PERSIDANGAN IAACA 2012 - Suruhanjaya Pencegahan Rasuah ...

PERSIDANGAN IAACA 2012 - Suruhanjaya Pencegahan Rasuah ... PERSIDANGAN IAACA 2012 - Suruhanjaya Pencegahan Rasuah ...

05.05.2015 Views

PERSIDANGAN IAACA 2012 Persidangan & Mesyuarat Agung Tahunan Persatuan Pihak-Pihak Berkuasa Anti-Rasuah Antarabangsa Yang Keenam 4hd – 7hb Oktober, Kuala Lumpur Convention Centre Bantuan Teknikal & Pertukaran Maklumat

<strong>PERSIDANGAN</strong> <strong>IAACA</strong> <strong>2012</strong><br />

Persidangan & Mesyuarat Agung Tahunan Persatuan Pihak-Pihak Berkuasa Anti-<strong>Rasuah</strong> Antarabangsa<br />

Yang Keenam 4hd – 7hb Oktober, Kuala Lumpur Convention Centre<br />

Bantuan Teknikal & Pertukaran Maklumat


TENTANG <strong>IAACA</strong><br />

Persatuan Pihak-Pihak Berkuasa Anti-<strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (<strong>IAACA</strong>) merupakan<br />

sebuah organisasi bebas dan bukan politik yang ditubuhkan pada 22 Oktober,<br />

2006 beribu pejabat di Beijing, China.<br />

Objektif utama persatuan itu adalah untuk menyokong dan<br />

menggalak pelaksanaan efektif Konvensyen Pertubuhan Bangsa-<br />

Bangsa Bersatu Menentang <strong>Rasuah</strong> (UNCAC) yang telah ditandatangani<br />

oleh 140 negara dan disahkan oleh 107 negara.<br />

Malaysia telah menyertai konvensyen ini pada 24 September<br />

2008 di mana prinsip UNCAC telah diserapkan dalam Akta <strong>Suruhanjaya</strong><br />

<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia (SPRM) 2009. Ketua<br />

Pesuruhjaya SPRM Datuk Seri Abu Kassim Mohamed merupakan<br />

ahli Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>.<br />

Ahli <strong>IAACA</strong> terdiri daripada 300 organisasi dari 170 negara, termasuk<br />

lebih daripada 2000 ahli individu yang merupakan pendakwa,<br />

penyiasat dan pakar-pakar yang mempunyai pengalaman<br />

dalam penyelidikan dan amalan anti-rasuah.<br />

Persatuan ini memudahkan pertukaran dan penyebaran maklumat,<br />

kepakaran dan pengalaman di kalangan ahli-ahlinya, dan<br />

menerima pakai amalan terbaik dalam langkah-langkah pencegahan<br />

dan undang-undang serta prosedur jenayah.<br />

Ia membantu ahli untuk menubuhkan, mengekalkan dan memperbaiki<br />

sistem yang mapan dalam menentang rasuah dengan<br />

mempermudahkan pengumpulan bukti-bukti salahlaku di antara<br />

negara-negara anggota, pengesanan, rampasan hasil aktiviti rasuah<br />

dan pendakwaan penjenayah anti-rasuah yang diburu.<br />

Sejak penubuhannya, <strong>IAACA</strong> telah berjaya menganjurkan Persidangan<br />

Tahunan dan Mesyuarat Agungnya di China, Indonesia,<br />

Ukraine dan Maghribi. Persidangan-persidangan ini memainkan<br />

peranan penting dalam menyemarakkan perjuangan menentang<br />

rasuah secara global dengan memupuk kerjasama dalam aktiviti<br />

pencegahan, penyitaan aset dan kerjasama antarabangsa.<br />

Sehingga kini, <strong>IAACA</strong> telah melancarkan sumber anti-rasuah<br />

global dan direktori pihak berkuasa anti-rasuah, serta mengumpul<br />

dan menyusun prosedur operasi pihak berkuasa anti-rasuah<br />

yang berkhidmat di bawah sistem undang-undang yang berbeza.<br />

Persidangan <strong>IAACA</strong> dan Mesyuarat Agung Tahunan yang Keenam,<br />

di mana SPRM menjadi tuan rumah, akan memberi tumpuan kepada<br />

‘Bantuan Teknikal dan Pertukaran Maklumat’.<br />

<strong>IAACA</strong> <strong>2012</strong> akan menjadi pemangkin untuk ahli-ahli bagi<br />

membincangkan mengenai isu-isu seperti latihan dan bantuan<br />

teknikal, pengumpulan, pertukaran dan analisis maklumat mengenai<br />

rasuah, serta memberi peluang untuk berkongsi amalan,<br />

teknik dan pengalaman.<br />

“Memerangi rasuah kini merupahan<br />

sebahagian daripada cita-cita<br />

kerajaan untuk mentransformasikan<br />

kerajaan dan mempercepatkan<br />

pertumbuhan ekonomi di Malaysia.<br />

Kerajaan Malaysia telah menjadikan<br />

membanteras rasuah sebagai salah<br />

satu Bidang Keberhasilan Utama<br />

Negara (NKRA) di bawah Program<br />

Trasnformasi Kerajaan”<br />

DATUK SERI NAJIB TUN RAZAK<br />

Perdana Menteri Malaysia<br />

“<strong>IAACA</strong> merupakan peluang keemasan<br />

untuk kesemua pihak Berkuasa<br />

Anti-<strong>Rasuah</strong> Kebangsaan, bersama<br />

dengan para pengamal dari sektorsektor<br />

relevan yang bekerjasama<br />

dengan mereka, bagi membincangkan<br />

strategi dan instrumen pelopor,<br />

dengan azam untuk memerangi<br />

rasuah dengan lebih efektif”<br />

DATUK SERI ABU KASSIM MOHAMED<br />

Ketua Pesuruhjaya<br />

<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong><br />

Malaysia<br />

“<strong>Rasuah</strong> tidak boleh dihapuskan oleh<br />

mana-mana negara, tetapi ianya<br />

boleh dibanteras sekiranya masyarakat<br />

antarabangsa bersama berganding<br />

bahu membasminya. <strong>IAACA</strong> telah<br />

melancarkan sumber anti-rasuah<br />

global dan direktori pihak berkuasa<br />

anti-rasuah, serta mengumpul dan<br />

menyusun prosedur operasi pihak<br />

berkuasa anti-rasuah yang berkhidmat<br />

di bawah sistem undang-undang<br />

yang berbeza dan disebarkan kepada<br />

ahli-ahlinya”<br />

PROFESOR CAO JIANMING<br />

Presiden <strong>IAACA</strong><br />

01


SENARAI PROGRAM<br />

Khamis, 4 Okt, <strong>2012</strong><br />

5ptg – 7mlm Majlis Pembukaan<br />

Ucapan Oleh:<br />

Profesor Cao Jianming<br />

Presiden <strong>IAACA</strong><br />

Dimitri Vlassis<br />

Ketua Cawangan <strong>Rasuah</strong> dan Jenayah Ekonomi,<br />

Bahagian Hal Ehwal Perjanjian,<br />

Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bagi Dadah<br />

dan Jenayah (UNODC)<br />

James Hamilton<br />

Presiden Persatuan Pendakwa Antarabangsa (IAP)<br />

Bekas Pengarah Pendakwa Raya, Republik<br />

Ireland<br />

Datuk Seri Abu Kassim Mohamed<br />

Ketua Pesuruhjaya<br />

<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia (SPRM)<br />

7.30pm – 8.00pm : Majlis Koktel<br />

8.00pm – 10.30pm : Makan Malam Selamat<br />

Datang<br />

yang dianjurkan oleh <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong><br />

<strong>Rasuah</strong> Malaysia (SPRM)<br />

________________________________________<br />

Jumaat, 5 Okt <strong>2012</strong><br />

9.00pagi - 10.30pagi / Sesi 1 Plenari<br />

Perlunya Perisikan Kepolisan dalam Penyiasatan<br />

Dan <strong>Pencegahan</strong> Amalan <strong>Rasuah</strong><br />

MODERATOR<br />

Alun Milford<br />

Konsul Jeneral, Pejabat Penyelewengan Serius,<br />

United Kingdom, Britain & Ireland Utara<br />

PENCERAMAH<br />

Tan Sri Abdul Gani Patail<br />

Peguam Negara Malaysia<br />

Simon Peh Yun-Lu<br />

Pesuruhjaya, <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas Banteras<br />

<strong>Rasuah</strong>, Hong Kong<br />

Yves Charpenel<br />

Avocat Umum, Mahkamah Kasasi, Perancis<br />

Massi Gams Dieudonne<br />

Presiden, <strong>Suruhanjaya</strong> Anti-<strong>Rasuah</strong> Nasional,<br />

Cameroon<br />

Patrick Moulette<br />

Ketua Bahagian Anti-<strong>Rasuah</strong>,<br />

Direktorat Hal Ehwal Kewangan dan Perusahaan,<br />

Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan<br />

Pembangunan (OECD)<br />

11.30pagi – 1.00tgh hari / Sesi 2 Plenari<br />

Penafian Tempat Selamat: Elemen Teras & Strategi<br />

MODERATOR<br />

Dr. Edward G Hoseah<br />

Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>,<br />

Ketua Pengarah, Biro <strong>Pencegahan</strong> dan Membanteras<br />

<strong>Rasuah</strong>, Republik Tanzania<br />

PENCERAMAH<br />

Mohd Juanda Ab. Rashid<br />

Pengarah Biro <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, Brunei Darussalam.<br />

