PERSIDANGAN IAACA 2012 - Suruhanjaya Pencegahan Rasuah ...
PERSIDANGAN IAACA 2012 - Suruhanjaya Pencegahan Rasuah ... PERSIDANGAN IAACA 2012 - Suruhanjaya Pencegahan Rasuah ...
PERSIDANGAN IAACA 2012 Persidangan & Mesyuarat Agung Tahunan Persatuan Pihak-Pihak Berkuasa Anti-Rasuah Antarabangsa Yang Keenam 4hd – 7hb Oktober, Kuala Lumpur Convention Centre Bantuan Teknikal & Pertukaran Maklumat
- Page 2 and 3: TENTANG IAACA Persatuan Pihak-Pihak
- Page 4 and 5: SENARAI PROGRAM 03 Dr. Ho Chio Meng
- Page 6 and 7: SENARAI PROGRAM 05 Ketua, Sub-Bahag
- Page 8 and 9: PROFIL PENCERAMAH UTAMA Professor C
- Page 10 and 11: PROFIL PENCERAMAH UTAMA Martin Kreu
- Page 12 and 13: PERSIDANGAN DAN MESYUARAT AGUNG TAH
- Page 14 and 15: PERSIDANGAN & MESYUARAT AGUNG TAHUN
- Page 16 and 17: PERSIDANGAN & MESYUARAT AGUNG TAHUN
<strong>PERSIDANGAN</strong> <strong>IAACA</strong> <strong>2012</strong><br />
Persidangan & Mesyuarat Agung Tahunan Persatuan Pihak-Pihak Berkuasa Anti-<strong>Rasuah</strong> Antarabangsa<br />
Yang Keenam 4hd – 7hb Oktober, Kuala Lumpur Convention Centre<br />
Bantuan Teknikal & Pertukaran Maklumat
TENTANG <strong>IAACA</strong><br />
Persatuan Pihak-Pihak Berkuasa Anti-<strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (<strong>IAACA</strong>) merupakan<br />
sebuah organisasi bebas dan bukan politik yang ditubuhkan pada 22 Oktober,<br />
2006 beribu pejabat di Beijing, China.<br />
Objektif utama persatuan itu adalah untuk menyokong dan<br />
menggalak pelaksanaan efektif Konvensyen Pertubuhan Bangsa-<br />
Bangsa Bersatu Menentang <strong>Rasuah</strong> (UNCAC) yang telah ditandatangani<br />
oleh 140 negara dan disahkan oleh 107 negara.<br />
Malaysia telah menyertai konvensyen ini pada 24 September<br />
2008 di mana prinsip UNCAC telah diserapkan dalam Akta <strong>Suruhanjaya</strong><br />
<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia (SPRM) 2009. Ketua<br />
Pesuruhjaya SPRM Datuk Seri Abu Kassim Mohamed merupakan<br />
ahli Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>.<br />
Ahli <strong>IAACA</strong> terdiri daripada 300 organisasi dari 170 negara, termasuk<br />
lebih daripada 2000 ahli individu yang merupakan pendakwa,<br />
penyiasat dan pakar-pakar yang mempunyai pengalaman<br />
dalam penyelidikan dan amalan anti-rasuah.<br />
Persatuan ini memudahkan pertukaran dan penyebaran maklumat,<br />
kepakaran dan pengalaman di kalangan ahli-ahlinya, dan<br />
menerima pakai amalan terbaik dalam langkah-langkah pencegahan<br />
dan undang-undang serta prosedur jenayah.<br />
Ia membantu ahli untuk menubuhkan, mengekalkan dan memperbaiki<br />
sistem yang mapan dalam menentang rasuah dengan<br />
mempermudahkan pengumpulan bukti-bukti salahlaku di antara<br />
negara-negara anggota, pengesanan, rampasan hasil aktiviti rasuah<br />
dan pendakwaan penjenayah anti-rasuah yang diburu.<br />
Sejak penubuhannya, <strong>IAACA</strong> telah berjaya menganjurkan Persidangan<br />
Tahunan dan Mesyuarat Agungnya di China, Indonesia,<br />
Ukraine dan Maghribi. Persidangan-persidangan ini memainkan<br />
peranan penting dalam menyemarakkan perjuangan menentang<br />
rasuah secara global dengan memupuk kerjasama dalam aktiviti<br />
pencegahan, penyitaan aset dan kerjasama antarabangsa.<br />
Sehingga kini, <strong>IAACA</strong> telah melancarkan sumber anti-rasuah<br />
global dan direktori pihak berkuasa anti-rasuah, serta mengumpul<br />
dan menyusun prosedur operasi pihak berkuasa anti-rasuah<br />
yang berkhidmat di bawah sistem undang-undang yang berbeza.<br />
Persidangan <strong>IAACA</strong> dan Mesyuarat Agung Tahunan yang Keenam,<br />
di mana SPRM menjadi tuan rumah, akan memberi tumpuan kepada<br />
‘Bantuan Teknikal dan Pertukaran Maklumat’.<br />
<strong>IAACA</strong> <strong>2012</strong> akan menjadi pemangkin untuk ahli-ahli bagi<br />
membincangkan mengenai isu-isu seperti latihan dan bantuan<br />
teknikal, pengumpulan, pertukaran dan analisis maklumat mengenai<br />
rasuah, serta memberi peluang untuk berkongsi amalan,<br />
teknik dan pengalaman.<br />
“Memerangi rasuah kini merupahan<br />
sebahagian daripada cita-cita<br />
kerajaan untuk mentransformasikan<br />
kerajaan dan mempercepatkan<br />
pertumbuhan ekonomi di Malaysia.<br />
Kerajaan Malaysia telah menjadikan<br />
membanteras rasuah sebagai salah<br />
satu Bidang Keberhasilan Utama<br />
Negara (NKRA) di bawah Program<br />
Trasnformasi Kerajaan”<br />
DATUK SERI NAJIB TUN RAZAK<br />
Perdana Menteri Malaysia<br />
“<strong>IAACA</strong> merupakan peluang keemasan<br />
untuk kesemua pihak Berkuasa<br />
Anti-<strong>Rasuah</strong> Kebangsaan, bersama<br />
dengan para pengamal dari sektorsektor<br />
relevan yang bekerjasama<br />
dengan mereka, bagi membincangkan<br />
strategi dan instrumen pelopor,<br />
dengan azam untuk memerangi<br />
rasuah dengan lebih efektif”<br />
DATUK SERI ABU KASSIM MOHAMED<br />
Ketua Pesuruhjaya<br />
<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong><br />
Malaysia<br />
“<strong>Rasuah</strong> tidak boleh dihapuskan oleh<br />
mana-mana negara, tetapi ianya<br />
boleh dibanteras sekiranya masyarakat<br />
antarabangsa bersama berganding<br />
bahu membasminya. <strong>IAACA</strong> telah<br />
melancarkan sumber anti-rasuah<br />
global dan direktori pihak berkuasa<br />
anti-rasuah, serta mengumpul dan<br />
menyusun prosedur operasi pihak<br />
berkuasa anti-rasuah yang berkhidmat<br />
di bawah sistem undang-undang<br />
yang berbeza dan disebarkan kepada<br />
ahli-ahlinya”<br />
PROFESOR CAO JIANMING<br />
Presiden <strong>IAACA</strong><br />
01
SENARAI PROGRAM<br />
Khamis, 4 Okt, <strong>2012</strong><br />
5ptg – 7mlm Majlis Pembukaan<br />
Ucapan Oleh:<br />
Profesor Cao Jianming<br />
Presiden <strong>IAACA</strong><br />
Dimitri Vlassis<br />
Ketua Cawangan <strong>Rasuah</strong> dan Jenayah Ekonomi,<br />
Bahagian Hal Ehwal Perjanjian,<br />
Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bagi Dadah<br />
dan Jenayah (UNODC)<br />
James Hamilton<br />
Presiden Persatuan Pendakwa Antarabangsa (IAP)<br />
Bekas Pengarah Pendakwa Raya, Republik<br />
Ireland<br />
Datuk Seri Abu Kassim Mohamed<br />
Ketua Pesuruhjaya<br />
<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia (SPRM)<br />
7.30pm – 8.00pm : Majlis Koktel<br />
8.00pm – 10.30pm : Makan Malam Selamat<br />
Datang<br />
yang dianjurkan oleh <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong><br />
<strong>Rasuah</strong> Malaysia (SPRM)<br />
________________________________________<br />
Jumaat, 5 Okt <strong>2012</strong><br />
9.00pagi - 10.30pagi / Sesi 1 Plenari<br />
Perlunya Perisikan Kepolisan dalam Penyiasatan<br />
Dan <strong>Pencegahan</strong> Amalan <strong>Rasuah</strong><br />
MODERATOR<br />
Alun Milford<br />
Konsul Jeneral, Pejabat Penyelewengan Serius,<br />
United Kingdom, Britain & Ireland Utara<br />
PENCERAMAH<br />
Tan Sri Abdul Gani Patail<br />
Peguam Negara Malaysia<br />
Simon Peh Yun-Lu<br />
Pesuruhjaya, <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas Banteras<br />
<strong>Rasuah</strong>, Hong Kong<br />
Yves Charpenel<br />
Avocat Umum, Mahkamah Kasasi, Perancis<br />
Massi Gams Dieudonne<br />
Presiden, <strong>Suruhanjaya</strong> Anti-<strong>Rasuah</strong> Nasional,<br />
Cameroon<br />
Patrick Moulette<br />
Ketua Bahagian Anti-<strong>Rasuah</strong>,<br />
Direktorat Hal Ehwal Kewangan dan Perusahaan,<br />
Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan<br />
Pembangunan (OECD)<br />
11.30pagi – 1.00tgh hari / Sesi 2 Plenari<br />
Penafian Tempat Selamat: Elemen Teras & Strategi<br />
MODERATOR<br />
Dr. Edward G Hoseah<br />
Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>,<br />
Ketua Pengarah, Biro <strong>Pencegahan</strong> dan Membanteras<br />
<strong>Rasuah</strong>, Republik Tanzania<br />
PENCERAMAH<br />
Mohd Juanda Ab. Rashid<br />
Pengarah Biro <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, Brunei Darussalam.<br />
Maria Schnebli<br />
Pendakwa Raya Persekutuan, Pejabat Peguam Negara,<br />
Persekutuan Switzerland<br />
Khamsane Souvong<br />
Pendakwa Raya Tertinggi, Pejabat Tertinggi Pendakwa<br />
Raya, Laos<br />
Mostafa Pourmohammadi<br />
Presiden, Pertubuhan Pemeriksaan Umum, Iran<br />
Dr. Fong Man Chong<br />
Pesuruhjaya Membanteras <strong>Rasuah</strong>, <strong>Suruhanjaya</strong> Membanteras<br />
<strong>Rasuah</strong>, Macau<br />
2.30ptg -4.00ptg/ Sesi 3 Plenari<br />
Akuan Pendapatan Dan Aset<br />
MODERATOR<br />
Richard Buteera<br />
Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>,<br />
Jawatankuasa Persatuan Pendakwa Antarabangsa (IAP),<br />
Republik Uganda<br />
PENCERAMAH<br />
Professor Dr. Michel Girodo<br />
Bekas Pakar <strong>Rasuah</strong> INTERPOL, Amerika Syarikat<br />
Richard Alderman<br />
Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>, Bekas Pengarah Pejabat<br />
Penyelewengan Serius, Amerika Syarikat<br />
Daniel de Alfonso Laso<br />
Pengarah, Pejabat Anti-Penyelewengan Catalonia, Sepanyol<br />
02
SENARAI PROGRAM<br />
03<br />
