinaarsisgadmocemas da, faqtobrivad, araferia naTqvami im safuZvelze Turatom miiRo saqalaqo sasamarTlom zemoT miTiTebuligadawyvetileba.apelantis miTiTebiT, sadavo brZaneba saministros miergamocemulia kanonis moTxovnaTa Sesabamisad da ar arsebobs misibaTilad cnobis safuZveli.aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 12aprilis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiTmosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 27 seqtembris ganCinebiT ss ,,j. m. k-is~saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis577

saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis12 aprilis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom, marTalia,Sps ,,k-is~ warmomadgeneli acxadebs, rom igi monawileobda sabWossxdomaSi da mas ar misces Tavisi poziciis gamoTqmis saSualeba,magram saqmis masalebiT, kerZod, sabWos sxdomis amonaweriT, ardasturdeba arc Sps ,,k-is~ warmomadgenlis da arc ss ,,j. m. k-is~warmomadgenlis monawileoba aRniSnuli sakiTxis ganxilvisas.sxdomis oqmis sruli varianti, miuxedavad sasamarTlos moTxovnisa,saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministroswarmomadgenlebis mier warmodgenili ver iqna, vinaidan, maTiganmartebiT, igi ver moiZebna.saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 96-e muxlisTanaxmad, administraciuli organo valdebulia, administraciuliwarmoebisas gamoikvlios saqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvelagaremoeba da gadawyvetileba miiRos am garemoebaTa Sefasebisa daurTierTSejerebis safuZvelze.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, dauSvebelia,individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemassafuZvlad daedos iseTi garemoeba an faqti, romelic kanoniTdadgenili wesiT ar aris gamokvleuli administraciuli organosmier.zemoaRniSnuli kodeqsis 95-e muxlis Sesabamisad,administraciuli organo valdebulia, administraciuli warmoebisdawyebis Sesaxeb acnobos dainteresebul mxares, Tu individualuriadministraciuli-samarTlebrivi aqtiT SeiZleba gauaresdes misisamarTlebrivi mdgomareoba da uzrunvelyos misi monawileobaadministraciul warmoebaSi, xolo 98-e muxlis Tanaxmad ki,administraciul warmoebaSi dainteresebul mxares ufleba aqvswaradginos mtkicebulebebi, agreTve, Suamdgomlobebi saqmisgaremoebaTa gamokvlevis TxovniT.amasTan, saapelacio palatis ganmartebiT, saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis me-17 muxlis Sesabamisad,administraciul-samarTlebrivi aqtis arara aqtad aRiarebis, baTiladcnobis an Zaladakargulad gamocxadebis Sesaxeb sarCelis wardgenisSemTxvevaSi mtkicebis tvirTi ekisreba administraciul organos,romelmac gamosca es aqti.578

miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra ss ,,j. m. k-im~.kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio palatamganCineba gamoitana misi monawileobis gareSe, Tumca ki mas xelTgaaCnda dokumenti avadmyofobis Sesaxeb. kasatoris ganmartebiT, manavadmyofobis gamo veRar SeZlo Tavisi pozicia Camoeyalibebinasaministros mier salicenzio sabWos 2005 wlis 27 ianvris sxdomisoqmis sruli variantis warmoudgenlobis faqtze, maSin roca,saapelacio sasamarTlos erTaderTi argumenti aris is, rom, vinaidanoqmis sruli varianti ver iqna mopovebuli, amitom sadavo #15brZaneba saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebisgamokvlevisa da Sefasebis gareSe iyo gamocemuli, faqtobrivad,sakiTxi gadawyvita saministros mier oqmis warmoudgenlobam.kasatoris miTiTebiT, oqmis sruli variantis moZiebis azrigauCnda saapelacio sasamarTlos, ris Sesaxebac arsad da arasdrosprocesis romelime monawiles ar ganucxadebia. amitom, cxadia, amarguments arc pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba daSesabamisad, arc saapelacio saCivari ar emyareboda, is, rom oqmi veriqna mopovebuli sruli saxiT, sasamarTlosaTvis cnobili gaxdagadawyvetilebis gamotanis dRes, 2006 wlis 27 seqtembers. rom araavadmyofoba, es misTvisac am dRes gaxdeboda cnobili. faqtobriviTvalsazrisiT, oqmis sruli saxiT arsebobas davis gadawyvetisaTvisdidi mniSvneloba aqvs, vinaidan am garemoebam mTlianad gamoricxamanamde arsebuli mosarCelis yvela faqtobrivi safuZveli, iseverogorc pirveli instanciis sasamarTlos motivacia (Tumca masisedac araferi daudgenia) da misi apelaciis safuZvlebic. 2006wlis 27 seqtembers sasamarTlos mier gadawyvetilebis gamotana misimonawileobis gareSe, mniSvnelovan saproceso darRvevas warmoadgenssssk-s 393.3 muxlisa da administraciuli saproceso kodesis 34.3`g" muxlis safuZvelze.kasatoris mosazrebiT, sainteresoa is faqti, rom pirveliinstanciis sasamarTloSi saministrom ar cno sarCeli, ar gaiziaramis mier sarCelSi miTiTebuli darRvevebis arseboba da iTxovda misardakmayofilebas. apelaciaSi saministrom radikalurad SecvalaTavisi pozicia. upirveles yovlisa, man ar gaasaCivra gadawyvetileba.saministros warmomadgenelma mxari ar dauWira maT saapelaciosaCivars, iTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis ZalaSi datoveba,magram pasuxi ver gasca kiTxvas, Tu ra daarRvia saministrom.saministros warmomadgenlis pasuxi gaxldaT is, rom saministro mzad579

iyo, xelaxla Caetarebina konkursi. saministros mier oqmiswarmoudgenloba (mouZebneloba) imsaxurebda kritikul Sefasebas,radgan, erTi mxriv, saministros surda konkursis ganmeorebiTCatareba (da amitom gadawyvetilebis ZalaSi datoveba, risTvisacoqmis warmoudgenloba pirdapiri saSualeba iqneboda) da meore mxriv,saubaria ara raime Zvel dokumentze, aramed 2005 wlis 27 ianvrissxdomis oqmze da Znelad dasajerebelia, rom igi ver moiZebna, Tumcaver moiZebna ar niSnavs, rom igi ar arsebobs, es arc uaryofaa daarc dadastureba. swored amitom, kasatoris ganmartebiT,sasamarTlos kritikulad unda Seefasebina saministros mier oqmismouZieblobis bundovani da zepirsityvieri gancxadeba, miT ufromaSin, roca icoda, rom saministro gadawyvetilebis ZalaSi datovebasuWerda mxars. amitom sasamarTlo administraciuli saprocesokodeqsis me-4 muxlidan gamomdinare (sasamarTlo uflebamosilia,Tavisi iniciativiT miiRos gadawyvetileba damatebiTi informaciis anmtkicebulebis warmosadgenad), ar unda dakmayofilebuliyo mxolodsaministros warmomadgenlis zepirsityvieri gancxadebiT oqmismouZieblobis Taobaze da unda daevalebina saministrosaTviswerilobiT warmoedgina pasuxi oqmis arsebobis an ararsebobisSesaxeb. saapelacio sasamarTlo valdebuli iyo, administraciulisaproceso kodeqsis me-19.2 muxlidan gamomdinare, manam, sanam oqmisararsebobis faqtobriv garemoebas daadasturebda, misimosazrebisTvisac moesmina.im SemTxvevaSic ki, Tu marTlac utyuarad iqneboda dadgenili,rom oqmis sruli versia ar arsebobs, maSin igi moiTxovda mowmissaxiT moewviaT da daekiTxaT 2005 wlis 27 ianvris sxdomisTavmjdomare da sxdomis mdivani, agreTve sabWos is wevrebi,romlebic saqmeSi arsebuli oqmis amonawerSi arian miTiTebulni. amiTgairkveoda, moxda Tu ara saqmisaTvis mniSvnelovani yvela garemoebisdadgena. aRniSnulidan gamomdinare, saxezea administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxlis ,,a~ punqti.kasatoris ganmartebiT, saqme mniSvnelovania erTgvarovanisasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis, vinaidan Tbilisissaapelacio sasamarTlos 2006 wlis 4 agvistos ganCinebiT (saqme#3b-900-06) gauqmda pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetilebamxolod im safuZvliT, rom erT-erTi mxaris warmomadgenelisasamarTlo sxdomaze miwveuli ar iyo dadgenili wesiT.imavdroulad, saapelacio sasamarTlom uari ganacxada sadavo580

sakiTxis arsebiTad ganxilvaze, rac sasamarTlos mier ase iqnadasabuTebuli:`mxedvelobaSia misaRebi is garemoeba, rom administraciulsaproceso kodeqsSi 2005 wlis 24 ivniss ganxorcielebulicvlilebebis Sesabamisad, saqarTvelos uzenaesi sasamarTlodasaSvebad cnobs da ganixilavs sakmaod SezRuduli odenobissakasacio saCivars.amrigad, saqarTvelos konstituciis 42-e muxlis, adamianisuflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa evropuli konvenciis me-6muxlis da Tavad, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsisprincipebidan da zemoT miTiTebuli konkretuli normebidangamomdinare, yovel pirs ufleba aqvs, samarTliani sasamarTloganxilvisa. am ukanasknelSi ki, aseve igulisxmeba ufleba, rom sulmcire, or sasamarTlo instanciaSi (erT-erTi aucilebladsaapelacio sasamarTlo unda iyos, romelic Seamowmebs gasaCivrebulgadawyvetilebas, rogorc faqtobrivi, aseve samarTlebrivi kuTxiT)arsebiTad, maTive monawileobiT, ganxilul iqnes sadavo saqme".kasatoris mosazebiT, zemoaRniSnuli msjeloba, uzenaesisasamarTlos sasamarTlo praqtikidan unda iyos nasazrdoebi, xolois, rac gansaxilvel SemTxvevaSi moxda, srulad ewinaaRmdegebazemoTqmuls, kerZod, saapelacio sasamarTloSi dadginda axalifaqtobrivi garemoeba (oqmis ararseboba), sssk-is 380-e muxliapelaciaSi axali faqtis wardgenas gamonaklis SemTxvevas miakuTvnebs.mas apelaciaSi ar mieca SesaZlebloba, Camoeyalibebina Tavisipozicia axali faqtobrivi garemoebis mimarT, razec saapelaciosasamarTlo afuZnebs Tavis ganCinebas.kasatoris miTiTebiT, sasamarTlosaTvis mniSvneloba aqvs araoqms TavisTavad, aramed administraciul organoSi Catarebuliganxilvis kanonSesabamisobis dadgenas, rac SesaZlebeli iyogamokvleuliyo mowmeTa CvenebebiTac. meorec, gasarkvevia, saerTodSedga Tu ara oqmi srulad. im SemTxvevaSi, Tuki gamoirkveoda, romsxdomis oqmis sruli versia saerTod ar iyo Sedgenili, maSinsasamarTlos amonaweri unda mieRo srul oqmad da aseT SemTxvevaSimosarCele veranairad ver daamtkicebda imas, rom mas ar miscessaSualeba azris gamosaxatavad. marTalia, mtkicebis tvirTiadministraciul organos akisria, magram es ar niSnavs imas, romkerZo pirs, am SemTxvevaSi ki mosarCeles mtkicebis tvirTi arakisria (igive me-17 muxli). Tuki mosarCele Tavis argumentacias581

imaze amyarebda, rom mas ar misces azris gamoxatvis saSualeba, vindauSala mas, rom misi poziciis ukeT dasadastureblad maSinvemoeTxova imave oqmis sruli versia, rogorc ki es ganxilva Catarda.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis27 seqtembris ganCinebis gauqmebasa da saqmis xelaxla gansaxilveladimave sasamarTloSi dabrunebas.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 19 dekembris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli ss,,j. m. k-is~ sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis19 dekembris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaTmosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasaciosaCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT.2006 wlis 22 dekembers saqarTvelos garemos dacvisa dabunebrivi resursebis saministrom mosazrebiT mimarTa saqarTvelosuzenaes sasamarTlos, romliTac igi iTxovda ss ,,j. m. k-is~ sakasaciosaCivris dauSveblad cnobas, vinaidan igi ar akmayofilebdaadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, ss ,,j. m.k-is~ sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlospraqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom ss ,,j. m. k-is~ sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebaar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan da saapelaciosasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis582

ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs ss ,,j. m. k-is~ sakasacio saCivrisdasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, risgamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilveladdaSvebaze.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. uari eTqvas ss ,,j. m. k-is~ sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.583

#bs-862-826(ks-06) 10 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam SemdegiSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlisSesabamisad, zepiri mosmenis gareSe Seamowma ss ,,...” direqtoris e. k-is kerZo saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10 maisisganCinebaze.saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlis meore nawilis Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar arisdadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani.sakasacio sasamarTlo gaecno ra warmodgenil kerZo saCivarsmiiCnia, rom kerZo saCivari ar akmayofilebda saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 396-e muxlis moTxovnebs. kerZod, warmodgeniliar iyo saxelmwifo baJis gadaxdis damadasturebeli dokumenti. risgamoc, kerZo saCivari miCneul iqna xarvezianad da saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTapalatis 2006 wlis 27 oqtombris ganCinebiT kerZo saCivris avtorsxarvezis Sesavsebad mieca 10 dRis vada ganCinebis Cabarebidan, raTawarmoedgina saxelmwifo baJis (50 laris) gadaxdis damadasturebeliqviTari.ganCinebis asli ss ,,....” direqtors e. k-es gaegzavna 2006 wlis30 oqtombers. vinaidan, saqarTvelos uzenaes sasamarTloSidabrunebuli dasturidan ar irkveoda mxarisaTvis zemoaRniSnuliganCinebis Cabareba, kerZo saCivris avtoris uflebebis dacvis mizniT,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 64-e muxlis Sesabamisad,ss ,,....” direqtors e. k-es saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 30584

noembris ganCinebiT gaugrZelda vada xarvezis Sesavsebad ganCinebisaslis Cabarebidan 10 dRiT.saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi dabrunebuli safostogzavnilidan dasturdeba, rom sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 30noembris ganCinebiT gansazRvruli 10 dRiani saproceso vada ss ,,....”direqtors e. k-es amoiwura 2006 wlis 29 dekembers, am droisganmavlobaSi mas ar warmoudgenia saxelmwifo baJis gadaxdis qviTari,Sesabamisad, kerZo saCivris avtorma gauSva sasamarTlos mierdadgenili 10 dRiani saproceso vada, rac safuZvelia kerZo saCivrisganuxilvelad datovebis.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-emuxlis me-3 nawilis Tanaxmad, kerZo saCivari unda darCesganuxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2; samoqalaqo saprocesokodeqsis 390-e, 397-e, 399-e, 401-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. ss ,,....” direqtoris e. k-is kerZo saCivari datovebul iqnesganuxilvelad;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.585

#bs-935-894(ks-06) 24 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsemomxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSekerZo saCivris avtori – saqarTvelos finansTa saministromowinaaRmdege mxare – a. t-isarCelze mopasuxe – saqarTvelos finansTa saministros sabaJodepartamenti'gasaCivrebuli ganCineba- Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 22 maisis ganCinebadavis sagani – saapelacio saCivris dasaSvebobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 24 marts a. t-ma sasarCelo gancxadebiT mimarTaq. Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos mopasuxeebis:saqarTvelos finansTa saministrosa da saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentis mimarT samuSaoze aRdgenis,iZulebiTi ganacdurisa da saxelfaso davalianebis anazRaurebisTaobaze.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 23 ianvris gadawyvetilebiT a. t-is sasarCelogancxadeba dakmayofilda nawilobriv; baTilad iqna cnobilisaqarTvelos finansTa saministros 2005 wlis 5 ianvris #k-109brZaneba mosarCelis dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisuflebisTaobaze da saqarTvelos finansTa saministros, ,,sajaro samsaxurisSesaxeb~ saqarTvelos kanonisa da Sromis kanonTa kodeqsis586

moTxovnaTa Sesabamisad, daevala saqmis arsebiTi mniSvnelobis mqonegaremoebebis gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg axali individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema gadawyvetilebiskanonier ZalaSi Sesvlidan ori kviris vadaSi. saqarTvelos finansTasaministros daekisra a. t-is sasargeblod saxelfaso davalianebis -1167,53 laris, aseve ganacduri xelfasis anazRaureba axaliindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivressaqarTvelos finansTa saministrom da saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentma.apelantebi saapelacio saCivriT iTxovdnen Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 23ianvris gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiTmosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 22 maisis ganCinebiT saqarTvelos finansTasaministros saapelacio saCivari datovebul iqna ganuxilvelad,apelantis mier gadawyvetilebis saapelacio saCivriT gasaCivrebiskanoniT dadgenili vadis gaSvebis gamo.miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelosfinansTa saministrom.kerZo saCivris avtori arasworad miiCnevs saapelaciosasamarTlos miTiTebas misi mxridan gadawyvetilebis gasaCivrebiskanoniT dadgenili 14-dRiani vadis gadacilebis Taobaze da aRniSnavs,rom saqarTvelos finansTa saministrom saapelacio saCivari fostasCaabara 2006 wlis 27 aprils, ris dasturadac warmoadgens Sps ,,....~gadasacemi korespondenciis gadacemis reestris amonawers damoiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 22 maisis ganCinebis gauqmeba.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZo saCivrissafuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebadasabuTebulobisSemowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosfinansTa saministros kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv,Sesabamisad, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 22 maisis ganCineba dasaqme saqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivris587

dasaSvebobis sakiTxis Sesamowmeblad daubrundes Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas SemdeggaremoebaTa gamo:rogorc saqmis masalebiT dasturdeba, saqarTvelos finansTasaministros Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 23 ianvris gadawyvetileba Cahbarda 2006wlis 13 aprils, saapelacio saCivari, saqmeSi daculi konvertisSesabamisad, saqarTvelos fostaSi wardgenilia 2006 wlis 29aprils.Tbilisis saapelacio sasamarTlos ganCinebiT saqarTvelosfinansTa saministros saapelacio saCivari ganuxilvelad iqnadatovebuli saapelacio saCivris sasamarTloSi wardgenis vadisuSedegod gaSvebis motiviT.kerZo saCivris avtori ar eTanxmeba saapelacio saCivrisganuxilvelad datovebas da gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebas iTxovsim safuZvliT, rom misi mxridan daculia saapelacio saCivrisgasaCivrebisaTvis kanoniT gansazRvruli 14-dRiani vada, rasacadasturebs kerZo saCivarze TandarTuli, werilobiTikorespondenciis Sesaxeb reestris amonaweriT, romelSic saapelaciosaCivris fostisaTvis gadacemis TariRad miTiTebulia 2006 wlis 27aprili.sakasacio sasamarTlo gaecno kerZo saCivarze TandarTulmtkicebulebebs, ris safuZvelzec saWirod miiCnevs saapelaciosaCivris dasaSvebobis sakiTxis garkvevis mizniT, saqmis imavesasamarTloSi dabrunebas, kerZod, saqmeSi, s.f. 96-ze, warmodgeniliamiRebuli werilobiTi korespondenciebis Sesaxeb 2006 wlis 27aprilis #78 reestris amonaweri, romelSic me-17 nomradregistrirebulia gzavnili #08-01/3715, miTiTebuli gzavnilisnomeri emTxveva saqarTvelos finansTa saministros saapelaciosaCivris nomers.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlispirveli nawilis Sesabamisad, saapelacio saCivris Setanis vadaSeadgens 14 dRes. am vadis gagrZeleba ar SeiZleba da igi iwyebamxarisaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentidan.imave saproceso kodeqsis 61.3 muxlis Sesabamisad, saprocesomoqmedeba, romlis Sesasrulebladac dadgenilia vada, SeiZlebaSesruldes vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde. Tu saCivari,588

sabuTebi an fuladi Tanxa fostas an telegrafs Cahbarda vadisukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde, vada gasulad ar CaiTvleba.amdenad, zemoaRniSnuli muxlis safuZvelze kanonmdebelisaproceso moqmedebis Sesrulebis vadas ukavSirebs gzavnilisfostisaTvis Cabarebis faqts, ra TvalsazrisiTac sakasaciosasamarTlo arsebiTad miiCnevs imis dadgenas, Tu rodis moxdasaqarTvelos finansTa saministros mxridan saapelacio saCivrisfostisaTvis gadacema.amasTan, sagulisxmoa, rom kerZo saCivarze TandarTulireestris amonaweri warmodgenilia aslis saxiT, romelzeganxorcielebuli gadasworebebi sakasacio sasamarTlos arTmevsmiTiTebuli reestris upirobod gaziarebis SesaZleblobas.aRniSnulidan gamomdinare da imis gaTvaliswinebiT, romsakasacio sasamarTlo moklebulia mtkicebulebebis gamoTxovagamokvlevisprocesualur SesaZleblobas, saWirod miiCnevs,saapelacio sasamarTlom dasaSvebobis sakiTxis xelaxali SemowmebisprocesSi isargeblos saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis me-4, me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT dagamoiTxovos, aseve, saapelacio saCivris avtorisagan moiTxovosSesabamisi mtkicebulebebis wardgena, rac sasamarTlos miscemsSesaZleblobas, gansazRvros da daadginos saapelacio saCivrissaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 61.3 muxlismoTxovnaTa dacviT Cabarebis faqti.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelaciosasamarTlom srulyofilad unda gamoikvlios saapelacio saCivrisSetanis damadasturebeli mtkicebulebebi, ris gamoc saqarTvelosfinansTa saministros kerZo saCivari unda dakmayofldes nawilobriv;gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 22 maisis ganCineba da saqme saapelacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Sesamowmeblad daubrundes imave sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e, 419-e, 420-e muxlebiT da589

d a a d g i n a:1. saqarTvelos finansTa saministros kerZo saCivaridakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 22 maisis ganCineba da saqme saapelaciosaCivris dasaSvebobis sakiTxis Sesamowmeblad daubrundes imavesasamarTlos;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.590