Maria Schnebli<br />

Pendakwa Raya Persekutuan, Pejabat Peguam Negara,<br />

Persekutuan Switzerland<br />

Khamsane Souvong<br />

Pendakwa Raya Tertinggi, Pejabat Tertinggi Pendakwa<br />

Raya, Laos<br />

Mostafa Pourmohammadi<br />

Presiden, Pertubuhan Pemeriksaan Umum, Iran<br />

Dr. Fong Man Chong<br />

Pesuruhjaya Membanteras <strong>Rasuah</strong>, <strong>Suruhanjaya</strong> Membanteras<br />

<strong>Rasuah</strong>, Macau<br />

2.30ptg -4.00ptg/ Sesi 3 Plenari<br />

Akuan Pendapatan Dan Aset<br />

MODERATOR<br />

Richard Buteera<br />

Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>,<br />

Jawatankuasa Persatuan Pendakwa Antarabangsa (IAP),<br />

Republik Uganda<br />

PENCERAMAH<br />

Professor Dr. Michel Girodo<br />

Bekas Pakar <strong>Rasuah</strong> INTERPOL, Amerika Syarikat<br />

Richard Alderman<br />

Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>, Bekas Pengarah Pejabat<br />

Penyelewengan Serius, Amerika Syarikat<br />

Daniel de Alfonso Laso<br />

Pengarah, Pejabat Anti-Penyelewengan Catalonia, Sepanyol<br />

02


SENARAI PROGRAM<br />

03<br />

Dr. Ho Chio Meng<br />

Pendakwa raya Negara, Pejabat Pendakwa raya <strong>Suruhanjaya</strong><br />

Anti-<strong>Rasuah</strong> Nasional, Macau<br />

Phil Matsheza<br />

Penasihat Polisi Global, Anti-<strong>Rasuah</strong> dan Antarabangsa<br />

Ketua Prinsip Kluster Kumpulan Tadbir Demokratik,<br />

Biro Pembangunan Polisi, UNDP<br />

Laura Pop<br />

Naib Presiden Pasaran Integriti Kewangan, Kewangan<br />

dan Sektor Swasta, Bank Dunia<br />

4.30ptg – 6.00ptg / Sesi 4 Plenari<br />

Membina Kapasiti: Kepentingan Bantuan Teknikal<br />

MODERATOR<br />

Dr. Eduardo Vetere<br />

Naib Presiden Persatuan <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>-<br />

Pihak Berkuasa Antarabangsa, Mantan Pengarah<br />

Bahagian bagi Perjanjian Hal ehwal, Pejabat Pertubuhan<br />

Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Dadah dan Jenayah<br />

(UNODC)<br />

PENCERAMAH<br />

Datuk Seri Idris Jala<br />

Ketua Pegawai Eksekutif PEMANDU, Menteri di Jabatan<br />

Perdana Menteri, Malaysia<br />

Martin Kreutner<br />

Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>,<br />

Presiden, Eropah Partners bagi Rangkaian <strong>Rasuah</strong><br />

(EPAC / EACN), Pengerusi Jawatankuasa Pemandu Antarabangsa,<br />

Akademi <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa<br />

(IACA), Republik Austria.<br />

Arkan El Seblani<br />

Pengurus Projek Serantau, Anti <strong>Rasuah</strong> dan Integriti<br />

Negara-negara Arab, UNDP<br />

Francois Badie<br />

Ketua Pusat Khidmat bagi <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>,<br />

Kementerian Keadilan, Perancis<br />

Professor Pakdee Pothisiri<br />

Pesuruhjaya, <strong>Suruhanjaya</strong> Anti-<strong>Rasuah</strong> Nasional<br />

Thailand (NACC)<br />

Professor Iryna Nizhynska<br />

Profesor Pengerusi Undang-Undang Awam & Antarabangsa,<br />

Akademi Hal Ehwal Dalaman Negara, Ukraine<br />

Saidov Fatoh Goibovich<br />

Pengarah, Agensi Kawalan dan Pertahanan Kewangan<br />

<strong>Rasuah</strong>, Tajikistan<br />

Giovanni Kessler<br />

Ketua Pengarah,<br />

Anti-penipuan Eropah (OLAF)<br />

Sabtu, 6 Okt <strong>2012</strong><br />

9pg -11pg / Bengkel A<br />

Penyiasatan Proaktif: Kekal Di Depan<br />

(Dua Bengkel Selari)<br />

1A. Akta Pemberi Maklumat & Perlindungan Saksi<br />

Skim: Perangkap & Amalan Terbaik<br />

MODERATOR<br />

Dimitri Vlassis<br />

Ketua Cawangan Jenayah Ekonomi dan <strong>Rasuah</strong>, Bahagian<br />

Hal Ehwal Perjanjian, Pejabat Pertubuhan Bangsa-<br />

Bangsa Bersatu mengenai Dadah dan Jenayah (UNODC)<br />

PENCERAMAH<br />

Dr Vincent Cheng Yang<br />

Profesor dan Pengerusi Dalaman Undang-undang<br />

Antarabangsa, Universiti Saint Joseph (Macau), Kanada<br />

John McFarlane<br />

Penyiasat Bersekutu, Pusat Kecemerlangan Kepolisan<br />

dan Keselamatan (CEPS), Pusat Kajian Strategik dan<br />

Pertahanan, Universiti Nasional Australia<br />

Kenan Tur<br />

Lembaga Pengarah, Perniagaan AG Keeper, Jerman<br />

Srirak Plipat<br />

Pengarah Asia Pasifik Serantau,<br />

Transparency International (TI)<br />

2A. Perbezaan Pendekatan:<br />

Siasatan Sektor Swasta & Awam<br />

MODERATOR<br />

Abdesselam Aboudrar<br />

Jawatankuasa Eksekutif <strong>IAACA</strong>, Pengerusi<br />

Pusat Penguatkuasaan <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, Maghribi<br />

RAPPORTEUR<br />

Michael Symons<br />

Pengarah Urusan, Perunding Anti-<strong>Rasuah</strong> Australia<br />

PENCERAMAH<br />

Datuk I.G. Chandran<br />

Ketua Forensik Perakaunan, <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong><br />

<strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />

Raymond So<br />

Penolong Pengarah Operasi, <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas<br />

Menentang <strong>Rasuah</strong> Pentadbiran Khas Hong Kong,<br />

Republik China


SENARAI PROGRAM<br />

Jaganathan Saravanasamy<br />

Penolong Pengarah, Anti-<strong>Rasuah</strong> Sub-Direktori,<br />

Pertubuhan Polis Jenayah Antarabangsa (INTERPOL)<br />

Dr. Nikos Passas<br />

Profesor, Sekolah Kriminologi dan Keadilan Jenayah,<br />

Universiti North Eastern, Amerika Syarikat<br />

<strong>Suruhanjaya</strong> Anti-<strong>Rasuah</strong> Kharabsheh Abed, Jordan<br />

Kharabsheh Abed<br />

<strong>Suruhanjaya</strong> Anti-<strong>Rasuah</strong>, Jordan<br />

11.00am - 1.00pm / Workshop B<br />

Akauntabiliti Prestasi & Integriti dalam Pentadbiran<br />

Kerajaan dan Amalan Perniagaan<br />

1B. <strong>Rasuah</strong> & Integriti: Kod Kelakuan Dan Penguatkuasaan<br />

MODERATOR<br />

Kamran Aliyev<br />

Jawatankuasa Eksekutif IAP, Pengarah<br />

Jabatan Pencegah <strong>Rasuah</strong>, Ketua Pendakwa Raya,<br />

Republik Azerbaijan<br />

RAPPORTEUR<br />

Evalina Yim<br />

Pegawai Utama Belia & Pendidikan,<br />

Jabatan Perhubungan Komuniti, <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas<br />

Menentang <strong>Rasuah</strong>, Wilayah Pentadbiran Khas Hong<br />

Kong, Republik China.<br />

PENCERAMAH<br />

Henrik Helmer Steen<br />

Timbalan Pendakwa Raya, Pejabat Pengarah Pendakwaan<br />

Awam, Denmark<br />

Dr. Julio F. Vitobello<br />

Ketua Badan Pencegah <strong>Rasuah</strong>, Kementerian Keadilan,<br />

Argentina<br />

Irfan Qadir<br />

Peguam Negara, Pakistan<br />

Paul Lachal Roberts<br />

Penasihat Undang-Undang, Pejabat Antipenipuan<br />

Eropah (OLAF)<br />

Nihal Sri Ameresekere<br />

Pengerusi, Perunding 21 Limited, Sri Lanka<br />

2B. Mara Menentang <strong>Rasuah</strong>:<br />

Mewujudkan Fungsi Kepentingan Perkongsian<br />

MODERATOR<br />

George Prouse<br />

Ketua Pasukan, Royal Canadian Mounted Police (RCMP),<br />

Kanada<br />

RAPPORTEUR<br />

Ng Hung Cheung<br />

Pegawai Pencegah <strong>Rasuah</strong> Utama<br />

Jabatan <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, Bebas<br />

<strong>Suruhanjaya</strong> Membanteras <strong>Rasuah</strong>, Hong Kong<br />