Dr. Ho Chio Meng<br />
Pendakwa raya Negara, Pejabat Pendakwa raya <strong>Suruhanjaya</strong><br />
Anti-<strong>Rasuah</strong> Nasional, Macau<br />
Phil Matsheza<br />
Penasihat Polisi Global, Anti-<strong>Rasuah</strong> dan Antarabangsa<br />
Ketua Prinsip Kluster Kumpulan Tadbir Demokratik,<br />
Biro Pembangunan Polisi, UNDP<br />
Laura Pop<br />
Naib Presiden Pasaran Integriti Kewangan, Kewangan<br />
dan Sektor Swasta, Bank Dunia<br />
4.30ptg – 6.00ptg / Sesi 4 Plenari<br />
Membina Kapasiti: Kepentingan Bantuan Teknikal<br />
MODERATOR<br />
Dr. Eduardo Vetere<br />
Naib Presiden Persatuan <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>-<br />
Pihak Berkuasa Antarabangsa, Mantan Pengarah<br />
Bahagian bagi Perjanjian Hal ehwal, Pejabat Pertubuhan<br />
Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Dadah dan Jenayah<br />
(UNODC)<br />
PENCERAMAH<br />
Datuk Seri Idris Jala<br />
Ketua Pegawai Eksekutif PEMANDU, Menteri di Jabatan<br />
Perdana Menteri, Malaysia<br />
Martin Kreutner<br />
Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>,<br />
Presiden, Eropah Partners bagi Rangkaian <strong>Rasuah</strong><br />
(EPAC / EACN), Pengerusi Jawatankuasa Pemandu Antarabangsa,<br />
Akademi <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa<br />
(IACA), Republik Austria.<br />
Arkan El Seblani<br />
Pengurus Projek Serantau, Anti <strong>Rasuah</strong> dan Integriti<br />
Negara-negara Arab, UNDP<br />
Francois Badie<br />
Ketua Pusat Khidmat bagi <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>,<br />
Kementerian Keadilan, Perancis<br />
Professor Pakdee Pothisiri<br />
Pesuruhjaya, <strong>Suruhanjaya</strong> Anti-<strong>Rasuah</strong> Nasional<br />
Thailand (NACC)<br />
Professor Iryna Nizhynska<br />
Profesor Pengerusi Undang-Undang Awam & Antarabangsa,<br />
Akademi Hal Ehwal Dalaman Negara, Ukraine<br />
Saidov Fatoh Goibovich<br />
Pengarah, Agensi Kawalan dan Pertahanan Kewangan<br />
<strong>Rasuah</strong>, Tajikistan<br />
Giovanni Kessler<br />
Ketua Pengarah,<br />
Anti-penipuan Eropah (OLAF)<br />
Sabtu, 6 Okt <strong>2012</strong><br />
9pg -11pg / Bengkel A<br />
Penyiasatan Proaktif: Kekal Di Depan<br />
(Dua Bengkel Selari)<br />
1A. Akta Pemberi Maklumat & Perlindungan Saksi<br />
Skim: Perangkap & Amalan Terbaik<br />
MODERATOR<br />
Dimitri Vlassis<br />
Ketua Cawangan Jenayah Ekonomi dan <strong>Rasuah</strong>, Bahagian<br />
Hal Ehwal Perjanjian, Pejabat Pertubuhan Bangsa-<br />
Bangsa Bersatu mengenai Dadah dan Jenayah (UNODC)<br />
PENCERAMAH<br />
Dr Vincent Cheng Yang<br />
Profesor dan Pengerusi Dalaman Undang-undang<br />
Antarabangsa, Universiti Saint Joseph (Macau), Kanada<br />
John McFarlane<br />
Penyiasat Bersekutu, Pusat Kecemerlangan Kepolisan<br />
dan Keselamatan (CEPS), Pusat Kajian Strategik dan<br />
Pertahanan, Universiti Nasional Australia<br />
Kenan Tur<br />
Lembaga Pengarah, Perniagaan AG Keeper, Jerman<br />
Srirak Plipat<br />
Pengarah Asia Pasifik Serantau,<br />
Transparency International (TI)<br />
2A. Perbezaan Pendekatan:<br />
Siasatan Sektor Swasta & Awam<br />
MODERATOR<br />
Abdesselam Aboudrar<br />
Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>, Pengerusi<br />
Pusat Penguatkuasaan <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, Maghribi<br />
RAPPORTEUR<br />
Michael Symons<br />
Pengarah Urusan, Perunding Anti-<strong>Rasuah</strong> Australia<br />
PENCERAMAH<br />
Datuk I.G. Chandran<br />
Ketua Forensik Perakaunan, <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong><br />
<strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />
Raymond So<br />
Penolong Pengarah Operasi, <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas<br />
Menentang <strong>Rasuah</strong> Pentadbiran Khas Hong Kong,<br />
Republik China
SENARAI PROGRAM<br />
Jaganathan Saravanasamy<br />
Penolong Pengarah, Anti-<strong>Rasuah</strong> Sub-Direktori,<br />
Pertubuhan Polis Jenayah Antarabangsa (INTERPOL)<br />
Dr. Nikos Passas<br />
Profesor, Sekolah Kriminologi dan Keadilan Jenayah,<br />
Universiti North Eastern, Amerika Syarikat<br />
<strong>Suruhanjaya</strong> Anti-<strong>Rasuah</strong> Kharabsheh Abed, Jordan<br />
Kharabsheh Abed<br />
<strong>Suruhanjaya</strong> Anti-<strong>Rasuah</strong>, Jordan<br />
11.00am - 1.00pm / Workshop B<br />
Akauntabiliti Prestasi & Integriti dalam Pentadbiran<br />
Kerajaan dan Amalan Perniagaan<br />
1B. <strong>Rasuah</strong> & Integriti: Kod Kelakuan Dan Penguatkuasaan<br />
MODERATOR<br />
Kamran Aliyev<br />
Jawatankuasa Eksekutif IAP, Pengarah<br />
Jabatan Pencegah <strong>Rasuah</strong>, Ketua Pendakwa Raya,<br />
Republik Azerbaijan<br />
RAPPORTEUR<br />
Evalina Yim<br />
Pegawai Utama Belia & Pendidikan,<br />
Jabatan Perhubungan Komuniti, <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas<br />
Menentang <strong>Rasuah</strong>, Wilayah Pentadbiran Khas Hong<br />
Kong, Republik China.<br />
PENCERAMAH<br />
Henrik Helmer Steen<br />
Timbalan Pendakwa Raya, Pejabat Pengarah Pendakwaan<br />
Awam, Denmark<br />
Dr. Julio F. Vitobello<br />
Ketua Badan Pencegah <strong>Rasuah</strong>, Kementerian Keadilan,<br />
Argentina<br />
Irfan Qadir<br />
Peguam Negara, Pakistan<br />
Paul Lachal Roberts<br />
Penasihat Undang-Undang, Pejabat Antipenipuan<br />
Eropah (OLAF)<br />
Nihal Sri Ameresekere<br />
Pengerusi, Perunding 21 Limited, Sri Lanka<br />
2B. Mara Menentang <strong>Rasuah</strong>:<br />
Mewujudkan Fungsi Kepentingan Perkongsian<br />
MODERATOR<br />
George Prouse<br />
Ketua Pasukan, Royal Canadian Mounted Police (RCMP),<br />
Kanada<br />
RAPPORTEUR<br />
Ng Hung Cheung<br />
Pegawai Pencegah <strong>Rasuah</strong> Utama<br />
Jabatan <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, Bebas<br />
<strong>Suruhanjaya</strong> Membanteras <strong>Rasuah</strong>, Hong Kong<br />
PENCERAMAH<br />
Datuk Mustafar bin Ali<br />
Pengarah Penyiasatan,<br />
<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />
Professor David Lovell<br />
Ketua Sekolah Sains Sosial dan Kemanusiaan,<br />
Universiti New South Wales, Akademi Pertahanan Tentera,<br />
Australia<br />
Tatsuya Sakuma<br />
Pengarah, Institut <strong>Pencegahan</strong> Jenayah dan Rawatan<br />
Pesalah Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Asia dan<br />
Timur Jauh (UNAFEI), Jepun<br />
Talat Faruq Lone<br />
Perunding, Persatuan Peguam Antarabangsa, Pakistan<br />
Bertrand de Speville<br />
Perunding Tadbir Prinsip Anti-<strong>Rasuah</strong>,<br />
United Kingdom<br />
Larissa Gray<br />
Perunding, Pasaran Unit Integriti Kewangan, Bank Dunia<br />
2.30pm - 4.00pm / Workshop C<br />
Mendapatkan Semula Aset Haram Antarabangsa :<br />
Kes Sejarah<br />
1C. Rampasan Aset & Kerjasama Antarabangsa<br />
MODERATOR<br />
Paulus Noa<br />
Pengarah, <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, Namibia<br />
RAPPORTEUR<br />
Sebastian Sal<br />
Partner, Sal & Morchio – Peguam Undang-undang,<br />
Argentina<br />
PENCERAMAH<br />
Apsari Dewi<br />
04
SENARAI PROGRAM<br />
05<br />
Ketua, Sub-Bahagian Kerjasama Antarabangsa<br />
Kejaksaan Agung, Indonesia<br />
Gretta Fenner Zinkernagel<br />
Pengarah Urusan, Institut Tadbir Urus Basel,<br />
Persekutuan Swiss<br />
Medenica Vesna<br />
Presiden Mahkamah Agung,<br />
Republik Montenegro<br />
Tammar Berger<br />
Pemulih Aset Dicuri (StAR) Initiative, Bank Dunia<br />
Josaia K. Naigulevu<br />
Timbalan Pengarah Pendakwa Raya,<br />
Kementerian Keadilan, Kepulauan Solomon<br />
2C. Komitmen Politik Dan Kepakaran Menafikan<br />
Tempat Selamat<br />
MODERATOR<br />
Simon Lokodo<br />
Menteri Etika dan Integriti Negara, Pejabat Presiden<br />
Kabinet Uganda, Uganda<br />
RAPPORTEUR<br />
Rasib Ghaffar<br />
Barrister Lincoln’s Inn, Amerika<br />
PENCERAMAH<br />
Dr. Keebong Paek<br />
Penasihat Kanan Pendakwaan dan Kehakiman, Pejabat<br />
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Dadah<br />
dan Jenayah (UNODC)<br />
Michael J. Hershman<br />
Presiden dan Ketua Pegawai Eksekutif Fairfax Group,<br />
Malaysia<br />
Dr. Claire A. Daams<br />
Peguam Persekutuan, Pejabat Peguam Negara,<br />
PersekutuanSwiss<br />
Professor Sun Zhuangzhi<br />
Naib Presiden dan Setiausaha Agung, Pusat Penyelidikan<br />
Anti-<strong>Rasuah</strong> China, Akademi Sains Sosial<br />
Cina (CASS), China<br />
Shervin Majlessi<br />
Penasihat Anti-<strong>Rasuah</strong> Serantau, Pusat Asia Timur dan<br />
Pasifik Serantau, Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa<br />
Bersatu mengenai Dadah dan Jenayah (UNODC)<br />
4.30pm - 6.00pm / D.<br />
Peranan Pendakwa Dan Kehakiman Dalam Membanteras<br />
<strong>Rasuah</strong><br />
1D. Seni Pendakwaan Amalan <strong>Rasuah</strong> & Penyalahgunaan<br />
Kuasa<br />
MODERATOR<br />
Abdul Kadir bin Sulaiman<br />
Mantan Hakim Mahkamah Persekutuan, Malaysia<br />
RAPPORTEUR<br />
Aldila Salleh<br />
Peguam Utama & Ketua Bahagian Keadilan Jenayah,<br />
Jabatan Peguam Negara, Brunei Darussalam<br />
PENCERAMAH<br />
Anthony Kevin Morais<br />
Timbalan Pengarah, Bahagian Perundangan dan Pendakwaan,<br />
