LAPORAN mAkLum bALAs dARiPAdA PeRbeNdAhARAAN ...

LAPORAN MAKLUM BALAS DARIPADA PERBENDAHARAAN MALAYSIA KE ATAS ISU-ISU UTAMA DALAM
LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA MENGENAI PENYATA KEWANGAN, PENGURUSAN KEWANGAN DAN AKTIVITI
KEMENTERIAN/JABATAN SERTA PENGURUSAN SYARIKAT KERAJAAN PERSEKUTUAN TAHUN 2011
BAHAGIAN I : PELAKSANAAN AKTIVITI KEMENTERIAN/JABATAN KERAJAAN PERSEKUTUAN
KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA (KKM)
Perenggan 42 : Perkhidmatan Penyenggaraan Hospital Information System (HIS)
Perenggan Penemuan Audit Status Terkini
42.5.1.1 Pelantikan Kontraktor
Pelantikan kontraktor bagi penyenggaraan HIS dibuat secara rundingan terus dan
tender terbuka. Berdasarkan rekod Kementerian, 5 daripada 12 kontrak merupakan
kontrak rundingan terus dengan nilai kontrak berjumlah RM222.19 juta (66.5%)
daripada nilai kontrak keseluruhan iaitu RM334.02 juta telah ditawarkan kepada
Systematic Conglomerate Sdn. Bhd. (SCSB). Manakala 6 kontraktor yang lain telah
dipilih melalui kaedah tender terbuka bagi menyenggara HIS di 7 hospital.
Bagaimanapun, semakan Audit selanjutnya mendapati kos bagi kontrak runding
terus adalah tinggi. Berdasarkan perbandingan yang dibuat terhadap kontrak bagi
Hospital Kepala Batas dan HPekan yang mempunyai kapasiti yang hampir sama,
didapati perbezaan nilai kontrak antara kontrak runding terus dengan tender terbuka
adalah berjumlah RM3 juta setahun. Ini bermakna sekiranya perolehan dibuat
secara tender terbuka, Kementerian dijangka boleh menjimatkan perbelanjaan
berjumlah RM15 juta bagi kontrak selama 5 tahun di Hospital Kepala Batas.
Berdasarkan maklum balas Kementerian, kelulusan pelantikan secara rundingan
terus telah dibuat oleh Kementerian Kewangan. Bagaimanapun, Kementerian
melalui rundingan harga telah berjaya menurunkan harga yang lebih rendah iaitu
berjumlah RM222.81 juta berbanding harga tawaran asal oleh kontraktor rundingan
terus berjumlah RM483.78 juta dengan perbezaan harga berjumlah RM260.97 juta.
Kementerian juga pada 13 Oktober 2011 dan 22 Februari 2012 telah memohon
kepada Kementerian Kewangan agar kontrak penyenggaraan HIS seterusnya
dibuat secara tender terbuka. Pihak MAMPU pada 7 Mei 2012 bersetuju
Kementerian melaksanakan perolehan perkhidmatan penyenggaraan secara tender
terbuka untuk mendapatkan harga yang kompetitif dan value for money kepada
Kerajaan. Manakala Kementerian Kewangan pada 9 Julai 2012 telah membatalkan
opsyen pelanjutan 3 tahun bagi HIS di Hospital Kepala Batas, Hospital Lahad Datu,
Hospital Selayang, Hospital Sultan Ismail dan Hospital Serdang dengan syarikat
SCSB.
KKM sedia maklum bahawa terdapat perbezaan kos yang
signifikan antara kontrak bagi perolehan secara rundingan terus
di Hospital Kepala Batas dan perolehan secara tender terbuka
untuk Hospital Pekan dengan nilai perbezaan sejumlah RM3 juta
setahun.
Untuk makluman, kontrak bagi perolehan secara rundingan terus
di Hospital Kepala Batas bermula pada 1 Mei 2007 manakala
kontrak bagi perolehan secara tender terbuka di Hospital Pekan
bermula pada 1 September 2010. Perbezaan tahun ini juga
sedikit sebanyak menyumbang kepada perbezaan kos di mana
teknologi pada tahun 2007 adalah mahal.
Selain itu, nilai kontrak tidak hanya diasaskan kepada kapasiti
hospital sahaja, akan tetapi lebih dipengaruhi oleh faktor-faktor
berikut:-
i. Modul-modul yang diliputi di dalam Sistem Aplikasi HIS di
hospital tersebut;
ii. Jumlah semua peralatan/perkakasan yang perlu di
selenggara dan tidak terhad kepada komputer peribadi
sahaja;
iii. Skop liputan penyelenggaraan sama ada secara
komprehensif untuk semua jenis peralatan atau terhad
kepada peralatan kritikal sahaja;
iv. Kaedah perolehan sama ada secara rundingan terus dan
tawaran secara tender terbuka; dan
v. Usia atau tahun perolehan perkakasan.
341
341