PENCERAMAH<br />

Datuk Mustafar bin Ali<br />

Pengarah Penyiasatan,<br />

<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />

Professor David Lovell<br />

Ketua Sekolah Sains Sosial dan Kemanusiaan,<br />

Universiti New South Wales, Akademi Pertahanan Tentera,<br />

Australia<br />

Tatsuya Sakuma<br />

Pengarah, Institut <strong>Pencegahan</strong> Jenayah dan Rawatan<br />

Pesalah Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Asia dan<br />

Timur Jauh (UNAFEI), Jepun<br />

Talat Faruq Lone<br />

Perunding, Persatuan Peguam Antarabangsa, Pakistan<br />

Bertrand de Speville<br />

Perunding Tadbir Prinsip Anti-<strong>Rasuah</strong>,<br />

United Kingdom<br />

Larissa Gray<br />

Perunding, Pasaran Unit Integriti Kewangan, Bank Dunia<br />

2.30pm - 4.00pm / Workshop C<br />

Mendapatkan Semula Aset Haram Antarabangsa :<br />

Kes Sejarah<br />

1C. Rampasan Aset & Kerjasama Antarabangsa<br />

MODERATOR<br />

Paulus Noa<br />

Pengarah, <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, Namibia<br />

RAPPORTEUR<br />

Sebastian Sal<br />

Partner, Sal & Morchio – Peguam Undang-undang,<br />

Argentina<br />

PENCERAMAH<br />

Apsari Dewi<br />

04


SENARAI PROGRAM<br />

05<br />

Ketua, Sub-Bahagian Kerjasama Antarabangsa<br />

Kejaksaan Agung, Indonesia<br />

Gretta Fenner Zinkernagel<br />

Pengarah Urusan, Institut Tadbir Urus Basel,<br />

Persekutuan Swiss<br />

Medenica Vesna<br />

Presiden Mahkamah Agung,<br />

Republik Montenegro<br />

Tammar Berger<br />

Pemulih Aset Dicuri (StAR) Initiative, Bank Dunia<br />

Josaia K. Naigulevu<br />

Timbalan Pengarah Pendakwa Raya,<br />

Kementerian Keadilan, Kepulauan Solomon<br />

2C. Komitmen Politik Dan Kepakaran Menafikan<br />

Tempat Selamat<br />

MODERATOR<br />

Simon Lokodo<br />

Menteri Etika dan Integriti Negara, Pejabat Presiden<br />

Kabinet Uganda, Uganda<br />

RAPPORTEUR<br />

Rasib Ghaffar<br />

Barrister Lincoln’s Inn, Amerika<br />

PENCERAMAH<br />

Dr. Keebong Paek<br />

Penasihat Kanan Pendakwaan dan Kehakiman, Pejabat<br />

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Dadah<br />

dan Jenayah (UNODC)<br />

Michael J. Hershman<br />

Presiden dan Ketua Pegawai Eksekutif Fairfax Group,<br />

Malaysia<br />

Dr. Claire A. Daams<br />

Peguam Persekutuan, Pejabat Peguam Negara,<br />

PersekutuanSwiss<br />

Professor Sun Zhuangzhi<br />

Naib Presiden dan Setiausaha Agung, Pusat Penyelidikan<br />

Anti-<strong>Rasuah</strong> China, Akademi Sains Sosial<br />

Cina (CASS), China<br />

Shervin Majlessi<br />

Penasihat Anti-<strong>Rasuah</strong> Serantau, Pusat Asia Timur dan<br />

Pasifik Serantau, Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa<br />

Bersatu mengenai Dadah dan Jenayah (UNODC)<br />

4.30pm - 6.00pm / D.<br />

Peranan Pendakwa Dan Kehakiman Dalam Membanteras<br />

<strong>Rasuah</strong><br />

1D. Seni Pendakwaan Amalan <strong>Rasuah</strong> & Penyalahgunaan<br />

Kuasa<br />

MODERATOR<br />

Abdul Kadir bin Sulaiman<br />

Mantan Hakim Mahkamah Persekutuan, Malaysia<br />

RAPPORTEUR<br />

Aldila Salleh<br />

Peguam Utama & Ketua Bahagian Keadilan Jenayah,<br />

Jabatan Peguam Negara, Brunei Darussalam<br />

PENCERAMAH<br />

Anthony Kevin Morais<br />

Timbalan Pengarah, Bahagian Perundangan dan Pendakwaan,<br />

<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />

Kevin P. Zervos<br />

Pengarah Pendakwa Raya, Jabatan Kehakiman,<br />

Wilayah Pentadbiran Khas Hong Kong, Republik China<br />

Dr. Franz Plochl<br />

Timbalan Ketua Procurator,<br />

Pejabat Procurator, Republik Austria<br />

Mahamoud Soilihi<br />

Peguam Negara, Mahkamah Rayuan<br />

Islam Persekutuan, Republik Comoros<br />

Kenneth C. Kohl<br />

Presiden Penasihat Undang-undang,Kedutaan Amerika<br />

di Malaysia<br />

4.30pm - 6.00pm 2D.<br />

<strong>Rasuah</strong> & Peranan Kehakiman Memeranginya<br />

MODERATOR<br />

Satyajit Boolell SC<br />

Jawatankuasa Eksekutif IAP,<br />

Pengarah Pendakwa Raya, Republik Mauritius<br />

RAPPORTEUR<br />

Chuah Chang Man<br />

Ketua Penolong Kanan Pesuruhjaya<br />

<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />

PENCERAMAH<br />

Medenica Vesna<br />

Presiden dan Ketua Hakim Negara Mahkamah Agung,<br />

Presiden Majlis Kehakiman, Republik Montenegro<br />

Mohd Juanda Ab. Rashid<br />

Pengarah Biro Anti-<strong>Rasuah</strong>, Brunei Darussalam


SENARAI PROGRAM<br />

Basile Elombat<br />

Naib Presiden IAP, Majistret, Mahkamah Rayuan<br />

Garoua Utara, Republik Cameroon<br />

Samir Annabi<br />

Ketua Pihak Berkuasa <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Tunisia,<br />

Republik Tunisia<br />

Adil Abilov<br />

Pembantu Menteri Keadilan, Kementerian Keadilan,<br />

Republik Azerbaijan<br />

Wang Xiumei<br />

Profesor Perundangan, Kolej Undang-undang Sains<br />

Jenayah, Universiti Normal Beijing, Republik China<br />

________________________________________<br />

Ahad, 7 Okt <strong>2012</strong><br />

8.30pagi - 11.00pagi Sesi 4 Plenari:<br />

Bengkel Perbincangan Umum dan Laporan<br />

11.45pagi - 12.30tgh hari / Majlis Penutup<br />

MODERATOR<br />

Dr. Eduardo Vetere<br />

Naib Presiden <strong>IAACA</strong>, Naib Presiden Persatuan <strong>Pencegahan</strong><br />

<strong>Rasuah</strong>-Pihak Berkuasa Antarabangsa,<br />

Mantan Pengarah Bahagian bagi Perjanjian<br />

Hal ehwal, Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu<br />

mengenai Dadah dan Jenayah (UNODC)<br />

PENCERAMAH<br />

Tan Sri Muhyiddin Yassin<br />

Timbalan Perdana Menteri Malaysia<br />

Datuk Seri Abu Kassim Mohamed<br />

Ketua Pesuruhjaya, <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong><br />

Malaysia<br />

Professor Cao Jianming<br />

Presiden <strong>IAACA</strong>, Pendakwa Raya Mahkamah Agung,<br />

China<br />

MODERATOR<br />

Bulelani Ngcuka<br />

Ketua Kaunselor <strong>IAACA</strong>, Bekas Pengarah Pendakwa<br />

Raya Negara , Afrika Selatan<br />

PENCERAMAH<br />

Ng Hung Cheung<br />

Pegawai Utama <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, Jabatan <strong>Pencegahan</strong><br />

<strong>Rasuah</strong>, <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas<br />

Menentang <strong>Rasuah</strong>, Hong Kong<br />

Evalina Yim<br />

Pegawai Utama Belia & Pendidikan,<br />

Jabatan Perhubungan Komuniti, <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas<br />