<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />
Kevin P. Zervos<br />
Pengarah Pendakwa Raya, Jabatan Kehakiman,<br />
Wilayah Pentadbiran Khas Hong Kong, Republik China<br />
Dr. Franz Plochl<br />
Timbalan Ketua Procurator,<br />
Pejabat Procurator, Republik Austria<br />
Mahamoud Soilihi<br />
Peguam Negara, Mahkamah Rayuan<br />
Islam Persekutuan, Republik Comoros<br />
Kenneth C. Kohl<br />
Presiden Penasihat Undang-undang,Kedutaan Amerika<br />
di Malaysia<br />
4.30pm - 6.00pm 2D.<br />
<strong>Rasuah</strong> & Peranan Kehakiman Memeranginya<br />
MODERATOR<br />
Satyajit Boolell SC<br />
Jawatankuasa Eksekutif IAP,<br />
Pengarah Pendakwa Raya, Republik Mauritius<br />
RAPPORTEUR<br />
Chuah Chang Man<br />
Ketua Penolong Kanan Pesuruhjaya<br />
<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />
PENCERAMAH<br />
Medenica Vesna<br />
Presiden dan Ketua Hakim Negara Mahkamah Agung,<br />
Presiden Majlis Kehakiman, Republik Montenegro<br />
Mohd Juanda Ab. Rashid<br />
Pengarah Biro Anti-<strong>Rasuah</strong>, Brunei Darussalam
SENARAI PROGRAM<br />
Basile Elombat<br />
Naib Presiden IAP, Majistret, Mahkamah Rayuan<br />
Garoua Utara, Republik Cameroon<br />
Samir Annabi<br />
Ketua Pihak Berkuasa <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Tunisia,<br />
Republik Tunisia<br />
Adil Abilov<br />
Pembantu Menteri Keadilan, Kementerian Keadilan,<br />
Republik Azerbaijan<br />
Wang Xiumei<br />
Profesor Perundangan, Kolej Undang-undang Sains<br />
Jenayah, Universiti Normal Beijing, Republik China<br />
________________________________________<br />
Ahad, 7 Okt <strong>2012</strong><br />
8.30pagi - 11.00pagi Sesi 4 Plenari:<br />
Bengkel Perbincangan Umum dan Laporan<br />
11.45pagi - 12.30tgh hari / Majlis Penutup<br />
MODERATOR<br />
Dr. Eduardo Vetere<br />
Naib Presiden <strong>IAACA</strong>, Naib Presiden Persatuan <strong>Pencegahan</strong><br />
<strong>Rasuah</strong>-Pihak Berkuasa Antarabangsa,<br />
Mantan Pengarah Bahagian bagi Perjanjian<br />
Hal ehwal, Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu<br />
mengenai Dadah dan Jenayah (UNODC)<br />
PENCERAMAH<br />
Tan Sri Muhyiddin Yassin<br />
Timbalan Perdana Menteri Malaysia<br />
Datuk Seri Abu Kassim Mohamed<br />
Ketua Pesuruhjaya, <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong><br />
Malaysia<br />
Professor Cao Jianming<br />
Presiden <strong>IAACA</strong>, Pendakwa Raya Mahkamah Agung,<br />
China<br />
MODERATOR<br />
Bulelani Ngcuka<br />
Ketua Kaunselor <strong>IAACA</strong>, Bekas Pengarah Pendakwa<br />
Raya Negara , Afrika Selatan<br />
PENCERAMAH<br />
Ng Hung Cheung<br />
Pegawai Utama <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, Jabatan <strong>Pencegahan</strong><br />
<strong>Rasuah</strong>, <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas<br />
Menentang <strong>Rasuah</strong>, Hong Kong<br />
Evalina Yim<br />
Pegawai Utama Belia & Pendidikan,<br />
Jabatan Perhubungan Komuniti, <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas<br />
Menentang <strong>Rasuah</strong>, Wilayah Pentadbiran Khas Hong<br />
Kong, Republik China.<br />
Michael Symons<br />
Pengarah Urusan, Perunding Anti-<strong>Rasuah</strong> Australia<br />
Sebastian Sal<br />
Rakan Kongsi, Sal & Morchio – Peguam Undang-undang,<br />
Argentina<br />
Rasib Ghaffar<br />
Peguam Lincoln’s Inn, Amerika<br />
Salah Seorang Wakil dari SPRM<br />
Salah Seorang Wakil Dewan Peguam Negara,<br />
Brunei<br />
06
PROFIL PENCERAMAH UTAMA<br />
Professor Cao Jianming<br />
Professor Cao Jianming berasal dari Nantong di Wilayah Jiangsu, China.<br />
Beliau memiliki ijazah sarjana undang-undang dari East China Politics and<br />
Law University. Semasa belajar, Cao telah memenangi beberapa anugerah<br />
penghargaan seperti: ‘Pelajar yang membuat sumbangan yang cemerlang’,<br />
‘Pakar muda dan pertengahan umur yang memberi sumbangan cemerlang<br />
di peringkat kebangsaan’, ‘Sepuluh penuntut undang-undang terunggul di<br />
China’, ‘Sepuluh bakat tersohor di universiti-universiti di Shanghai’, dan<br />
‘Sepuluh belia cemerlang di Shanghai’. Cao menghabiskan sebahagian<br />
besar kerjayanya di East China Politics and Law University. Beliau berkhidmat sebagai Naib Presiden Majlis<br />
Perundangan Tertinggi (Supreme People’s Procuratorate) dari tahun 1999-2008 dan dilantik sebagai Pegawai<br />
Terutama Majlis Perundangan Tertinggi (Procurator-General of the Supreme People’s Procuratorate)<br />
pada tahun 2008. Cao Jianming adalah ahli silih ganti (alternate member) Majlis Tertinggi Parti Pusat China<br />
Ke-16 (16th Central Party of China Central Committee) serta ahli kepada Majlis yang ke-17.<br />
Dimitri Vlassis<br />
Dimitri Vlassis memiliki ijazah undang-undang daripada University of Athens,<br />
Greece dan Sarjana Undang-Undang ( Master of Laws) daripada University<br />
of Miami (U.S.A.). Beliau adalah seorang peguam di Greece, ahli<br />
dalam Persatuan Peguam Athens (Athens Bar Association), dan Setiausaha<br />
kepada Persidangan Konvensyen Menentang <strong>Rasuah</strong> Bangsa-bangsa<br />
Bersatu. Vlassis mula berkhidmat di Bangsa-bangsa Bersatu pada tahun<br />
1989. Beliau telah memainkan peranan yang besar dalam menganjurkan<br />
Persidangan Menteri-menteri Sedunia terhadap Jenayah Transnasional<br />
Terancang (Naples World Ministerial Conference on Organised Transnational Crime) yang diadakan di Naples<br />
pada tahun 1994, Persidangan Antarabangsa mengenai <strong>Pencegahan</strong> Pengubahan Wang Haram dan<br />
Kawalan Hasil Jenayah (International Conference on the Prevention of Money Laundering and the Control<br />
of the Proceeds of Crime) pada tahun yang sama di Courmayeur, Itali, serta Persidangan Tertinggi Menandatangani<br />
Documen Politik Bangsa-bangsa Bersatu dalam Menentang <strong>Rasuah</strong> (High-level Political Signing<br />
Conference for the United Nations Convention against Corruption) yang diadakan di Merida, Mexico pada<br />
tahun 2003. Dalam konteks misi pengaman Bangsa-bangsa Bersatu, beliau terlibat secara aktif dalam program<br />
kerjasama teknikal dengan menerajui atau mengambil bahagian dalam usaha-usaha menilai keperluan<br />
dan misi perkhidmatan penasihat di negara-negara membangun seperti Kemboja dan Somali.<br />
07
PROFIL PENCERAMAH UTAMA<br />
Bertrand de Speville<br />
Sejak mengundurkan diri sebagai Pesuruhjaya <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas <strong>Pencegahan</strong><br />
<strong>Rasuah</strong> Hong Kong (ICAC) pada tahun 1996, Speville menjadi penasihat<br />
kepada kerajaan-kerajaan dan pertubuhan-pertubuhan antarabangsa<br />
dalam pelbagai aspek dari segi dasar dan amalan program anti rasuah. Beliau<br />
juga menjadi penasihat kepada Council of Europe’s Multidisciplinary<br />
Group on Corruption (1997-2003). Sebagai seorang peguam, Speville pernah<br />
berkhidmat dalam sektor awam dan swasta di London dan Hong Kong<br />
dan menjawat jawatan Peguam Negara Hong Kong sebelum diminta untuk<br />
menumpukan perhatiannya kepada usaha-usaha membanteras rasuah dan menggalakkan pentadbiran<br />
baik. Beliau adalah pengarang buku bertajuk ‘Overcoming Corruption - The Essentials’ (2010).<br />
Datuk Seri Idris Jala<br />
Datuk Seri Idris Jala sekarang adalah Menteri Tanpa Portfolio di Jabatan<br />
Perdana Menteri dan Ketua Pegawai Eksekutif Unit Pengurusan Prestasi<br />
dan Penyampaian (PEMANDU). Ditubuhkan pada tahun 2009, PEMANDU<br />
adalah satu unit di bawah Jabatan Perdana Menteri di mana peranan dan<br />
objektif utamanya adalah untuk menyelia pelaksanaan, menilai kemajuan,<br />
memudahkan serta menyokong penyampaian dan memacu kemajuan<br />
Program Transformasi Kerajaan (GTP) dan Program Transformasi Ekonomi<br />
(ETP). Sebelum itu, beliau pernah bekerja untuk syarikat Shell (1993-2003).<br />
Pada tahun 2005, kerajaan Malaysia melantik beliau sebagai Ketua Pegawai Eksekutif Syarikat Penerbangan<br />
Malaysia untuk membendung kerugian besar syarikat itu. Pada Februari 2006, beliau mengumumkan<br />
pelan pemulihan perniagaan syarikat penerbangan itu daripada kerugian 9 bulan sebanyak USD400 juta<br />
yang dialami pada tahun 2005 kepada mencapai rekod keuntungan sebanyak USD260 juta sepanjang<br />
tempoh dua tahun 2007-2009. Jala memegang Sabatikal Shell (Ijazah Sarjana), Universiti Warwick, UK<br />
dalam Perhubungan Perusahaan pada tahun 1987 dan Ijazah Sarjana Muda Sains Sosial dalam Pengajian<br />
Pembangunan dan Pengurusan dari Universiti Sains Malaysia.<br />
08
PROFIL PENCERAMAH UTAMA<br />
Martin Kreutner<br />
Martin Kreutner adalah Pengerusi Pasukan Peralihan Antarabangsa Akademi<br />
<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (IACA) selain sebagai Setiausaha<br />
Eksekutif <strong>Suruhanjaya</strong> Sementara beliau. Beliau memegang Ijazah Sarjana<br />
dalam bidang undang-undang dari Universiti of Innsbruck, dan pada tahun<br />
2004 memperolehi satu gred Sarjana tambahan dalam Pengajian Pengawasan<br />
dan Ketenteraman Awam dari University of Leicester, UK. Kreutner<br />