#bs-10921092-1041(ks1041(ks-06)06) 30 ianvari, 2007 weliq. TbilisimiRebis adgiliadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZeganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ q. Tbilisis sagadasaxadoinspeqciamowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ Sps iuridiuli firma `g. T-e~davis sagani _ saapelacio saCivris dasaSvebobagasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 11 agvistos Sps iuridiuli firma `g. T-is~direqtorma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiaSi q. Tbilisis sagadasaxadoinspeqciis mimarT da moiTxova, sagadasaxado kodeqsis 83.4 muxlisSesabamisad, q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 27ivlisis sagadasaxado moTxovnis gauqmeba i/m `g. T-ze~ ricxulisagadasaxado davalianebis Sesaxeb (ix. s.f. 1-2).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 20 Tebervlis gadawyvetilebiT Sps iuridiulifirma `g. T-is~ sarCeli dakmayofilda nawilobriv, administraciulisaproceso kodeqsis 32.4 muxlis Sesabamisad, baTilad iqna cnobili q.Tbilisis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 27 ivnisis sagadasaxadomoTxovna da q. Tbilisis sagadasaxado inspeqcias daevala saqmisaTvisarsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebisa da faqtebis gamokvlevisada Sefasebis Semdeg, axali individualuri administraciul-591

samarTlebrivi aqtis gamocema gadawyvetilebis Cabarebidan erTi TvisvadaSi (ix. s.f. 67-72).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelaciowesiT gaasaCivra q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam da moiTxovaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 20 Tebervlis gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (ix. s.f. 77-78).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebiT q. Tbilisis sagadasaxadoinspeqciis saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuli, racsaapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. Tbilisissagadasaxado inspeqcias Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 20 Tebervlisgadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 19 maiss, xolo saapelaciosaCivari Setanil iqna 2006 wlis 13 ivliss, sssk-is 369.1 muxliTdadgenili vadis darRveviT (ix. s.f. 98-99).saapelacio sasamarTlos ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra q.Tbilisis sagadasaxado inspeqciam da moiTxova Tbilisis saapelaciosasamarTlos 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis saapelaciosaCivris dasaSvebad cnoba Semdegi safuZvliT:kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, administraciulisaproceso kodeqsis me-12 muxlis Sesabamisad, saproceso vadis dinebadaiwyo gasaCivrebis uflebis mqone pirze Tbilisis saqalaqosasamarTlos gadawyvetilebis aslis gadacemis momentidan, romelicar SeiZleba gaigivdes q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciiskancelariaSi Semosvlis TariRTan.garda aRniSnulisa, kerZoO saCivris avtoris miTiTebiT, sssk-is369-e muxlis Tanaxmad, saapelacio saCivris Setanis vada iwyebamxarisaTvis gadawyvetilebis gadacemis momentidan. aseTad ki iTvlebagadawyvetilebis mxarisaTvis Cabareba uSualod sasamarTloSi an misimxarisaTvis sssk-is 70-78-e muxlebis Sesabamisad gagzavnis dro.aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, q.Tbilisis sagadasaxado inspeqciam saapelacio saCivari Seitanamocemul saqmeze warmomadgenlobis uflebiT aRWurvil pirze592

gadawyvetilebis aslis gadacemidan kanonmdeblobiT dadgenil vadaSi(ix. s.f. 104-106).s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, warmodgenilikerZo saCivris motivebis safuZvlianobis, gasaCivrebuli ganCinebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde,rom q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari ar undadakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 28 ivlisisganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomkanonis marTebuli gamoyenebisa da ganmartebis Sedegad saqmeze sworigadawyvetileba miiRo, ar daurRvevia sssk-is 303-394-e muxlebismoTxovnebi, ris gamoc ar arsebobs gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebissamarTlebrivi safuZveli.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom q. Tbilisis sagadasaxadoinspeqciis kerZo saCivari dausabuTebelia, amasTan igi ar SeicavssafuZvlian argumentacias gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebisaTvis.sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos 2006wlis 28 ivlisis ganCinebaSi gakeTebul daskvnas da ganmartavs, romsssk-is 369.1 muxlis Sesabamisad, saapelacio saCivris Setanis vadaSeadgens 14 dRes. am vadis gagrZeleba ar SeiZleba da igi iwyebamxarisaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentidan.dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentad iTvlebadasabuTebuli gadawyvetilebis aslis mxarisaTvis Cabareba sssk-is 70-78-e muxlebis Sesabamisad.samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-e muxlis Tanaxmad,mxareebsa da maT warmomadgenlebs sasamarTlo uwyebiT ecnobebaTcalkeuli saproceso moqmedebis Sesrulebis dro da adgili. uwyebamxarisaTvis da misi warmomadgenlisaTvis Cabarebulad CaiTvleba, Tuigi Cahbarda erT-erT maTgans. amave kodeqsis 73-e muxlis me-8nawilis Tanaxmad ki organizaciisaTvis gagzavnili uwyeba undaCahbardes kancelarias an aseTive daniSnulebis struqturul593

erTeuls. aseT SemTxvevaSi uwyebis Cabareba dasturdeba uwyebis meoreegzemplarze uwyebis mimRebis xelmoweriT.saqmis masalebis Tanaxmad, mocemul SemTxvevaSi, q. Tbilisissagadasaxado inspeqcias saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 20Tebervlis gadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 19 maiss, racdasturdeba uflebamosili piris mier sasamarTlos uwyebazexelmoweriT, q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis beWdiTa da uwyebisCabarebis TariRis miTiTebiT. sssk-is 60.2 muxlis mixedviT wlebiT,TveebiT an dReebiT gamosaTvleli saproceso vadis dineba iwyeba imkalendaruli TariRis an im movlenis dadgomis momdevno dRidan,romliTac gansazRvrulia misi dasawyisi. saapelacio saCivris Setanissssk-is 369.1 muxliT imperatiulad dadgenili vada iwureboda 2006wlis 2 ivniss, q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam ki saapelaciosaCivari Seitana 2006 wlis 13 ivliss, gasaCivrebis 14-dRiani vadisdarRveviT.zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlosusafuZvlod miaCnia kerZo saCivris avtoris mosazreba imis Taobaze,rom saproceso vadis denis aTvla iwyeba ara administraciuliorganos kancelariaSi gadawyvetilebis registraciis, aramedwarmomadgenlobiTi uflebamosilebis mqone pirze gadacemismomentidan, radgan administraciuli organos saxeliTkorespondenciis Cabarebaze uflebamosilia kancelaria an aseTivedaniSnulebis struqturuli erTeuli da swored amukanasknelisaTvis gadawyvetilebis Cabarebidan iwyeba gasaCivrebisvadis aTvla.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kerZo saCivrismotivi ar gamomdinareobs saproceso kanonmdeblobiT gasaCivrebisvadis denis aTvlis dadgenili danawesidan, ris gamoc ar arsebobskerZo saCivris dakmayofilebis da saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebisgauqmebis procesualuri safuZveli.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saprocesokodeqsis 372-e, 390-e, 399-e, 419-420-e, 410-e muxlebiT da594

d a a d g i n a:1. q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari ardakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 28 ivlisisganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.595

#bs-768-734(k-06) 24 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiriganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos finansTa saministrossakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006wlis 21 ivlisis gadawyvetilebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2003 wlis 19 agvistos saqarTvelos finansTa saministromsasarCelo gancxadebiT mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlosmopasuxeebis: aWaris a/r ministrTa sabWosa da ss `...." mimarT Tanxisdakisrebis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelosprezidentis 1997 wlis 13 aprilis #102 gankargulebiTsaqarTvelos dasaqmebis erTiani saxelmwifo fondis saxsrebidan ss`...." gamoeyo sesxi 70 000 laris odenobiT, 3 Tvis vadiT, wliuri12%-is daricxviT.zemoaRniSnuli gankargulebis safuZvelze, 1997 wlis 14aprils, saqarTvelos finansTa saministrosa da ss `...." Sorisgaformda sakredito xelSekruleba, romlis 1.1. punqtis Sesabamisad,ss `....~ gamoeyo krediti 100 000 laris odenobiT, 9 Tvis vadiTwliuri 12%-is daricxviT, amave xelSekrulebis 1.2. punqtiT, sexisdafarvis vadad ganisazRvra 1998 wlis 14 ianvari.xelSekrulebis 3.2. punqtis safuZvelze, aRniSnuli vadisaTvissesxis ar dafarvis SemTxvevaSi msesxebels unda gadaexadakreditorisaTvis sauravi 0,1%, yovel vadagadacilebul dReze.596

sesxis dafarvaze Tavdeboba ikisra aWaris a/r ministrTa sabWom1997 wlis 10 aprilis #85/31 weriliT, rac aisaxa xelSekrulebis4.2 punqtSi, romlis Sesabamisad, Tu `msesxeblis" angariSze araRmoCndeba Sesabamisi Tanxebi, `kreditori" uflebamosilia, rogorcZiriTadi valis, ise kreditis procentis darcxuli Tanxebi amoiRosaWaris a/r biujetidan.mosarCelis ganmartebiT, 1997 wlis 30 ivniss ss `...." ukandaabruna gamoyenebuli 30 000 lari, xolo gadasaxdeli darCa 70000 lari, romlidanac msesxebelma xelSekrulebiT gaTvaliswinebulivadis darRveviT, 1998 wlis 8 ivliss dafara 10 000 lari, xolodanarCeni Tanxa, miuxedavad araerTgzis werilobiTi Sexsenebisa, ss`...." ar ganuxorcielebia arc saprocento ganakveTis da arc ZiriTadiTanxis gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod da 2003 wlis 25ivlisis mdgomareobiT davalianeba Seadgenda 201 240 lars, maTSoris - ZiriTadi Tanxa 60 000 lari, masze daricxuli procenti 6700 lari, xolo sauravi - 134 540 lari.vinaidan `msesxebeli" _ ss `...." da aWaris a/r ministrTakabineti ar asruleben maT mier xelSekrulebiT nakisrvaldebulebebs, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 361-e da 895-emuxlebis safuZvelze, mosarCele iTxovda aWaris a/r ministrTakabinetisa da ss `...." biujetis sasargeblod dakisreboda 201 240laris gadaxda.mosarCele aseve iTxovda sarCelis uzrunvelyofis mizniT, ss`...." uZrav-moZrav qonebaze, maT Soris, miwis nakveTsa da Senobanagebobebze,sabanko angariSebze, fasian qaRaldebsa da fuladsaxsrebze yadaRis dadebas.mopasuxe _ aWaris a/r mTavrobam sasarCelo gancxadeba ar cnoda moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 15 noembrisgadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros sasarCelogancxadeba dakmayofilda nawilobriv; ss `...." saqarTvelos finansTasaministros sasargeblod daekisra 60 000 laris gadaxda, xolosasarCelo gancxadeba danarCen nawilSi ar dakmayofilda.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos finansTa saministrom.apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom baTumissaqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis miRebisas ar undagamoeyenebina saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 405-e muxli, vinaidan597

xelSekrulebis monawile arc erT mxares xelSekrulebis moSla armouTxovia. aseve, sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom ss`...." xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli Tanxis nawilis - 60 000laris gadacemiT, xelSekruleba, misi samarTlebrivi xasiaTidangamomdinare, miTiTebuli Tanxis nawilSi iTvleba dadebulad dawarmoSobs mxareTa valdebulebebs, xolo ramdenadac mxareebsxelSekrulebis baTilad cnoba ar mouTxoviaT, Sesabamisad, ZiriTadTanxas unda daericxos xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli procenticda sauravic. aRniSnulidan gamodinare, aramarTebulia saqarTvelossamoqalaqo kodeqsis 352-e muxlis gamoyenebac.apelantis mosazrebiT, aseve aramarTebulia saqalaqosasamarTlos miTiTeba imis Taobaze, rom aWaris a/r mTavrobaxelSekrulebis monawile mxare ar aris da aqedan gamomdinare, arcvaldebuleba ekisreba, vinaidan, apelantis ganmartebiT, sesxisdafarvaze Tavdeboba ikisra aWaris a/r ministrTa sabWom 1997 wlis10 aprilis #85/31 weriliT, rac aseve aisaxa xelSekrulebis 4.2punqtSi.yovelive zemoaRniSnulidan gamodinare, apelanti iTxovdabaTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 15 noembrisgadawyvetilebis im nawilSi gauqmebas, romliTac finansTasaministros uari eTqva moTxovnis dakmayofilebaze da axaligadawyvetilebiT misi sasarCelo moTxovnis srulad dakmayofilebas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 21 ivlisis gadawyvetilebiT saqarTvelosfinansTa saministros saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv;gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 15 noembrisgadawyvetileba ss `...." daricxuli procentisa da sauravis nawilSi;ss `....." saqarTvelos finansTa saministros sasargeblod daekisraprocentis saxiT 6700 larisa da sauravi _ 67 270 laris gadaxda,xolo danarCen nawilSi baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis15 noembris gadawyvetileba darCa ucvlelad.saapelacio sasamarTlo gadawyvtilebaSi miuTiTebda, romzogadi administraciuli kodeqsis 65-e muxlis meore nawilisSesabamisad, administraciuli organos mier samoqalaqoxelSekrulebis dadebisas gamoiyeneba samoqalaqo kodeqsis Sesabamisinormebi. samoqalaqo kodeqsis 317-e muxlis pirveli nawilis pirveliwinadadebis mixedviT, valdebulebis warmoSobisaTvis aucilebeliamonawileTa Soris xelSekruleba.598

samoqalaqo kodeqsis 327-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad,xelSekruleba dadebulad iTvleba, Tu mxareebi mis yvela arsebiTpirobaze SeTanxmdnen saamisod gaTvaliswinebuli formiT.1997 wlis 14 aprilis xelSekrulebis 3.1 punqtis mixedviT,msesxebeli valdebulia daubrunos kreditors sesxi da sesxiTsargeblobisaTvis gankuTvnebuli wliuri 12%. 1998 wlis 14 ianvrisimave xelSekrulebis 3.3. punqtis Sesabamisad, miTiTebulixelSekrulebis 3.1 punqtSi aRniSnuli vadisaTvis sesxiTsargeblobisaTvis gankuTvnili Tanxis daufaraobis SemTxvevaSimsesxebeli valdebulia gadauxados kreditors sauravi - 0,1% yovelvadagadacilebul dReze.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, Tanxis daufaraobis gamotungos qarxanam finansTa saministros unda gadauxados sauravissaxiT 134540 lari. amasTan, samoqalaqo kodeqsis 420-e muxlisSesabamisad, sasamarTlos SeuZlia saqmis garemoebaTa gaTvaliswinebiTSeamciros Seusabamod maRali pirgasamtexlo.sasamarTlos ganmartebiT, 134550 lari ZiriTad TanxasTan 60000 larTan mimarTebaSi aSkarad maRali pirgasamtexloa, ris gamocigi unda ganaxevrdes.xolo rac A Seexeba finansTa saministros moTxovnas aWarisa/r mTavrobis solidaruli pasuxismgeblobis Sesaxeb, saapelaciopalatis miTiTebiT, marTalia, xelSekrulebis 4.2 punqtis mixedviT,kreditori uflebamosilia, daricxuli Tanxebi amoiRos aWaris a/rbiujetidan, TuU msesxebels angariSze ar aRmoaCndeba SesabamisiTanxebi, magram aRniSnuli ar gulisxmobs solidarul valdebulebas.Tanxis amoReba aWaris a/r mTavrobis biujetidan moxdeba mxolod masSemdeg, roca qarxanas ar aRmoaCndeba Sesabamisi Tanxebi. finansTasaministros moTxovna aWaris a/r mTavrobis mimarT ar gamomdinareobssamoqalaqo kodeqsis 463-e muxlidan.samoqalaqo kodeqsis 894-e muxlis Sesabamisad, TavdebsSeuZlia uaris Tqma kreditoris dakmayoflebaze, vidre kreditori arSeecdeba ZiriTadi movalis mimarT iZulebiT aRsrulebas, aqedangamomdinare, roca gadawyvetileba Seva ZalaSi da iZulebiTiaRsrulebiTac ver amoiRebs Tanxas finansTa saministro amis Semdeguflebamosili iqneba valdebulebis Sesruleba moiTxovos aWaris a/rmTavrobisagan.amasTan, saapelacio palatis miTiTebiT, xelSekrulebis 4.2punqtis arsebobis miuxedavad, xelSekrulebis mxare ar aris aWaris599

a/r mTavroba, mas am xelSekrulebaze xeli ar moewera da Sesabamisad,ar aris solidaruli movale.miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos finansTa saministrom.kasatori sakasacio saCivars afuZnebda imave garemoebaze,razec miuTiTebda saapelacio saCivarSi da amasTan miuTiTebda, romsaapelacio sasamarTlos ar unda gamoeyenebina saqarTvelossamoqalaqo kodeqsis 420-e muxli, romlis Tanaxmadac sasamarTlosSeuZlia Seamciros Seusabamod maRali pirgasamtexlo. sasamarTlom argaiTvaliswina is garemoeba, rom mopasuxes sesxi gamoeyo jer kidev1997 wlis aprilSi, xolo misi dafarvis bolo vadad ganisazRvra1998 wlis 14 ianvari. maT mier sarCeli aRZrul iqna 2003 wlisagvistoSi. amdenad, xuT welze meti xnis ganmavlobaSi mopasuxeebssaxelmwifo biujetSi Tanxebis gadaxda saerTod ar uwarmoebiaT. amxnis ganmavlobaSi ZiriTad Tanxas da saprocento ganakveTsyovelTviurad ericxeboda xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli sauravi,ramac saboloo jamSi gamoiwvia sauravis saxiT daricxuli Tanxebiszrda.sauravis saxiT daricxuli Tanxebis zrda gamomdinareobs imgaremoebidan, rom sawarmom wlebis ganmavlobaSi ar SeasrulaxelSekrulebiT nakisri valdebuleba, Semdeg daricxuli sauraviszrdaSi brali miuZRvis Tavad sawarmos. aqve aRsaniSnavia, romaRniSnuli dResac grZeldeba, rac TavisTavad iwvevs sauravisdaricxvis Sedegad dagrovebuli davalianebis kidev ufro zrdas.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori TxovdaquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa platis2006 wlis 21 ivlisis gadawyvetilebis im nawilSi gauqmebas,romliTac ar dakmayofilda misi saaplacio saCivari da axaligadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis srulad dakmayofilebas.2006 wlis 28 noembers saqarTvelos finansTa saministrommosazreba warmoadgina saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi, romelSicmiuTiTebda, rom sadavo sakiTxi exeba pirgasamtexlos ganakveTisodenobas. kasatoris mosazrebiT, samarTlis ganviTarebisaTvismniSvnelovania imis garkveva, Seusabamod maRal pirgasamtexloSiigulisxmeba xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli sauravis ganakveTi, Tusauravis daricxvis xangrZlivoba(procenti).600

zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosazrebis avtori iTxovda misisaCivris dasaSvebad cnobas, vinaidan igi akmayofilebda saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis moTxovnebs.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas,saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivars, SeamowmasaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTanmimarTebaSi da miaCnia, rom saqarTvelos finansTa saministrossakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebaar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan da saapelaciosasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlisganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,amasTan, sakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevsxelSekrulebis moqmedebis vadas da sarCelis warmodgenis TariRs daTvlis, rom sakasacio saCivars ar gaaCnia warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, romam konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos finansTasaministros sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliTreglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnulsakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.601

s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. uari eTqvas saqarTvelos finansTa saministros sakasaciosaCivris gansaxilvelad daSvebaze;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.602