Menentang <strong>Rasuah</strong>, Wilayah Pentadbiran Khas Hong<br />

Kong, Republik China.<br />

Michael Symons<br />

Pengarah Urusan, Perunding Anti-<strong>Rasuah</strong> Australia<br />

Sebastian Sal<br />

Rakan Kongsi, Sal & Morchio – Peguam Undang-undang,<br />

Argentina<br />

Rasib Ghaffar<br />

Peguam Lincoln’s Inn, Amerika<br />

Salah Seorang Wakil dari SPRM<br />

Salah Seorang Wakil Dewan Peguam Negara,<br />

Brunei<br />

06


PROFIL PENCERAMAH UTAMA<br />

Professor Cao Jianming<br />

Professor Cao Jianming berasal dari Nantong di Wilayah Jiangsu, China.<br />

Beliau memiliki ijazah sarjana undang-undang dari East China Politics and<br />

Law University. Semasa belajar, Cao telah memenangi beberapa anugerah<br />

penghargaan seperti: ‘Pelajar yang membuat sumbangan yang cemerlang’,<br />

‘Pakar muda dan pertengahan umur yang memberi sumbangan cemerlang<br />

di peringkat kebangsaan’, ‘Sepuluh penuntut undang-undang terunggul di<br />

China’, ‘Sepuluh bakat tersohor di universiti-universiti di Shanghai’, dan<br />

‘Sepuluh belia cemerlang di Shanghai’. Cao menghabiskan sebahagian<br />

besar kerjayanya di East China Politics and Law University. Beliau berkhidmat sebagai Naib Presiden Majlis<br />

Perundangan Tertinggi (Supreme People’s Procuratorate) dari tahun 1999-2008 dan dilantik sebagai Pegawai<br />

Terutama Majlis Perundangan Tertinggi (Procurator-General of the Supreme People’s Procuratorate)<br />

pada tahun 2008. Cao Jianming adalah ahli silih ganti (alternate member) Majlis Tertinggi Parti Pusat China<br />

Ke-16 (16th Central Party of China Central Committee) serta ahli kepada Majlis yang ke-17.<br />

Dimitri Vlassis<br />

Dimitri Vlassis memiliki ijazah undang-undang daripada University of Athens,<br />

Greece dan Sarjana Undang-Undang ( Master of Laws) daripada University<br />

of Miami (U.S.A.). Beliau adalah seorang peguam di Greece, ahli<br />

dalam Persatuan Peguam Athens (Athens Bar Association), dan Setiausaha<br />

kepada Persidangan Konvensyen Menentang <strong>Rasuah</strong> Bangsa-bangsa<br />

Bersatu. Vlassis mula berkhidmat di Bangsa-bangsa Bersatu pada tahun<br />

1989. Beliau telah memainkan peranan yang besar dalam menganjurkan<br />

Persidangan Menteri-menteri Sedunia terhadap Jenayah Transnasional<br />

Terancang (Naples World Ministerial Conference on Organised Transnational Crime) yang diadakan di Naples<br />

pada tahun 1994, Persidangan Antarabangsa mengenai <strong>Pencegahan</strong> Pengubahan Wang Haram dan<br />

Kawalan Hasil Jenayah (International Conference on the Prevention of Money Laundering and the Control<br />

of the Proceeds of Crime) pada tahun yang sama di Courmayeur, Itali, serta Persidangan Tertinggi Menandatangani<br />

Documen Politik Bangsa-bangsa Bersatu dalam Menentang <strong>Rasuah</strong> (High-level Political Signing<br />

Conference for the United Nations Convention against Corruption) yang diadakan di Merida, Mexico pada<br />

tahun 2003. Dalam konteks misi pengaman Bangsa-bangsa Bersatu, beliau terlibat secara aktif dalam program<br />

kerjasama teknikal dengan menerajui atau mengambil bahagian dalam usaha-usaha menilai keperluan<br />

dan misi perkhidmatan penasihat di negara-negara membangun seperti Kemboja dan Somali.<br />

07


PROFIL PENCERAMAH UTAMA<br />

Bertrand de Speville<br />

Sejak mengundurkan diri sebagai Pesuruhjaya <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas <strong>Pencegahan</strong><br />

<strong>Rasuah</strong> Hong Kong (ICAC) pada tahun 1996, Speville menjadi penasihat<br />

kepada kerajaan-kerajaan dan pertubuhan-pertubuhan antarabangsa<br />

dalam pelbagai aspek dari segi dasar dan amalan program anti rasuah. Beliau<br />

juga menjadi penasihat kepada Council of Europe’s Multidisciplinary<br />

Group on Corruption (1997-2003). Sebagai seorang peguam, Speville pernah<br />

berkhidmat dalam sektor awam dan swasta di London dan Hong Kong<br />

dan menjawat jawatan Peguam Negara Hong Kong sebelum diminta untuk<br />

menumpukan perhatiannya kepada usaha-usaha membanteras rasuah dan menggalakkan pentadbiran<br />

baik. Beliau adalah pengarang buku bertajuk ‘Overcoming Corruption - The Essentials’ (2010).<br />

Datuk Seri Idris Jala<br />

Datuk Seri Idris Jala sekarang adalah Menteri Tanpa Portfolio di Jabatan<br />

Perdana Menteri dan Ketua Pegawai Eksekutif Unit Pengurusan Prestasi<br />

dan Penyampaian (PEMANDU). Ditubuhkan pada tahun 2009, PEMANDU<br />

adalah satu unit di bawah Jabatan Perdana Menteri di mana peranan dan<br />

objektif utamanya adalah untuk menyelia pelaksanaan, menilai kemajuan,<br />

memudahkan serta menyokong penyampaian dan memacu kemajuan<br />

Program Transformasi Kerajaan (GTP) dan Program Transformasi Ekonomi<br />

(ETP). Sebelum itu, beliau pernah bekerja untuk syarikat Shell (1993-2003).<br />

Pada tahun 2005, kerajaan Malaysia melantik beliau sebagai Ketua Pegawai Eksekutif Syarikat Penerbangan<br />

Malaysia untuk membendung kerugian besar syarikat itu. Pada Februari 2006, beliau mengumumkan<br />

pelan pemulihan perniagaan syarikat penerbangan itu daripada kerugian 9 bulan sebanyak USD400 juta<br />

yang dialami pada tahun 2005 kepada mencapai rekod keuntungan sebanyak USD260 juta sepanjang<br />

tempoh dua tahun 2007-2009. Jala memegang Sabatikal Shell (Ijazah Sarjana), Universiti Warwick, UK<br />

dalam Perhubungan Perusahaan pada tahun 1987 dan Ijazah Sarjana Muda Sains Sosial dalam Pengajian<br />

Pembangunan dan Pengurusan dari Universiti Sains Malaysia.<br />

08


PROFIL PENCERAMAH UTAMA<br />

Martin Kreutner<br />

Martin Kreutner adalah Pengerusi Pasukan Peralihan Antarabangsa Akademi<br />

<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (IACA) selain sebagai Setiausaha<br />

Eksekutif <strong>Suruhanjaya</strong> Sementara beliau. Beliau memegang Ijazah Sarjana<br />

dalam bidang undang-undang dari Universiti of Innsbruck, dan pada tahun<br />

2004 memperolehi satu gred Sarjana tambahan dalam Pengajian Pengawasan<br />

dan Ketenteraman Awam dari University of Leicester, UK. Kreutner<br />

adalah seorang pakar mahkamah dalam kriminologi dan telah memberi<br />

ceramah tentang undang-undang kemanusiaan antarabangsa dan juga<br />

topik-topik mengenai rasuah dan keselamatan di universiti-universiti, akademi-akademi, dan pelbagai institusi<br />

di seluruh dunia. Dia adalah Presiden Rakan Eropah Menentang Rangkaian <strong>Rasuah</strong> (EPAC) dan rangkaian<br />

titik hubungan anti-rasuah EU (EACN), ahli Jawatankuasa Eksekutif (EC) Persatuan Pihak Berkuasa<br />

<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (<strong>IAACA</strong>), ahli Kumpulan Pakar Mengenai <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (IGEC)<br />

Interpol, ahli Lembaga Penasihat Antarabangsa di Akademi <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia (MACA), ahli<br />

Lembaga Penasihat Transparency International - Bahagian Austria, Ketua Delegasi (silih ganti) kepada<br />

semua Persidangan oleh Pihak Negara kepada Ketua Delegasi UNCAC silih ganti untuk Greco (2007-2011),<br />

bekas Pengerusi Jawatankuasa Pemandu IACA (2008-2011), bekas Naib Presiden dan ahli Jawatankuasa<br />

Eropah menangani Rangkaian Penipuan Kesihatan dan <strong>Rasuah</strong> Eropah (EHFCN); beliau adalah perunding<br />

kanan anti-rasuah, penilai dan penyemak sejawat untuk inter alia, PBB, Majlis Eropah, Transparency International<br />

dan Bank Dunia. Beliau adalah pengarang banyak artikel dan kertas kajian mengenai anti rasuah<br />

dan isu-isu keselamatan, editor buku mengenai rasuah (2006, 2008, 2010) dan pengarang bersama komentar<br />

undang-undang (2005, 2009).<br />

Datuk Mustafar Ali<br />

Datuk Mustafar Ali memegang Ijazah Sarjana Keadilan Jenayah dari University<br />

of New Haven di Connecticut, Amerika Syarikat. Beliau adalah Pengarah<br />

Siasatan dengan <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia (SPRM).<br />