adalah seorang pakar mahkamah dalam kriminologi dan telah memberi<br />
ceramah tentang undang-undang kemanusiaan antarabangsa dan juga<br />
topik-topik mengenai rasuah dan keselamatan di universiti-universiti, akademi-akademi, dan pelbagai institusi<br />
di seluruh dunia. Dia adalah Presiden Rakan Eropah Menentang Rangkaian <strong>Rasuah</strong> (EPAC) dan rangkaian<br />
titik hubungan anti-rasuah EU (EACN), ahli Jawatankuasa Eksekutif (EC) Persatuan Pihak Berkuasa<br />
<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (<strong>IAACA</strong>), ahli Kumpulan Pakar Mengenai <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (IGEC)<br />
Interpol, ahli Lembaga Penasihat Antarabangsa di Akademi <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia (MACA), ahli<br />
Lembaga Penasihat Transparency International - Bahagian Austria, Ketua Delegasi (silih ganti) kepada<br />
semua Persidangan oleh Pihak Negara kepada Ketua Delegasi UNCAC silih ganti untuk Greco (2007-2011),<br />
bekas Pengerusi Jawatankuasa Pemandu IACA (2008-2011), bekas Naib Presiden dan ahli Jawatankuasa<br />
Eropah menangani Rangkaian Penipuan Kesihatan dan <strong>Rasuah</strong> Eropah (EHFCN); beliau adalah perunding<br />
kanan anti-rasuah, penilai dan penyemak sejawat untuk inter alia, PBB, Majlis Eropah, Transparency International<br />
dan Bank Dunia. Beliau adalah pengarang banyak artikel dan kertas kajian mengenai anti rasuah<br />
dan isu-isu keselamatan, editor buku mengenai rasuah (2006, 2008, 2010) dan pengarang bersama komentar<br />
undang-undang (2005, 2009).<br />
Datuk Mustafar Ali<br />
Datuk Mustafar Ali memegang Ijazah Sarjana Keadilan Jenayah dari University<br />
of New Haven di Connecticut, Amerika Syarikat. Beliau adalah Pengarah<br />
Siasatan dengan <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia (SPRM).<br />
Sebelum menyertai SPRM Datuk Mustafar adalah Timbalan Presiden di<br />
Institut Integriti Malaysia (2004-2010).<br />
09
PROFIL PENCERAMAH UTAMA<br />
Michael J. Hershman<br />
Michael Hershman adalah Presiden dan Ketua Pegawai Eksekutif Kumpulan<br />
Fairfax. Beliau merupakan seorang pakar yang diiktiraf di peringkat<br />
antarabangsa mengenai perkara-perkara yang berkaitan dengan ketelusan,<br />
akauntabiliti, tadbir urus, dan keselamatan. Kumpulan Fairfax telah<br />
memberi nasihat kepada kerajaan-kerajaan, syarikat-syarikat dan institusi-<br />
institusi kewangan antarabangsa mengenai isu-isu berkaitan dengan<br />
kelakuan pegawai-pegawai kanan dan / atau entiti yang mereka lakukan<br />
bisnes. Sebelum menubuhkan Kumpulan Fairfax, Hershman adalah Timbalan<br />
Ketua Audit bagi Program Bantuan Asing Agensi AS bagi Pembangunan Antarabangsa (USAID), di mana<br />
beliau telah dianugerahkan Pingat Darjat Kehormat. Beliau telah dilantik sebagai Penasihat Pematuhan<br />
Bebas kepada Lembaga Pengarah Siemens AG pada tahun 2006. Hershman memulakan kerjayanya di<br />
Eropah sebagai penyiasat di penghujung tahun 1960-an. Setelah meninggalkan tentera, beliau bertukar<br />
kepada penyiasatan salah laku kerajaan dan penipuan kewangan di Pejabat Peguam Besar New York dan<br />
Pejabat Datuk Bandar New York. Beliau kemudiannya berkhidmat sebagai Penyiasat Staf Kanan untuk<br />
Jawatankuasa Senat Watergate dan sebagai Ketua Penyiasat <strong>Suruhanjaya</strong> bersama Presiden dan Kongres<br />
mengkaji semula undang-undang negeri dan persekutuan mengenai pemantauan perakaman aliran data<br />
dan elektronik. Hershman menyertai <strong>Suruhanjaya</strong> Pilihanraya Persekutuan sebagai Ketua Penyiasat dan kemudian<br />
berkhidmat sebagai Timbalan Pengarah Staf Jawatankuasa Kecil Organisasi Antarabangsa Dewan<br />
Perwakilan Amerika Syarikat. Pada tahun 1993, Hershman pengasas bersama Transparency International,<br />
gabungan bukan untuk keuntungan bebas yang terbesar, mempromosi ketelusan dan kebertanggungjawaban<br />
dalam perniagaan dan kerajaan. Selama enam tahun yang lalu, beliau telah menjadi ahli Kumpulan<br />
Pakar <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa INTERPOL (IGEC) dan untuk 12 tahun yang lalu, beliau telah berada dalam<br />
Jawatankuasa Lembaga Persidangan Antarabangsa mengenai Anti-<strong>Rasuah</strong> (IACC). Sejak tahun 2007,<br />
Hershman telah menjadi ahli Lembaga Pengarah dan Jawatankuasa Eksekutif Pusat bagi Perusahaan<br />
Persendirian Antarabangsa. Beliau telah dinamakan pada senarai Institut Ethisphere sebagai salah seorang<br />
daripada 100 orang paling berpengaruh dalam etika perniagaan di seluruh dunia pada tahun 2008.<br />
Tan Sri Abdul Gani Patail<br />
Tan Sri Abdul Gani Patail bermula kerjaya guamannya dalam 1980 sebagai<br />
Penolong Pendakwa Raya di Kota Kinabalu, Sabah. Pada tahun 1985 beliau<br />
dilantik sebagai Peguam Kanan Persekutuan Sabah. Beliau mula berkhidmat<br />
di Pejabat Peguam Negara sebagai Ketua Bahagian Pendakwaan<br />
(1994 dan sekali lagi dalam 2000), Ketua Bahagian Penasihat dan Hal<br />
Ehwal Antarabangsa (1995) dan Pesuruhjaya Semakan Undang-undang<br />
(1995). Belau dilantik sebagai Peguam Negara Malaysia pada 1 Januari,<br />
2002. Tan Sri Abdul Gani memiliki Ijazah Undang-undang dari Universiti Malaya.<br />
10
<strong>PERSIDANGAN</strong> DAN MESYUARAT AGUNG<br />
TAHUNAN <strong>IAACA</strong> YANG KEENAM<br />
Y<br />
11<br />
Ucapan Alu-aluan oleh Datuk Seri Abu Kassim Mohamed<br />
ang Amat Berhormat Datuk Seri Mohd Najib bin Tun Abdul<br />
Razak,Perdana Menteri Malaysia,<br />
Professor Cao Jianming, Presiden <strong>IAACA</strong>,<br />
Para Perwakilan dan Tetamu-tetamu Kehormat,<br />
Tuan-tuan dan Puan-puan Sekelian,<br />
Izinkan saya, bagi pihak <strong>Suruhanjaya</strong> Pencegah <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />
(SPRM) mengalu-alukan kedatangan tuan-tuan dan puan-puan sekelian<br />
ke Malaysia untuk menghadiri Persidangan dan Mesyuarat Agung<br />
Tahunan Persatuan Pihak-pihak Berkuasa Anti-rasuah Antarabangsa<br />
(<strong>IAACA</strong>) Yang Keenam. Terima kasih kerana sudi meluangkan masa<br />
untuk hadir dalam persidangan yang penting ini untuk mencari kata<br />
sepakat dalam usaha mencapai matlamat IACC untuk memerangi rasuah<br />
secara kolektif dan berterusan.<br />
Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />
Para-para cendiakawan dan pengulas mengenai rasuah menyatakan<br />
bahawa tanpa sokongan politik segala usaha untuk membanteras<br />
rasuah pasti akan menemui jalan yang buntu dan gagal diperingkat<br />
permulaan lagi. Keadaan yang seperti ini tidak berlaku di Malaysia<br />
kerana bukan sahaja pihak Kerajaan mempamerkan komitmen yang<br />
konsisten dalam memerangi rasuah serta menyediakan segala sumber-sumber<br />
yang diperlukan, bahkan kita juga mempunyai seorang<br />
Perdana Menteri yang prihatin serta memberi sokongan yang kuat<br />
terhadap segala usaha yang dilakukan oleh pegawi-pegawai SPRM<br />
dalam objektifnya memerangi rasuah. Malah, kehadiran Yang Amat<br />
Berhormat Perdana Menteri Datuk Seri Mohd Najib bin Tun Abdul<br />
Razak bersama kami hari ini membuktikan komitmen beliau dalam<br />
menggalak dan memupuk kerjasama antarabangsa dalam usaha<br />
membanteras rasuah.<br />
Yang Amat Berhormat, bagi pihak pegawai-pegawai SPRM dan para<br />
perwakilan persidangan, saya ingin merakamkan ucapan ribuan terima<br />
kasih terhadap keperihatinan Tuan.<br />
Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />
Sepanjang beberapa hari yang akan datang<br />
ini perbincangan kita akan tertumpu kepada<br />
empat prinsip yang terteras dibawah Konvensyen<br />
Bangsa-bangsa Bersatu Menentang<br />
<strong>Rasuah</strong> (UNCAC) iaitu:<br />
1. Penguatkuasaan Undang-undang;<br />
2. <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>;<br />
3. Pemulangan Aset; dan<br />
4. Kerjasama diperingkat antarabangsa<br />
“Malaysia bukan sahaja mempunyai pihak<br />
Kerajaan mempamerkan komitmen yang konsisten<br />
dalam memerangi rasuah serta menyediakan<br />
segala sumber-sumber yang diperlukan,<br />
bahkan kita juga mempunyai seorang<br />
Perdana Menteri yang prihatin serta memberi<br />
sokongan yang kuat terhadap segala usaha<br />
yang dilakukan oleh pegawi-pegawai SPRM<br />
dalam objektifnya memerangi rasuah.”<br />
Datuk Seri Abu Kassim Mohamed<br />
MACC Chief Commissioner<br />
Prinsip-prinsip yang terteras ini memperkukuh<br />
dan membimbing usaha kami, terutama<br />
sekali dalam situasi dimana perbuatan jenayah<br />
kerap merentasi sempadan antarabangsa.<br />
Dalam situasi sebegini kerjasama antarabangsa - secara<br />
rasmi dan tidak rasmi - dari segi usahasama, pertukaran maklumat<br />
dan bantuan teknikal memainkan peranan yang penting.<br />
Saya yakin bahawa cabaran dari jenayah merentas sempadan dan<br />
perbuatan jenayah yang didorongi teknologi maklumat dapat ditangani<br />
dengan menjalinkan kerjasama dalam usaha-usaha menentang<br />
rasuah diperingkat domestik dan antarabangsa. Walau bagaimanapun,<br />
kita perlu peka tentang implikasi undang-undang berkenaan<br />