#bs-876-839(ks-06) 24 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momomxsenebeli),mxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSekerZo saCivris avtori – v. C-imowinaaRmdegemxareebiebi – saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamenti; baTumis sagadasaxado inspeqcia'gasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCinebadavis sagani – saapelacio saCivris dasaSvebobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 28 oqtombers v. C-ma sasarCelo gancxadebiTmimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegias mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis mimarT samuSaoze aRdgenis, ganacdurisa da sapremioTanxebis anazRaurebis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebiT iTxovda misi samsxauridangaTavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos Semosavlebis saministrossagadasaxado departamentis Tavmjdomaris 2000 wlis 20 agvistos#p-601 brZanebis baTilad cnobas, samsaxurSi aRdgenas, 9976 larissapremio Tanxisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebas.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebiT v. C-is sasarCelogancxadeba ar dakmayofilda xandazmulobis motiviT.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra v. C-ma.603

apelanti saapelacio saCivriT iTxovda Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 28 ivnisisgadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelomoTxovnis dakmayofilebas.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCinebiT v. C-is saapelaciosaCivari datovebul iqna ganuxilvelad, apelantis miergadawyvetilebis saapelacio saCivriT gasaCivrebis kanoniT dadgenilivadis gaSvebis motiviT.miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra v. C-ma.kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom masTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 28 ivnisis gadawyvetileba ar Cahbarebia da igi man miiRodagvianebiT, xolo rodesac miiRo gadawyvetileba, vadaSi waradginasaCivari.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtoriiTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCinebis gauqmebas.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZosaCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom v. C-iskerZo saCivari ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis pirveli muxlisme-2 nawilis Sesabamisad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili,administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis debulebebi.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlisTanaxmad: `saapelacio saCivris Setanis vada aris 14 dRe, am vadisgagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvisdasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentidan. dasabuTebuligadawyvetilebis gadacemis momentad iTvleba dasabuTebuligadawyvetilebis aslis mxarisaTvis Cabareba am kodeqsis 70-78-emuxlebis Sesabamisad".saqmeSi daculia safosto gzavnili, romliTac irkveva, rom v.C-s Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebis asli gaegzavna604

2006 wlis 3 agvistos (s.f. 117). saqmeSi aseve warmodgeniliasafosto gzavnilebis Cabarebis Sesaxeb Setyobineba, romliTacirkveva, rom kerZo saCivris avtors Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis zemoaRniSnuli gadawyvetilebaCahbarda 2006 wlis 9 agvistos (s.f.120), man ki aRniSnulgadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitana 2006 wlis 11seqtembers (s.f.122), e.i. gadawyvetilebis saapelacio saCivriTgasaCivrebisaTvis gansazRvruli 14 dRiani vadis darRveviT.saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-12 muxlisSesabamisad, gasaCivrebis vadis dena daiwyeba mxolod im SemTxvevaSi,Tu procesis monawile pirs sasamarTlo aqtiT ganemarta gasaCivrebisSesaZlebloba, sasamarTlo, sadac SeiZleba gasaCivreba, misiadgilmdebareoba, gasaCivrebis vada da wesi.aRniSnuli muxlisa da saqmeSi daculi gzavnilis safuZvelzesakasacio sasamarTlo udavod miiCnevs, rom g. C-is gasaCivrebis vadisdena daiwyo saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis Cabarebis dRidan,kerZod, 2006 wlis 9 agvistodan.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlis 1-linawilis Sesabamisad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenilvadaSi, xolo amave kodeqsis 63-e muxlis Tanaxmad, saprocesomoqmedebis Sesrulebis ufleba gaqarwyldeba kanoniT dadgenili ansasamarTlos mier daniSnuli vadis gasvlis Semdeg. saCivari ansabuTi, romelic Setanilia saproceso vadis gasvlis Semdeg, darCebaganuxilvelad. miTiTebuli muxlis debulebebi da gadawyvetilebisCabarebis saqmeSi daculi dasturi, sakasacio sasamarTlos aZlevssafuZvels, miiCnios, rom saproceso moqmedebis Sesrulebis vadamxares amoewura 2006 wlis 23 agvistos, risi gaTvaliswinebiTac,saapelacio sasamarTlo uflebamosili iyo mieRo ganCinebasaapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palatamiiCnevs, rom v. C-is saapelacio saCivari marTebulad iqna datovebuliganuxilvelad da ar arsebobs kerZo saCivris dakmayofilebissamarTlebrivi safuZveli.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT da605

d a a d g i n a:1 v. C-is kerZo saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCineba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.606

#bs-714-680(k-06) 24 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebelimomxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma – mxareTa daswrebis gareSekasatori – m. v-emowinaaRmdege mxare – xulos raionis Rorjomis Temis sakrebulogasaCivrebuli ganCineba - quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 ivlisis ganCinebadavis sagani – samuSaoze aRdgenaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 27 oqtombers m. v-em sasarCelo gancxadebiT mimarTaxulos raionul sasamarTlos mopasuxe xulos raionis .... Temissakrebulos mimarT samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTi ganacdurisanazRaurebis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 32 welimuSaobda xulos raionis .... Temis sakrebulos centralizebulibuRalteriis .... Tanamdebobaze...... sakrebulos gamgeblis 2005 wlis 9 martis #19gankargulebiT igi gaTavisuflda samsaxuridan, rac, mosarCelisganmartebiT, ukanonoa, vinaidan misi samsaxuridan gaTavisuflebamoxda `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 108-e daSromis kanonTa kodeqsis 42 2 -e muxlebis darRveviT. miTiTebuli607

muxlebis mixedviT, muSaki samuSaodan gaTavisuflebis SesaxebgafrTxilebuli unda iyos erTi TviT adre, werilobiT, rasac,mosarCelis miTiTebiT, mis SemTxvevaSi adgili ar hqonia.amasTan, aseve aramarTebulia misi samsaxuridan gaTavisuflebissafuZvlad `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 93-emuxlze miTiTeba.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda ..... Temissakrebulos gamgeblis 2005 wlis 9 martis #19 gankargulebisbaTilad cnobas, samuSaoze aRdgenasa da iZulebiTi ganacdurisanazRaurebas.Suaxevis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 9 noembrisganCinebiT m. v-is sasarCelo gancxadebaze Sewyda saqmis warmoebadauSveblobis motiviT.miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra m. v-em.kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom brZanebamisi samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb mas Cahbarda 2005 wlis 23seqtembers, xolo sasarCelo gancxadeba sasamarTloSi Seitana 2005wlis 14 oqtombers, raionulma sasamarTlom gasaCivrebuli ganCinebisgamotanisas ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 22-e muxliT, rac arasworia. vinaidan, aRniSnuliurTierTobis mosawesrigeblad gamoiyeneba `sajaro samsaxurisSesaxeb" saqarTvelos kanoni, kerZod, amave kanonis 127-e muxlispirveli punqti, romlis Sesabamisad, moxeles ufleba aqvs,kanonmdeblobiT dadgenili wesiT, erTi Tvis ganmavlobaSi gaasaCivrossasamarTloSi samsaxurebriv sakiTxebze gamocemuli brZaneba,gankarguleba, gadawyvetileba da agreTve moqmedeba.amasTan, kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, mas saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenili wesiT sasamarTlo uwyebaar Cahbarebia.aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovdaSuaxevis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 9 noembris ganCinebisgauqmebas da misi sasarCelo gancxadebis warmoebaSi miRebas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 30 ianvris ganCinebiT m. v-is kerZo saCivaridakmayofilda nawilobriv; gauqmda xulos raionuli sasamarTlos2005 wlis 8 noembris ganCineba da saqme sarCelis dasaSvebobissakiTxis gasarkvevad daubrunda imave sasamarTlos.608

xulos raionuli sasamarTlos 2006 wlis 19 aprilisganCinebiT mixeil vanaZis sasarCelo gancxadeba cnobil iqnadasaSvebad.xulos raionuli sasamarTlos 2006 wlis 10 maisisgadawyvetilebiT m. v-is sasarCelo gancxadeba ar dakmayofildausafuZvlobis motiviT.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra m. v-em.apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom misi sasarCelogancxadeba efuZneboda `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTveloskanonis 108-e muxlsa da Sromis kanonTa kodeqsis 42 2 -e muxlismoTxovnebs da gaugebaria sasamarTlos miTiTeba `sajaro samsaxurisSesaxeb" saqarTvelos kanonis 50-e muxlis pirvel punqtsa da 101-emuxlze, romelTa safuZvelze, TiTqos .... Temis sakrebulom savsebiTsamarTlebrivad gamosca 2005 wlis 9 martis gankarguleba, vinaidan,apelantis ganmartebiT, sasamarTlo Tavad miuTiTebs, rom mopasuxismxridan dairRva `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis108-e muxlis pirveli punqti.aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda xulos raionulisasamarTlos 2006 wlis 10 maisis gadawyvetilebis gauqmebasa daaxali gadawyvetilebiT misi sasarCelo moTxovnis dakmayofilebas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 27 ivlisis ganCinebiT m. v-is saapelaciosaCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa xulos raionulisasamarTlos 2006 wlis 10 maisis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom `sajarosamsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 50-e muxlis Sesabamisad,samsaxurSi yofnis zRvruli asaki ganisazRvreba 65 wliT.mosamsaxure pensiaSi gadis kanonmdeblobiT dadgenili wesiT, xoloamave kanonis 101-e muxliT ki moxele SeiZleba gaTavisufldessamsaxuridan asakis gamo, am kanonis 50-e muxlis safuZvelze, xolom. v-e, sasamarTlos miTiTebiT, dabadebulia 1937 wlis 1 ivliss.aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra m. v-em.kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelaciosasamarTlom ganCinebis gamotanisas gamoiyena kanoni, romelic ar undagamoeyenebina da ar gamoiyena kanoni, romelic unda gameyenebina.kasatoris miTiTebiT, mocemuli davis ganxilvisas mas sadavod argauxdia `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 50-emuxli, igi sadavod ar xdis arc im faqts, rom mocemuli muxlis609

Sesabamisad, SesaZlebelia asakis gamo mosamsaxuris samsaxuridangaTavisufleba, kasatoris ganmartebiT, sadavoa is garemoeba, rommisi samsaxuridan gaTavisufleba moxda `sajaro samsaxuris Sesaxeb"kanonis moTxovnaTa uxeSi darRveviT, kerZod, am kanonis 108-e muxlisignonirebiT, romelic imperatiulad gansazRvravs mosamsaxurissamsaxuridan gaTavisuflebis wessa da probebs. miTiTebuli muxlisSesabamisad, mosamsaxures samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb undaacnobon erTi TviT adre. aRniSnuli vadis gasvlis Semdeg SeiZlebamosamsaxuris gaTavisufleba saTanado kompensaciis anazRaurebiT, racmopasuxe .... Temis sakrebulos ar gaukeTebia.aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisissaapelacio sasamarTlos 2006 wlis 27 ivlisis ganCinebis gauqmebasada axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo moTxovnis dakmayofilebas.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasaciosaCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom m. v-issakasacio saCivari usafuZvloa da ar unda dakmayofildes SemdeggaremoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-emuxlis me-2 nawilis safuZvelze dadgenilad miiCnevs Semdegfaqtobriv garemoebebs:kasatori – m. v-e .... Temis sakrebulos gamgeblis 2005 wlis 9martis #19 gankargulebiT gaTavisuflda .... Temis sakrebulosmTavari buRaltris Tanamdebobidan.kasatoris samsaxuridan gaTavisuflebis brZanebas safuZvladdaedo ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 50-e muxlispirveli nawili.kasatori sadavod ar xdis im garemoebas, rom misi gaTavisuflebamoxda im piris mier, visac misi samsaxurSi miRebis ufleba hqonda,Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo kasatorTan mimarTebaSi daculadmiiCnevs ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 93-emuxlis moTxovnas.rac Seexeba gasaCivrebul brZanebaSi miTiTebul safuZvels,kerZod, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 50-emuxlis pirvel nawils, miTiTebulis Sesabamisad, samsaxurSi yofnis610

zRvruli asaki ganisazRvreba 65 wliT. dadgenilia, rom kasatori m.v-e dabadebulia .... wlis 1 ivliss. amdenad, gasaCivrebuli brZanebismiRebis momentisaTvis m. v-e miekuTvneboda sapensio uzrunvelyofisasakis mqone pirs.,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 101-e muxlidasaSvebad miiCnevs moxelis samsaxuridan gaTavisuflebas zRvruliasalis miRwevis gamo.zemoaRniSnuli muxlebis safuZvelze da kasatoris asakisgaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlo kanonierad miiCnevs ..... Temissakrebulos gankargulebaSi miTiTebul samarTlebriv safuZvels damiiCnevs, rom miTiTebul nawilSi saapelacio sasamarTlos msjelobamarTebulia.rac Seexeba sakasacio saCivris ZiriTad safuZvels, kerZod,kasatoris miTiTebas imis Taobaze, rom mis mimarT daculi ar iqnawinaswari gafrTxilebis vada, sakasacio sasamarTlo am nawilSiadasturebs kasatoris msjelobas da aRniSnavs, rom ,,sajarosamsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 108-e muxlis pirvelinawilis Sesabamisad, moxeles erTi TviT adre unda ecnobos asakisgamo samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb. magram imavdrouladsakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevs im garemoebaze,rom miTiTebuli vadis darRveva kanonmdeblis mier miCneuliaadministraciis mxridan Sesabamisi kompensaciis gacemis da aragaTavisuflebis Taobaze miRebuli aqtis gauqmebis safuZvlad, kerZod,imave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, am muxlis pirveli punqtiTgaTvaliswinebuli vadis darRvevis SemTxvevaSi, am kanonis 109-emuxliT gaTvaliswinebuli kompensaciis garda, moxeles eZlevaxelfasi yoveli vadagadacilebuli dRisaTvis.sakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevs miTiTebulimuxlis Sinaarsze da damatebiT ganumartavs kasators, rom ,,sajarosamsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 108-e muxlis pirvelinawiliT gansazRvruli vadis darRveva iZleva mxolod imissafuZvels, rom .... Temis sakrebulos mis sasargeblod daekisros oriTvis Tanamdebobrivi sargo da xelfasi yoveli vadagadacilebulidRisaTvis, romelic, sasamarTlos daangariSebiT, Seadgens erTi Tvisxelfass da rac ..... Temis sakrebulos sadavod ar gauxdia.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlousafuZvlod miiCnevs kasatoris moTxovnas ..... Temis sakrebulosgamgeblis 2005 wlis 9 martis #19 gankargulebis baTilobis611

Taobaze da miiCnevs, rom ar arsebobs gasaCivrebuli ganCinebisgauqmebis safuZveli.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT, 410-e muxliT dad a a d g i n a:1. m. v-is sakasacio saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 ivlisis ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.612

#bs-720-686(k-06)10 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma l. m-is sakasaciosaCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 ivlisisganCinebis gauqmebis Taobaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 29 marts l. v-em sarCeliT mimarTa xelvaCaurisraionul sasamarTlos mopasuxe l. m-is mimarT da mopasuxis Senobidangamosaxleba da sakuTrebiT sargeblobaSi xelSeSlis aRkveTa moiTxova.mosarCelem aRniSna, rom 1989 wels sofel ..... kolmeurneobisrwmunebulTa krebis gadawyvetilebiT maRaziis asaSeneblad gamoeyo 100kv. m miwis nakveTi. mosarCelem saTanado wesiT damtkicebuli proeqtissafuZvelze, aRniSnul nakveTze aaSena erTsarTuliani kapitaluriSenoba da Seqmna kooperativi `.....~, romelic xelvaCauris saxalxodeputatTa raionul sabWoSi mis saxelze iqna registrirebuli.mosarCelis ganmartebiT, mxareTa urTierTSeTanxmebis safuZvelze,man Senoba, inventarTan da dokumentaciasTan erTad, sargeblobis613

uflebiT, droebiT l. m-es dauTmo, xolo, rodesac Senobis dabrunebamoiTxova, uari miiRo.mosarCele miuTiTebda, rom sadavo Senoba mis saxelze iyoregistrirebuli da mis sakuTrebas warmoadgenda, xolo mopasuxe xelsuSlida sakuTrebiT sargeblobaSi.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem mopasuxis sadavo Senobidangamosaxleba da sakuTrebiT sargeblobaSi xelSeSlis aRkveTa moiTxova.mogvianebiT, l. v-em dazustebuli sasarCelo gancxadebiT mimarTaxelvaCauris raionul sasamarTlos, mesame pirebad S-ebis Temissakrebulos gamgeoba, xelvaCauris raionis miwis marTvis sammarTveloda xelvaCauris soflis meurneobisa da sursaTis sammarTvelodaasaxela da sadavo miwis nakveTisa da masze ganlagebuli maRaziisl. m-ze dakanonebis Taobaze sofel ..... kooperaciuli meurneobissaerTo krebis 1998 wlis 11 noembris #2 oqmisa da xelvaCaurisraionis miwis marTvis sammarTvelosa da l. m-es Soris gaformebuli1997 wlis 2 dekembris ijaris xelSekrulebis gauqmeba, sadavo miwisnakveTsa da Senobaze sargeblobisa da sakuTrebis uflebis cnoba,mopasuxis sadavo Senobidan gamosaxleba da yvela inventaris dabrunebamoiTxova.xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 4 ivnisisgadawyvetilebiT l. v-is sarCeli nawilobriv dakmayofilda; gauqmdaxelvaCauris raionis miwis marTvis sammarTvelosa da l. m-es Soris1997 wlis 2 dekembers, gaformebuli ijaris xelSekruleba; danarCennawilSi sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.aRniSnuli gadawyvetileba l. v-em saapelacio wesiT gaasaCivra dagasaCivrebuli gadawyvetilebis nawilobriv gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sarCelis srulad dakmayofileba moiTxova.aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisada sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 5 noembrisganCinebiT saqme gansjadobiT gansaxilvelad daeqvemdebara aWaris a/rumaRlesi sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis saqmeTasaapelacio palatas im safuZvliT, rom gasaCivrebuli iyo saqmissamoqalaqo-samarTlebrivi nawili.aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo dagakotrebis saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 28 martisganCinebiT l. v-is saapelacio saCivari nawilobriv dakmayofilda;gauqmda xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 4 ivnisis614

gadawyvetileba kooperaciuli meurneobis saerTo krebis 1998 wlis 11noembris #2 oqmisa da sadavo miwis nakveTsa da Senobaze sargeblobisada sakuTrebis uflebis cnobis Sesaxeb uaris Tqmis nawilSi da saqme amnawilSi xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos;danarCen nawilSi gasaCivrebuli gadawyvetileba darCa ucvlelad.pirveli instanciis sasamarTloSi saqmis ganxilvisas leilavaTaZem gaadida sasarCelo moTxovnebis odenoba da damatebiT ..... Temissakrebulos gamgeobis 1998 wlis 29 noembris #28 gadawyvetilebisgauqmeba moiTxova. aRniSnuli gadawyvetilebiT damtkicda sofel .....kooperaciuli meurneobis saerTo krebis 1998 wlis 11 noembris #2oqmi.xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 29 dekembrisgadawyvetilebiT l. v-is sarCeli nawilobriv dakmayofilda; gauqmdasofel ..... kooperaciuli meurneobis saerTo krebis 1998 wlis 11noembris #2 oqmi da .... Temis sakrebulos gamgeobis 1998 wlis 29noembris #28 gadawyvetileba; mosarCele l. v-is moTxovna sadavomiwis nakveTisa da Senobis sargeblobis uflebis cnobis Sesaxebdakmayofilda; mosarCelis moTxovna sadavo miwis nakveTsa da SenobazesakuTrebis uflebis cnobis, mopasuxe l. m-is Senobidan gamosaxlebis,dokumentaciisa da inventaris dabrunebis Sesaxeb ar dakmayofilda.xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 29 dekembrisgadawyvetileba saapelacio wesiT l. m-em gaasaCivra da gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.apelantis ganmartebiT, l. v-e arasaTanado mosarCeleswarmoadgenda, vinaidan sadavo miwis nakveTi gamoeyo kooperativ `C-s~,romelic Semdgom registraciaSi gatarda, rogorc kooperativi `....~ daara _ l. v-es.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 3 ivlisis ganCinebiT l. m-is saapelacio saCivariar dakmayofilda; ucvlelad darCa xelvaCauris raionuli sasamarTlos2005 wlis 29 dekembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom sadavo 100 kv.mmiwis nakveTi gamoeyo kooperativ `C-s~, romelic saxelwodebaTaaRrevis Tavidan acilebis mizniT, daregistrirda kooperativ `...~,vinaidan sofel .... arsebobda imave saxelwodebis sxva dawesebulebac.aRniSnuli kooperativis Tavmjdomares ki l. v-e warmoadgenada. amis615