Sebelum menyertai SPRM Datuk Mustafar adalah Timbalan Presiden di<br />

Institut Integriti Malaysia (2004-2010).<br />

09


PROFIL PENCERAMAH UTAMA<br />

Michael J. Hershman<br />

Michael Hershman adalah Presiden dan Ketua Pegawai Eksekutif Kumpulan<br />

Fairfax. Beliau merupakan seorang pakar yang diiktiraf di peringkat<br />

antarabangsa mengenai perkara-perkara yang berkaitan dengan ketelusan,<br />

akauntabiliti, tadbir urus, dan keselamatan. Kumpulan Fairfax telah<br />

memberi nasihat kepada kerajaan-kerajaan, syarikat-syarikat dan institusi-<br />

institusi kewangan antarabangsa mengenai isu-isu berkaitan dengan<br />

kelakuan pegawai-pegawai kanan dan / atau entiti yang mereka lakukan<br />

bisnes. Sebelum menubuhkan Kumpulan Fairfax, Hershman adalah Timbalan<br />

Ketua Audit bagi Program Bantuan Asing Agensi AS bagi Pembangunan Antarabangsa (USAID), di mana<br />

beliau telah dianugerahkan Pingat Darjat Kehormat. Beliau telah dilantik sebagai Penasihat Pematuhan<br />

Bebas kepada Lembaga Pengarah Siemens AG pada tahun 2006. Hershman memulakan kerjayanya di<br />

Eropah sebagai penyiasat di penghujung tahun 1960-an. Setelah meninggalkan tentera, beliau bertukar<br />

kepada penyiasatan salah laku kerajaan dan penipuan kewangan di Pejabat Peguam Besar New York dan<br />

Pejabat Datuk Bandar New York. Beliau kemudiannya berkhidmat sebagai Penyiasat Staf Kanan untuk<br />

Jawatankuasa Senat Watergate dan sebagai Ketua Penyiasat <strong>Suruhanjaya</strong> bersama Presiden dan Kongres<br />

mengkaji semula undang-undang negeri dan persekutuan mengenai pemantauan perakaman aliran data<br />

dan elektronik. Hershman menyertai <strong>Suruhanjaya</strong> Pilihanraya Persekutuan sebagai Ketua Penyiasat dan kemudian<br />

berkhidmat sebagai Timbalan Pengarah Staf Jawatankuasa Kecil Organisasi Antarabangsa Dewan<br />

Perwakilan Amerika Syarikat. Pada tahun 1993, Hershman pengasas bersama Transparency International,<br />

gabungan bukan untuk keuntungan bebas yang terbesar, mempromosi ketelusan dan kebertanggungjawaban<br />

dalam perniagaan dan kerajaan. Selama enam tahun yang lalu, beliau telah menjadi ahli Kumpulan<br />

Pakar <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa INTERPOL (IGEC) dan untuk 12 tahun yang lalu, beliau telah berada dalam<br />

Jawatankuasa Lembaga Persidangan Antarabangsa mengenai Anti-<strong>Rasuah</strong> (IACC). Sejak tahun 2007,<br />

Hershman telah menjadi ahli Lembaga Pengarah dan Jawatankuasa Eksekutif Pusat bagi Perusahaan<br />

Persendirian Antarabangsa. Beliau telah dinamakan pada senarai Institut Ethisphere sebagai salah seorang<br />

daripada 100 orang paling berpengaruh dalam etika perniagaan di seluruh dunia pada tahun 2008.<br />

Tan Sri Abdul Gani Patail<br />

Tan Sri Abdul Gani Patail bermula kerjaya guamannya dalam 1980 sebagai<br />

Penolong Pendakwa Raya di Kota Kinabalu, Sabah. Pada tahun 1985 beliau<br />

dilantik sebagai Peguam Kanan Persekutuan Sabah. Beliau mula berkhidmat<br />

di Pejabat Peguam Negara sebagai Ketua Bahagian Pendakwaan<br />

(1994 dan sekali lagi dalam 2000), Ketua Bahagian Penasihat dan Hal<br />

Ehwal Antarabangsa (1995) dan Pesuruhjaya Semakan Undang-undang<br />

(1995). Belau dilantik sebagai Peguam Negara Malaysia pada 1 Januari,<br />

2002. Tan Sri Abdul Gani memiliki Ijazah Undang-undang dari Universiti Malaya.<br />

10


<strong>PERSIDANGAN</strong> DAN MESYUARAT AGUNG<br />

TAHUNAN <strong>IAACA</strong> YANG KEENAM<br />

Y<br />

11<br />

Ucapan Alu-aluan oleh Datuk Seri Abu Kassim Mohamed<br />

ang Amat Berhormat Datuk Seri Mohd Najib bin Tun Abdul<br />

Razak,Perdana Menteri Malaysia,<br />

Professor Cao Jianming, Presiden <strong>IAACA</strong>,<br />

Para Perwakilan dan Tetamu-tetamu Kehormat,<br />

Tuan-tuan dan Puan-puan Sekelian,<br />

Izinkan saya, bagi pihak <strong>Suruhanjaya</strong> Pencegah <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />

(SPRM) mengalu-alukan kedatangan tuan-tuan dan puan-puan sekelian<br />

ke Malaysia untuk menghadiri Persidangan dan Mesyuarat Agung<br />

Tahunan Persatuan Pihak-pihak Berkuasa Anti-rasuah Antarabangsa<br />

(<strong>IAACA</strong>) Yang Keenam. Terima kasih kerana sudi meluangkan masa<br />

untuk hadir dalam persidangan yang penting ini untuk mencari kata<br />

sepakat dalam usaha mencapai matlamat IACC untuk memerangi rasuah<br />

secara kolektif dan berterusan.<br />

Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />

Para-para cendiakawan dan pengulas mengenai rasuah menyatakan<br />

bahawa tanpa sokongan politik segala usaha untuk membanteras<br />

rasuah pasti akan menemui jalan yang buntu dan gagal diperingkat<br />

permulaan lagi. Keadaan yang seperti ini tidak berlaku di Malaysia<br />

kerana bukan sahaja pihak Kerajaan mempamerkan komitmen yang<br />

konsisten dalam memerangi rasuah serta menyediakan segala sumber-sumber<br />

yang diperlukan, bahkan kita juga mempunyai seorang<br />

Perdana Menteri yang prihatin serta memberi sokongan yang kuat<br />

terhadap segala usaha yang dilakukan oleh pegawi-pegawai SPRM<br />

dalam objektifnya memerangi rasuah. Malah, kehadiran Yang Amat<br />

Berhormat Perdana Menteri Datuk Seri Mohd Najib bin Tun Abdul<br />

Razak bersama kami hari ini membuktikan komitmen beliau dalam<br />

menggalak dan memupuk kerjasama antarabangsa dalam usaha<br />

membanteras rasuah.<br />

Yang Amat Berhormat, bagi pihak pegawai-pegawai SPRM dan para<br />

perwakilan persidangan, saya ingin merakamkan ucapan ribuan terima<br />

kasih terhadap keperihatinan Tuan.<br />

Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />

Sepanjang beberapa hari yang akan datang<br />

ini perbincangan kita akan tertumpu kepada<br />

empat prinsip yang terteras dibawah Konvensyen<br />

Bangsa-bangsa Bersatu Menentang<br />

<strong>Rasuah</strong> (UNCAC) iaitu:<br />

1. Penguatkuasaan Undang-undang;<br />

2. <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>;<br />

3. Pemulangan Aset; dan<br />

4. Kerjasama diperingkat antarabangsa<br />

“Malaysia bukan sahaja mempunyai pihak<br />

Kerajaan mempamerkan komitmen yang konsisten<br />

dalam memerangi rasuah serta menyediakan<br />

segala sumber-sumber yang diperlukan,<br />

bahkan kita juga mempunyai seorang<br />

Perdana Menteri yang prihatin serta memberi<br />

sokongan yang kuat terhadap segala usaha<br />

yang dilakukan oleh pegawi-pegawai SPRM<br />

dalam objektifnya memerangi rasuah.”<br />

Datuk Seri Abu Kassim Mohamed<br />

MACC Chief Commissioner<br />

Prinsip-prinsip yang terteras ini memperkukuh<br />

dan membimbing usaha kami, terutama<br />

sekali dalam situasi dimana perbuatan jenayah<br />

kerap merentasi sempadan antarabangsa.<br />

Dalam situasi sebegini kerjasama antarabangsa - secara<br />

rasmi dan tidak rasmi - dari segi usahasama, pertukaran maklumat<br />

dan bantuan teknikal memainkan peranan yang penting.<br />

Saya yakin bahawa cabaran dari jenayah merentas sempadan dan<br />

perbuatan jenayah yang didorongi teknologi maklumat dapat ditangani<br />

dengan menjalinkan kerjasama dalam usaha-usaha menentang<br />

rasuah diperingkat domestik dan antarabangsa. Walau bagaimanapun,<br />

kita perlu peka tentang implikasi undang-undang berkenaan<br />

keterangan yang boleh diterima dalam situasi dimana terdapat berbezaan<br />

dari segi peraturan-peraturan dan prosedur-prosedur yang<br />

harus diikuti. Halangan-halangan ini dapat diatasi dengan semangat<br />

kerjasama dan muhibah.<br />

Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />

Sebelum berbagai-bagai konvensyen antarabangsa yang memberi<br />

mandat kerjasama antarabangsa diperkenalkan, kebanyakan agensiagensi<br />

anti rasuah menggunakan bantuan tidak rasmi sebagai salah<br />

satu cara untuk mendapat maklumat. Proses ini melibatkan menjalinan<br />

rangkaian<br />

untuk memperolehi<br />

maklumat<br />

mengenai<br />

seperti<br />

mengenalpasti<br />

lokasi saksisaksi,<br />

suspeksuspek<br />

dan<br />

dokumen-dokumen<br />

yang diperlukan. Amalan ini harus diteruskan.<br />

Sepanjang 45 tahun yang lalu, <strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong><br />