keterangan yang boleh diterima dalam situasi dimana terdapat berbezaan<br />
dari segi peraturan-peraturan dan prosedur-prosedur yang<br />
harus diikuti. Halangan-halangan ini dapat diatasi dengan semangat<br />
kerjasama dan muhibah.<br />
Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />
Sebelum berbagai-bagai konvensyen antarabangsa yang memberi<br />
mandat kerjasama antarabangsa diperkenalkan, kebanyakan agensiagensi<br />
anti rasuah menggunakan bantuan tidak rasmi sebagai salah<br />
satu cara untuk mendapat maklumat. Proses ini melibatkan menjalinan<br />
rangkaian<br />
untuk memperolehi<br />
maklumat<br />
mengenai<br />
seperti<br />
mengenalpasti<br />
lokasi saksisaksi,<br />
suspeksuspek<br />
dan<br />
dokumen-dokumen<br />
yang diperlukan. Amalan ini harus diteruskan.<br />
Sepanjang 45 tahun yang lalu, <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong><br />
Malaysia telah menjalinkan kerjasama dengan banyak agensi-agensi<br />
dan pihak-pihak berkuasa anti rasuah. Sebahagian besar daripada<br />
perkongsian-perkongsian usaha sama ini telah terbukti berjaya. Walaupun<br />
harus merentasi cabaran-cabaran yang sukar, pengalaman<br />
yang kami lalui membolehkan kami belajar perkara-perkara baru<br />
yang dapat meningkatkan pengetahuan kami serta dapat digunapakai.<br />
Ada kalanya,kesilapan-kesilapan dan kesukaran-kesukaran ini<br />
memberi kami pengajaran yang tidak ternilai.<br />
Pada hemat saya, di dalam suasana di mana jenayah rasuah menjadi<br />
global serta semangkin canggih, kerjasama antara kerajaan dan antara<br />
agensi-agensi anti-rasuah akan memainkan peranan yang amat<br />
penting dalam perjuangan mencegah jenayah seperti itu. Dengan<br />
kata lain, sama ada kita bekerjasama atau kita tandus bersama.<br />
Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />
Saya ingin menegaskan di sini bahawa Malaysia komited untuk<br />
berkongsi dan bertukar maklumat risikan dengan rakan-rakan sejawat<br />
antirasuah antarabangsa kami. Kami akan terus memperkasakan<br />
komitmen antarabangsa kami melalui peruntukan pembinaan<br />
kapasiti dan keupayaan dan menyediakan bantuan teknikal kepada<br />
negara-negara anggota lain. Akademi Anti-Korupsi kami sentiasa dibuka<br />
untuk anda - anda hanya perlu bertanya.<br />
Saya ingin mengambil peluang ini untuk<br />
mengucapkan ribuan terima kasih kepada<br />
Kerajaan Malaysia terhadap pemberian<br />
geran berjumlah satu juta ringgit.<br />
Ianya merupakan satu lagi contoh komitmen<br />
Perdana Menteri terhadap usaha<br />
membanteras rasuah. Akademi IACA<br />
telah melancarkan satu Program Ijazah<br />
Sarjana di mana sebahagian dari kursus<br />
ini akan dijalankan di Akademi Antirasuah<br />
Malaysia (MACA).<br />
Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />
Sekali lagi saya ingin ucapkan terima kasih kerana kehadiran dan<br />
penyertaan Tuan-tuan dan Puan-puan di Persidangan dan Mesyuarat<br />
Agung Tahunan ini. Saya yakin bahawa perbincangan-perbincangan<br />
dan sumbangan-sumbangan dari ahli-ahli dan pakar-pakar sepanjang<br />
empat hari yang akan datang ini akan meningkatkan tahap<br />
pemahaman kita. Kita semua akan mencari dan, saya yakin, menemui<br />
penyelesaian-penyelesaian baru dalam menangani cabaran<br />
sukar yang dihadapi oleh pihak-pihak berkuasa antirasuah. Marilah<br />
kita jadikan titik-titik penyelesaian ini sebagai peta jalan untuk masa<br />
depan.<br />
Di akhir kata, saya harap kehadiran anda di Malaysia kali ini dipenuhi<br />
dengan kenangan yang manis dan saya juga berharap agar saya<br />
mendapat peluang untuk bertemu serta menyambut kehadiran Tuantuan<br />
dan Puan-puan secara peribadi.<br />
Datuk Seri Abu Kassim Mohamed<br />
Ketua Pesuruhjaya<br />
<strong>Suruhanjaya</strong> Pencegah <strong>Rasuah</strong> Malaysia
<strong>PERSIDANGAN</strong> DAN MESYUARAT AGUNG<br />
TAHUNAN <strong>IAACA</strong> YANG KEENAM<br />
Ucapan Alu-aluan oleh Professor Cao Jianming,<br />
Presiden <strong>IAACA</strong><br />
T<br />
uan Yang Terutama Datuk Seri Mohd<br />
Najib bin Tun Abd Razak, Perdana<br />
Menteri Malaysia,<br />
Yang Dihormati Datuk Seri Abu Kassim bin<br />
Mohamed,<br />
Ketua Pesuruhjaya,<br />
<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia,<br />
Rakan-rakan sekalian,<br />
Tuan-tuan dan puan-puan,<br />
Saya sungguh berbesar hati kerana dapat<br />
menyertai anda semua dalam Persidangan<br />
dan Mesyuarat Agung Tahunan <strong>IAACA</strong><br />
kali Keenam yang diadakan di bandar<br />
Kuala Lumpur yang indah ini. Kerajaan<br />
Malaysia telah meletakkan kepentingan<br />
utama kepada persidangan ini dan YAB<br />
Perdana Menteri, Datuk Seri Najib Tun<br />
Razak telah meluangkan masa daripada<br />
jadual sibuk beliau untuk hadir dan berucap<br />
dalam mesyuarat ini. Di sini, bagi<br />
pihak Persatuan Pihak Berkuasa Anti-<br />
<strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (<strong>IAACA</strong>), saya ingin<br />
menyatakan ucapan terima kasih kepada<br />
Perdana Menteri Datuk Seri Najib Tun<br />
Razak kerana kehadirannya dan kepada<br />
<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />
kerana menganjurkan persidangan ini.<br />
Ianya sangatlah memuaskan hati untuk<br />
mendapati bahawa sejak persidangan tahunan<br />
terakhir dan ucapan terima kasih<br />
kepada usaha gigih <strong>IAACA</strong>, pertukaran serta<br />
kerjasama antara pihak-pihak berkuasa<br />
anti-rasuah di semua negara dan wilayah<br />
telah mendalam, kemajuan baru telah<br />
dibuat dalam mempromosikan pelaksanaan<br />
Konvensyen Menentang <strong>Rasuah</strong><br />
Bangsa-Bangsa Bersatu (UNCAC) dan<br />
pembangunan yang mendalam berkaitan<br />
kerjasama anti-rasuah antarabangsa.<br />
Pada tahun-tahun yang lalu, <strong>IAACA</strong> sangat<br />
produktif dalam usaha-usahanya, terutamanya<br />
dalam menganjurkan aktiviti-aktiviti<br />
utama seperti berikut:<br />
Pertama, Persidangan dan Mesyuarat<br />
Agung Tahunan <strong>IAACA</strong> Kelima telah diadakan<br />
di Marrakech, Maghribi pada Oktober<br />
2011. Hampir 400 peserta dari 85<br />
negara dan wilayah menghadiri persidangan<br />
tersebut, mereka termasuk pendakwa<br />
agung, peguam negara, menteri<br />
penyeliaan, ketua-ketua pihak berkuasa<br />
anti-rasuah dan wakil-wakil dari 9 organisasi<br />
antarabangsa. Persidangan itu telah<br />
berbincang dengan mendalam mengenai<br />
pencegahan dan penyiasatan pemindahan<br />
hasil rasuah; mekanisme untuk<br />
mendapatkan semula aset secara langsung,<br />
kerjasama antarabangsa dalam<br />
mendapatkan semula aset; pelucuthakan<br />
aset; penjualan aset dan pulangan aset<br />
serta kerjasama rapat dua hala dan pelbagai<br />
hala dalam mendapatkan semula<br />
aset; serta mengistiharkan Deklarasi<br />
Marrakech <strong>IAACA</strong>. Deklarasi ini diterima<br />
baik oleh masyarakat antarabangsa<br />
selepas Sekretariat <strong>IAACA</strong> mengemukakannya<br />
pada Persidangan Negara-Negara<br />
UNCAC dan Persatuan Bangsa-Bangsa<br />
Bersatu (PBB) yang relevan dan dipromosikannya<br />
di kalangan semua negaranegara<br />
anggota <strong>IAACA</strong>. Persidangan itu<br />
juga menerima pakai Pelan Kerja <strong>IAACA</strong><br />
yang menyediakan asas yang baik untuk<br />
pembangunan mampan <strong>IAACA</strong>.<br />
Kedua, <strong>IAACA</strong> dan <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas Menentang<br />
<strong>Rasuah</strong> (ICAC) Hong Kong telah<br />
bersama-sama mengadakan Pertandingan<br />
Video Pengumuman Perkhidmatan<br />
Awam <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa<br />
dan Seminar yang pertama di Hong Kong<br />
pada Disember 2011. Lebih 200 peserta<br />
dari 33 negara dan wilayah telah mengambil<br />
bahagian dalam seminar itu dan<br />
29 video anti-rasuah telah ditayangkan<br />
dalam pertandingan itu. Pertandingan<br />
ini telah menggalakkan pertukaran dan<br />
perkongsian pengalaman di kalangan pihak-pihak<br />
berkuasa anti-rasuah disemua<br />
negara dan rantau serta meningkatkan<br />
penggunaan media untuk kempen kesedaran<br />
anti-rasuah.<br />
Ketiga, mesyuarat Jawatankuasa Eksekutif<br />
<strong>IAACA</strong> telah diadakan pada musim bunga<br />
di Arusha, Tanzania pada Mac <strong>2012</strong>.<br />
Ianya telah dihadiri oleh wakil-wakil dari<br />
20 buah negara dan wilayah termasuk ahli<br />
eksekutif, pemerhati dan wakil organisasi<br />
antarabangsa yang relevan. Mesyuarat itu<br />
telah mengkaji dan menilai Laporan Kerja<br />
<strong>IAACA</strong> tahun lalu dan telah mengemukakan<br />
cadangan yang membina untuk kerjakerja<br />
dan aktiviti-aktiviti bagi tahun ini.<br />
Perbincangan telah diadakan bagi mengkaji<br />
mekanisme bagi pelaksanaan UNCAC<br />
serta mengguna pakai cadangan-cadangan<br />
untuk Promosi Videos Pengumuman<br />
Perkhidmatan Awam Anti-<strong>Rasuah</strong> Antarabangsa<br />
<strong>IAACA</strong>, mengadakan Persidangan<br />
<strong>IAACA</strong> Keenam dan Mesyuarat Agung Tahunan<br />