Semdeg, l. m-es gamoeyo 300 kv.m miwis nakveTi, romelic sadavo 100kv.m miwis nakveTsac moicavda.saapelacio sasamarTlom ukanonod CaTvala sadavo miwis nakveTis,masze ganlagebuli SenobiT, l. m-is gamoyofa, maSin, rodesac igivemiwis nakveTi leila vaTaZes hqonda gadacemuli da aRniSnuligadawyvetileba gauqmebuli ar iyo. amasTan, sasamarTlom yuradRebamiaqcia im garemoebas, rom l. m-an dadebuli ijaris xelSekrulebabaTilad iqna cnobili kanonier ZalaSi Sesuli xelvaCauris raionulisasamarTlos 2004 wlis 4 ivnisis gadawyvetilebiT.amdenad, saapelacio sasamarTlom saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsis me-60 1 muxlis pirveli nawilis safuZvelze,baTilad miiCnia sadavo miwis nakveTis l. m-is gadacemis Taobazegamocemuli administraciul-samarTlebrivi aqtebi.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 3 ivlisis ganCineba l. m-em imave safuZvlebiTsakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba daaxali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 10 oqtombris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulil. m-is sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 10oqtombris ganCinebis Cabarebidan 20 dRis vadaSi warmoedginaTmosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasaciosaCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra2007 wlis 10 ianvramde.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom l. m-is sakasaciosaCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebadcnobas Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis616

amomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebagansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelaciosasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebisgamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelaciosasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos ganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebulipraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriisdavebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulpraqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobsarc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mocemul saqmes argaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis,saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasaciosaCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.617

s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlisme-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. l. m-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 ivlisis ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.618

kerZo saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb# bs-1011-964(2ks-06) 15 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam SemdegiSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlisSesabamisad, zepiri mosmenis gareSe Seamowma Sps `....~ kerZo saCivrisdasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30 oqtombrisganCinebaze.saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar arisdadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani. saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 414-420-e muxlebi kerZo saCivrissakiTxebs exeba. xsenebuli kodeqsis 417-e da 420-e muxlebisTanaxmad, kerZo saCivari saqmesTan erTad gadaegzavneba zemdgomsasamarTlos, romelic mis ganxilvas awarmoebs Sesabamisad amsasamarTlosaTvis gaTvaliswinebuli wesiT (420-e muxli).saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-7 muxlis me-2nawilis Tanaxmad, Tu ar arsebobs samoqalaqo saproceso norma,romelic aregulirebs sasamarTlo warmoebis dros warmoSobilurTierTobas, sasamarTlo iyenebs saproceso samarTlis im normas,romelic awesrigebs msgavs urTierTobas (kanonis analogia).amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mis mier kerZosaCivris warmoebaSi miRebis sakiTxis gadawyveta, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis me-7 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad,kanonis analogiis wesiT saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis396-e muxlis mixedviT unda moxdes.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatam 2006 wlis 21 dekembris ganCinebaSimiuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis619

pirveli nawilis `g~ qvepunqtze, romlis Tanaxmad, sakasacio saCivariunda Seicavdes gasaCivrebuli gadawyvetilebis zust dasaxelebas,aseve imave kodeqsis 39-e muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtze,romlis mixedviT, saxelmwifo baJis odenoba kerZo saCivarze Seadgens50 lars da miiCnia, rom Sps `.....~ kerZo saCivari ar SeicavdagasaCivrebuli gadawyvetilebis zust dasaxelebas _ kerZo saCivarSimiTiTebuli iyo saqmeSi ararsebul saapelacio sasamarTlos 2006wlis 30 seqtembris ganCinebaze, maSin, rodesac Sps `......~ saapelaciosaCivari ganuxilvelad darCa Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30 oqtombrisganCinebiT, agreTve, kerZo saCivris avtors ar hqonda gadaxdilisaxelmwifo baJi da igi saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsisada `saxelmwifo baJis Sesaxeb~ kanonis mixedviT, gaTavisuflebuli ariyo saxelmwifo baJis gadaxdisagan. sakasacio sasamarTlom aRniSnuligaremoebebi miiCnia xarvezebad da Sps `......~ daevala xarvezis Sesaxeb2006 wlis 21 dekembris ganCinebis miRebidan 10 dRis vadaSi Seevsoxarvezebi, kerZod, uzenaes sasamarTloSi warmoedgina kerZo saCivarigasaCivrebuli gadawyvetilebis (ganCineba) zusti dasaxelebismiTiTebiT, aseve _ saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi gansaxilvelisaqmeebisTvis saxelmwifo baJis Tanxis 100% _ 50 laris mTawmindakrwanisisarasagadasaxado Semosulobebis #....... angariSze (sabiujetoSemosulobebis saxazino kodi _ ......, saqarTvelos erovnuli bankiskodi _ ......) gadaxdis qviTari. kerZo saCivris avtors ganemarta, romxarvezebis vadaSi Seuvseblobis SemTxvevaSi kerZo saCivari ardaiSveboda da darCeboda ganuxilveli.rogorc saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 21dekembris xarvezis Sesaxeb ganCinebis Sps `.....~ direqtor j. r-isCabarebis Taobaze safosto dasturidan irkveva, j. r-es aRniSnuliganCineba Cahbarda 2006 wlis 28 dekembers. Sesabamisad, Sps `.....~xarvezebis SevsebisaTvis micemuli vada amoewura 2007 wlis 8ianvars. Sps `.....~ misTvis micemul vadaSi ar Seuvsia 2006 wlis 21dekembris ganCinebiT dadgenili xarvezebi. sakasacio sasamarTloTvlis, rom aRniSnuli garemoeba Sps `....~ kerZo saCivrisganuxilvelad datovebis winapirobas warmoadgens.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, Tu sakasacio saCivari ar upasuxebs am muxlSiCamoTvlil moTxovnebs, sasamarTlo avalebs saCivris Semtan pirs620

Seavsos xarvezi, risTvisac uniSnavs mas vadas, xolo Tu am vadaSixarvezi ar iqneba Sevsebuli, sakasacio saCivari ganuxilveli darCeba.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, romsaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3nawilisa da 401-e muxlis pirveli da me-2 nawilebis Tanaxmad, kerZosaCivari datovebul unda iqnes ganuxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis me-7 muxlis me-2 nawiliT, 396-emuxlis me-3 nawiliT, 401-e muxlis pirveli da me-2 nawilebiT dad a a d g i n a:1. ganuxilvelad darCes Sps `.....~ kerZo saCivari;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.621

#bs-707-673(k-06)10 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma q. baTumis meriissakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006wlis 13 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebis Taobaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 22 ianvars v. w-em sarCeliT mimarTa baTumis saqalaqosasamarTlos mopasuxe q. baTumis meriis mimarT da administraciulsamarTlebriviaqtis baTilad cnoba moiTxova.mosarCelem aRniSna, rom q. baTumis meriis 2003 wlis 30oqtombris #111 dadgenilebiT ganisazRvra q. baTumSi, .... quCis #51-Simdebare Senobeba-nagebobebis likvidacia, im motiviT, rom q. baTumisganaSenianebis gegmis Sesabamisad mimdinare axalgazrdobis parkisrekonstruqciasTan dakavSirebiT, aucilebeli iyo q. baTumSi, .... quCis#51-Si mdebare saqarTvelos Savi zRvis ekologiisa da Tevzismeurneobis samecniero-kvleviTi institutis biomravalferovnebis622

dacvis Savi zRvis regionaluri centris kuTvnili Senoba-nagebobebisaReba.mosarCelis ganmartebiT, sadavo dadgenilebis Sesrulebis drosdaingra mosarCelis kuTvnili Senobebi, macivrebi da sxva danadgarebi,riTac mas mniSvnelovani ziani miadga.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem q. baTumis meriis 2003wlis 30 oqtombris #111 dadgenilebis gauqmeba moiTxova.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 2 aprilisgadawyvetilebiT v. w-is sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.aRniSnuli gadawyvetileba v. w-em saapelacio wesiT gaasaCivra daaRniSna, rom sasamarTlom usafuZvlod ar daakmayofila misi moTxovna,ramdenadac dadgenilad CaTvala, rom qonebis mesakuTre iyo ara v. w-e,aramed Sps `.....~, magram ar Secvala Tavdapirveli mosarCele saTanadomosarCeliT. apelantma moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba.amasTan, v. w-em imavdroulad sarCeli Seitana saapelaciosasamarTloSi Sps `.....~ saxeliT, rogorc xsenebuli centrisdireqtorma, miuTiTa imave safuZvelze, razec miuTiTebda TavisisaxeliT Setanil sarCelSi da q. baTumis meriis 2003 wlis 30oqtombris #111 dadgenilebis baTilad cnoba, miyenebuli zianis _55277 larisa da miuRebeli Semosavlis _ 485,36 laris anazRaureba,advokatis xarjebis _ 2236 larisa da gadaxdili saxelmwifo baJis _727 laris dabruneba moiTxova.saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas mosarCelem axaligadawyvetilebis miRebis nacvlad, sabolood gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imavesasamarTloSi dabruneba moiTxova.aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisada sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 22 ivlisisganCinebiT v. w-is saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmda baTumissaqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 2 aprilis gadawyvetileba da saqmexelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlos daubrunda.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 3 agvistosgadawyvetilebiTsarCeli dakmayofilda; Sps `.....~ saxelze ricxuli, q. baTumSi, .....quCis #51-Si mdebare Senobebis likvidacia ukanonod iqna cnobili; q.baTumis merias mosarCelis sasargeblod 26711 laris zianis623

anazRaureba da mosarCelis mier saxelmwifo baJis saxiT Setanili 667laris gadaxda daekisra.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 3 agvistosgadawyvetileba saapelacio wesiT q. baTumis meriam gaasaCivra dagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.apelantma gasaCivrebuli gadawyvetileba ukanonod miiCnia daganmarta, rom sadavo dadgenileba ar iTvaliswinebda v. w-is kuTvniliqonebis daSlas, aramed aRniSnuli dadagenilebis safuZvelzeganxorcielda samecniero-kvleviTi institutis nagebobaTa demontaJi.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetilebiT q. baTumis meriissaapelacio saCivari nawilobriv dakmayofilda; gauqmda baTumissaqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 3 agvistos gadawyvetileba damiRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac Sps `.....~ sarCelidakmayofilda nawilobriv; baTilad iqna cnobili baTumis meriis 2003wlis 30 oqtombris #111 dadgenileba Sps `.....~ kuTvnili #10samacivrosa da #11 sakompresoros likvidaciis nawilSi; q. baTumismerias mosarCelis sasargeblod 13000 laris zianisa da saxelmwifobaJis saxiT gadaxdili 667 laris anazRaureba daekisra.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. baTumismeriis 2003 wlis 30 oqtombris #111 dadgenilebis aRsrulebis dros,q. baTumis meriam daangria mosarCelis sakuTrebaSi registrirebuli, .....quCis #51-Si mdebare ori Senoba, riTac xelyo mesakuTris ufleba.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom zogadi administraciulikodeqsis 207-e muxlis safuZvelze, mocemul SemTxvevaSi saqarTvelossamoqalaqo kodeqsiT dadgenili wesi unda yofiliyo gamoyenebuli.aRniSnuli kodeqsis 992-e muxlis Tanaxmad ki piri, romelic sxvapirs marTlsawinaaRmdego, ganzraxi an gaufrTxilebeli moqmedebiTmiayenebs zians, valdebulia, aunazRauros mas es ziani.amasTan, saapelacio sasamarTlom, zogadi administraciulikodeqsis 209-e muxlis me-2 nawilis safuZvelze, sajaro interesisgaTvaliswinebiT zianis odenobis Semcireba CaTvala mizanSewonilad.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetileba q. baTumis meriamsakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebada saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlosTvis dabrunebamoiTxova.624

kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom mocemulsaqmeze faqtebi da garemoebebi daadgina ararsebuli mtkicebulebebiTda saqmis ganxilvisas daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 102-e, 105-e da 249-e muxlebi.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 10 oqtombris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuliq. baTumis meriis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006wlis 10 oqtombris ganCinebis Cabarebidan 20 dRis vadaSiwarmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilveladsakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis mixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis SemowmebaganisazRvra 2007 wlis 10 ianvramde.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom q. baTumis meriissakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebarebadasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawili gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilveladdasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovaniasamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebagansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelaciosasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.625

kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze da ganapiroba arasworigadawyvetilebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebssaapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa dadaskvnebs.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelaciosasamarTlos gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebulipraqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba ar ewinaaRmdegeba amkategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulpraqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroebaar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovanisasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mocemul saqmes argaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis,saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasaciosaCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlisme-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. q. baTumis meriis sakasacio saCivari miCneul iqnesdauSveblad;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 ivnisisgadawyvetileba;626

3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.627

#bs-718-684(k-06) 10 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiriganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciassakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006wlis 22 ivnisis gadawyvetilebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 13 Tebervals i/m ,,x. q-am~ sasarCelo gancxadebiTmimarTa foTis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxadoinspeqciis mimarT administraciuli aqtis baTilad cnobis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom i/m ,,x. q-a~registrirebulia q. zugdidSi 2004 wlis 1 ivniss, miniWebuli aqvssaidentifikacio nomeri ..... mosarCelis ganmartebiT, mas manadearanairi samewarmeo saqmianoba ar uwarmoebia da, Sesabamisad,sagadasaxado valdebulebac mis mimarT ar warmoSobila.2006 wlis 9 ianvars sagadasaxado inspeqciidan miiRosagadasaxado moTxovna #273, romlis Sesabamisadac, 2005 wlis 17dekembris mdgomareobiT, masze daricxulma davalianebam SeadginaZiriTadi Tanxa - 4000 lari da sauravi - 5240 lari. mosarCelismosazrebiT, zemoaRniSnuli sagadasaxado moTxovna aris sruliadusafuZvlo da ukanono, vinaidan Semowmebis aqtis mixedviTdavalianeba daericxa 2002-2003 wlebidan. 2003 wlis 10 ianvarsSedgenili kameraluri aqtis Sesabamisad, igi aris pursacxobismesakuTre, rac aramarTebulia, vinaidan mas am saqmianobasTanaraviTari kavSiri ar hqonda.628

mosarCelis ganmartebiT, zemoaRniSnuli daricxvis SesaxebmisTvis araoficialurad gaxda cnobili 2004 wels da, Sesabamisad,gancxadebiT mimarTa foTis sagadasaxado inspeqcias daSvebuliuzustobis gasworebis Sesaxeb, razedac dRemde pasuxi ar miuRia.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda zugdidissaolqo sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 10 ianvris kameralurisagadasaxado Semowmebis aqtisa da foTis sagadasaxado inspeqciis2005 wlis 24 dekembris #273 sagadasaxado moTxovnis baTiladcnobasa da sagadasaxado giravnobis ipoTekis uflebis warmoSobisSesaxeb 2005 wlis 24 dekembris #273 Setyobinebis moqmedebisSeCerebas.foTis saqalaqo sasamarTloSi mosarCeleebis warmomadgenlebmadaazustes sasarCelo moTxovna da moiTxoves zugdidis sagadasaxadoinspeqciis 2003 wlis 10 ianvris kameraluri sagadasaxado Semowmebisaqtis baTiloba; foTis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 24dekembris #273 sagadasaxado moTxovnis baTilad cnoba, romliTac,2005 wlis 17 dekembris mdgomareobiT, i/m ,,x. q-as~ sagadasaxadodavalianeba Seadgens gadasaxadis ZiriTadi gadaxdis nawilSi 4000lars, xolo sauravis nawilSi -5240 lars, sul – 9240 lars, aseve,foTis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 24 dekembris #273Setyobinebis baTilad cnoba.mopasuxe - saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis foTis sagadasaxado inspeqciam sasarCelo gancxadeba arcno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uarisTqma.foTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 23 martisgadawyvetilebiT i/m ,,x. q-as~ sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;baTilad iqna cnobili zugdidis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis24 dekembris #273 sagadasaxado moTxovna, romliTac i/m ,,x. q-as~,2005 wlis 17 dekembris mdgomareobiT, sagadasaxado davalianebaSeadgens gadasaxadis ZiriTadi Tanxis nawilSi 4000 lars, xolosauravis nawilSi - 5240 lars, sul – 9240 lars. gauqmda foTissagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 24 dekembris #273 Setyobinebasagadasaxado giravnobis ipoTekis uflebis warmoSobis Sesaxeb.saqalaqo sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom saqmeSiwarmodgenilia zugdidis sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 1ivlisis anketa individualuri sawarmos registraciis Sesaxeb,romliTac dasturdeba, rom x. q-a zugdidis sagadasaxado inspeqciaSi629

individualur mewarmed registrirebul iqna 2004 wlis 1 ivliss.mopasuxes ar warmoudgenia raime mtkicebuleba x. q-as sakuTrebaSiarsebuli pursacxobis Sesaxeb.sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 317-emuxlis Sesabamisad, valdebulebis warmoSobis safuZvelia monawileTaSoris xelSekruleba, garda im SemTxvevebisa, roca valdebulebawarmoiSoba zianis miyenebis (deliqtis), usafuZvlo gamdidrebis ankanoniT gaTvaliswinebuli sxva safuZvlebidan. aRniSnulidangamomdinare, x. q-as aranairi valdebuleba ar unda daekisroskameraluri Semowmebis aqtis mixedviT.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTissagadasaxado inspeqciam.apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom i/m ,,x. q-as~,pursacxobis Rumlis farTis mixedviT, kanonierad daericxafiqsirebuli gadasaxadi 4000 lari. kameraluri SemowmebadafuZnebuli iyo q. zugdidSi arsebuli pursacxobebis farTobebisazomvis masalebze. am masalebSi mewarmis saxelze registrirebuliapursacxobi, romlis farTobic 2,5 kv.m-ia.apelantis mosazrebiT, aseve ukanonoa foTis saqalaqosasamarTlos gadawyvetileba zugdidis sagadasaxado inspeqciis 2003wlis 10 ianvris kameraluri sagadasaxado Semowmebis aqtis gauqmebisTaobaze, vinaidan gadawyvetilebis samotivacio nawilSi mTlianadaqtze araa msjeloba. aqtis mixedviT, Semowmeba Seexo q. zugdidSiarsebul pursacxobebs da am aqtis gauqmebiT q. zugdidSi arsebulpursacxobebsac unda CamoeweroT davalianeba, rac, apelantisganmartebiT, sruliad ukanonoa.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda foTissaqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 23 martis gadawyvetilebisgauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqmas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 22 ivnisis gadawyvetilebiT saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxadoinspeqciis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmdafoTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 23 martis gadawyvetilebazugdidis sagadasaxado Semowmebis aqtis baTilad cnobis nawilSi. i/m,,x. q-as~ sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; baTilad iqna cnobili630

zugdidis sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 10 ianvris kameralurisagadasaxado Semowmebis aqti i/m ,,x. q-as~ nawilSi, xolo foTissaqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 23 martis gadawyvetileba danarCennawilSi darCa ucvlelad.saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom 1997wlis sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 63-e nawilis ,,a~ punqtisSesabamisad, pirebi, romelTa sakuTrebaSi an kanonier sargeblobaSiiyo purfunTuSeulis sacxobi, sawarmoo simZlavreebi, romelTasaSualebiTac axorcielebdnen pur-funTuSeulis warmoebasa damiwodebas, ibegrebian fiqsirebuli gadasaxadiT. saqmeSi arsebulizugdidis sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 1 ivlisis anketiT, x.q-a indmewarmed registrirebulia 2004 wlis 1 ivliss. aRniSnulidangamomdinare, saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, 2003 wels x. q-aspur-funTuSeulis sawarmo ver eqneboda. sapirispiro mtkicebulebaver iqna warmodgenili sagadasaxado inspeqciis mierac. 1997 wlissagadasaxado kodeqsis me-3 muxlis pirveli nawilis Sesabamisad,fizikuri an iuridiuli piri valdebulia, gadaixados am kodeqsiTdawesebuli gadasaxadebi, romelTa Sesabamisadac es piri gadasaxadisgadamxdelia.2005 wlis sagadasaxado kodeqsis me-6 muxlis Sesabamisad,gadasaxadi aris biujetebSi savaldebulo, upirobo fuladi Senatani,romelsac ixdis gadasaxadis gadamxdeli. am normidan gamomdinare,gadasaxadis gadamxdelma unda gadaixados gadasaxadi, racregistraciis Semdeg xorcieldeba.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqmis masalebiT ardasturdeba, rom x. q-a 2004 wlis 1 ivlisamde eweoda iseTsaqmianobas, romelic dabegvras eqvemdebareboda.saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 1 muxlispirveli nawilis Sesabamisad, administraciul-samarTlebrivi aqtibaTilia, Tu igi ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveulia misimomzadebis an gamocemis kanonmdeblobiT dadgenili sxva moTxovnebi.mocemul SemTxvevaSi ki, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT,gasaCivrebuli aqtebi kanonsawinaaRmdegoa, vinaidan mosarCelesgadasaxadis gadaxdis valdebuleba 2004 wlis 1 ivlisamde arwarmoSobia. amasTan, vinaidan zugdidis sagadasaxado inspeqciis 2003wlis 10 ianvris aqti sxva pirebsac exeba, miTiTebuli aqti baTiladunda iqnes cnobili mxolod x. q-as nawilSi.631

miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTissagadasaxado inspeqciam.kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelaciosasamarTlom gadawyvetilebis gamotanisas gamoiyena kanonis is norma,romelic ar unda gamoeyenebina da ar gamoiyena is norma, romelicunda gamoeyenebina. kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetileba gamotanilia sadavo periodisaTvismoqmedi sagadasaxado kodeqsis 269-e muxlisa da ,,saqarTvelossagadasaxado kodeqsSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis Taobaze~2002 wlis 25 ivnisis saqarTvelos kanonis ignorirebiT.aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 22 ivnisisgadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiTmosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 16 noembris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulisaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba,2006 wlis 16 noembris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSiwarmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilveladsaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.2006 wlis 8 dekembers i/m ,,x. q-am~ saqarTvelos uzenaessasamarTloSi warmoadgina Sepasuxeba, romliTac iTxovdakasatorisaTvis sakasacio saCivris dakmayofilebaze uaris Tqmas daquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 22 ivnisis gadawyvetilebis ZalaSi datovebas.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas,saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da632

miaCnia, rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari arakmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis moTxovnebs.sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebaar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan da saapelaciosasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlisganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, romam konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxadoinspeqciis sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliTreglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnulsakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da633

d a a d g i n a :1. uari eTqvas saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis foTis sagadasaxado inspeqcias sakasacio saCivrisgansaxilvelad daSvebaze;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.634

saqme #bs-669669-636636(k(k-06)12 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe ganixila a. x-is sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxiTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 31 maisis gadawyvetilebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :a. x-ma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTloSimopasuxis _ saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros mimarT,romliTac moiTxova samsaxuridan daTxovnis Sesaxeb brZanebisbaTilad cnoba, 2005 wlis 24 Tebervlis brZanebaSi SesworebisSetana da materialuri zianis anazRaureba (ix.s.f. 2-15).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 3 oqtombrisgadawyvetilebiT a. x-is sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo(ix. s.f. 131-134).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra a. x-ma, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba(ix. s.f. 138-159).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 31 maisis gadawyvetilebiT a. x-is saapelaciosaCivari dakmayofilda nawilobriv, gauqmda Tbilisis saqalaqo635

sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba da saapelaciosasamarTlos mier miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac a.x-is sarCeli dakmayofilda nawilobriv; baTilad iqna cnobilisaqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2005 wlis 26 ivlisisbrZaneba a. x-is Sinagan saqmeTa saministros samxedro ZalebisrezervSi daTxovnis Sesaxeb saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministrismovaleobis Semsruleblis 2005 wlis 24 Tebervlis #846 brZanebaSiSesworebis Setanis Sesaxeb; mopasuxe _ saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministros a. x-is sasargeblod daekisra 2005 wlis gamouyenebeliSvebulebis 122.40 laris anazRaureba; mopasuxes _ saqarTvelosSinagan saqmeTa saministros mosarCelis sasargeblod daekisra bolooTxi (2004 wlis noember-dekembris da 2005 wlis ianvar-Tebervlis)Tvis specialuri wodebis, namsaxurobis, procentuli danamatis dasasursaTo ulufis kompensaciis gacema 450.40 laris odenobiT,xolo danarCen nawilSi sasarCelo moTxovna ar dakmayofilda (ix.s.f. 226-235).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sarCelisdaukmayofilebel nawilSi sakasacio wesiT gaasaCivra a. x-ma,romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmebasarCelis daukmayofilebel nawilsi da am nawilSi sakasaciosasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelisdakmayofileba (ix. s.f. 246-249).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 6 noembris ganCinebiTwarmoebaSi iqna miRebuli a. x-is sakasacio saCivari dasaSvebobisSesamowmeblad, mxareebs administraciuli saproceso kodeqsis 34.3muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiTmosazrebebis warmosadgenad ganesazRvraT saproceso vada 15 dRe (ix.s.f. 263-264).sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSiadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebulisakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiTwarmodgenil mosazrebaSi kasatorma aRniSna, rom sakasacio saCivarieqvedebareboda dasaSvebad cnobas, ramdenadac saqmes arsebiTimniSvneloba hqonda erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebisaTvis /ix.s.f. 267-268/.636

s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasaciosaCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom a.x-is sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 nawilis moTxovnebs, risgamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobaseqvemdebareba Tu: a) saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan g)saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovanisaproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmisganxilvis Sedegze.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 6 noembris ganCinebiTwarmoebaSi iqna miRebuli a. x-is sakasacio saCivari dasaSvebobisSesamowmeblad, mxareebs administraciuli saproceso kodeqsis 34.3muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiTmosazrebebis warmosadgenad ganesazRvraT saproceso vada 15 dRe /ix.s.f. 263-264/.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saprocesokanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saprocesouflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadiufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa Seicavssaproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis TaobazedasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivris safuZvlianobis dasabuTebis valdebuleba akisria Tavadkasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Turomel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivrisdasaSvebad cnobas.mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ a. x-is mier sakasaciosasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kompetenturad veriqna realizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, ver iqna637

miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasaciosaCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ a. x-issakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) arSeicavs motivacias administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom ar arsebobs a. x-is sakasacio saCivris dasaSvebad cnobissaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc a. x-issakasacio saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqosaproceso kodeqsis 401-e muxlebiT dad a a d g i n a :16. a. x-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;17. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;18. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.638

#bs-777777-743(ks743(ks-06)17 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma - zepiri mosmenis gareSekerZo saCivris avtori – saqarTvelos Tavdacvis saministromowinaaRmdege mxare – g. x-i, T. b-i, o. s-i, l. s-i, g. p-i, m. s-i dasxvebi (sul 18 piri)gasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 agvistosa da 20seqtembris ganCinebebidavis sagani -warmoebaSi miRebaganCinebebis gauqmeba da saapelacio saCivrisa R w e r i l o b i T i n a w i l i:2005 wlis 23 agvistos g. x-ma, T. b-ma, o. s-ma, l. s-ma, g. p-ma, m. s-ma, g. j-ma, n. n-ma, m. q-ma, g. Z-ma, v. e-em, m. y-ma, v. b-ma, g. R-ma, r. o-ma, g. x-ma, n. q-em da j. x-ma sarCeliT mimarTes Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxesaqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT da moiTxoves sanivTeqonebis fuladi kompensacia.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 27 Tebervlis gadawyvetilebiT mosarCeleTa g.x-is, o. s-is, l. s-is da sxvaTa (sul 18 piri) sarCeli dakmayofilda;saqarTvelos Tavdacvis saministros daekisra sanivTe qonebis fuladikompensaciis anazRaureba g. x-is sasargeblod 897,71 laris, T. b-issasargeblod _ 806,35 laris, o. s-is sasargeblod _ 936,71 laris,l. s-is sasargeblod _ 794,94 laris, g. p-is sasargeblod _ 969,71639

laris, m. s-is sasargeblod _ 806,35 laris, g. j-is sasargeblod _833,35 laris, n. n-is sasargeblod _ 833,35 laris, m. q-issasargeblod _ 300,36 laris, g. Z-is sasargeblod _ 794,94 laris,v. e-is sasargeblod _ 905,34 laris, m. y-is sasargeblod _ 300,36laris, v. b-is sasargeblod _ 856,94 laris, g. R-is sasargeblod _897,71 laris, r. o-is sasargeblod _ 873,19 laris, g. x-issasargeblod _ 821,94 laris, n. q-is sasargeblod _ 897,71 laris,j. x-is sasargeblod _ 785,35 laris odenobiT anazRaureba.aRniSnul gadawyvetilebaze saapelacio saCivari SeitanasaqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebismiRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 14 agvistos ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvissaministros saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuligasaCivrebis vadis darRvevis gamo.2006 wlis 7 seqtembers saqarTvelos Tavdacvis saministromkvlav mimarTa saapelacio saCivriT Tbilisis saqalaqo sasamarTlosda moiTxova Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 27 Tebervlis gadawyvetilebis gauqmeba daaxali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 20 seqtembris ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvissaministros saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuligasaCivrebis vadis darRvevis gamo.saapelacio sasamarTlos zemoaRniSnuli ganCinebebi kerZosaCivriT gaasaCivra saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli ganCinebebis gauqmeba da saapelacio saCivriswarmoebaSi miReba.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZosaCivrebis safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, romsaqarTvelos Tavacvis saministros kerZo saCivrebi ar undadakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:640

saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis pirveli muxlisme-2 nawilis Sesabamisad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili,administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis debulebebi.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlisTanaxmad: `saapelacio saCivris Setanis vada aris 14 dRe, am vadisgagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvisdasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentidan. dasabuTebuligadawyvetilebis gadacemis momentad iTvleba dasabuTebuligadawyvetilebis aslis mxarisaTvis Cabareba am kodeqsis 70-78-emuxlebis Sesabamisad".saqmeSi daculia safosto gzavnili, romliTac irkveva, romsaqarTvelos Tavacvis saministros Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 27 Tebervlisgadawyvetilebis asli gaegzavna 2006 wlis 10 maiss (s.f. 151). saqmeSiaseve warmodgenilia safosto gzavnilebis Cabarebis SesaxebSetyobineba, romliTac irkveva, rom kerZo saCivrebis avtorsTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiiszemoaRniSnuli gadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 11 maiss, racdadasturebulia saqarTvelos Tavdacvis saministros saqmiswarmoebissammarTvelos beWdiT da xelmoweriT (s.f.151), man ki aRniSnulgadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitana 2006 wlis 28 ivliss(s.f.152), e.i. gadawyvetilebis saapelacio saCivriT gasaCivrebisaTvisgansazRvruli 14 dRiani vadis darRveviT.saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-12 muxlisSesabamisad, gasaCivrebis vadis dena daiwyeba mxolod im SemTxvevaSi,Tu procesis monawile pirs sasamarTlo aqtiT ganemarta gasaCivrebisSesaZlebloba, sasamarTlo, sadac SeiZleba gasaCivreba, misiadgilmdebareoba, gasaCivrebis vada da wesi.aRniSnuli muxlisa da saqmeSi daculi gzavnilis safuZvelzesakasacio sasamarTlo udavod miiCnevs, rom saqarTvelos TavdacvissaministrosaTvis gasaCivrebis vadis dena daiwyo saqalaqosasamarTlos gadawyvetilebis Cabarebis dRidan, kerZod, 2006 wlis11 maisidan.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlis 1-linawilis Sesabamisad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenilvadaSi, xolo amave kodeqsis 63-e muxlis Tanaxmad, saprocesomoqmedebis Sesrulebis ufleba gaqarwyldeba kanoniT dadgenili an641

sasamarTlos mier daniSnuli vadis gasvlis Semdeg. saCivari ansabuTi, romelic Setanilia saproceso vadis gasvlis Semdeg, darCebaganuxilvelad. miTiTebuli muxlis debulebebi da gadawyvetilebisCabarebis saqmeSi daculi dasturi, sakasacio sasamarTlos aZlevssafuZvels, miiCnios, rom saproceso moqmedebis Sesrulebis vadamxares amoewura 2006 wlis 25 maiss, risi gaTvaliswinebiTac,saapelacio sasamarTlo uflebamosili iyo mieRo ganCinebasaapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb.amasTan, sakasacio sasamarTlo arsebiT yuradRebas miaqcevssamoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis 1-li nawilismoTxovnebs da ganmartavs, rom gadawyvetilebis gadacemis momentadiTvleba gadawyvetilebis mxareTaTvis gadacema samoqalaqo saprocesokodeqsis 70-78-e muxlebis moTxovnaTa dacviT. samoqalaqo saprocesokodeqsis 73-e muxlis me-8 nawilis Sesabamisad, organizaciisTvisgagzavnili uwyeba unda Cahbardes kancelarias an aseTivedaniSnulebis struqturul erTeuls anda pirs, xolo aseTisaryofnis SemTxvevaSi – organizaciis Sesabamis uflebamosil pirs,romelic uwyebas adresats gadascems. am nawiliT gaTvaliwinebulSemTxvevaSi uwyebis Cabareba dasturdeba uwyebis me-2 egzemplarzeuwyebis mimRebis xelmoweriT.rogorc aRiniSna, saqmeSi daculia uwyeba, romelicdamowmebulia saqarTvelos Tavdacis saministros saqmiswarmoebisbeWdiT da Sesabamisi xelmoweriT, rac sasamarTlos aZlevs safuZvelsmiiCnios, rom gadawyvetilebis asli Tvadacvis saministros CahbardasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebismoTxovnaTa dacviT 2006 wlis 11 maiss, xolo rac Seexeba kerZosaCivarze TandarTul resstris amonawers, miTiTebuli warmoadgensuwyebis Sida aRricxvis dokuments, romelSi registraciis faqticeWvqveS ver daayenebs saqmeSi dacul Cabarebis dasturs da ver iqcevasaqarTvelos Tvadacvis saministros saapelacio saCivris warmoebaSimiRebis safuZvlad.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palatamiiCnevs, rom saqarTvelos Tvadacvis saministros saapelaciosaCivrebi marTebulad iqna datovebuli ganuxilvelad da ar arsebobskerZo saCivris dakmayofilebis samarTlebrivi safuZveli.642

s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT dad a a d g i n a:1 saqarTvelos Tvadacvis saministros kerZo saCivrebi ardakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 agvitosa da 20seqtembris ganCinebeba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.643

sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxebsaqme #bs-956956-913(k913(k-06)22 ianvari, 2007 weliq. TbilisimiRebis adgilisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palataSemadgenlobiT:Tavmjdomare, momxsenebeli _ naTia wkeplaZesaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe ganixila l. x-as sakasaciosaCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembrisganCinebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a:sakasacio sasamarTloSi 2006 wlis 27 noembers Semovidaadministraciuli saqme #bs-956-913(k-06) l. x-as sakasacio saCivriTgansaxilvelad, quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCinebaze.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 7 dekembris ganCinebiT l.x-as sakasacio saCivari datovebul iqna xarvezze Semdegi safuZvliT:sakasacio saCivari ar akmayofilebda samoqalaqo saproceso kodeqsis396.1 muxlis `e~ qvepunqtis moTxovnas, kerZod, sakasacio saCivarSiar iyo miTiTebuli, saapelacio sasamarTlos ganCinebis gasaCivrebissamarTlebrivi safuZvlebi (kasaciis mizezi) da ar SeicavdadasabuTebas Tu raSi mdgomareobda gasaCivrebuli ganCinebis ukanonoba.644

aRniSnuli xarvezis gamosasworeblad kasators l. x-as ganesazRvravada ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe /ix.s.f. 189-190/, magramkasatoris mier xarvezi ar iqna Sevsebuli.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo gaecno ra saqmis masalebs, miaCnia, rom l.x-as sakasacio saCivari datovebul unda iqnes ganuxilvelad, SemdeggaremoebaTa gamo:kasators sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 7 dekembrisganCinebaSi miTiTebuli xarvezis Sesavsebad sasamarTlom samoqalaqosaproceso kodeqsis 59-e muxlis me-2 nawilis moTxovnis Sesabamisad,ganusazRvra gonivruli vada ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe.samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenilia vadebi ama Tu immoqmedebis SesrulebisaTvis, rogorc sasamarTlosaTvis, asevemxareTaTvis, amasTan, dadgenilia sasamarTlos mier mxareTaTvisgansazRvrul saproceso vadaSi saproceso moqmedebisSeusruleblobis Sedegebi, kerZod: Tu mxarem sasamarTlos mierdaniSnul saproceso vadaSi ar Seasrula saproceso moqmedeba, igikargavs am moqmedebis Sesrulebis SesaZleblobas.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1. muxlisSesabamisad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi,amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, Tu saproceso vada kanoniT araris dadgenili, mas gansazRvravs sasamarTlo.konkretul SemTxvevaSi, xarvezis miTiTebis Sesaxeb sakasaciosasamarTlos 2006 wlis 7 dekembris ganCineba administraciulisaproceso kodeqsis 13.2. da sssk-is 70-78-e muxlebis moTxovnaTadacviT, kasators l. x-as Cahbarda 2006 wlis 25 dekembers /s.f.195/. xarvezis Sevsebis vada amoiwura 2007 wlis 4 ianvars Tanaxmadsssk-is 61.2 muxlisa, magram winamdebare ganCinebis gamotanismomentisaTvis kasatoris mier xarvezi ar iqna Sevsebuli.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom l. x-as sakasacio saCivari datovebul unda iqnesganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlis Sesabamisad, sasamarTlos miergansazRvrul saproceso vadaSi xarvezis Seuvseblobis gamo,ramdenadac saxeze ar aris sakasacio saCivris dasaSvebobisprocesualuri winapiroba.645

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra administraciulisaproceso kodeqsis 1.2; samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e, 390-e,396.3, 401-e muxlebiT dad a a d g i n a:4. l. x-as sakasacio saCivari datovebul iqnes ganuxilvelad;5. winamdebare ganCineba gadaegzavnos mxareebs;6. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.646

#bs-493-469(k-06) 24 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (TaTavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma – mxareTa daswrebis gareSekasatori - WiaTuris raionis gamgeobamowinaaRmdege mxare – v. x-emesame piri – saqarTvelos finansTa saministrogasaCivrebuli gadawyvetileba - quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 aprilisgadawyvetilebadavis sagani – zaralis anazRaurebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 5 ivliss v. x-em sarCeliT mimarTa WiaTurisraionul sasamarTlos mopasuxe WiaTuris raionis gamgeobis mimarT1991 wlis 29 aprils saqarTveloSi momxdari miwisZvris Sedegadmiyenebuli zaralis - 49655 maneTis Sesabamisi Tanxis konventirebadivalutiT (aSS dolari) anazRaurebis Taobaze.mosarCele miuTiTebda, rom 1991 wlis 29 aprils miwisZvrisSedegad mTlianad daengra sacxovrebeli saxli. WiaTuris raionisgamgeoba ver axerxebda Tanxis gamoyofas zaralis asanazRaureblad,ris gamoc sacxovrebeli saxli nasesxebi fuliT aago.647

mosarCelem dazustebuli sarCeliT moiTxova WiaTuris raionisgamgeobisaTvis dakisrebuli Tanxis - 49655 sabWoTa maneTiseqspertTa monawileobiT gadaangariSeba.WiaTuris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 oqtombrisgadawyvetilebiT v. x-is sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra v. x-em, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba daaxali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 14 aprilis gadawyvetilebiT v. x-is saapelaciosaCivari dakmayofilda; gauqmda WiaTuris raionuli sasamarTlos2005 wlis 24 oqtombris gadawyvetileba da miRebul iqna axaligadawyvetileba; v. x-is sarCeli dakmayofilda nawilobriv; WiaTurisraionis gamgeobas v. x-is sasargeblod daekisra 13896 aSS dolarisekvivalenti laris gadaxda.saapelacio sasamarTlom udavod dadasturebulad miiCnia isgaremoeba, rom mosarCelis saxli daingra stiqiuri movlenis _miwisZvris Sedegad da mis aRsadgenad (axali saxlis asaSeneblad)gamoyofili Tanxa 49655 maneTi daitaces daudgenelma pirebma,romlebmac Seqmnes yalbi dokumenti, TiTqos gamoyofili Tanxadaixarja x-ebis saxlis mSeneblobaze.stiqiiT dazaralebuli x-ebi wlebis ganmavlobaSi WiaTurisraionis gamgeobidan iTxovdnen daxmarebas, saidanac Rebulobdnendapirebas, rom Tanxis arsebobis SemTxvevaSi gamouyofdnen saWiroTanxas saxlis aSenebisaTvis.WiaTuris raionis mTavari arqiteqtoris - m. g-is mier 2005wlis 23 dekembers gacemuli #525 cnobiT dasturdeba, rom n. x-ismiwisZvriT dangreuli saxlis mSenebloba daiwyo imave wels da maszedaixarja 49655 maneTi (rac SemdgomSi, rogorc gamoZiebiTdadasturda, mitacebulia), Tumca saxlis mSenebloba ardamTavrebula.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom mxareebs sadavod argauxdiaT is faqtobrivi garemoebebi, rom WiaTuris raionis gamgeobammosarCeles SesTavaza Tanxis nawili, jer 1200 lari, Semdeg ki 500lari, magram mosarCelem, Tanxis simciris gamo, mis miRebaze uariganacxada.saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom saqarTvelos samoqalaqokodeqsis 361-e muxlis Tanaxmad: `yoveli Sesruleba gulisxmobs648