Malaysia telah menjalinkan kerjasama dengan banyak agensi-agensi<br />

dan pihak-pihak berkuasa anti rasuah. Sebahagian besar daripada<br />

perkongsian-perkongsian usaha sama ini telah terbukti berjaya. Walaupun<br />

harus merentasi cabaran-cabaran yang sukar, pengalaman<br />

yang kami lalui membolehkan kami belajar perkara-perkara baru<br />

yang dapat meningkatkan pengetahuan kami serta dapat digunapakai.<br />

Ada kalanya,kesilapan-kesilapan dan kesukaran-kesukaran ini<br />

memberi kami pengajaran yang tidak ternilai.<br />

Pada hemat saya, di dalam suasana di mana jenayah rasuah menjadi<br />

global serta semangkin canggih, kerjasama antara kerajaan dan antara<br />

agensi-agensi anti-rasuah akan memainkan peranan yang amat<br />

penting dalam perjuangan mencegah jenayah seperti itu. Dengan<br />

kata lain, sama ada kita bekerjasama atau kita tandus bersama.<br />

Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />

Saya ingin menegaskan di sini bahawa Malaysia komited untuk<br />

berkongsi dan bertukar maklumat risikan dengan rakan-rakan sejawat<br />

antirasuah antarabangsa kami. Kami akan terus memperkasakan<br />

komitmen antarabangsa kami melalui peruntukan pembinaan<br />

kapasiti dan keupayaan dan menyediakan bantuan teknikal kepada<br />

negara-negara anggota lain. Akademi Anti-Korupsi kami sentiasa dibuka<br />

untuk anda - anda hanya perlu bertanya.<br />

Saya ingin mengambil peluang ini untuk<br />

mengucapkan ribuan terima kasih kepada<br />

Kerajaan Malaysia terhadap pemberian<br />

geran berjumlah satu juta ringgit.<br />

Ianya merupakan satu lagi contoh komitmen<br />

Perdana Menteri terhadap usaha<br />

membanteras rasuah. Akademi IACA<br />

telah melancarkan satu Program Ijazah<br />

Sarjana di mana sebahagian dari kursus<br />

ini akan dijalankan di Akademi Antirasuah<br />

Malaysia (MACA).<br />

Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />

Sekali lagi saya ingin ucapkan terima kasih kerana kehadiran dan<br />

penyertaan Tuan-tuan dan Puan-puan di Persidangan dan Mesyuarat<br />

Agung Tahunan ini. Saya yakin bahawa perbincangan-perbincangan<br />

dan sumbangan-sumbangan dari ahli-ahli dan pakar-pakar sepanjang<br />

empat hari yang akan datang ini akan meningkatkan tahap<br />

pemahaman kita. Kita semua akan mencari dan, saya yakin, menemui<br />

penyelesaian-penyelesaian baru dalam menangani cabaran<br />

sukar yang dihadapi oleh pihak-pihak berkuasa antirasuah. Marilah<br />

kita jadikan titik-titik penyelesaian ini sebagai peta jalan untuk masa<br />

depan.<br />

Di akhir kata, saya harap kehadiran anda di Malaysia kali ini dipenuhi<br />

dengan kenangan yang manis dan saya juga berharap agar saya<br />

mendapat peluang untuk bertemu serta menyambut kehadiran Tuantuan<br />

dan Puan-puan secara peribadi.<br />

Datuk Seri Abu Kassim Mohamed<br />

Ketua Pesuruhjaya<br />

<strong>Suruhanjaya</strong> Pencegah <strong>Rasuah</strong> Malaysia


<strong>PERSIDANGAN</strong> DAN MESYUARAT AGUNG<br />

TAHUNAN <strong>IAACA</strong> YANG KEENAM<br />

Ucapan Alu-aluan oleh Professor Cao Jianming,<br />

Presiden <strong>IAACA</strong><br />

T<br />

uan Yang Terutama Datuk Seri Mohd<br />

Najib bin Tun Abd Razak, Perdana<br />

Menteri Malaysia,<br />

Yang Dihormati Datuk Seri Abu Kassim bin<br />

Mohamed,<br />

Ketua Pesuruhjaya,<br />

<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia,<br />

Rakan-rakan sekalian,<br />

Tuan-tuan dan puan-puan,<br />

Saya sungguh berbesar hati kerana dapat<br />

menyertai anda semua dalam Persidangan<br />

dan Mesyuarat Agung Tahunan <strong>IAACA</strong><br />

kali Keenam yang diadakan di bandar<br />

Kuala Lumpur yang indah ini. Kerajaan<br />

Malaysia telah meletakkan kepentingan<br />

utama kepada persidangan ini dan YAB<br />

Perdana Menteri, Datuk Seri Najib Tun<br />

Razak telah meluangkan masa daripada<br />

jadual sibuk beliau untuk hadir dan berucap<br />

dalam mesyuarat ini. Di sini, bagi<br />

pihak Persatuan Pihak Berkuasa Anti-<br />

<strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (<strong>IAACA</strong>), saya ingin<br />

menyatakan ucapan terima kasih kepada<br />

Perdana Menteri Datuk Seri Najib Tun<br />

Razak kerana kehadirannya dan kepada<br />

<strong>Suruhanjaya</strong> <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />

kerana menganjurkan persidangan ini.<br />

Ianya sangatlah memuaskan hati untuk<br />

mendapati bahawa sejak persidangan tahunan<br />

terakhir dan ucapan terima kasih<br />

kepada usaha gigih <strong>IAACA</strong>, pertukaran serta<br />

kerjasama antara pihak-pihak berkuasa<br />

anti-rasuah di semua negara dan wilayah<br />

telah mendalam, kemajuan baru telah<br />

dibuat dalam mempromosikan pelaksanaan<br />

Konvensyen Menentang <strong>Rasuah</strong><br />

Bangsa-Bangsa Bersatu (UNCAC) dan<br />

pembangunan yang mendalam berkaitan<br />

kerjasama anti-rasuah antarabangsa.<br />

Pada tahun-tahun yang lalu, <strong>IAACA</strong> sangat<br />

produktif dalam usaha-usahanya, terutamanya<br />

dalam menganjurkan aktiviti-aktiviti<br />

utama seperti berikut:<br />

Pertama, Persidangan dan Mesyuarat<br />

Agung Tahunan <strong>IAACA</strong> Kelima telah diadakan<br />

di Marrakech, Maghribi pada Oktober<br />

2011. Hampir 400 peserta dari 85<br />

negara dan wilayah menghadiri persidangan<br />

tersebut, mereka termasuk pendakwa<br />

agung, peguam negara, menteri<br />

penyeliaan, ketua-ketua pihak berkuasa<br />

anti-rasuah dan wakil-wakil dari 9 organisasi<br />

antarabangsa. Persidangan itu telah<br />

berbincang dengan mendalam mengenai<br />

pencegahan dan penyiasatan pemindahan<br />

hasil rasuah; mekanisme untuk<br />

mendapatkan semula aset secara langsung,<br />

kerjasama antarabangsa dalam<br />

mendapatkan semula aset; pelucuthakan<br />

aset; penjualan aset dan pulangan aset<br />

serta kerjasama rapat dua hala dan pelbagai<br />

hala dalam mendapatkan semula<br />

aset; serta mengistiharkan Deklarasi<br />

Marrakech <strong>IAACA</strong>. Deklarasi ini diterima<br />

baik oleh masyarakat antarabangsa<br />

selepas Sekretariat <strong>IAACA</strong> mengemukakannya<br />

pada Persidangan Negara-Negara<br />

UNCAC dan Persatuan Bangsa-Bangsa<br />

Bersatu (PBB) yang relevan dan dipromosikannya<br />

di kalangan semua negaranegara<br />

anggota <strong>IAACA</strong>. Persidangan itu<br />

juga menerima pakai Pelan Kerja <strong>IAACA</strong><br />

yang menyediakan asas yang baik untuk<br />

pembangunan mampan <strong>IAACA</strong>.<br />

Kedua, <strong>IAACA</strong> dan <strong>Suruhanjaya</strong> Bebas Menentang<br />

