LAPORAN mAkLum bALAs dARiPAdA PeRbeNdAhARAAN ...

Perenggan Penemuan Audit Status Terkini
pelesenan dan penguatkuasaan. Surat Setuju Terima (SST) telah dikeluarkan pada
6 Februari 2008 kepada Edaran Komputer Sdn. Bhd. Semakan Audit mendapati
kontrak perjanjian hanya ditandatangani pada 12 Mac 2009 iaitu melebihi tempoh 4
bulan daripada tarikh SST dan bertentangan dengan Surat Pekeliling
Perbendaharaan Bil. 5 Tahun 2007 yang mengkehendaki perjanjian kontrak
ditandatangani tidak lewat 4 bulan daripada tarikh SST. Selain itu, kontrak ini juga
ditandatangani selepas berakhirnya tempoh pelaksanaan kontrak (tempoh kontrak
adalah dari 6 Februari 2008 hingga 5 Februari 2009). Ini telah menyebabkan semua
terma dan syarat kontrak tidak dapat dikuatkuasakan. Semakan lanjut mendapati
kontrak tersebut gagal disempurnakan seperti yang dirancang walaupun sejumlah
RM2.59 juta atau 59% daripada amaun kontrak telah dibayar.
38.5.2.2 Bahagian Pengurusan Maklumat (BPM) Kementerian melalui laporannya bertarikh
19 Oktober 2011 mengesahkan bahawa sistem SPPF dan SPF gagal dibangunkan
mengikut keperluan operasi Bahagian Perkhidmatan Farmasi. Setakat
12 Januari 2011, status pembangunan sistem adalah 15% siap manakala status
keseluruhan projek adalah 30% siap. Pihak Audit juga mendapati bayaran
sepenuhnya telah dibuat bagi peralatan komputer. Berdasarkan laporan BPM,
kegagalan ini disebabkan tiada perancangan yang teliti, rapi dan menyeluruh oleh
BPF sebagai agensi pelaksana. Dengan itu, pengurusan pelesenan dan
penguatkuasaan tidak dapat dilaksanakan dengan lebih cekap dan pantas bagi
menggantikan amalan secara manual yang digunakan pada masa kini.
Berdasarkan maklum balas Kementerian, surat tuntutan Bon Pelaksanaan telah
dikemukakan kepada Malayan Banking Berhad pada bulan Februari 2012.
Mesyuarat Khas Pemantauan Pelaksanaan Projek-projek ICT Bil. 2/2011 pada
6 Disember 2011 telah memutuskan kontrak dengan syarikat berkenaan ditamatkan
dan baki bayaran berjumlah RM1.77 juta tidak akan dibayar. Kontraktor juga
dikenakan penalti bermula daripada tarikh tamat kontrak iaitu 6 Ogos 2009
sehingga 24 Ogos 2012 berjumlah RM9.46 juta. Bagaimanapun Edaran Komputer
Sdn. Bhd. telah membawa isu ini ke Pusat Timbang Tara Serantau pada bulan
Februari 2012. Kementerian juga telah menyediakan dokumen tender dan
dokumentasi spesifikasi keperluan pengguna bagi menyambung semula projek ini
melalui perolehan secara tender terhad.
Pada pendapat Audit, perbelanjaan RM2.59 juta tidak memberi value for money
kepada Kerajaan. Siasatan lanjut perlu dibuat ke atas status pembekalan peralatan
komputer kerana bayaran sepenuhnya telah pun dibuat. Selain itu, perancangan
yang teliti, rapi dan menyeluruh bagi kontrak pembangunan sistem komputer/ICT
perlu dilakukan sebelum sesuatu projek dilaksanakan. Kementerian juga perlu
mengambil tindakan yang sewajarnya dalam menyempurnakan sistem yang telah
dibangunkan dan mengambil tindakan tegas terhadap kontraktor terbabit.
menyatakan antara punca kegagalan sistem tersebut gagal
diserahkan adalah seperti berikut:
i. Pihak vendor gagal untuk memahami business process di
Bahagian Perkhidmatan Farmasi (BPF) dan System
Requirement Specification (SRS) yang dihasilkan adalah
terlalu umum dan tiada pengintegrasian antara proses kerja;
ii. Hasil daripada User Acceptance Test (UAT) mendapati
sistem gagal diintegrasi di antara modul, output seperti
borang, laporan dan statistik gagal dijana. Vendor juga tidak
mengemukakan laporan hasil dari UAT yang telah dijalankan
kepada BPF;
iii. Vendor masih lagi meneruskan dengan Provisional
Acceptance Test (PAT) dan Trial Run walaupun proses UAT
gagal menghasilkan sebarang output; dan
iv. Vendor tidak membuat sebarang penyelarasan ke atas isu
yang timbul hasil dari sesi pengujian yang telah dijalankan
dengan pemilik proses SPPF/SPF.
Sejumlah RM2,589,517.40 (59.43%) yang telah dibayar kepada
vendor adalah meliputi:-
i. Bayaran bagi perkakasan RM1,404,021.20;
ii. Bayaran bagi perisian RM557,772.00;
iii. Pemeteraian Perjanjian RM435,724.20; dan
iv. Reka bentuk architecture sistem RM192,000.00
Perkakasan dan perisian yang telah dibeli melalui projek
SPPF/SPF sedang digunakan. Reka bentuk architecture sistem
yang telah dibayar digunakan sebagai basis kepada sistem baru.
Surat penamatan kontrak telah dikeluarkan oleh KKM kepada
vendor bertarikh 17 Januari 2012. Pihak vendor telah
mengemukakan tuntutan mereka kepada Pusat Timbang Tara
Serantau Kuala Lumpur. Pihak KKM sedang menyediakan
dokumentasi kes berdasarkan kepada Order of Directions yang
telah dipersetujui.
KKM juga telah mula menyediakan dokumen tender bagi projek
baru dan dokumentasi Spesifikasi Keperluan Pengguna.
313
313