LAPORAN mAkLum bALAs dARiPAdA PeRbeNdAhARAAN ...

More documents

Recommendations

Info

Perenggan Penemuan Audit Status Terkini PhIS dan memuktamadkan terma berkaitan ICT setelah mendapat persetujuan daripada Pihak Unit Kerjasama Awam Swasta. Pada pendapat Audit, penyediaan terma perjanjian konsesi baru sepatutnya dimuktamadkan sebelum 30 November 2008 seperti ditetapkan. supaya kepentingan kerajaan terjamin melalui perjanjian yang baru nanti. KKM juga melantik perunding (USAINS Holding Sdn. Bhd.) bagi menyediakan terma-terma dan syarat-syarat baru perjanjian konsesi yang tidak merugikan kerajaan. Di samping itu, terma-terma berkaitan ICT juga perlu dimasukkan dalam perjanjian konsesi yang baru setelah perkara ini mendapat persetujuan dari UKAS pada 18 Jan 2010. Penyediaan spesifikasi ICT bagi pembangunan Sistem ICT – PhIS termasuk terma-terma berkaitan ICT untuk dimasukkan dalam perjanjian konsesi baru ini juga memerlukan masa yang agak panjang. 37.5.2.2.a 37.5.2.2.b 37.5.2.2.c Pengurusan Bon Pelaksanaan Bon Pelaksanaan bernilai RM45 juta yang dikenakan bagi kontrak baru adalah menyamai bon pelaksanaan bagi kontrak asal (Disember 1994 hingga November 2009). Nilai bon pelaksanaan tersebut adalah tidak munasabah kerana bilangan item dalam kontrak baru berbanding kontrak lama telah meningkat daripada 395 item kepada 610 item. Selain itu, harga kontrak baru juga telah meningkat sehingga 184%. Bon Pelaksanaan bagi tempoh 1 Disember 2009 hingga 31 Mei 2010 dan 1 Januari 2011 hingga 13 Februari 2011 tidak dikemukakan oleh syarikat kepada Kementerian. Manakala Bon Pelaksanaan bagi tempoh 1 Jun 2010 hingga 31 Disember 2010 telah dikeluarkan pada 9 Jun 2010 iaitu lewat selama 8 hari. Sahlaku Bon Pelaksanaan bagi perjanjian konsesi baru hanya meliputi tempoh antara 14 Februari 2011 hingga 30 November 2012. Tempoh tersebut sepatutnya berterusan mulai 14 Februari 2011 sehingga setahun selepas tempoh kontrak tamat iaitu 30 November 2020. Berdasarkan maklum balas Kementerian, memandangkan tiada garis panduan mengenai Bon Pelaksanaan bagi perjanjian konsesi, maka asas pengiraan mengenainya telah dimuktamadkan oleh pihak Unit Kerjasama Awam-Swasta. Pengiraan Bon Pelaksanaan mengambil kira unjuran 10% daripada jumlah jualan tahunan 2010 sebelum 5% dikenakan daripada nilai kontrak terkini. Selain itu Kementerian telah mengeluarkan surat pada 2 Mac 2012, meminta supaya Syarikat Pharmaniaga mengemukakan Bon Pelaksanaan baru bermula 16 Mac 2011 hingga 30 November 2020. Pada pendapat Audit, Kementerian perlu mempunyai asas/dokumen untuk menyokong nilai Bon Pelaksanaan berjumlah RM45 juta dalam kontrak APPL baru 299 299 KKM telah mengambil maklum bahawa di dalam menguatkuasakan perjanjian konsesi ini, ianya tidak tertakluk dan terikat kepada Arahan Perbendaharaan. Oleh kerana tiada garis panduan mengenai bon pelaksanaan, maka perundangan mengenainya telah dimuktamadkan di peringkat UKAS. Pengiraan dimuktamadkan di UKAS selepas dipersetujui oleh pihak UKAS dengan mengambilkira unjuran perbelanjaan pada tahun 2010. Asas kiraan bon pelaksanaan adalah berdasarkan pengiraan unjuran 10% daripada jumlah jualan tahun 2010 seperti berikut: Bon Pelaksanaan = RM810juta (Jumlah jualan 2010) + 10% unjuran x 5% = RM891 juta x 5% = RM44.5 juta ~ RM45 juta. Untuk makluman, Bon Pelaksanaan bagi kontrak baru yang berjumlah RM45 juta ini sebenarnya lebih tinggi jika dibandingkan dengan Bon Pelaksanaan yang dikemukakan oleh kontraktor bagi kontrak asal yang berjumlah RM40 juta.