<strong>Rasuah</strong> (ICAC) Hong Kong telah<br />

bersama-sama mengadakan Pertandingan<br />

Video Pengumuman Perkhidmatan<br />

Awam <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa<br />

dan Seminar yang pertama di Hong Kong<br />

pada Disember 2011. Lebih 200 peserta<br />

dari 33 negara dan wilayah telah mengambil<br />

bahagian dalam seminar itu dan<br />

29 video anti-rasuah telah ditayangkan<br />

dalam pertandingan itu. Pertandingan<br />

ini telah menggalakkan pertukaran dan<br />

perkongsian pengalaman di kalangan pihak-pihak<br />

berkuasa anti-rasuah disemua<br />

negara dan rantau serta meningkatkan<br />

penggunaan media untuk kempen kesedaran<br />

anti-rasuah.<br />

Ketiga, mesyuarat Jawatankuasa Eksekutif<br />

<strong>IAACA</strong> telah diadakan pada musim bunga<br />

di Arusha, Tanzania pada Mac <strong>2012</strong>.<br />

Ianya telah dihadiri oleh wakil-wakil dari<br />

20 buah negara dan wilayah termasuk ahli<br />

eksekutif, pemerhati dan wakil organisasi<br />

antarabangsa yang relevan. Mesyuarat itu<br />

telah mengkaji dan menilai Laporan Kerja<br />

<strong>IAACA</strong> tahun lalu dan telah mengemukakan<br />

cadangan yang membina untuk kerjakerja<br />

dan aktiviti-aktiviti bagi tahun ini.<br />

Perbincangan telah diadakan bagi mengkaji<br />

mekanisme bagi pelaksanaan UNCAC<br />

serta mengguna pakai cadangan-cadangan<br />

untuk Promosi Videos Pengumuman<br />

Perkhidmatan Awam Anti-<strong>Rasuah</strong> Antarabangsa<br />

<strong>IAACA</strong>, mengadakan Persidangan<br />

<strong>IAACA</strong> Keenam dan Mesyuarat Agung Tahunan<br />

, serta mengadakan Seminar <strong>IAACA</strong><br />

di Dalian, China.<br />

Keempat, Seminar <strong>IAACA</strong> Keempat telah<br />

diadakan di Dalian, China pada Jun <strong>2012</strong>.<br />

Seramai 400 peserta yang terdiri daripada<br />

pegawai kehakiman, pakar-pakar dan<br />

sarjana-sarjana dari lebih 80 negara dan<br />

wilayah telah mengambil bahagian dalam<br />

seminar tersebut. Mereka telah memberikan<br />

laporan komprehensif mengenai<br />

undang-undang dan usaha-usaha antirasuah<br />

di negara atau wilayah masingmasing,<br />

kerjasama antarabangsa mengenai<br />

kesukaran dan masalah yang terlibat<br />

dalam mendapatkan semula aset. Mereka<br />

telah berbincang secara mendalam dan<br />

berkongsi pengalaman mengenai cara<br />

yang paling berkesan untuk mencegah,<br />

memantau dan menyiasat pemindahan<br />

aset merentas negara, pembekuan, perampasan,<br />

penyitaan, mendapat semula<br />

serta pemulangan aset. Seminar ini telah<br />

meningkatkan kapasiti kerja pihak –pihak<br />

berkuasa anti-rasuah semua negara dan<br />

wilayah dan kerjasama anti-rasuah antarabangsa.<br />

Pencapaian ini tidak mungkin menjadi<br />

kenyataan tanpa penyertaan aktif semua<br />

ahli, terutamanya ahli-ahli eksekutif. Di<br />

sini, bagi pihak <strong>IAACA</strong>, saya ingin merakamkan<br />

ucapan ribuan terima kasih kepada<br />

semua ahli eksekutif dan ahli-ahli,<br />

terutamanya Encik Abdesselam Aboudrar,<br />

Pengerusi Pihak Berkuasa Pusat bagi<br />

<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Kerajaan Maghribi,<br />

12


<strong>PERSIDANGAN</strong> & MESYUARAT AGUNG TAHUNAN<br />

PERSATUAN PIHAK-PIHAK BERKUASA<br />

ANTI-RASUAH ANTARABANGSA YANG KEENAM<br />

Ucapan Alu-aluan oleh Professor Cao Jianming,<br />

<strong>IAACA</strong> President<br />

Sejarah”,”Peranan Pendakwa dan Kehakiman<br />

dalam Membanteras <strong>Rasuah</strong>”,<br />

dimana kesemuanya amatlah penting<br />

dan praktikal. Saya ingin mengemukakan<br />

perkara-perkara berikut untuk perbincangan<br />

kita:<br />

Dan ketiga, mengukuhkan kerjasama antarabangsa<br />

dan meningkatkan tahap memerangi<br />

dan mencegah jenayah rasuah.<br />

Kita harus mengambil kesempatan penuh<br />

di persidangan serantau atau antarabangsa,<br />

mekanisme seminar dan perjanjian<br />

dua hala atau pelbagai hala, untuk mengukuhkan<br />

pertukaran maklumat dan bantuan<br />

teknikal, secara aktif menjalankan<br />

kerjasama anti-rasuah dan aktiviti-aktiviti<br />

latihan, dan melatih kakitangan pihakpihak<br />

berkuasa anti-rasuah disemua<br />

peringkat; dan berdasarkan Pelan Kerja,<br />

<strong>IAACA</strong> perlu menjalankan kerjasama erat<br />

dengan pihak-pihak berkuasa anti-rasuah<br />

yang kaya dengan pengalaman dan mempunyai<br />

keupayaan kerja yang kuat, serta<br />

“Anti-rasuah merupakan satu tugasan biasa yang dihadapi oleh setiap negara di<br />

dunia dan mengukuhkan pertukaran dan kerjasama dalam anti-rasuah menjadi<br />

satu pilihan yang tidak dapat dielakkan masyarakat antarabangsa. Kita perlu,<br />

bersama-sama dengan semangat menghormati untuk kebaikan bersama dan kerjasama<br />