, serta mengadakan Seminar <strong>IAACA</strong><br />
di Dalian, China.<br />
Keempat, Seminar <strong>IAACA</strong> Keempat telah<br />
diadakan di Dalian, China pada Jun <strong>2012</strong>.<br />
Seramai 400 peserta yang terdiri daripada<br />
pegawai kehakiman, pakar-pakar dan<br />
sarjana-sarjana dari lebih 80 negara dan<br />
wilayah telah mengambil bahagian dalam<br />
seminar tersebut. Mereka telah memberikan<br />
laporan komprehensif mengenai<br />
undang-undang dan usaha-usaha antirasuah<br />
di negara atau wilayah masingmasing,<br />
kerjasama antarabangsa mengenai<br />
kesukaran dan masalah yang terlibat<br />
dalam mendapatkan semula aset. Mereka<br />
telah berbincang secara mendalam dan<br />
berkongsi pengalaman mengenai cara<br />
yang paling berkesan untuk mencegah,<br />
memantau dan menyiasat pemindahan<br />
aset merentas negara, pembekuan, perampasan,<br />
penyitaan, mendapat semula<br />
serta pemulangan aset. Seminar ini telah<br />
meningkatkan kapasiti kerja pihak –pihak<br />
berkuasa anti-rasuah semua negara dan<br />
wilayah dan kerjasama anti-rasuah antarabangsa.<br />
Pencapaian ini tidak mungkin menjadi<br />
kenyataan tanpa penyertaan aktif semua<br />
ahli, terutamanya ahli-ahli eksekutif. Di<br />
sini, bagi pihak <strong>IAACA</strong>, saya ingin merakamkan<br />
ucapan ribuan terima kasih kepada<br />
semua ahli eksekutif dan ahli-ahli,<br />
terutamanya Encik Abdesselam Aboudrar,<br />
Pengerusi Pihak Berkuasa Pusat bagi<br />
<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Kerajaan Maghribi,<br />
12
<strong>PERSIDANGAN</strong> & MESYUARAT AGUNG TAHUNAN<br />
PERSATUAN PIHAK-PIHAK BERKUASA<br />
ANTI-RASUAH ANTARABANGSA YANG KEENAM<br />
Ucapan Alu-aluan oleh Professor Cao Jianming,<br />
<strong>IAACA</strong> President<br />
Sejarah”,”Peranan Pendakwa dan Kehakiman<br />
dalam Membanteras <strong>Rasuah</strong>”,<br />
dimana kesemuanya amatlah penting<br />
dan praktikal. Saya ingin mengemukakan<br />
perkara-perkara berikut untuk perbincangan<br />
kita:<br />
Dan ketiga, mengukuhkan kerjasama antarabangsa<br />
dan meningkatkan tahap memerangi<br />
dan mencegah jenayah rasuah.<br />
Kita harus mengambil kesempatan penuh<br />
di persidangan serantau atau antarabangsa,<br />
mekanisme seminar dan perjanjian<br />
dua hala atau pelbagai hala, untuk mengukuhkan<br />
pertukaran maklumat dan bantuan<br />
teknikal, secara aktif menjalankan<br />
kerjasama anti-rasuah dan aktiviti-aktiviti<br />
latihan, dan melatih kakitangan pihakpihak<br />
berkuasa anti-rasuah disemua<br />
peringkat; dan berdasarkan Pelan Kerja,<br />
<strong>IAACA</strong> perlu menjalankan kerjasama erat<br />
dengan pihak-pihak berkuasa anti-rasuah<br />
yang kaya dengan pengalaman dan mempunyai<br />
keupayaan kerja yang kuat, serta<br />
“Anti-rasuah merupakan satu tugasan biasa yang dihadapi oleh setiap negara di<br />
dunia dan mengukuhkan pertukaran dan kerjasama dalam anti-rasuah menjadi<br />
satu pilihan yang tidak dapat dielakkan masyarakat antarabangsa. Kita perlu,<br />
bersama-sama dengan semangat menghormati untuk kebaikan bersama dan kerjasama<br />
serantau, mengukuhkan kerjasama dan saling menyokong untuk bersamasama<br />
melawan dan mencegah jenayah rasuah transnasional “<br />
Professor Cio Jianmeng, <strong>IAACA</strong> President<br />
Encik Timothy Tong, mantan Pesuruhjaya<br />
ICAC HongKong, Dr Edward G. Hoseah,<br />
Ketua Pengarah Biro <strong>Pencegahan</strong> dan<br />
Memerangi <strong>Rasuah</strong> (PCCB) Republik Bersatu<br />
Tanzania, dan Agen Rakyat Provinsi<br />
Liaoning dan Dalian, Republik Rakyat China<br />
kerana sokongan besar mereka.<br />
Rakan-rakan sekalian,<br />
Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />
Anti-rasuah merupakan satu tugas yang<br />
biasa dihadapi oleh setiap negara di dunia,<br />
dan mengukuhkan pertukaran dan<br />
kerjasama dalam usaha anti-rasuah ialah<br />
satu pilihan yang tidak dapat dielakkan<br />
masyarakat antarabangsa. Memandangkan<br />
terdapat perbezaan dalam tahap<br />
pembangunan ekonomi, sistem politik dan<br />
undang-undang, latar belakang sejarah<br />
dan budaya, undang-undang penyiasatan,<br />
pendakwaan dan tindakan punitif untuk<br />
menagani dan mencegah jenayah rasuah,<br />
serta perbezaan dalam tahap perkembangan<br />
usaha-saha anti-rasuah di sesebuah<br />
negara atau rantau. Maka itu, kita harus<br />
menjalinkan kerjasama yang kukuh serta<br />
sokongan yang padat diantara satu sama<br />
lain dalam suasana yang penuh hormat,<br />
untuk memperolehi faedah dan kejayaan<br />
bersama dalam perjuangan mencegah<br />
jenayah rasuah transnasional.<br />
Persidangan ini memilih “Bantuan<br />
Teknikal dan Pertukaran Maklumat” sebagai<br />
tema dan memberi tumpuan kepada<br />
perbincangan mengenai :”Perlunya<br />
Perisikan Kepolisan dalam Penyiasatan<br />
dan <strong>Pencegahan</strong> Amalan <strong>Rasuah</strong>”, “Penafian<br />
Tempat Selamat: Elemen Teras &<br />
Strategi”, “ Akuan Pendapatan & Aset”,”<br />
Membina Kapasiti: Kepentingan Bantuan<br />
Teknikal “,” Penyiasatan Proaktif: Kekal<br />
di Hadapan “,” Akauntabiliti Prestasi &<br />
Integriti dalam Pentadbiran Kerajaan dan<br />
Amalan Perniagaan “,” Mendapatkan<br />
Semula Aset Haram Antarabangsa: Kes<br />
Pertama, mengukuhkan dialog dan pertukaran<br />
maklumat, dan berkongsi pengalaman<br />
dan pencapaian dalam anti-rasuah.<br />
Pihak berkuasa anti-rasuah, agen dan pihak<br />
kehakiman semua negara dan wilayah<br />
hendkalah – dalam bentuk lawatan peringkat<br />
tinggi, seminar biasa, latihan kakitangan<br />
dan pertukaran akademik, mengukuhkan<br />
dialog dan pertukaran maklumat<br />
untuk meningkatkan persefahaman dan<br />
kepercayaan bersama. Kita harus menggunakan<br />
sepenuhnya platform <strong>IAACA</strong> dan<br />
mengambil bahagian secara aktif dalam<br />
persidangan tahunan <strong>IAACA</strong>, mesyuarat<br />
agung dan seminar, dan juga pertukaran<br />
pengalaman dalam melawan dan mencegah<br />
rasuah dan menggalakkan kerjasama<br />
antarabangsa dalam anti-rasuah.<br />
Kedua, melaksanakan langkah-langkah<br />
bantuan teknikal bagi menggalakkan<br />
pembangunan yang seimbang dalam kerja<br />
anti-rasuah. Kita haruslah bersungguhsungguh<br />
melaksanakan bantuan teknikal<br />
kepada negara-negara membangun sebagaimana<br />
yang telah diperuntukan di<br />
bawah Konvensyen dengan menghulurkan<br />
bantuan yang menyeluruh dari segi<br />
teknikal, sumbangan kewangan, barangan<br />
serta latihan, untuk membantu mereka<br />
membangun dan meningkatkan undangundang<br />
anti-rasuah dan mekanisme kerja<br />
dalam meningkatkan keupayaan mereka<br />
untuk memerangi dan mencegah jenayah<br />
rasuah.<br />
organisasi-organisasi antarabangsa yang<br />
relevan, menganjurkan lebih banyak seminar<br />
dan latihan yang lebih khusus dan pelbagai<br />
dari segi pendekatan dan kandungan,<br />
dalam menyediakan perkhidmatan<br />
dan sokongan yang lebih baik untuk negara-negara<br />
anggota.<br />
Rakan-rakan sekalian,<br />
Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />
Mewujudkan masyarakat antarabangsa<br />
yang harmonis, stabil dan berintegriti memerlukan<br />
usaha bersama semua negara<br />
dan rantau. Kita perlu, atas dasar saling<br />
hormat-menghormati, mengamalkan sikap<br />
yang lebih proaktif dan terbuka dalam<br />
mengukir langkah-langkah kerjasama<br />
yang lebih pragmatik dan berkesan untuk<br />
menggalakkan pembangunan bantuan<br />
teknikal dan pertukaran maklumat<br />
anti-rasuah. Saya amat berharap bahawa<br />
semua peserta boleh mengambil kesempatan<br />
persidangan ini untuk meningkatkan<br />
persefahaman, meluaskan titik<br />
persamaan dalam pertukaran dan membangunkan<br />
persahabatan dalam kerjasama.<br />
Bersama-sama, kita akan melakukan<br />
sumbangan yang besar kepada pembangunan<br />
mantap perjuangan anti-rasuah<br />
antarabangsa.<br />
Terima kasih<br />
Profesor Cio Jianmeng,<br />
Presiden <strong>IAACA</strong><br />
13
<strong>PERSIDANGAN</strong> & MESYUARAT AGUNG TAHUNAN<br />
PERSATUAN PIHAK-PIHAKBERKUASA<br />
ANTI-RASUAH ANTARABANGSA YANG KEENAM<br />
Ucapan Alu-aluan oleh Datuk Seri Najib Tun Razak<br />
Perdana Menteri Malaysia<br />
B<br />
ismillahhirahmanirrahim<br />
Assalamualaikum Warramatullahi<br />
Wabarakatuh<br />
1. Terlebih dahulu izin<br />
kan saya mengucapkan<br />
berbanyak-banyak terima<br />
kasih kepada pihak <strong>Suruhanjaya</strong><br />
<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong><br />
Malaysia dan juga<br />
<strong>IAACA</strong> yang telah sudi<br />
menjemput saya ke majlis<br />
perasmian pada petang<br />
ini. Saya amat berbesar hati dapat bersama<br />
dalam persidangan ini, yang saya<br />
kira amat penting dalam rangka perjuangan<br />
kerajaan Malaysia dan rakanrakannya<br />
di peringkat antarabangsa<br />
untuk membanteras gejala rasuah.<br />
Sidang hadirin yang dihormati sekalian,<br />
2. Saya amat berbesar hati untuk<br />
turut serta bersama-sama dengan anda<br />