valdebulebis arsebobas". amave kodeqsis 341-e muxlis II nawiliT:`Tu valis arseboba aRiarebulia angariSsworebis (gadaxdis)safuZvelze, maSin formis dacva ar aris aucilebeli".saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom WiaTuris raionisgamgeobam mosarCelis mimarT miwisZvris Sedegad dangreuli saxlisasaSeneblad Tanxebis gamoyofis dapirebiTa da Tanxis garkveulinawilis SeTavazebiT aRiara valis arseboba, ris gamoc undadaekisros mosarCelis saxlis aSenebisaTvis gamoyofili da SemdgomSiukanonod datacebuli Tanxis, 49655 rusuli maneTis Sesabamisiekvivalentis gadaxda larebSi.saapelacio sasamarTlom WiaTuris raionis gamgeobisaTvismiwisZvris Sedegad dangreuli saxlis Rirebulebis dakisrebissamarTlebriv safuZvlad aseve miiCnia saqarTvelos respublikismTavrobis 1991 wlis 8 maisis #352 dadgenileba `saqarTvelosrespublikaSi miwisZvris Sedegebis likvidaciis pirveli rigisgadaudebel RonisZiebaTa Sesaxeb".saapelacio sasamarTlom aseve aRniSna, rom saqarTveloserovnuli bankis 2005 wlis 20 seqtembris #2175/28.04 mimarTvissafuZvelze, 1991 wlis maisis monacemebiT, 100 aSS dolariskonvertirebadi kursi Seadgenda 178 rusul rubls. Sesabamisad,49655 rusuli rubli iqneboda 27896 aSS dolari.zianis anazRaurebis moculobis gansazRvris dros saapelaciopalatam aseve gaiTvaliswina sajaro da kerZo interesebisTanafardoba (proporciuloba) da CaTvala, rom mosarCele v. x-zeasanazRaurebeli Tanxis odenoba unda ganaxevrebuliyo da saboloodganisazRvra 13896 aSS dolaris Sesabamisi ekvivalenti larebSi.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio saCivriTgaasaCivra WiaTuris raionis gamgeobam, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba.kasatori miuTiTebda, rom saqarTvelos mTavrobis 1991 wlis 3maisis #352 dadgenilebis me-13 muxlis Tanaxmad, miwisZvriTdazaralebul mosaxleobasTan angariSsworebis valdebuleba TavisTavze aiRo saqarTvelos mTavrobam da uSualod saqarTvelosfinansTa saministros daevala saqarTvelos respublikis mTavrobiswinaSe waredgina miwisZvriT dazianebuli Senobebis remontisaTvissaWiro saxsrebis gamoyofa respublikis saministrebisa dauwyebebidan, raionis prefeqturidan miRebuli gaangariSebisganzogadebis safuZvelze.649

kasatoris miTiTebiT, saapelacio instanciaSi saqmis ganxilvisstadiaze WiaTuris raionis gamgeobam waradgina dokumenti, romliTacdasturdeba is faqti, rom aw gardacvlil n. x-is sacxovrebelisaxlis mSeneblobisaTvis gaixarja 49655 maneTi, rac damowmebulia n.x-is xelmoweriT. sasamarTlo procesze apelantma eWvqveS daayenadokumentze arsebuli, aw gardacvlili n. x-is xelmowera damoiTxova eqspertizis daniSvna. amave dros man ganumartasasamarTlos, rom dokumentze xelmoweris faqtis namdvilobisdasadgenad gancxadeba Seitana WiaTuris raionul prokuraturaSi.saapelacio sasamarTlom aRniSnul sakiTxTan dakavSirebiTWiaTuris raionuli prokuraturidan gamoiTxova dadgenileba,romelSic aRniSnulia, rom v. x-es uari eTqva sisxlis samarTlissaqmis aRZvraze xandazmulobis vadis gasvlis gamo, amave drosprokuraturam, ise rom ar Caatara eqspertiza da saTanado mokvleva,dadgenilebaSi miuTiTa, rom 1991 wels daudgeneli pirebis mieradgili hqonda TaRliTobis faqts.quTaisis saapelacio sasamarTlom, kasatoris azriT,ixelmZRvanela WiaTuris raionuli prokuraturis 2005 wlis 8ivlisis dadgenilebiT da gadawyvetileba gamoitana masze dayrdnobiT,rac imaze miuTiTebs, rom gadawyvetileba dausabuTebelia damoklebulia yovelgvar samarTlebriv safuZvels.kasatori aseve aRniSnavda, rom, saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 105-e muxlis Sesabamisad, sasamarTlosaTvisaraviTar mtkicebulebas ar aqvs winaswar dadgenili Zala,sasamarTlo afasebs mtkicebulebebs Tavisi Sinagani rwmeniT, romelicunda emyarebodes sasamarTlo sxdomaze maT yovelmxriv, srul daobieqtur gamokvlevas, ris Semdegac mas gamoaqvs daskvna saqmisaTvisarsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis an ararsebobisSesaxeb, agreTve mosazrebebi, romlebic safuZvlad udevs sasamarTlosSinagan rwmenas unda aisaxos gadawyvetilebaSi.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasaciosaCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebiskanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, romWiaTuris raionis gamgeobis sakasacio saCivari unda dakmayofildes650

nawilobriv, unda gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 aprilisgadawyvetileba da saqme xelaxali ganxilvisaTvis daubrundes imavesasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-emuxlis me-2 nawilis safuZvelze dadgenilad miiCnevs Semdegfaqtobriv garemoebebs:1991 wlis 29 aprils saqarTveloSi momxdari miwisZvrisSedegad mTlianad daingra WiaTuris raionis sofel .... mcxovrebi n.x-is sacxovrebeli saxli, romlis memkvidres da amJamindelmepatrones warmoadgens v. x-e.zemoaRniSnuli miwisZvris Sedegebis likvidaciis mizniTSeqmnili komisiis mier v. x-is saxli Setanil iqna axlad asaSenebelisaxlebis siaSi.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom miwisZvriTdangreuli saxlis asaSeneblad saxelmwifos mier gamoyofili iyo49 655 maneTi, romelic miitaces daudgenelma pirebma dasasamarTlom zemoaRniSnul faqtobriv garemoebebze dayrdnobiT dasamoqalaqo kodeqsis 361-e muxlze miTiTebiT (yoveli Sesrulebagulisxmobs valdebulebis arsebobas), sarCeli miiCnia safuZvlianad.sakasacio sasamarTlom kasatoris _ WiaTuris raionis gamgeobissakasacio saCivris safuZvelze Seamowma gasaCivrebuligadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebuloba da miaCnia, rom arsebobsgadawyvetilebis gauqmebis samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-emuxlis ,,e” punqtiT gaTvaliswinebuli safuZveli.sakasacio sasamarTlo sadavod ar xdis im garemoebas, rom v. x-ewarmoadgens miwisZvriT dazaralebul pirs, romlis mimarTacsaxelmwifom ikisra garkveuli materialuri valdebulebebi, magramimavdroulad dausabuTeblad miiCnevs gadawyvetilebas valdebulebisodenobis dadgenis nawilSi da Tvlis, rom miTiTebul nawilSi saqmesaWiroebs damatebiT Seswavlas.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlosmsjelobas 49 655 laris mitacebis nawilSi da miiCnevs, romdadgenileba winaswari gamoZiebis Sewyvetis Sesaxeb ar warmoadgenssakmaris mtkicebulebas da martooden miTiTebuli dadgenilebisarseboba sasamarTlos ar aZlevs Sesabamisi daskvnis gakeTebissafuZvels. samoqalaqo saproceso kodeqsis 106-e muxlis ,,g” punqtisSesabamisad, mxareebi Tavisufldebian mtkicebulebaTa warmodgenisagan651

iseTi faqtebis dasadastureblad, romlebsac Tumca emyareba maTimoTxovnebi, Tu Sesagebeli, magram damtkicebas ar saWiroebs, eseniafaqtebi imis Sesaxeb, hqonda Tu ara moqmedebas adgili da Caidina Tuara es moqmedeba im pirma, rac dadgenilia sisxlis samarTlis saqmezegamotanili, kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlos ganaCeniT, rodesacsaqmes ixilavs sasamarTlo im piris moqmedebis samoqalaqosamarTlebriviSedegebis Sesaxeb, vis mimarTac gamotanilia ganaCeni.sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs miTiTebuli muxlisSinaaarss da ganmartavs, aRniSnuli muxlis SemadgenlobisaTvisarsebiTi mniSvneloba eniWeba kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlosganaCenis arsebobis faqts, rasac adgili ara aqvs winamdebareSemTxvevaSi da rac sasamarTlos arTmevs miTiTebuli mtkicebulebisupirobod gaziarebis procesualur SesaZleblobas.sakasacio sasamarTlo aseve dausabuTeblad miiCnevs saapelaciosasamarTlos miTiTebas saqarTvelos respublikis mTavrobis 1991wlis maisis dadgenilebiT n. x-is 49 655 rusuli maneTis gamoyofisSesaxeb. sagulisxmoa, rom saqarTvelos respublikis mTavrobis 1991wlis 3 maisis #352 dadgenileba moicavs 1991 wlis 29 aprilssaqarTveloSi momxdari Zlieri miwisZvris Sedegebis likvidaciis,mosaxleobis Semdgomi usafrTxoebis uzrunvelyofisa da pirvelirigis sasicocxlo mniSvnelobis obieqtebis aRdgenis mizniTgasatarebel RonisZiebaTa CamonaTvals da gansazRvravs konkretulizaralis damdgeni samuSao jgufebis Semadgenlobas. miTiTebulidadgenilebis me-14 punqtis Sesabamisad, miwisZvris Sedegaddazaralebuli mosaxleobisaTvis fuladi daxmarebis aRmoCena undamomxdariyo Semdegi gaangariSebiT, ojaxebs, romelTac daengraTsacxovrebeli saxli da sxva nagebobebi, gaunadgurdaT aveji da sxvaqoneba _ erT ojaxze 4 aTasi maneTi da ojaxis yvela wevrzedamatebiT _ 500 maneTi.amdenad, miTiTebuli dadgenileba, rogorc aRniSnulidadgenilebis Sinaarsi cxadyofs, gansazRvravda mxolod gasacemisakompensacio Tanxis odenobas. im SemTxvevaSi, Tu saapelaciosasamarTlo zemoaRniSnul dadgenilebas miiCnevs moTxovnisdakmayofilebis safuZvlad, valdebulia miTiTebul dadgenilebazedayrdnobiT daasabuTos dakisrebuli Tanxis odenoba.sakasacio sasamarTlo arsebiTad miiCnevs saapelaciosasamarTlom daadginos da gamoikvlios saxelmwifom ra nawilSi da652

a odenobiT aRiara valdebuleba da aRiarebuli iyo Tu aravaldebuleba 49 655 maneTis odenobiT.aqve sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs ,,saqarTveloSi1991 wels miwisZvris Sedegad usaxlkarod darCenilimosaxleobisaTvis finansuri daxmarebis gawevis Sesaxeb” saqarTvelosmTavrobis 2005 wlis 23 ivnisis #264 dadgenilebaze da Tusaapelacio sasamarTlo miva daskvnamde, rom winamdebare SemTxvevaSisaxelmwifos mxridan ar momxdara sakompensacio Tanxis konkretuliodenobis aRiareba, saWirod miiCnevs v. x-Tan mimarTebaSi saapelaciosasamarTlom imsjelos zemoaRniSnuli dadgenilebis gamoyenebisSesaZleblobaze.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTloTvlis, rom saqme Semdgomi gamokvlevis mizniT unda daubrundes imavequTaisis saapelacio sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT, 412-e muxliT dad a a d g i n a:1. WiaTuris raionis gamgeobis sakasacio saCivari dakmayofildesnawilobriv;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 14 aprilis gadawyvetileba da saqmexelaxali ganxilvisaTvis daubrundes imave sasamarTlos;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.653

#bs-687-274(k-05) 17 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, Teimuraz Todriasaqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSekasatori (mosarCele) - arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiulipiri ,,.... kavSiri"mowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi) - 1. q. Tbilisis meria 2. n. b-e 3.sajaro reestris erovnuli saagentos Tbilisis saregistraciosamsaxuri 4. q. Tbilisis urbanuli dagegmarebis samsaxurigasaCivrebuli gadawyvetileba - Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelaciopalatis 23.03.05w. ganCinebadavis sagani - administraciuli aqtis baTilad cnoba, saregistraciomonacemebSi cvlilebis Setanis davaldebulebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :saqarTvelos .... sazogadoebam (uflebamonacvle-registrirebulikavSiri - ,,..... kavSiri", SemdgomSi arasamewarmeo (arakomerciuli)iuridiuli piri ,,..... kavSiri") 21.09.2000w. sarCeli aRZra krwanisimTawmindisraionul sasamarTloSi. mosarCelem aRniSna, rom q.Tbilisis saqalaqo sabWos aRmaskomis 09.04.52w. #1204 dadgenilebiTsaqarTvelos ..... sazogadoebas gamoeyo 4725 kv.m. farTis miwis nakveTi.1987w. sazogadoebam miwis nakveTze sportul-kulturuli kompleqsismSenebloba gadawyvita. 1987-1988ww q. Tbilisis saqalaqo sabWosaRmaskomis gankargulebebis safuZvelze kavSirs teritoriazesportul-kulturuli kompleqsisa da sastumros mSeneblobis ufleba654

mieniWa. q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris 18.01.89w. #533 brZanebiT,mSenebloba 1952w. gamoyofili teritoriis farglebSi undaganxorcielebuliyo. q. Tbilisis municipalitetis kabinetis26.02.98w. #04.12.63w. dadgenilebiT n. b-es gadaeca reteratis mierdakavebuli da, agreTve, misi mimdebare miwis nakveTi, daaxloebiT 300kv.m. teritoria. aRniSnuli dadgenilebis safuZvelze q. Tbilisismiwis marTvis departamentma 24.12.98w. n. b-e sajaro reestrSi 295kv.m. miwis nakveTis mesakuTred aRricxa. mosarCelis ganmartebiT, n. b-is sakuTrebaSi gadacemuli miwis nakveTis nawili, 65 kv.m., SeWrilia,,..... sazogadoebis" miwis nakveTSi, rac dasturdeba saqarTvelosurbanizaciisa da mSeneblobis ministris 30.06.2000w. daskvniT.27.02.01w. mosarCelem dazustebuli sasarCelo gancxadebiTmimarTa sasamarTlos. mosarCelem aRniSna, rom n. b-es daaxloebiT 300kv.m. miwis nakveTi, masze ganTavsebuli Senoba-nagebobis gafarToebisuflebiT, ,,fizikuri da iuridiuli pirebisaTvis miwis nakveTisdamagrebis Sesaxeb" q. Tbilisis municipalitetis 26.02.98w.#04.12.63w. dadgenilebis me-10 punqtis Sesabamisad gadaeca.aRniSnuls Tavis mxriv safuZvlad daedo q. Tbilisis meriismiwaTsargeblobisa da qalaqmSeneblobis saqmeTa saqalaqo komisiis13.02.98w. winadadeba (oqmi #8). mosarCelis ganmartebiT, qalaqisarqiteqturuli samsaxuris mier daSvebuli Secdomisa da miwiskanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli RonisZiebebis Seusruleblobisgamo n. b-is gadacemuli miwis nakveTi SeWrilia sazogadoebiskuTvnili teritoriis farglebSi. 29.01.52w. sazogadoebisaTvisgamoyofili, .... q. #2-Si ganTavsebuli, 4725 kv.m. miwis farTobiSemdeg wlebSi sxvadasxva dokumentebSi miTiTebul iqnasxvadasxvanairad. kerZod, q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris27.09.52w. #325 brZanebaSi da mis safuZvelze Sedgenil generalurgegmaSi teritoriis saerTo farTobad miTiTebulia 4033 kv.m.,topografiul gegmaSi - 4335 kv.m., teqbiuros mier 1956w.mdgomareobiT Sedgenil pasportSi - 4327 kv.m., teqbiuros mier1999w. mdgomareobiT Sedgenil gegmaSi - 4102 kv.m., qalaqisarqiteqtoris 18.08.89w. #533 brZanebaSi - 4774 kv.m., mosarCeliskuTvnili miwis nakveTis saerTo farTis Sesaxeb gansxvavebulimonacemebis arseboba, mosarCelis azriT, gamowveulia qalaqisarqiteqturuli samsaxuris mier pirveladi dokumentaciis Sedgenisdros saTanado RonisZiebebis SeusruleblobiT.655

yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare mosarCelem q. TbilisSi,..... q. #2-Si mdebare reteratis mier dakavebuli da mis mimdebaredaaxloebiT 300 kv.m miwis nakveTis n. b-is damagrebis SesaxebTbilisis municipalitetis 26.02.98w. #04.12.63 dadgenilebis me-10punqtis gauqmeba, miRebuli gadawyvetilebis Sesabamisad q. Tbilisisteqnikuri aRricxvis samsaxurisTvis, q. Tbilisis miwis marTvissaxelmwifo departamentisTvis, q. Tbilisis arqiteqturisa da qalaqisperspeqtiuli ganviTarebis saqmeTa depatamentisa da q. Tbilisismeriis Sesabamisi samsaxurebisTvis Sesabamisi cvlilebis Setanisdavaldebuleba moiTxova. mosarCelem saqmisTvis arsebiTimniSvnelobis mqone garemoebaTa srulyofilad gamokvlevis mizniTsasamarTlo sxdomaze q. Tbilisis teqnikuri aRricxvis samsaxuriswarmomadgenlis mowveva, Sps ,,....."-is sadavo miwis damagrebis SesaxebmiwaTsargeblobis komisiis 28.02.96w. winadadebisa da sadavo miwis n.b-is damagrebis Sesaxeb qalaqmSeneblobis saqmeTa saqalaqo komisiis13.02.98w. winadadebis gamoTxova, ,,saqarTvelos .... sazogadoebis"kuTvnili 4725 kv.m. miwis nakveTis sazRvrebis dasadgenad komisiurieqspertizis daniSvna moiTxova.krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 18.05.01w. ganCinebiTsaqmis warmoeba SeCerda sapirfareSos privatizaciis baTilad cnobisSesaxeb sazogadoebis sarCelis gamo warmoebul saqmezegadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlamde. krwanisi-mTawmindisraionuli sasamarTlos 02.04.02w. ganCinebiT saqmiswarmoebaganaxlda.mopasuxe n. b-em sarCeli ar cno da SesagebelSi miuTiTa, rom1996w. mis mier privatizebuli reteratis mimdebare teritoriagadaeca mimdebare teritoriaze Senobis rekonstruqcia-gafarToebisda masSi sazkvebis obieqtis, ofisisa da reteratis mosawyobad.mopasuxis ganmartebiT, ,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuliarasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvisSesaxeb" kanonis me-14 muxlis Tanaxmad, kanoni ar vrceldeboda miwisnakveTebze, romlebic `fizikuri pirebisa da kerZo samarTlisiuridiuli pirebis sargeblobaSi arsebuli arasasoflo-sameurneodaniSnulebis miwis kerZo sakuTrebad gamocxadebis Sesaxeb" kanonissafuZvelze gadavida kerZo sakuTrebaSi. aRniSnuli kanonis 3.1muxlis Tanaxmad, kerZo sakuTrebis ufleba gadaecemodaT saqarTvelosmoqalaqeebs da kerZo samarTlis iuridiul pirebs im arasasoflo-656

sameurneo daniSnulebis miwis nakveTze, romlebic am kanonisamoqmedebamde maT miwiT sargeblobis uflebiT hqondaT gamoyofili.krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 11.12.03w.gadawyvetilebiT kavSiris sarCeli ar dakmayofilda. gadawyvetilebasaapelacio wesiT gasaCivrda mosarCelis mier.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 23.03.05w. ganCinebiTsaapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa gasaCivrebuligadawyvetileba.saapelacio palatam daadginilad miiCnia, rom Tbilisis saqalaqosabWos aRmaskomis 09.04.52w. #1204 dadgenilebiT `.... sazogadoebas~klubis mSeneblobisaTvis gamoeyo ..... q. #2-Si mdebare 4725 m 2 miwisnakveTi. gasuli saukunis 70-iani wlebis bolos didubis quCazesaxelmwifos mier aSenda sazogadoebrivi sapirfareSo (reterati).Tbilisis meriis 06.07.87w. da 26.09.88w. dadgenilebiT ....sazogadoebas neba daerTo aRniSnul teritoriaze aeSenebinasportul-kulturuli kompleqsi da sastumro. 13.05.95w. teritoriaaRiricxa da reteratze damagrebul miwis nakveTis farTobad 237 kv.m.dafiqsirda. q. Tbilisis meriis municipalitetis kabinetis 10.05.95w.dadgenilebiT damtkicda q. Tbilisis teritoriaze ganTavsebulimunicipalur sawarmoTa 1995w. saprivatizebo obieqtebis nusxa,romelTa Soris iyo ..... q. #2-Si mdebare sazogadoebrivi sapirfareSo.02.05.96w. Catarebul auqcionze sazogadoebrivi sapirfareSo SeiZinan. b-em. saqarTvelos .... kavSirma sarCeliT mimarTa sasamarTlos damoiTxova sapirfareSos privatizaciis Sesaxeb xelSekrulebisbaTilad cnoba. mosarCelis moTxovna ar dakmayofilda. aRniSnulsaqmeze didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 04.07.2000w.gadawyvetilebiT sarCeli ar dakmayofilda, Tbilisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 27.11.01w. ganCinebiT ucvlelad darCa pirveliinstanciis sasamarTlo gadawyvetileba.saapelacio palatam aRniSna, rom q. Tbilisis municipalitetiskabinetis 26.02.98w. #04.12.63 dadgenilebis me-10 punqtissafuZvelze n. b-es arsebuli Senobis rekonstruqcia-gafarToebisuflebiT daumtkicda reteratis mier dakavebuli da misi mimdebare,daaxloebiT 300 kv.m. miwis nakveTi. amave punqtis me-2 qvepunqtiTgauqmda q. Tbilisis municipalitetis 28.03.96w. #327 dadgenilebaSps ,,....~ reteratze daSenebis nebarTvis Sesaxeb. sakadastro azomvebis657

