LAPORAN mAkLum bALAs dARiPAdA PeRbeNdAhARAAN ...

Perenggan Penemuan Audit Status Terkini
yuran pembaharuan pendaftaran kepada RM38. Tempoh sah pendaftaran
Kelas F juga telah dipinda dari 2 tahun kepada 3 tahun. Pindaan tersebut dibuat
selaras dengan keputusan Jemaah Menteri pada 2005. Namun, tiada arahan
dalam keputusan berhubung kenaikan fee sebaliknya hanya menyentuh
mengenai pertambahan tempoh dari 2 tahun kepada 3 tahun. Bagaimanapun,
pindaan terhadap Perintah Fee (Pendaftaran Kontraktor) 1984 masih belum
dilaksanakan bagi mewartakan yuran pendaftaran dan yuran pembaharuan
pendaftaran kontraktor Kelas F yang telah dipinda sejak tahun 2005.
Pada pendapat Audit, PKK tidak sepatutnya meminda yuran dan tempoh sah
pendaftaran yang telah termaktub dalam Perintah Fee (Pendaftaran Kontraktor)
1984 tanpa merujuk kepada Menteri Kewangan terlebih dahulu. Ini kerana
ketetapan untuk merujuk kepada Menteri Kewangan adalah selaras dengan
kehendak Perintah Fee (Pendaftaran Kontraktor) 1984 di bawah Akta Fee 1951.
Berdasarkan maklum balas PKK, yuran pendaftaran baru dan yuran pembaharuan
bagi Kelas F dinaikkan dengan mengambil kira lanjutan tempoh sah pendaftaran
dari 2 tahun kepada 3 tahun. Dalam hal ini, yuran pembaharuan pendaftaran yang
baru adalah RM37.50 kerana ditambah RM12.50 kepada RM25. PKK secara
pentadbiran membundarkan jumlah yuran tersebut kepada RM38 bagi
memudahkan pengiraan terutamanya dalam urusan pembelian Wang Kiriman Pos.
Penasihat Undang-undang (PUU) Kementerian Kerja Raya berpandangan bahawa
yuran baru bagi kontraktor kelas F ini tidak bercanggah dengan Perintah Fee
(Pendaftaran Kontraktor) 1984 kerana kenaikan yuran pendaftaran masih mengikut
kadar yang ditetapkan dalam Perintah Fee 1984 tersebut, tetapi mengambil kira
tempoh sah laku pendaftaran yang baru. Pindaan yuran pendaftaran boleh dibuat
secara pentadbiran tanpa meminda Perintah Fee 1984 tersebut.
Seperti dijelaskan kutipan sebanyak RM75 bagi yuran
pendaftaran baru dan RM38 bagi yuran pembaharuan
pendaftaran bagi tempoh 3 tahun adalah sebagai mematuhi
keputusan Jemaah Menteri pada tahun 2005 mengenai Kajian
Ke Atas Dasar Pengeluaran Lesen Kelas F dan Cadangan untuk
Meningkatkan Keberkesanan Pendaftaran Kontraktor.
Berikutan daripada teguran dan pandangan Audit serta JPN
tersebut serta keputusan Jemaah Menteri pada
14 September 2009 untuk KKR melaksanakan Sistem
Pendaftaran Setempat Kontraktor yang dijadualkan akan
berkuatkuasa pada 1 Oktober 2012, KKR melalui PKK telah
mengambil tindakan mulai 4 Ogos 2012, tidak lagi mengutip
bayaran pembaharuan pendaftaran kontraktor secara tidak
selaras dengan arahan Perintah Fee (Pendaftaran Kontraktor)
1984.
KKR juga dalam proses untuk memansuhkan Perintah Fee
(Pendaftaran Kontraktor) 1984 apabila Sistem Pendaftaran
Setempat Kontraktor dilaksanakan sepenuhnya mulai
1 Oktober 2012 di mana pendaftaran dan pembaharuan lesen
kontraktor akan dilaksanakan oleh CIDB dengan
menggunapakai Akta CIDB 520.
ii.
Disebabkan perbezaan pendapat antara pihak Audit dengan PUU Kementerian
Kerja Raya, pihak Audit telah memohon pandangan kedua daripada Jabatan
Peguam Negara berhubung isu ini. Secara ringkasnya, Jabatan Peguam
Negara berpendapat seperti berikut:
Akta Fee 1951 dan Perintah Fee (Pendaftaran Kontraktor) 1984 tidak
memperuntukkan bahawa pindaan boleh dibuat kepada kadar fi yang
ditetapkan secara pentadbiran. Sehubungan itu, walaupun keputusan untuk
meminda tempoh sah laku pendaftaran kontraktor telah dibuat oleh Jemaah
Menteri, tindakan untuk melaksanakan keputusan tersebut iaitu untuk meminda
tempoh sah laku pendaftaran masih perlu disusuli dengan pindaan kepada
Perintah Fee (Pendaftaran Kontraktor) 1984.
Berdasarkan peruntukan Seksyen 3, Akta Fee 1951 dibaca bersama Seksyen 4
Akta yang sama, pindaan kepada Perintah Fee (Pendaftaran Kontraktor) 1984
berhubung yuran dan tempoh sah laku pendaftaran kontraktor hanya boleh
dibuat menerusi satu perintah yang dibuat di bawah Seksyen 3 Akta Fee 1951
180
180