di Persidangan dan Mesyuarat Tahunan<br />
Pertubuhan Agensi Penguatkuasa Anti<br />
<strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (<strong>IAACA</strong>) Keenam<br />
ini - saya sedar sebahagian besar daripada<br />
anda telah menempuh perjalanan beribu<br />
batu untuk menyertai kami di sini dan<br />
oleh sebab itu saya ingin mengucapkan<br />
jutaan terima kasih di atas dedikasi dan<br />
komitmen yang ditunjukkan di dalam<br />
usaha kita untuk memerangi gejala rasuah.<br />
3. Izinkan saya untuk menyatakan<br />
ucapan terima kasih khasnya kepada<br />
Presiden <strong>IAACA</strong> kerana memberikan<br />
peluang kepada Malaysia untuk menjadi<br />
tuan rumah acara ini. Saya difahamkan<br />
persidangan dan mesyuarat tahunan<br />
yang berlangsung selama empat hari ini<br />
bertujuan untuk meningkatkan lagi kerjasama<br />
hubungan antarabangsa sesama<br />
ahli keanggotaan <strong>IAACA</strong> di dalam pelaksanaan<br />
peruntukan Konvensyen Bangsa-Bangsa<br />
Bersatu Menentang <strong>Rasuah</strong>.<br />
Saya berharap ‘perjumpaan minda’ ini<br />
dapat memberikan hasil yang ketara dan<br />
bermanfaat kepada kita semua di dalam<br />
usaha memerangi wabak rasuah.<br />
Tuan-tuan dan puan-puan,<br />
4. Anda semua adalah terdiri di<br />
kalangan mereka yang pakar di dalam<br />
menentang gejala rasuah dan saya tidak<br />
akan bersyarah di sini mengenainya<br />
kerana saya pasti kesemua anda akan<br />
membincangkan tentang rasuah dengan<br />
lebih terperinci di dalam persidangan<br />
ini. Cukup untuk saya nyatakan di sini,<br />
perjuangan menentang rasuah adalah<br />
sebenarnya telah menjadi suatu usaha<br />
yang kekal. Walaupun perang mengatasi<br />
ancaman sosial ini dan hakikat bahawa<br />
ianya adalah suatu jenayah yang<br />
terkutuk, rasuah masih tetap meluas<br />
berlaku di dalam masyarakat kita. Bukan<br />
itu sahaja, jenayah ini juga merebak<br />
ke segenap tempat walaupun ianya terbukti<br />
menjadi satu halangan yang paling<br />
berkuasa di dalam memacu kemajuan<br />
sosial dan ekonomi.<br />
5. <strong>Rasuah</strong> di tahap tinggi sering<br />
membuatkan dasar awam tidak berkesan<br />
dan menyebabkan pelaburan dan<br />
aktiviti ekonomi terkesan dan seterusnya<br />
tidak produktif. Sebaliknya, rasuah<br />
menjadi ganjaran kepada mereka yang<br />
terlibat dengannya. Sekiranya dibiarkan,<br />
ianya boleh menjadi endemik dan<br />
boleh menjurus kepada ketidakkawalan<br />
jenayah terancang sekaligus berupaya<br />
melemahkan kerajaan, institusi dan masyarakat,<br />
umumnya.<br />
6. Ini adalah disebabkan oleh dan<br />
juga sepertimana yang diperjelas dengan<br />
panjang lebar oleh Ketua Pesuruhjaya <strong>Suruhanjaya</strong><br />
Anti <strong>Rasuah</strong> Malaysia sebentar<br />
tadi, kerajaan Malaysia mengambil kira<br />
usaha membanteras kegiatan rasuah sebagai<br />
keutamaan nasional. Langkahlangkah<br />
yang telah<br />
diambil membuktikan<br />
betapa seriusnya<br />
kerajaan Malaysia berhubung<br />
perkara ini.<br />
Walau bagaimanapun,<br />
kerajaan Malaysia tidak<br />
percaya bahawa usaha<br />
ini berakhir setakat dengan<br />
usaha dalaman sahaja.<br />
Memerangi rasuah<br />
adalah sebahagian daripada<br />
keseluruhan yang<br />
lebih besar, yang mana<br />
pengakhirannya adalah untuk mewujudkan<br />
satu masyarakat yang progresif, beretika<br />
dan bertanggungjawab.<br />
Tuan-tuan dan puan-puan,<br />
7. Setiap kali bila ada sahaja<br />
yang berkata tentang ‘rasuah’, perkara<br />
pertama yang terlintas di fikiran adalah<br />
penyalahgunaan kuasa oleh mereka<br />
yang berkhidmat dengan kerajaan dan<br />
perkhidmatan awam. Walau bagaimanapun,<br />
apa yang sering diabaikan adalah<br />
hakikat sebenar yang mana rasuah<br />
sebenarnya telah berleluasa sehingga<br />
melangkaui di luar lingkungan itu. Apa<br />
yang lebih membingungkan kita semua<br />
adalah bagaimana rasuah dan perbuatan<br />
memberi rasuah ini terikat dengan<br />
moraliti segenap lapisan masyarakat,<br />
amnya. Sekiranya kita melihat rasuah sebagai<br />
perlakuan yang benar-benar tidak<br />
beretika dan bermoral, kita tidak boleh<br />
hanya sekadar berhenti melihat pegawai-pegawai<br />
awam dan ahli-ahli politik<br />
menyalahgunakan kuasa mereka – kita<br />
seharusnya pergi lebih jauh daripada itu.<br />
8. Kita mesti berupaya untuk melihat<br />
secara berterusan nilai-nilai yang semakin<br />
menular di kalangan masyarakat.<br />
Sebagai contoh, kita berhak menuntut<br />
keprihatinan yang tidak berbelah bahagi<br />
daripada orang perseorangan di pejabatpejabat<br />
awam lebih-lebih lagi menyedari<br />
budaya tempatan kita yang sememangnya<br />
mengejar ketamakan dan cendorong<br />
kepada kepentingan material, dan<br />
hanya sehinggalah apabila seseorang<br />
itu didapati menyalahi undang-undang.<br />
Dalam erti kata lain, kita memaafkan<br />
14
<strong>PERSIDANGAN</strong> & MESYUARAT AGUNG<br />
TAHUNAN PERSATUAN PIHAK-PIHAK BERKUASA<br />
ANTI-RASUAH ANTARABANGSA YANG KEENAM<br />
Ucapan Alu-aluan oleh Datuk Seri Najib Tun Razak<br />
Perdana Menteri Malaysia<br />
sifat tamak tersebut sehinggalah sifat<br />
tamak itu melingkari sehingga luar<br />
kawalan dan kesannya menyebabkan<br />
segelintir daripada masyarakat menjadikan<br />
ianya kekal (seperti satu budaya). Lihat<br />
sahaja pada kesan kejatuhan sistem<br />
kewangan antarabangsa yang berlaku<br />
baru-baru ini. Ianya cukup mengejutkan<br />
sehinggakan ianya telah memberi kesan<br />
yang amat buruk kepada kehidupan berjuta-juta<br />
orang di seluruh dunia, hanya<br />
kerana untuk memberi kefahaman kepada<br />
mereka tentang bahayanya sifat<br />
tamak.<br />
9. Hari ini, kita mengutuk mereka<br />
yang bertanggungjawab terhadap kemelut<br />
kewangan yang berlaku tetapi ianya<br />
tidak berlanjutan lama sehinggalah apabila<br />
perbuatan salahlaku mereka didedahkan,<br />
lantasa memuji orang-orang<br />
yang sangat sama kerana mencapai<br />
keuntungan sehingga pecah rekod. Adakah<br />
mengejar keuntungan luar biasa<br />
tanpa kawalan merupakan suatu bentuk<br />
rasuah? Mengikut perkiraan saya, jawapannya<br />
akan menjadi dalam afirmatif<br />
(suatu perakuan pasti). Ini kerana saya<br />
percaya kita melihat rasuah sebagai<br />
suatu masalah moral sahaja. Justeru,<br />
apa jua pekara yang memupuk minat<br />
untuk mengutamakan kepentingan diri<br />
sendiri dianggap salah dari segi moral.<br />
Dan saya yakin bahawa sifat tamak dan<br />
pentingkan diri sendiri ini, yang menjadi<br />
nadi kepada fenomena ini adalah sesuatu<br />
yang kita panggil ianya sebagai rasuah.<br />
Tuan-tuan dan puan-puan,<br />
10. Seperti yang anda semua sedia<br />
maklum, rasuah bukanlah sesuatu yang<br />
baru dan bukan juga suatu fenomena<br />
baru. Apa yang kita tahu, sejak tamadun<br />
purba yang sudah bertahun lamanya<br />
telah membuktikan banyak pemimpin<br />
dan pemikir telah memikirkan tentang<br />
gejala yang telah pun berleluasa dan<br />
bagaimana kaedah terbaik untuk menghentikannya.<br />
Sebahagiannya menghasilkan<br />
karya sastera tentang bagaimana<br />
cara untuk mengurangkan kegiatan rasuah,<br />
terutamanya di kalangan mereka<br />
yang mempunyai kuasa dan menjawat<br />
jawatan di pejabat-pejabat awam.<br />
11. Penerima Anugerah Nobel Laureate<br />
Amartya Sen bertanya soalan asas<br />
– betulkah fikiran saya – apakah maksud<br />
15<br />
‘kelakuan rasuah’? Tiada ragu-ragu lagi<br />
kerana rasuah melibatkan pelanggaran<br />
peraturan demi kepentingan dan keuntungan<br />
peribadi. <strong>Rasuah</strong> juga adalah<br />
mengenai sifat tamak dan pentingkan<br />
diri seperti yang saya katakan sebentar<br />
tadi. Selalunya, menarik bagi kita untuk<br />
berfikir bahawa penyelesaian bagi permasalahan<br />
ini adalah menerusi satusatunya<br />
sistem pemeriksaan dan penalti<br />
yang ideal, yang mana ianya boleh membasmi<br />
masalah kegiatan rasuah. Walau<br />
bagaimanapun, pada pendapat saya, penyelesaian<br />
tersebut sahaja sama sekali<br />
tidak mencukupi. Sedangkan sebuah<br />
sistem yang berkesan juga boleh menjadi<br />
sekutu yang tidak ternilai, penyelesaian<br />
itu tadi hanyalah merupakan sebahagian<br />
daripadanya sahaja.<br />
12. Seperti yang dicadangkan oleh<br />
Sen, apa jua sistem bergantung kepada<br />
pendekatan instrumental yang satu – iaitu<br />
yang menekankan sama ada sebuah<br />
sistem insentif, hukuman atau gabungan<br />
kedua-duanya – dalam berurusan dengan<br />
masalah rasuah pastinya tidak berjaya<br />
juga. Mengapa? Ini kerana apabila<br />
kita bergantung kepada sistem insentif,<br />
ianya berkemungkinan menimbulkan<br />
masalah peningkatan insentif di mana<br />
tingkah laku mana-mana individu dalam<br />
melaksanakan tugas tidak lagi berdasarkan<br />
kepada amalan ingin melakukan<br />
yang terbaik dan tahap optimum. Sebaliknya<br />
bergantung kepada siapa yang<br />
boleh memberikan ganjaran tertinggi<br />
kepada individu tersebut. Berdasarkan<br />
pengalaman yang ditunjukkan sesetengah<br />
anggota masyarakat, keadaan ini<br />