Sedegad n. b-is damagrebulma miwis zustma farTobma 295 kv.m.Seadgina.saapelacio palatam ar gaiziara apelantis mosazreba imisTaobaze, rom zemoaRniSnuli farTobidan 58 kv.m. maT sargeblobaSiimyofeboda. saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom sadavo nakveTsmxolod erTi mxridan esazRvreboda misi miwis nakveTi, danarCenmxares saxelmwifos arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwisnakveTebi esazRvreba. saapelacio palatam miiCnia, rom apelantssadavo miwis flobis samarTlebrivi safuZveli ar gaaCnda. saapelaciosasamarTlom miuTiTa, rom 1952w. mdgomareobiT `..... sazogadoebas~4825 kv.m. odenobiT miwis nakveTi hqonda gamoyofili, 2005w.mdgomareobiT masze mxolod 4102 kv.m. dauzustebeli farTiiricxeboda.adre moqmedi sk-is 93-e muxlis Tanaxmad, miwa warmoadgendamxolod saxelmwifo sakuTrebas da gaicemoda mxolodsargeblobisaTvis. q. Tbilisis merias ufleba hqonda n. b-isdaemagrebina miwis is nakveTi, romelic mis sakuTrebas warmoadgendada ar imyofeboda sxva fizikuri Tu iuridiuli piris sargeblobaSi.,,fizikuri pirebisa da kerZo samarTlis iuridiuli pirebissargeblobaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwiskerZo sakuTrebad gamocxadebis Sesaxeb" kanonis 3.1 muxlisSesabamisad kerZo sakuTrebis ufleba eniWebad saqarTvelosmoqalaqeebs da kerZo pirebs im miwis nakveTebze, romlebic am kanonisamoqmedebamde maT miwis sargeblobis damadasturebeli sabuTiTgamoeyoT. gasaCivrebuli dadgenilebiT n. b-es daumagrda 295 kv.m.miwis nakveTi. nakveTis damagrebis safuZveli gaxda reteratisprivatizebis wesiT sakuTrebaSi gadacema da misi rekonstruqcia. n. b-em gadaixada kanoniT gaTvaliswinebuli erTjeradi gadasaxadi damesakuTred registraciaSi gatarda sajaro reestrSi. sasamarTlommiiCnia, rom aRniSnuli moqmedebiT ar Selaxula mosarCelis kanonieriuflebebi da interesebi, vinaidan miwis nakveTis n. b-is damagrebisdros mosarCele ar warmoadgenda miwis nakveTis mflobels.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra saqarTvelos ..... kavSiris warmomadgenelma. kasatoriaRniSnavs, rom n. b-is mier Sesyiduli reteratisaTvismunicipalitets 300 m 2 -is nacvlad unda daemagrebina 237 m 2 miwisfarTobi. kasatoris ganmartebiT, n. b-is gadacemuli miwis nakveTiaramxolod esazRvreba kasatoris teritorias, aramed kveTs kidec mas658

60-65 m 2 -is farglebSi. aRniSnuls adasturebs teqaRricxvissamsaxuris mier gacemuli sainventarizacio gegma, romelic saqmeSiada masze naTlad Cans miwis nakveTis sasazRvro xazis mdebareobareteratis Senobis mimarT. n. b-is saxelze gacemuli sakadastrorukis monacemebiT, sasazRvro xazi gadaweulia sazogadoebis mierdakavebuli teritoriis siRrmeSi.kasatoris azriT, Tbilisis meria mxolod maSin iqnebodauflebamosili ganekarga sazogadoebis mier dakavebuli miwis nakveTisnawili, Tu mas saTanado dadgenilebiT sargeblobis uflebasdaakargvinebda. miwis nakveTi gamoeyo kanoniT dadgenili wesiTsaqarTvelos ministrTa sabWos #117 dadgenilebis da Tbilisissaqalaqo sabWos aRmaskomis 09.04.52w. #1204 gadawyvetilebissafuZvelze da sargeblobis uflebis dakargvac normatiuli aqtiTunda momxdariyo. Tbilisis merias aRniSnul sakiTxTan dakavSirebiTSesabamisi aqti ar gamoucia.kasatori Tvlis, rom saqmis ganmxilvelma sasamarTlom saTanadodasabuTebis gareSe gaiziara erTi da uaryo meore mtkicebuleba.kerZod, ar Seafasa teqaRricxvis samsaxuris 17.05.2000w. #12-462werili, ar gaaanaliza teqaRricxvis samsaxuris mier Sedgeniliteqnikuri pasportisa da sainventarizacio gegmis monacemebi daganCinebas safuZvlad daudo arqiteqturis saqalaqo samsaxurismasalebi. aRniSnuli organo saqmeze mopasuxe mxares warmoadgens damis daskvnebs sasamarTlo ar unda dayrdnoboda.aRniSnulidan gamomdinare kasatorma gasaCivrebuli ganCinebisgauqmeba da saqmis xelaxali ganxilvisaTvis dabruneba moiTxova.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio palata saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivrissafuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebis SemowmebisSedegad miiCnevs, rom sakasacio saCivari unda dakmayofildes, undagauqmdes gasaCivrebuli ganCineba da saqme ganxilvisaTvis undagadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatas Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlos mier dadgenilad aris miCneulifaqtobrivi garemoebebi, romlebic mxareebs sadavod ar gauxdiaT.kerZod, saqmeze dadgenilad aris cnobili, rom q. Tbilisismunicipalitetis kabinetis 10.05.95w. dadgenilebiT damtkicda q.659

Tbilisis teritoriaze ganTavsebul municipalur sawarmoTa 1995w.saprivatizebo obieqtebis nusxa, romelTa Soris iyo ..... q. #2-Simdebare sazogadoebrivi sapirfareSo. 02.05.96w. Catarebul auqcionzesazogadoebrivi sapirfareSo SeiZina n. b-em. reteratis privatizebisbaTilad cnobis Sesaxeb .... sazogadoebis sarCeli ar dakmayofilda daaRniSnul sakiTxze sasamarTlos mier miRebuli gadawyvetilebakanonier ZalaSia Sesuli. 13.05.95w. mdgomareobiT reteratis kuTvnilfarTad teqnikuri aRricxvis biuroSi aRricxuli iyo 237 kv.m., xolosadavo aqtiT n. b-es daaxloebiT 300 kv.m. gadaeca. n. b-isgadacemulma miwis nakveTis farTobma Catarebuli sakadastroazomvebis Sedegad Seadgina 295 kv. m.gansaxilveli davis sagans Seadgens q. Tbilisismunicipalitetis kabinetis 26.02.98w. #0.04.12.63 dadgenilebis me-10punqti, romliTac n. b-es daumagrda mis mier Sesyiduli reteratismier dakavebuli da mimdebare daaxloebiT 300 kv.m. miwis nakveTi.mosarCele sadavod xdis mopasuxisaTvis teritoriis nawilis 58 kv.m.gadacemas im motiviT, rom sadavo miwis nakveTi misi kuTvnili farTisSemadgenel nawils Seadgens. amdenad, sasarCelo moTxovnis safuZvelswarmoadgens is garemoeba, rom gadacemuli farTis nawili 58 kv.m.mosarCelis (kasatoris) kuTvnil teritoriazea SeWrili.aRniSnulidan gamomdinare, saqmis ganmxilvel sasamarTlos saqmeSidaculi mtkicebulebebis safuZvelze unda daedgina saqmisTvisarsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebi, kerZod, unda gamoekvlia`saqarTvelos .... kavSiris~ kuTvnili teritoriis sazRvrebi damunicipalitetis kabinetis sadavo aqtiT n. b-is gadacemuli miwisnakveTis sakadastro rukis monacemebTan Sedarebis safuZvelzeSeefasebina saapelacio moTxovnis safuZvlianoba.dausabuTebelia saapelacio palatis mosazreba imis Taobaze,rom miwis sadavo farTi sazogadoebis kuTvnili teritoriisSemadgenel nawils ar warmoadgens. is faqti, rom `saqarTvelos ....kavSiris~ saxelze sxvadasxva dros aRricxulia gansxvavebuli zomisteritoria, agreTve saapelacio palatis mier dadgenilad cnobiligaremoeba imis Sesaxeb, rom sadavo miwis nakveTi mxolod erTimxridan esazRvreba mosarCelis miwis nakveTs, ar warmoadgenssazogadoebis moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZvels,vinaidan ZalaSia da ar gauqmebula mosarCelis saxelze nakveTisaRricxvis safuZveli - q. Tbilisis aRmaskomis 09.04.52w. dadgenileba..... sazogadoebisaTvis 4725 kv.m. nakveTis gamoyofis Sesaxeb, xsenebuli660

uflebiswarmomqmneli aqtis gauqmebis gareSe SeuZlebeli iyosazogadoebisaTvis gamoyofili nakveTis sxva pirisaTvis gadacema.aRmaskomis 09.04.52w. dadgenilebis gauqmebad ver iqneba miCneuli q.Tbilisis meriis saqalaqo kolegiis 22.09.94w. #21.04.118dadgenileba, vinaidan adgili ar qonia nakveTis CamorTmevisaTvisdadgenilebiT gaTvaliswinebul pirobebs (sajaro sanqciebisgamoyeneba, nakveTis CamorTmevis Sesaxeb aqtis gamocema).ssk-is 249-e muxlis me-4 nawilis Tanaxmad, gadawyvetilebissamotivacio nawilSi unda aRiniSnos mtkicebulebani, romlebsacemyareba sasamarTlos daskvnebi, mosazrebani, romliTac sasamarTlouaryofs ama Tu im mtkicebulebas. saapelacio palatam q. Tbilisismeriis arqiteqturis saqalaqo samsaxuris ufrosis werilebzedayrdnobiT dadgenilad miiCnia, rom reteratis mier dakavebuli damimdebare teritoria, romelic n. b-es daumagrda, araviTar kavSirSiar aris .... sazogadoebis sargeblobaSi myof teritoriasTan, rom amsazogadoebis SeTanxmebuli proeqtis wiTeli xazebis sazRvrebSireterati da misi mimdebare teritoria ar Sedis. amasTanave,gasaCivrebuli ganCinebiT ar aris dasabuTebuli, Tu ra mosazrebebisgamo ar gaiTvaliswina gadawyvetilebis gamotanisas saqmisganmxilvelma sasamarTlom is mtkicebulebani, romlebicadasturebdnen mosarCelis moTxovnis marTebulobas. kerZod, saqmeSidaculia saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris30.06.2000w. #03/634 werili, romlis mixedviT, n. b-is gamoyofilimiwis nakveTis nawili, 65 kv.m., SeWrilia .... sazogadoebisaTvis 1952w.gamoyofili miwis nakveTis sazRvrebSi, rac gamowveulia qalaqisarqiteqturuli samsaxuris mier miwis kanonmdeblobiTgaTvaliswinebuli RonisZiebebis SeusruleblobiT (ar Sesrulebulamiwis farTobis naturaSi gadatana da miReba-Cabarebis aqtis Sedgena).werilSi aRniSnulia, rom teritoriaze arsebuli mdgomareoba ....sazogadoebis teritoriis sazRvrebSi SeWrili miwis nakveTis nawilisnacvlad moqalaqe n. b-is gamoyofili 300 kv.m. nakveTis sxva farTiTSevsebis saSualebas iZleva (s.f. 5). saqmis ganmxilveli sasamarTlosmier ar aris aseve gamokvleuli saqmeSi daculi Sps `....~30.05.2000w. #21 daskvna, romlis Tanaxmad, sazogadoebis sportulkulturulikompleqsis daproeqtebisaTvis gacemuli wiTeli xazebiiTvaliswinebs TviT mSeneblobis warmoebis farglebs, rac 1952 w.gamoyofili teritoriis sazRvrebSia. daskvnis Tanaxmad, n. b-isgadacemuli miwis nakveTis wiTeli xazebis gegmasa da miwis marTvis661

departamentis sakadastro rukis Sedgenisas daSvebulia Secdoma (s.f.48). saapelacio sasamarTlos Sefasebis miRma darCa saqmeSi daculiteqaRricxvis samsaxuris 17.05.2000w. #12-462 werili,teqpasportisa da sainventarizacio gegmis monacemebi.saqmis masalebs ar emyareba saapelacio palatis daskvna imisSesaxeb, rom 237 kv.m. 1995 wlidan aRricxuli iyo saxelmwifosakuTrebaSi arsebul da SemdgomSi n. b-is mier Sesyidul reteratze.teqaRricxvis samsaxuris 17.05.2000w. #12-462 cnobiT dasturdeba,rom 237 kv.m. miwis nakveTi sazogadoebriv sapirfareSoze aRiricxa16.05.96w., nakveTis aRricxvis safuZvlad miTiTebulia 16.05.96w.xelSekruleba da sakuTrebis damadasturebeli mowmoba, TumcaCatarebuli auqcionis Sedegad 16.05.96w. dadebuli xelSekruleba(s.f. 52,53) da sakuTrebis damadasturebeli mowmoba iTvaliswinebda n.b-is sakuTrebaSi 46 kv.m. sazogadoebrivi sapirfareSos da ara 237kv.m. miwis nakveTis gadacemas. garkvevas saWiroebs agreTve sadavoaqtis gamocemis safuZveli. q. Tbilisis municipalitetis kabinetis26.02.98w. #04.12.63 dadgenilebis me-10 punqts safuZvlad udevs q.Tbilisis meriis miwaTsargeblobisa da qalaqmSeneblobis saqmeTasaqalaqo komisiis 13.02.98w. winadadeba (s.f. 82). amasTanave, komisiis13.02.98w. sxdomis oqmis amonaweris Tanaxmad (s.f. 81) komisiisdadgenilebiT n. b-es daumagrda mis mier dakavebuli miwis nakveTi.miuxedavad amisa municipalitetis dadgenilebis sadavo nawiliT n. b-es daumagrda ara mxolod mis mier privatizebuli reterati, aramedmimdebare, maT Soris sadavo miwis nakveTi.sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom,,fizikuri pirebisa da kerZo samarTlis iuridiuli pirebissargeblobaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwiskerZo sakuTrebad gamocxadebis Sesaxeb" kanoni miRebul iqna sadavoaqtis gamocemis Semdeg, amdenad saapelacio palatis mier xsenebulikanonis 3.1 muxlze miTiTeba, iseve rogorc n. b-is mier xsenebulikanoniT gaTvaliswinebuli erTjeradi sazRauris gadaxda da sadavomiwis nakveTis mesakuTred sajaro reestrSi registraciaSi gatareba,ar adasturebs sasarCelo moTxovnis usafuZvolobas, n. b-is nakveTisgamoyofis marTlzomimrebas, miT ufro, rom kanoni nakveTismarTlzomier sakuTrebaSi gadacemis pirobad asaxelebs kanonisamoqmedebamde miwis marTlzomier sargeblobas, mosarCele sadavodxdis n. b-is swored miwis sargeblobaSi gamoyofis marTlzomierebas,rac SemdgomSi xsenebuli kanonis 3.1 muxlis safuZvelze n. b-is kerZo662

sakuTrebis uflebis miniWebis pirobad iqca. amasTanave, saapelaciopalatas Sefaseba ar miucia sajaro reestris erovnuli saagentosTbilisis saregistracio samsaxuris 15.03.05w. #45/642-05cnobisaTvis, romlis Tanaxmad 2003w. 14 aprilamde uZravi qonebairicxeboda saqarTvelos .... kavSiris sakuTrebad, xolo Semdgomgaimijna da iricxeba saqarTvelos ..... kavSiris da kavSiri,,saqarTvelos .... centris" saerTo sakuTrebad (s.f. 394). amdenad,sask-is me-16 muxlis safuZvelze saqmeSi me-3 pirad unda CabmuliyokavSiri ,,saqarTvelos .... centri".zemoaRniSnulidan gamomdinare sakasacio palata Tvlis, romssk-is 105-e muxlis Sesabamisad ar iqna gamokvleuli saqmis yvelamtkicebuleba, Sesabamisad gasaCivrebuli ganCineba ar arisdasabuTebuli. aRniSnulidan gamomdinare safuZvliania kasatorismoTxovna gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebisa da saqmis xelaxaliganxilvisaTvis dabrunebis Sesaxeb. saqmis xelaxali ganxilvisassasamarTlom unda gamoikvlios sadavo teritoriis situaciuri dasakadastro gegmebi, gamoikvlios da Seafasos saqmeSi daculimtkicebulebani da daadginos saqmisTvis arsebiTi mniSvnelobis mqonegaremoeba: sazogadoebis kuTvnili teritoriis sazRvrebi daaRniSnuli garemoebis dadgenis Sedegad Seafasos sasarCelomoTxovnis safuZvlianoba.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 390-e, 399-e, 412-emuxlebiT dad a a d g i n a :1. arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris `saqarTvelos... kavSiris~ sakasacio saCivari dakmayofildes. gauqmdes Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa saapelacio palatis 23.03.05w. ganCineba da saqmegansaxilvelad gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatas;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.663

#bs-821-787(k-06) 17 ianvari, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (TavmjdTavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebelimomxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiriganxilvis gareSe, Seamowma samtrediis raionis gamgeobis sakasaciosaCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25ivlisis ganCinebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 10 ivniss z. T-em sasarCelo gancxadebiT mimarTasamtrediis raionul sasamarTlos mopasuxe _ samtrediis raionisgamgeobis mimarT 1992-1993 wlebis saomari moqmedebis drosdazaralebulTa daxmarebis siaSi Seyvanis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 1993 wels,samtrediis raionSi saomari moqmedebebis dros, dazianda misisacxovrebeli saxli, mdebare q. samtrediaSi, .... q. #34-Si. samtrediisraionis gamgeobis #105/g-02.09.97w. gankargulebiT Seqmnilma komisiamvizualuri daTvalierebiT Seamowma dazianebuli sacxovrebeli saxlida gansazRvra saxlis aRsadgenad samSeneblo masalebis raodenoba.mosarCelis ganmartebiT, samtrediis raionis arqiteqturisa damSeneblobis saqmeTa ganyofilebis saproeqto organizaciis mier SedgaxarjTaRricxva, romliTac ganisazRvra miyenebuli ziani da gamoiyosaxlis aRsadgenad saWiro Tanxa – 2573 lari.mosarCelis miTiTebiT, man yvela dokumentacia waradginasamtrediis raionis gamgeobaSi, magram dRemde ver miiRo aRniSnuliTanxa, im motiviT, rom yovelive amisaTvis saWiro iyo sasamarTlogadawyvetileba.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda samtrediisraionis gamgeobas dakisreboda 1993 wlis saomari moqmedebebis drosmiyenebuli zianis – 2573 laris gadaxda.664

samtrediis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 14 ianvrissasamarTlo sxdomaze mosarCelem daazusta sasarCelo moTxovna damoiTxova samtrediis raionis gamgeobisagan Sesabamisiadministraciuli aqtis gamocemiT komisiis Seqmna da 1992-1993wlebis saomari moqmedebis Sedegad dazaralebulTa siaSi Seyvana.mopasuxe _ samtrediis raionis gamgeobam sasarCelo gancxadebaar cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebazeuaris Tqmas.samtrediis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 24 ianvrisgadawyvetilebiT z. T-is sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;samtrediis raionis gamgeobas daevala Sesabamisi aqtis gamocemissafuZvelze uzrunveleyo z. T-is 1992-1993 wlebis saomarimoqmedebebis Sedegad dazaralebulTa damatebiT siaSi dazaralebulissaxiT Seyvana, SemdegSi sakompensacio Tanxis miRebis mizniT.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasamtrediis raionis gamgeobam.apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom sasarCelomoTxovna xandazmulia, samtrediis raionSi amJamad ar arsebobssamoqalaqo omiT dazaralebuli mosaxleobis mdgomareobisSemswavleli komisia, funqcionirebs mxolod dazaralebulTa Tanxebisgamanawilebeli komisia, romlis kompetenciaSic Sedis, winakomisiebisgan gadmocemuli siis Sesabamisad, Tanxebis ganawileba dadarigeba.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovdasamtrediis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 24 ianvrisgadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiTmosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 25 ivlisis ganCinebiT samtrediis raionisgamgeobis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCasamtrediis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 24 ianvrisgadawyvetileba.saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, romadministraciuli saproceso kodeqsis 23-e muxlis Sesabamisad,sarCeli SeiZleba aRiZras administraciul-samarTlebrivi aqtisgamocemis moTxovniT, Tu kanoniT sxva ram ar aris dadgenili.sarCeli dasaSvebia Tu administraciuli organos uariadministraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemaze pirdapir da uSualo665