Perenggan Penemuan Audit Status Terkini selaras dengan peningkatan bilangan item ubat dan kenaikan harga APPL baru. Tindakan terhadap pegawai yang cuai dalam mendapatkan bon pelaksanaan yang meliputi tempoh kontrak juga perlu diambil. 37.5.2.3.a Kemudahan Information, Communication And Technology 37.5.2.3.b Kelewatan menandatangani perjanjian baru selama 1 tahun 4 bulan menyebabkan PhIS dan CPS lewat dimulakan dan ini merugikan Kementerian khususnya kepada hospital dan klinik terlibat. Tambahan lagi Syarikat Pharmaniaga telah menangguhkan 7 bulan tarikh mula projek pembangunan sistem ini iaitu dari 16 Mac 2011 kepada 23 November 2011 kerana kontraktor bagi membangunkan projekini iaitu Syarikat Dataware Sdn. Bhd. hanya dilantik pada 23 November 2011. Beberapa terma perjanjian konsesi baru mengenai pembangunan sistem PhIS/CPS lewat dipatuhi antara 30 hingga 240 hari oleh Syarikat Pharmaniaga. Berdasarkan maklum balas Kementerian, tiada peruntukan yang jelas dan terperinci mengenai pembangunan sistem ICT dalam perjanjian konsesi lama. Maka pembangunan sistem PhIS/CPS telah dicadangkan selepas perjanjian baru ditandatangani. Keperluan ini telah dibincangkan oleh kedua-dua pihak dalam tempoh interim sebagai sebahagian daripada terma-terma baru perjanjian konsesi berkenaan. Pada pendapat Audit, pembangunan PhIS/CPS perlu mengambil kira pengintegrasian modul Hospital Information System sedia ada bagi tujuan penjimatan kos. Selain itu, pembangunan PhIS/CPS perlu dipercepatkan kerana penyempurnaannya pada 15 Mac 2015 iaitu 4 tahun 9 bulan sebelum kontrak tamat adalah merugikan Kerajaan kerana faedah penggunaan sistem ini lewat diterima dan pengintegrasian dengan pelbagai sistem ICT Kerajaan lain tidak dapat dilaksanakan dengan cepat. Bagi memastikan pembangunan sistem ini dapat berjalan dengan lancar, elemen denda satu peratus daripada jumlah kos pelaksanaan bagi setiap hari lewat seperti dinyatakan dalam perjanjian konsesi patut dikuatkuasakan. Perkembangan Pembangunan Projek PhIS/CPS sehingga 6 September 2012 Software Development Coding telah 6.8% selesai daripada 10% Planned Overall Allocated dan Change Management and Training di PTJ terlibat sedang giat dijalankan. Sesi User Acceptance Test (UAT) dijadualkan bermula 27 September 2012 sehingga Mac 2013. Hasil semakan KKM mendapati bahawa, Jemaah Menteri pada 3 Jun 2009 telah bersetuju untuk mengekalkan terma-terma dan syarat-syarat perjanjian konsesi lama bagi tempoh interim mulai 1 Disember 2009 sehingga terma-terma dan syarat-syarat baru perjanjian konsesi baru dimuktamadkan dan dipersetujui. Sehubungan itu, di bawah perjanjian konsesi lama, tiada peruntukan yang jelas dan terperinci mengenai pembangunan sistem ICT. Namun begitu, KKM berpendapat sistem ICT yang cekap sangat diperlukan dalam pelaksanaan terma-terma APPL ini. Oleh itu, pembangunan sistem PhIS dan CPS telah dicadangkan pembangunan dan pengaplikasiannya selepas perjanjian baru ditandatangani. Keperluan ini telah dibincangkan oleh kedua-dua pihak