juga menggalakkan kecenderungan ke<br />
arah sikap tidak mempedulikan apati<br />
sosial, iaitu rasuah tidak lagi dilihat sebagai<br />
suatu jenayah serius, tetapi hanya<br />
sekadar tingkah laku ‘biasa’.<br />
13. Sebuah sistem punitif yang<br />
berkesan akan menghalang beberapa<br />
aspek, sehinggakan di sesetengah negara<br />
terdapat kes di mana pelanggaran<br />
undang-undang juga boleh membawa<br />
kepada hukuman yang paling teruk, dan<br />
ianya juga tidak sepenuhnya berkesan<br />
membasmi kegiatan haram rasuah.<br />
14. Dengan menyatakan kenyataan<br />
tersebut, saya ingin menambah kekangan-kekangan<br />
yang ada seharusnya tidak<br />
menghalang kita daripada sentiasa<br />
membuat penambahbaikan kepada<br />
sistem tadbir urus yang mana saya akan<br />
sentuh sebentar lagi mengenai apa yang<br />
telah Malaysia lakukan dalam rangka<br />
kerja anti-rasuah dan saya percaya anda<br />
semua sedang melakukan tugas yang<br />
serupa di negara masing-masing. Saya<br />
sememangnya mengharapkan dengan<br />
apa jua usaha berterusan yang telah pun<br />
dilakukan, kita hendaklah melihatnya<br />
menerusi skop yang lebih besar bagi melihat<br />
bagaimana cara kita boleh memupuk<br />
kebencian semulajadi terhadap kegiatan<br />
rasuah di dalam hati nurani masyarakat<br />
kita. Sesungguhnya, terdapat bukti kukuh<br />
yang menunjukkan kod tingkah laku<br />
dan kesedaran sivik yang kuat di kalangan<br />
anggota masyarakat berupaya mengurangkan<br />
kelakuan rasuah jika hendak<br />
dibandingkan dengan halangan undangundang<br />
dan insentif kewangan sematamata.<br />
Keadaan ini memaksa kita untuk<br />
memberikan perhatian terhadap nilai,<br />
etika serta norma-norma yang diguna<br />
pakai dalam kumpulan masyarakat yang<br />
berlainan.<br />
15. Memahami norma dan nilainilai<br />
sosial yang menyokong masyarakat<br />
sedia ada, sebenarnya memainkan peranan<br />
yang krtiikal dalam membantu kita<br />
berurusan dengan masalah melibatkan<br />
rasuah. Plato pernah mencadangkan<br />
rasa jitu dalam diri membantu pencegahan<br />
rasuah. Tetapi Plato juga bijak dengan<br />
menyatakan bukanlah tugas mudah<br />
untuk memupuk nilai-nilai tersebut. Justeru,<br />
kepentingan memupuk norma dan<br />
nilai-nilai sosial ini adalah kritikal dalam<br />
memerangi rasuah. Bagaimana manusia<br />
bertingkahlaku – dan keputusan yang<br />
memperihal kelakuan tersebut – lazimnya<br />
bergantung kepada persepsi orang<br />
lain dalam persekitaran sosial.<br />
16. Bagi mereka yang berkedudukan<br />
serta berkuasa, adalah menjadi kritikal<br />
bagi mereka juga untuk memberikan<br />
contoh teladan yang boleh diikuti oleh<br />
para pengikut mereka. Ini membolehkan<br />
perilaku bagi mereka yang berkedudukan<br />
dan berkepimpinan, baik di dalam<br />
politik, kerajaan, perniagaan, masyarakat<br />
umum, pendidikan atau mungkin paling<br />
kritikal, iaitu di rumah, penting untuk<br />
sentiasa memupuk nilai-nilai yang betul<br />
dan asas-asas kelakuan yang beretika.<br />
Tuan-tuan dan puan-puan,<br />
17. Berbalik kepada rangka kerja<br />
anti-rasuah Malaysia, kita telah menyedari<br />
ancaman yang ditimbulkan oleh rasuah<br />
dan tingkah laku rasuah sejak dari<br />
zaman awal penubuhan Persekutuan.<br />
Pada tahun 1952, Pesuruhjaya Tinggi
<strong>PERSIDANGAN</strong> & MESYUARAT AGUNG<br />
TAHUNAN PERSATUAN PIHAK-PIHAK BERKUASA<br />
ANTI-RASUAH ANTARABANGSA YANG KEENAM<br />
Ucapan Alu-aluan oleh Datuk Seri Najib Tun Razak<br />
Perdana Menteri Malaysia<br />
Persekutuan Tanah Melayu menubuhkan<br />
sebuah <strong>Suruhanjaya</strong> Siasatan ke Integriti<br />
Perkhidmatan Awam dengan tertumpu<br />
khusus terhadap insiden dan kejadian<br />
rasuah yang berlaku. Ini diikuti oleh dengan<br />
<strong>Pencegahan</strong> 1961, Akta <strong>Rasuah</strong><br />
(Poca), dan akhirnya membawa kepada<br />
penubuhan Badan Pencegah <strong>Rasuah</strong><br />
(BPR) pada tahun 1967.<br />
18. Yang paling terbaru dan mungkin<br />
manjadi langkah yang paling penting<br />
dalam penubuhan <strong>Suruhanjaya</strong> Anti<br />
<strong>Rasuah</strong> Malaysia (SPRM). Pada bulan Disember,<br />
2008, Parlimen meluluskan rang<br />
undang-undang SPRM yang juga telah<br />
merintis jalan bagi penubuhan lembaga<br />
penasihat bebas,<br />
jawatankuasa parlimen,<br />
jawatankuasa aduan<br />
dan dua panel lain<br />
bertanggungjawab<br />
untuk meneliti dan menasihati<br />
SPRM., SPRM<br />
akan melaporkan kepada<br />
Jawatankuasa<br />
Khas Parlimen mengenai<br />
rasuah yang diketuai<br />
oleh Ketua Pesuruhjaya.<br />
Jawatankuasa<br />
itu akan meneliti<br />
laporan pada menunaikan<br />
fungsi SPRM<br />
dan mengemukakan<br />
laporannya kepada<br />
Perdana Menteri yang<br />
seterusnya akan membentangkan<br />
kepada<br />
parlimen. Langkah<br />
kami untuk menubuhkan<br />
SPRM ternyata telah menjadi satu<br />
keputusan yang tepat sejak ianya ditubuhkan.<br />
Sementara itu usaha tidak hentihenti<br />
kami membanteras rasuah berterusan<br />
di mana kita telah menjadikan ia<br />
salah satu Bidang Keberhasilan Utama<br />
Negara (NKRA) sebagai sebahagian daripada<br />
Program Transformasi Kerajaan<br />
(GTP) dan Program Transformasi Ekonomi<br />
(ETP) yang dilancarkan pada tahun 2009.<br />
19. Sebagai sebahagian daripada<br />
usaha-usaha ini, seperti yang telah saya<br />
katakan sebelum ini, ia adalah amat<br />
penting untuk kita membangunkan intelektual,<br />
pendidikan dan sumber maklumat<br />
untuk meningkatkan keberkesanan<br />
gabungan usaha kami untuk memerangi<br />
rasuah. Dan paling menggembirakan<br />
adalah pada 30 September <strong>2012</strong>, Tan<br />
Sri Abdul Gani Patail, Peguam Negara<br />
Malaysia bagi pihak kerajaan Malaysia<br />
telah menandatangani perjanjian bagi<br />
penubuhan Anti <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa<br />
Academy (IACA) sebagai sebuah organisasi<br />
antarabangsa di Vienna, Austria.<br />
20. Sebelum menandatangani perjanjian<br />
pada 30 Julai 2010 IACA menandatangani<br />
Surat Pertukaran dengan<br />
Akademi <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />
(MACA) untuk kerjasama dalam latihan<br />
dan penyelidikan, berdasarkan di sini<br />
di Kuala Lumpur. Kedua-dua institusi ini<br />
diberi mandat untuk menyediakan program<br />
latihan anti rasuah dengan objektif<br />
untuk meningkatkan kemahiran dan<br />
keupayaan pengamal anti rasuah di seluruh<br />
dunia dalam usaha untuk membasmi<br />
rasuah dengan berkesan. Saya telah<br />
dimaklumkan bahawa IACA juga meminta<br />
MACA untuk menghantar seorang<br />
pegawainya untuk membantu akademi<br />
untuk merangka program latihan anti<br />
rasuah yang dikenali sebagai IACA Summer<br />
School: Penemuan Sains Amalan<br />
<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, yang telah berjaya<br />
diadakan pada tahun 2011 di musim panas.<br />
Sebagai balasan MACA menghantar<br />
Ketua Pusat Pengajian Antarabangsa ke<br />
Vienna untuk tujuan tersebut.<br />
21. Dalam konteks ini, saya juga<br />
ingin mengalu-alukan dan arahan pada<br />
pelancaran Program Master antarabangsa<br />
pertama di dunia dalam Kajian <strong>Pencegahan</strong><br />
<strong>Rasuah</strong>, yang telah dilancarkan<br />
baru-baru ini oleh IACA. Bukan sahaja<br />
Program ini mematuhi instrumen serantau<br />
UNCAC dan lain-lain, tetapi juga saya<br />
berbesar hati untuk menyebut di sini<br />
bahawa Malaysia melalui MACA merupakan<br />
salah satu daripada penyokong<br />
kuat program ini dan setakat ini telah<br />
menjalankan salah satu daripada tujuh<br />
modul di Kuala Lumpur. Saya berharap<br />
program ini dan SPRM bersama-sama<br />
dengan MACA berjaya.<br />
Tuan-tuan dan puan-puan,<br />
22. Ia adalah penting bagi kerajaan<br />
Malaysia untuk terus melabur, bersamasama<br />
dengan negara-negara seperti berfikiran<br />
lain, ke dalam membangunkan<br />
sumber intelektual dan berasaskan pengetahuan,<br />
yang penting kepada usaha<br />
membanteras rasuah. Bagi seperti ini<br />
akan menjadi kritikal<br />
ke arah itu, dan saya<br />
gembira bahawa Malaysia<br />
mempunyai<br />
ramai kawan yang<br />
berkongsi komitmen<br />
ke arah penghapusan<br />
rasuah.<br />
23. K e p a d a<br />
semua perwakilan<br />
dan ahli-ahli <strong>IAACA</strong>,<br />
saya menggesa anda<br />
untuk berkongsi pengetahuan<br />
dan pengalaman<br />
dan membina<br />
idea-idea yang<br />
dibincangkan pada<br />
sesi akan datang. Saya<br />
berharap bahawa<br />
anda boleh membawa<br />
balik beberapa ideaidea<br />
dan melaksanakannya dalam negara<br />
anda dan organisasi masing-masing.<br />
Saya ingin anda setiap kejayaan dalam<br />
perbincangan anda dan pada nota ini, ia<br />
adalah berbesar hati untuk merasmikan<br />
Persatuan Pihak Berkuasa anti-<strong>Rasuah</strong><br />
Antarabangsa Ke-6 ‘(<strong>IAACA</strong>) Persidangan<br />
dan Mesyuarat Agung Tahunan.<br />
Terima Kasih<br />
Datuk Seri Najib Tun Abdul Razak<br />
Perdana Menteri Malaysia<br />
16