(individualur) zians ayenebs mosarCelis kanonier uflebas dainteress.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba davisxandazmulobasTan dakavSirebiT, im motiviT, rom marTalia, saomarimoqmedebebi iyo 1992-93 wlebSi, magram sarCelis sagans warmoadgensara zianis anazRaureba, aramed aqtis gamocemis davaldebuleba.miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra samtrediisraionis gamgeobam.kasatori sakasacio saCivriT iTxovda quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25 ivlisisganCinebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvissarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.kasatori sakasacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imavegaremoebebze, razec miuTiTebda saapelacio saCivarSi.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20 oqtombris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulisamtrediis raionis gamgeobis sakasacio saCivari; mxareebs miecaTufleba, 2006 wlis 20 oqtombris ganCinebis Cabarebidan 10 dRisvadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebigansaxilvelad samtrediis raionis gamgeobis sakasacio saCivariadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismixedviT.mxareebs miTiTebul vadaSi sakasacio sasamarTloSi TavianTimosazrebebi ar warmoudgeniaT.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas,samtrediis raionis gamgeobis sakasacio saCivars, SeamowmasaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTanmimarTebaSi da miaCnia, rom samtrediis raionis gamgeobis sakasaciosaCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba666

ar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan da saapelaciosasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlisganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobismqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs samtrediis raionis gamgeobissakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arcerTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari undaeTqvas gansaxilvelad daSvebaze.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. uari eTqvas samtrediis raionis gamgeobas sakasacio saCivrisgansaxilvelad daSvebaze;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.667

saqme #bs-77773-739(k739(k-06)15 ianvari, 2007 weliq.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe ganixila o. da T. q-ebis sakasacio saCivris dasaSvebobisquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 10 ivnisis ganCinebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :m. z-em sarCeli aRZra xelvaCauris raionis sasamarTloSi,mopasuxeebis xelvaCauris raionis gamgeobis, o. da T. q-ebis da ....kooperaciuli meurneobis mimarT, romliTac moiTxova xelvaCaurisraionis gamgeobis 1997 wlis 30 dekembris dadgenilebis da ....kooperaciuli meurneobis 1996 wlis 30 ivlisis gadawyvetilebisbaTilad cnoba da zianis anazRaureba /ix. s.f. 2-3/.raionuli sasamarTlos 2005 wlis 10 agvistosgadawyvetilebiT m. z-is sarCeli dakmayofilda; gauqmda xelvaCaurisraionis gamgeobis 1997 wlis 30 dekembris #259 dadgenileba da ....kooperaciuli meurneobis 1996 wlis 30 ivlisis gadawyvetileba;ZalaSi darCa m. z-ze miwis gamoyofis Taobze miRebuli ...kooperaciuli meurneobis gadawyvetileba; daevala mopasuxe o. da T.q-ebs xeli ar SeeSalaT m. z-is miwis nakveTis sargeblobaSi, xolo m.z-is moTxovna zianis anazRaurebis Taobaze ar dakmayofilda,usafuZvlobis gamo /ix. s.f. 164-165/.raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra o. q-em, romliTac moiTxova raionuli sasamarTlosgadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.s.f. 170/.668

saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 13 ivnisis ganCinebiT o. q-is saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad ucvlelad darCaraionuli sasamarTlos gasaSivrebuli gadawyvetileba /ix. s.f. 208--213/.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivres o. da T. q-ebma, romliTac moiTxoves saapelaciosasamarTlos ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilveladdabruneba /ix. s.f. 157-161/.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 17 noembris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli o.da T. q-ebis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliTgaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTandakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 238-239/.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasaciosaCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom o.da T. q-ebis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 nawilis moTxovnebs, risgamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobaseqvemdebareba Tu: a) saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan g)saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovanisaproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmisganxilvis Sedegze.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 17 noembris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuliosman da Tamaz qadagiZeebis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraTsaproceso vada 15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis669

winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 238-239/.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saprocesokanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saprocesouflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadiufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa Seicavssaproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis TaobazedasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivris safuZvlianobis dasabuTebis valdebuleba akisria Tavadkasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Turomel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivrisdasaSvebad cnobas.mocemul SemTxvevaSi kasatorebis _ o. da T. q-ebis miersakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSikompetenturad ar iqna realizebuli maTi saproceso ufleba, kerZod,ar iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSisakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatorebis _ o. daT. q-ebis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciismizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli saproceso kodeqsis34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom ar arsebobs o. da T. q-ebis sakasacio saCivris dasaSvebadcnobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoco. da T. q-ebis sakasacio saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqosaproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da670

d a a d g i n a :19. o. da T. q-ebis palatis sakasacio saCivari miCneul iqnesdauSveblad;20. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;21. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.671

#bs-818-784(2k-06)10 ianvari, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma n. z-is sakasaciosaCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivlisisganCinebis gauqmebis Taobaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 29 noembers n. z-em sasarCelo gancxadebiT mimarTabaTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis _ q. baTumis meriis, q.baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatisa da q. baTumisadgilobrivi samsaxurebis sajaro moxeleTa sakonkurso-saatestaciokomisiis mimarT da moiTxova q. baTumis ganaTlebis, kulturisa dasportis adgilobrivi samsaxuris sakonkurso-saatestacio komisiisgadawyvetilebisa da am gadawyvetilebis safuZvelze q. baTumis merismier miRebuli administraciuli aqtis gauqmeba, konkursSigamarjvebulad gamocxadeba da q. baTumis meriis davaldebulebaSesabamisi aqtis gamocemis Taobaze misi ..... daniSvnis Sesaxeb.mosarCelis ganmartebiT, q. baTumis adgilobriviTviTmmarTvelobis aparatisa da q. baTumis adgilobrivi samsaxurissajaro moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis 2005 wlis 10noembris (oqmi #4) gadawyvetilebiT igi gamocxadda gamarjvebuladadgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatSi ..... Tanamdebobisdasakaveblad, rasTan dakavSirebiTac q. baTumis adgilobrivi672

TviTmmarTvelobis mier masze gaica Sesabamisi mowmoba (sertifikati)#66. konkursi, romelSic mosarCele gamovlinda gamarjvebulad,Catarda weriTi testirebis gziT, magram sakonkurso-saatestaciokomisiam q. baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatisa daadgilobrivi samsaxuris sajaro moxeleTa sakonkurso-saatestaciokomisiis debulebis me-10 muxlis uxeSi darRveviT, ganmeorebiTCaatara konkursi gasaubrebis gziT da gamarjvebulad aRiara sxvapirovneba, xolo Tavad mas SesTavazes rezervSi Caricxva, rac kanonisuxeS darRvevas warmoadgenda, radgan aRniSnuli debulebis me-10muxli ar iTvaliswinebda xelaxal zepir testirebas, mosarCelem kiweriT gamocdaze miiRo 20 qula, xolo konkursSi saboloodgamarjvebulad gamocxadda is kandidati, romelmac miiRo 18 qula.2005 wlis 12 dekembers n. z-em damatebiTi sasarCelogancxadeba waradgina baTumis saqalaqo sasamarTloSi da saboloodmoiTxova `q. baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatisa da q.baTumis adgilobrivi samsaxurebis sajaro mosamsaxureTa sakonkursosaatestaciokomisiis debulebis damtkicebis Sesaxeb~ q. baTumismeris 2005 wlis 5 oqtombris #51 brZanebis baTilad cnoba.aRniSnuli sasarCelo moTxovna dasaSvebad ar iqna miCneuli da Sewydasaqmis warmoeba baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 13dekembris ganCinebiT. amave sasamarTlos sxdomaze n. z-em damatebiTmoiTxova n. z-is ganaTlebis, kulturisa da sportis adgilobrivsamsaxurSi ..... Tanamdebobaze daniSvnis brZanebis gauqmeba.2005 wlis 14 da 15 dekembers n. z-em kvlav mimarTadamatebiTi sasarCelo gancxadebebiT baTumis saqalaqo sasamarTlos,mopasuxeebad miuTiTa q. baTumis mTavrobaze, q. baTumis adgilobrivsamsaxurebSi sajaro mosamsaxureTa vakanturi Tanamdebobisdasakaveblad gamocxadebuli konkursis sapretenzio komisiasa da n. z-ze da moiTxova q. baTumis adgilobriv samsaxurebSi sajaromosamsaxureTa vakanturi Tanamdebobis dasakaveblad gamocxadebulikonkursis sapretenzio komisiis #1 sxdomis oqmis gauqmeba, radganacmisi miRebisas dairRva `q. baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobisaparatisa da q. baTumis adgilobrivi samsaxurebis sajaromosamsaxureTa sakonkurso-saatestacio komisiis debulebisdamtkicebis Sesaxeb~ q. baTumis meris 2005 wlis 5 oqtombris #51brZanebaSi aRniSnuli vadebi. mosarCelem aRniSna, rom ukanonodCatarda gasaubreba, kerZod, adgilobrivi samsaxuris sajaromoxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis debulebis me-20 muxlis673

me-3 punqtiT dadgenil vadaSi gamocdis Sedegebis gamocxadebis dResmoxda pretenziebis Setana sapretenzio komisiaSi da amave muxlismeoTxe punqtis mixedviT, sapretenzio komisias wardgenilpretenziebze gadawyvetileba ar miuRia pretenziis miRebidan 48saaTis ganmavlobaSi, rasac adasturebda amave komisiis 2005 wlis 18noembris sxdomis #1 oqmi.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 26 ianvrisgadawyvetilebiT n. z-is sarCeli dakmayofilda nawilobriv; baTiladiqna cnobili q. baTumis adgilobriv samsaxurebSi sajaromosamsaxureTa vakanturi Tanamdebobis dasakaveblad gamocxadebulikonkursis sapretenzio komisiis #1 sxdomis oqmi n. z-is erTi qulismomatebis nawilSi; baTilad iqna cnobili n. z-is ganaTlebis,kulturisa da sportis adgilobriv samsaxurSi mTavari specialistisTanamdebobaze daniSvnis Sesaxeb brZaneba; baTilad iqna cnobilisakonkurso-saatestacio komisiis 2006 wlis 20 noembris #6sxdomis oqmi n. da n. z-ebis mimarT miRebuli gadawyvetilebisnawilSi; n. z-es uari eTqva mopasuxis davaldebulebaze misigamarjvebulad aRiarebisa da ..... misi daniSvnis Sesaxebadministraciuli aqtis gamocemis Taobaze.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT cal-calkegaasaCivres n. z-em da n. z-em. n. z-em moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba im nawilSi, romliTac ar dakmayofilda misisarCeli da misi sarCelis srulad dakmayofileba. n. z-em moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba im nawilSi, romliTacdakmayofilda n. z-is sarCeli da sarCelis dakmayofilebaze mTlianaduaris Tqma.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCinebiT n. z-sa da n. z-issaapelacio saCivrebi ar dakmayofilda; ucvlelad darCa baTumissaqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 26 ianvris gadawyvetileba.saapelacio palatam saqmis masalebis mixedviT, dadgeniladCaTvala, rom q. baTumis meriaSi Seiqmna q. baTumis adgilobriviTviTmmarTvelobis aparatisa da q. baTumis adgilobrivi samsaxurebissajaro moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisia. 2005 wlis 19seqtembers q. baTumis meriis #48 brZanebiT damtkicebul iqnaaRniSnuli komisiis debuleba, romelSic q. baTumis meriis 2005 wlis5 oqtombris #51 brZanebiT Sevida cvlilebebi da damatebebi. 2005wlis 5 noembers ganaTlebis, kulturis da sportis adgilobriv674

samsaxurSi .... da ..... vakanturi saStato erTeulebis SesavsebadCatarebul iqna konkursi weriTi formiT, romelSic, sxva pirebTanerTad, monawileoba miiRes n. da n. z-ebma. sakonkurso komisiis 2005wlis 10 noembris #4 sxdomis oqmiT dasturdeboda, rom n. z-emmiiRo 20 qula, xolo n. z-em _ 18 qula, ris Semdegac amukanasknelis mier konkursis sapretenzio komisiaSi Setanil iqnapretenzia qulebis momatebis moTxovniT. sapretenzio komisiam 2005wlis 18 noembris #1 oqmiT, debulebiT gansazRvruli vadis (rvadRe) darRveviT miiRo gadawyvetileba da n. z-es moumata 1 qula.sabolood, misi weriTi naSromi Sefasda 19 quliT.saapelacio palatam miiCnia, rom konkursis sapretenzio komisiamn. z-is pretenziis 8 dRis dagvianebiT ganxilviT daarRvia q. baTumismeriis 2005 wlis 5 oqtombris #51 brZanebis me-20 muxlis me-3punqti, romlis Tanaxmad, gadawyvetileba xsenebul komisias undamieRo pretenziis Setanidan 48 saaTSi.saapelacio palatam gaiziara apelant n. z-is mtkiceba imisTaobaze, rom n. z-e ver miiRebda gasaubrebaSi monawileobas,sapretenzio komisias rom ar moematebina misTvis erTi qula, vinaidansakonkurso-saatestacio komisiam gasaubrebaze dauSva mxolod iskandidatebi, romelTac weriTi gamocdis Semdeg miRebuli hqondaT 19da 20 qula, aRniSnuls ki adasturebda saqmeSi arsebuli komisiis2005 wlis 20 noembris sxdomis #6 oqmi. amdenad, radganac apelantin. z-e konkursantebidan mxolod n. z-es asaxelebda mopasuxed damoiTxovda gasaCivrebuli administraciuli aqtis baTilad cnobas,saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom sapretenzio komisiis 2005wlis 18 noembris #1 sxdomis oqmi n. z-mi qulis momatebis nawilSibaTilad unda yofiliyo cnobili zogadi administraciuli kodeqsisme-60 1 muxlis safuZvelze, kerZod, xsenebuli muxlis pirvelnawilSi miTiTebuli arsebiTi darRveva gamoixateboda 48 saaTisnacvlad gadawyvetilebis rva dRis Semdeg miRebaSi, aseve baTiladunda yofiliyo cnobili sakonkurso-saatestacio komisiis 2006 wlis20 noembris #6 sxdomis oqmi n. z-is ..... dasaniSnad wardgenisnawilSi, radganac igi baTilad cnobili individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis _ sakonkurso komisiis sxdomis#4 oqmis safuZvelze iqna miRebuli.saapelacio palatam ar gaiziara n. z-is mosazreba imis Sesaxeb,rom mopasuxe sakonkurso-saatestacio komisia ar iyo uflebamosili,weriTi gamocdis Semdeg Caetarebina zepiri gasaubreba. q. baTumis675

adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatisa da adgilobrivi samsaxurissajaro moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis debulebis me-10muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, konkursi SeiZleboda CatarebuliyoweriTi, testirebis an/da gasaubrebis formiT, rac gulisxmobda, rommopasuxes SeeZlo mieRo gadawyvetileba konkursis, rogorc mxolodweriTi, aseve weriTi da gasaubrebis formebiTac Catarebis Taobaze, n.z-es ki gasaubrebaSi monawileoba miRebuli hqonda, riTac gamoxataneba aRniSnulis safuZvelze momxdariyo dasaniSn kandidatTa SerCeva.saapelacio palatam miiCnia, rom usafuZvlo iyo aseve n. z-ismoTxovna aRiarebuli yofiliyo gamarjvebulad da mopasuxesdavaleboda administraciuli aqtis gamocema misi mTavarispecialistis Tanamdebobaze daniSvnis Taobaze. n. z-is TanamdebobazedaniSvna warmoadgenda Sesabamisi uflebamosili piris diskreciuluflebamosilebas, xolo sakonkurso saatestacio komisia argamoscemda administraciul aqts piris vakantur TanamdebobazedaniSvnis Taobaze, aramed igi SearCevda kandidaturas da warudgendaganaTlebis, kulturisa da sportis adgilobrivi samsaxuris ....dasamtkiceblad, romelic daniSvnasTan dakavSirebiT Rebulobdagadawyvetilebas, aRniSnuli samsaxuris ufrosi ki, mosarCelis miermopasuxed dasaxelebuli ar iyo. saapelacio palatam CaTvala, romsakonkurso-saatestacio komisiis diskreciul uflebamosilebasganekuTvneboda konkretuli kandidatis Sefaseba da gamarjvebuladaRiareba, ris gamoc sasamarTlo ver daakmayofilebda aRniSnulmoTxovnasac.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCineba sakasacio wesiT cal-calkegaasaCivres n. z-em da n. z-em. n. z-em moiTxova gasaCivrebuliganCinebis gauqmeba im nawilSi, romliTac ar dakmayofilda misisarCeli da misi sarCelis srulad dakmayofileba. n. z-em moiTxovagasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba im nawilSi, romliTac dakmayofildan. z-is sarCeli da sarCelis dakmayofilebaze mTlianad uaris Tqma.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatam xarvezis Sesaxeb 2006 wlis 18oqtombris ganCinebiT, n. z-is sakasacio saCivari miiCnia xarvezianad(gasaCivrebis safuZvlebi) da n. z-es daevala xarvezis Sesaxeb 2006wlis 18 oqtombris ganCinebis misTvis Cabarebidan 14 dRis vadaSixarvezis Sevseba, rac n. z-es misTvis micemul vadaSi ar gaukeTebia676

da, Sesabamisad, xsenebuli palatis 2006 wlis 27 noembris ganCinebiTganuxilvelad darCa n. z-is sakasacio saCivari.kasator n. z-is ganmartebiT, saapelacio palatam gamoiyenakanoni, romelic ar unda gamoeyenebina da arasworad ganmarta kanoni,kerZod, arasworad miuTiTa, rom n. z-is Tanamdebobaze daniSvnawarmoadgens Sesabamisi uflebamosili piris diskreciuluflebamosilebas, maSin, rodesac mocemul SemTxvevaSi arafer SuaSiar aris saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis`l~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli diskreciuli uflebamosileba,vinaidan Sesabamisi administraciuli organos qmedeba ver CaiTvlebakanonierad, diskreciuli uflebamosileba ki saxeze iqneba, Tukanonmdeblobis Sesabamisi ramdenime gadawyvetilebidanadministraciul organos SesaZlebloba eqneba SearCios yvelazemisaRebi gadawyvetileba. kasatori aRniSnavs, rom mocemul SemTxvevaSiSesabamisma sapretenzio komisiam daarRvia pretenziis ganxilvisvadebi da vadis darRveviT gamovlenili kandidaturidan moaxdinakandidaturis SerCeva.kasatori miuTiTebs, rom sakasacio saCivari dasaSvebiaadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `g~qvepunqtis Sesabamisad, kerZod, saapelacio sasamarTlom mocemulisaqme ganixila mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZloarsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze. aRniSnuli darRvevagamoixata imaSi, rom sasamarTlos ar miuwvevia mxared dasasamarTloSi ar gamocxadebula Sesabamisi sapretenzio komisia. gardaamisa, kasatori aRniSnavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawilis `a~ qvepunqtis Sesabamisad, mocemuli saqmemniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 27 noembris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulin. z-is sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 27noembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaTmosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasaciosaCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis677

me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra2007 wlis 10 ianvramde.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, n. z-is sakasaciosaCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemulsamarTlebriv sakiTxebTan mimarTebaSi, ris Semdegac miiCnevs, romwarmodgenili sakasacio saCivari, saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, miCneul unda iqnesdauSveblad Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlom saqme ganixilaarsebiTi procesualuri darRvevebis gareSe, amasTan, saapelaciosasamarTlos ganCineba ar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan.sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobssaapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialurisamarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniTsakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo dasarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo n. z-is sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom amkonkretul SemTxvevaSi ar arsebobs n. z-is sakasacio saCivris dasaSvebobissaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasaciosaCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT da678

d a a d g i n a :1. n. z-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.679