dalam tempoh interim sebagai sebahagian daripada terma-terma dan syarat-syarat baru perjanjian konsesi yang berkenaan. Bagi memastikan pembangunan ICT berjalan lancar dengan mengambil kira masalah-masalah yang dihadapi oleh syarikat dalam melantik pegawai projek yang diperlukan, KKM telah mempertimbangkan dan memberi masa kepada syarikat untuk menyediakan pasukan projek ICT yang berkelayakan seperti yang disyaratkan di bawah Appendix 22 Perjanjian Konsesi Penswastaan Makmal Ubat dan Stor KKM. 300 300
Page 1 and 2:
LAPORAN maklum balas daripada perbe
Page 4:
ISI KANDUNGAN i
Page 7 and 8:
LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA TAHUN 20
Page 9 and 10:
Perenggan Kementerian / Jabatan Muk
Page 11 and 12:
Perenggan Kementerian / Jabatan Muk
Page 13 and 14:
PENGURUSAN SYARIKAT KERAJAAN PERSEK
Page 15 and 16:
Perenggan Penemuan Audit Status Ter
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
LAPORAN MAKLUM BALAS DARIPADA PERBE
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262: Perenggan Penemuan Audit Status Ter
Page 267 and 268: LAPORAN MAKLUM BALAS DARIPADA PERBE
Page 293 and 294: iii. SMV Kulim - telah diujilari pa
Page 295 and 296: kurang sesuai dengan keperluan kurs
Page 297 and 298: Pada pendapat Audit, Kementerian da
Page 311: LAPORAN MAKLUM BALAS DARIPADA PERBE
Page 363 and 364:
Page 365 and 366:
Page 367 and 368:
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
Page 373 and 374:
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
Page 379 and 380:
Page 381 and 382:
Page 383 and 384:
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
Page 421 and 422:
Page 423 and 424:
Page 425 and 426:
Page 427 and 428:
Page 429 and 430:
Page 431 and 432:
Page 433 and 434:
Page 435 and 436:
Page 437 and 438:
Page 439 and 440:
Page 441 and 442:
Page 443 and 444:
Page 445 and 446:
Page 447 and 448:
Page 449 and 450:
Page 451 and 452:
Page 453 and 454:
Page 455 and 456:
Page 457 and 458:
Page 459 and 460:
Page 461 and 462:
Page 463 and 464:
Page 465 and 466:
Page 467 and 468:
Page 469 and 470:
Page 471 and 472:
Page 473 and 474:
Page 475 and 476:
Page 477 and 478:
Page 479 and 480:
Page 481 and 482:
Page 483 and 484:
Page 485 and 486:
Page 487 and 488:
Page 489 and 490:
Page 491 and 492:
Page 493 and 494:
Page 495 and 496:
Page 497 and 498:
Page 499 and 500:
Page 501 and 502:
Page 503 and 504:
Page 505 and 506:
Page 507 and 508:
Page 509 and 510:
Page 511 and 512:
Page 513 and 514:
Page 515 and 516:
Page 517 and 518:
Page 519 and 520:
Page 521 and 522:
Page 523 and 524:
Page 525 and 526:
Page 527 and 528:
Page 529 and 530:
Page 531 and 532:
Page 533 and 534:
Page 535 and 536:
Page 537 and 538:
Page 539 and 540:
Page 541 and 542:
Page 543 and 544:
Page 545 and 546:
Page 547 and 548:
Page 549 and 550:
Page 551 and 552:
Page 553 and 554:
Page 555 and 556:
Page 557 and 558:
Page 559 and 560:
Page 561 and 562:
Page 563 and 564:
Page 565 and 566:
Page 567 and 568:
Page 569 and 570:
Page 571 and 572:
Page 573 and 574:
Page 575 and 576:
Page 577 and 578:
Page 579 and 580:
Page 581 and 582:
Page 583 and 584:
Page 585 and 586:
Page 587 and 588:
Page 589 and 590:
Page 591 and 592:
show all

LAPORAN mAkLum bALAs dARiPAdA PeRbeNdAhARAAN ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?