LAPORAN mAkLum bALAs dARiPAdA PeRbeNdAhARAAN ...

Perenggan Penemuan Audit Status Terkini
15.5.3.2 Perjanjian Di Antara Kementerian Dengan Pemborong Tidak Dimeterai
Garis Panduan Mengenai Pelaksanaan Pengedaran Program Beras Subsidi Oleh
Pemborong antaranya menetapkan suatu perjanjian akan ditandatangani antara
Kerajaan dengan pemborong di bawah Akta Kontrak Kerajaan 1949. Ia adalah bagi
memastikan pemborong mematuhi segala klausa perjanjian yang ditetapkan bagi
menjamin kepentingan Kerajaan. Semakan Audit mendapati tiada perjanjian
ditandatangani antara Kementerian dengan pemborong bagi Fasa I dan II.
Bagaimanapun, hanya Surat Setuju Terima pelantikan sebagai pengedar beras
subsidi dikeluarkan kepada pemborong bagi Fasa I. Surat Setuju Terima tersebut
didapati tidak menyatakan dengan jelas klausa tindakan yang boleh dikenakan
sekiranya pemborong melakukan kesalahan.
Berdasarkan maklum balas, Kementerian memutuskan perjanjian di bawah Fasa II
antara Kerajaan dengan BERNAS adalah memadai. Ini adalah kerana hanya
BERNAS yang dilantik sebagai pembekal sumber beras subsidi dan
mengemukakan tuntutan subsidi kepada Kerajaan. Bagaimanapun, sebagai
langkah penambahbaikan, Surat Aku Janji berkaitan peranan dan tanggungjawab
pemborong telah diedarkan kepada semua pemborong pada 28 Mac 2012 di
Semenanjung Malaysia dan pada 5 April 2012 di Sabah dan Sarawak.
Kelewatan menandatangani perjanjian berlaku di peringkat awal
program. Kelewatan tidak lagi berlaku pada tahun 2010 dan
2011 kecuali bagi perjanjian pengilang Sabah dan Sarawak
kerana kelewatan mendapat persetujuan bersama mengenai
klausa-klausa perjanjian.
Perjanjian pelaksanaan Program Beras Subsidi ST15% akan
dibuat bagi tempoh 2 tahun dan bukannya dibuat setiap tahun
bagi mengurangkan karenah pentadbiran.
Perjanjian bagi tahun 2013 -2014 sedang disediakan untuk
semakan dan kelulusan Bahagian Undang-undang Kementerian
dan dilaksanakan mulai Januari 2013.
Dalam memperkemaskan perjanjian, YB. Menteri turut
mencadangkan supaya perjanjian baru turut memuatkan klausa
yang menyatakan perjanjian lama masih lagi terpakai sehingga
perjanjian baru dimeterai.
Pada pendapat Audit, Kementerian hendaklah memastikan perjanjian disediakan
dan ditandatangani dalam tempoh yang ditetapkan bagi menjamin kepentingan
Kerajaan.
15.5.5.2 Mengampit Beras Di Tempat Lain
a. Mengikut Akta Kawalan Padi Dan Beras 1994 dan Peraturan Kawalan Padi
Dan Beras, lesen hendaklah dipamerkan di suatu tempat yang mudah dilihat
di alamat yang dinyatakan dalam lesen itu. Selain itu, mesin kampit dan stok
beras hendaklah disimpan mengikut alamat yang tertera di lesen borong.
Lawatan Audit ke sebuah premis pemborong di Kamunting, Taiping, Perak
mendapati lesen yang dikeluarkan pada 14 Januari 2010 tidak dipamerkan di
bangunan tersebut. Selain itu, buku akaun harian stok beras subsidi
diselenggarakan di tempat lain kerana ketiadaan kemudahan asas pejabat.
Adalah didapati juga papan tanda nama syarikat tidak dipamerkan di pintu
masuk atau luar bangunan. Pihak Audit tidak dapat memastikan kesahihan
operasi pengampitan dijalankan di bangunan tersebut kerana semasa
lawatan didapati tiada punca kuasa elektrik di dalam bangunan tersebut dan
mesin untuk mengampit diikat dengan tali.
Kementerian mendapati semua teguran telah diambil tindakan
seperti perubahan stor telah dibuat, Akaun Stok Harian telah
dikemas kini oleh semua pemborong, pembinaan benteng dan
pagar pemisah telah disiapkan.
b. Lawatan Audit ke sebuah lagi premis pemborong di Kuala Kurau, Perak
mendapati stor beras subsidi juga digunakan sebagai tempat penyimpanan
makanan kering seperti bihun dan gula serta ia juga dijadikan sebagai tempat
urus niaga jual beli beras subsidi. Pemeriksaan Audit selanjutnya mendapati
112
112