serantau, mengukuhkan kerjasama dan saling menyokong untuk bersamasama<br />

melawan dan mencegah jenayah rasuah transnasional “<br />

Professor Cio Jianmeng, <strong>IAACA</strong> President<br />

Encik Timothy Tong, mantan Pesuruhjaya<br />

ICAC HongKong, Dr Edward G. Hoseah,<br />

Ketua Pengarah Biro <strong>Pencegahan</strong> dan<br />

Memerangi <strong>Rasuah</strong> (PCCB) Republik Bersatu<br />

Tanzania, dan Agen Rakyat Provinsi<br />

Liaoning dan Dalian, Republik Rakyat China<br />

kerana sokongan besar mereka.<br />

Rakan-rakan sekalian,<br />

Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />

Anti-rasuah merupakan satu tugas yang<br />

biasa dihadapi oleh setiap negara di dunia,<br />

dan mengukuhkan pertukaran dan<br />

kerjasama dalam usaha anti-rasuah ialah<br />

satu pilihan yang tidak dapat dielakkan<br />

masyarakat antarabangsa. Memandangkan<br />

terdapat perbezaan dalam tahap<br />

pembangunan ekonomi, sistem politik dan<br />

undang-undang, latar belakang sejarah<br />

dan budaya, undang-undang penyiasatan,<br />

pendakwaan dan tindakan punitif untuk<br />

menagani dan mencegah jenayah rasuah,<br />

serta perbezaan dalam tahap perkembangan<br />

usaha-saha anti-rasuah di sesebuah<br />

negara atau rantau. Maka itu, kita harus<br />

menjalinkan kerjasama yang kukuh serta<br />

sokongan yang padat diantara satu sama<br />

lain dalam suasana yang penuh hormat,<br />

untuk memperolehi faedah dan kejayaan<br />

bersama dalam perjuangan mencegah<br />

jenayah rasuah transnasional.<br />

Persidangan ini memilih “Bantuan<br />

Teknikal dan Pertukaran Maklumat” sebagai<br />

tema dan memberi tumpuan kepada<br />

perbincangan mengenai :”Perlunya<br />

Perisikan Kepolisan dalam Penyiasatan<br />

dan <strong>Pencegahan</strong> Amalan <strong>Rasuah</strong>”, “Penafian<br />

Tempat Selamat: Elemen Teras &<br />

Strategi”, “ Akuan Pendapatan & Aset”,”<br />

Membina Kapasiti: Kepentingan Bantuan<br />

Teknikal “,” Penyiasatan Proaktif: Kekal<br />

di Hadapan “,” Akauntabiliti Prestasi &<br />

Integriti dalam Pentadbiran Kerajaan dan<br />

Amalan Perniagaan “,” Mendapatkan<br />

Semula Aset Haram Antarabangsa: Kes<br />

Pertama, mengukuhkan dialog dan pertukaran<br />

maklumat, dan berkongsi pengalaman<br />

dan pencapaian dalam anti-rasuah.<br />

Pihak berkuasa anti-rasuah, agen dan pihak<br />

kehakiman semua negara dan wilayah<br />

hendkalah – dalam bentuk lawatan peringkat<br />

tinggi, seminar biasa, latihan kakitangan<br />

dan pertukaran akademik, mengukuhkan<br />

dialog dan pertukaran maklumat<br />

untuk meningkatkan persefahaman dan<br />

kepercayaan bersama. Kita harus menggunakan<br />

sepenuhnya platform <strong>IAACA</strong> dan<br />

mengambil bahagian secara aktif dalam<br />

persidangan tahunan <strong>IAACA</strong>, mesyuarat<br />

agung dan seminar, dan juga pertukaran<br />

pengalaman dalam melawan dan mencegah<br />

rasuah dan menggalakkan kerjasama<br />

antarabangsa dalam anti-rasuah.<br />

Kedua, melaksanakan langkah-langkah<br />

bantuan teknikal bagi menggalakkan<br />

pembangunan yang seimbang dalam kerja<br />

anti-rasuah. Kita haruslah bersungguhsungguh<br />

melaksanakan bantuan teknikal<br />

kepada negara-negara membangun sebagaimana<br />

yang telah diperuntukan di<br />

bawah Konvensyen dengan menghulurkan<br />

bantuan yang menyeluruh dari segi<br />

teknikal, sumbangan kewangan, barangan<br />

serta latihan, untuk membantu mereka<br />

membangun dan meningkatkan undangundang<br />

anti-rasuah dan mekanisme kerja<br />

dalam meningkatkan keupayaan mereka<br />

untuk memerangi dan mencegah jenayah<br />

rasuah.<br />

organisasi-organisasi antarabangsa yang<br />

relevan, menganjurkan lebih banyak seminar<br />

dan latihan yang lebih khusus dan pelbagai<br />

dari segi pendekatan dan kandungan,<br />

dalam menyediakan perkhidmatan<br />

dan sokongan yang lebih baik untuk negara-negara<br />

anggota.<br />

Rakan-rakan sekalian,<br />

Tuan-tuan dan Puan-puan,<br />

Mewujudkan masyarakat antarabangsa<br />

yang harmonis, stabil dan berintegriti memerlukan<br />

usaha bersama semua negara<br />

dan rantau. Kita perlu, atas dasar saling<br />

hormat-menghormati, mengamalkan sikap<br />

yang lebih proaktif dan terbuka dalam<br />

mengukir langkah-langkah kerjasama<br />

yang lebih pragmatik dan berkesan untuk<br />

menggalakkan pembangunan bantuan<br />

teknikal dan pertukaran maklumat<br />

anti-rasuah. Saya amat berharap bahawa<br />

semua peserta boleh mengambil kesempatan<br />

persidangan ini untuk meningkatkan<br />

persefahaman, meluaskan titik<br />

persamaan dalam pertukaran dan membangunkan<br />

persahabatan dalam kerjasama.<br />

Bersama-sama, kita akan melakukan<br />

sumbangan yang besar kepada pembangunan<br />

mantap perjuangan anti-rasuah<br />

antarabangsa.<br />

Terima kasih<br />

Profesor Cio Jianmeng,<br />

Presiden <strong>IAACA</strong><br />

13


<strong>PERSIDANGAN</strong> & MESYUARAT AGUNG TAHUNAN<br />

PERSATUAN PIHAK-PIHAKBERKUASA<br />

ANTI-RASUAH ANTARABANGSA YANG KEENAM<br />

Ucapan Alu-aluan oleh Datuk Seri Najib Tun Razak<br />

Perdana Menteri Malaysia<br />

B<br />

ismillahhirahmanirrahim<br />

Assalamualaikum Warramatullahi<br />

Wabarakatuh<br />

1. Terlebih dahulu izin<br />

kan saya mengucapkan<br />

berbanyak-banyak terima<br />

kasih kepada pihak <strong>Suruhanjaya</strong><br />

<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong><br />

Malaysia dan juga<br />

<strong>IAACA</strong> yang telah sudi<br />

menjemput saya ke majlis<br />

perasmian pada petang<br />

ini. Saya amat berbesar hati dapat bersama<br />

dalam persidangan ini, yang saya<br />

kira amat penting dalam rangka perjuangan<br />

kerajaan Malaysia dan rakanrakannya<br />

di peringkat antarabangsa<br />

untuk membanteras gejala rasuah.<br />

Sidang hadirin yang dihormati sekalian,<br />

2. Saya amat berbesar hati untuk<br />

turut serta bersama-sama dengan anda<br />

di Persidangan dan Mesyuarat Tahunan<br />

Pertubuhan Agensi Penguatkuasa Anti<br />

<strong>Rasuah</strong> Antarabangsa (<strong>IAACA</strong>) Keenam<br />

ini - saya sedar sebahagian besar daripada<br />

anda telah menempuh perjalanan beribu<br />

batu untuk menyertai kami di sini dan<br />

oleh sebab itu saya ingin mengucapkan<br />

jutaan terima kasih di atas dedikasi dan<br />

komitmen yang ditunjukkan di dalam<br />

usaha kita untuk memerangi gejala rasuah.<br />

3. Izinkan saya untuk menyatakan<br />

ucapan terima kasih khasnya kepada<br />

Presiden <strong>IAACA</strong> kerana memberikan<br />

peluang kepada Malaysia untuk menjadi<br />

tuan rumah acara ini. Saya difahamkan<br />

persidangan dan mesyuarat tahunan<br />

yang berlangsung selama empat hari ini<br />

bertujuan untuk meningkatkan lagi kerjasama<br />

hubungan antarabangsa sesama<br />

ahli keanggotaan <strong>IAACA</strong> di dalam pelaksanaan<br />

peruntukan Konvensyen Bangsa-Bangsa<br />

Bersatu Menentang <strong>Rasuah</strong>.<br />

Saya berharap ‘perjumpaan minda’ ini<br />

dapat memberikan hasil yang ketara dan<br />

bermanfaat kepada kita semua di dalam<br />

usaha memerangi wabak rasuah.<br />

Tuan-tuan dan puan-puan,<br />

4. Anda semua adalah terdiri di<br />

kalangan mereka yang pakar di dalam<br />

menentang gejala rasuah dan saya tidak<br />

akan bersyarah di sini mengenainya<br />

kerana saya pasti kesemua anda akan<br />

membincangkan tentang rasuah dengan<br />

lebih terperinci di dalam persidangan<br />

ini. Cukup untuk saya nyatakan di sini,<br />

perjuangan menentang rasuah adalah<br />

sebenarnya telah menjadi suatu usaha<br />

yang kekal. Walaupun perang mengatasi<br />

ancaman sosial ini dan hakikat bahawa<br />

ianya adalah suatu jenayah yang<br />

terkutuk, rasuah masih tetap meluas<br />

berlaku di dalam masyarakat kita. Bukan<br />

itu sahaja, jenayah ini juga merebak<br />

ke segenap tempat walaupun ianya terbukti<br />

menjadi satu halangan yang paling<br />

berkuasa di dalam memacu kemajuan<br />

sosial dan ekonomi.<br />

5. <strong>Rasuah</strong> di tahap tinggi sering<br />

membuatkan dasar awam tidak berkesan<br />

dan menyebabkan pelaburan dan<br />

aktiviti ekonomi terkesan dan seterusnya<br />

tidak produktif. Sebaliknya, rasuah<br />

menjadi ganjaran kepada mereka yang<br />

terlibat dengannya. Sekiranya dibiarkan,<br />

ianya boleh menjadi endemik dan<br />

boleh menjurus kepada ketidakkawalan<br />

jenayah terancang sekaligus berupaya<br />

melemahkan kerajaan, institusi dan masyarakat,<br />

umumnya.<br />

6. Ini adalah disebabkan oleh dan<br />

juga sepertimana yang diperjelas dengan<br />

panjang lebar oleh Ketua Pesuruhjaya <strong>Suruhanjaya</strong><br />

Anti <strong>Rasuah</strong> Malaysia sebentar<br />

tadi, kerajaan Malaysia mengambil kira<br />

usaha membanteras kegiatan rasuah sebagai<br />

keutamaan nasional. Langkahlangkah<br />

yang telah<br />

diambil membuktikan<br />

betapa seriusnya<br />

kerajaan Malaysia berhubung<br />

perkara ini.<br />

Walau bagaimanapun,<br />

kerajaan Malaysia tidak<br />

percaya bahawa usaha<br />

ini berakhir setakat dengan<br />

usaha dalaman sahaja.<br />

Memerangi rasuah<br />

adalah sebahagian daripada<br />

keseluruhan yang<br />

lebih besar, yang mana<br />

pengakhirannya adalah untuk mewujudkan<br />

satu masyarakat yang progresif, beretika<br />

dan bertanggungjawab.<br />

Tuan-tuan dan puan-puan,<br />

7. Setiap kali bila ada sahaja<br />

yang berkata tentang ‘rasuah’, perkara<br />

pertama yang terlintas di fikiran adalah<br />

penyalahgunaan kuasa oleh mereka<br />

yang berkhidmat dengan kerajaan dan<br />

perkhidmatan awam. Walau bagaimanapun,<br />

apa yang sering diabaikan adalah<br />

hakikat sebenar yang mana rasuah<br />

sebenarnya telah berleluasa sehingga<br />

melangkaui di luar lingkungan itu. Apa<br />

yang lebih membingungkan kita semua<br />

adalah bagaimana rasuah dan perbuatan<br />

memberi rasuah ini terikat dengan<br />

moraliti segenap lapisan masyarakat,<br />

amnya. Sekiranya kita melihat rasuah sebagai<br />

perlakuan yang benar-benar tidak<br />

beretika dan bermoral, kita tidak boleh<br />

hanya sekadar berhenti melihat pegawai-pegawai<br />

awam dan ahli-ahli politik<br />

menyalahgunakan kuasa mereka – kita<br />

seharusnya pergi lebih jauh daripada itu.<br />

8. Kita mesti berupaya untuk melihat<br />

secara berterusan nilai-nilai yang semakin<br />

menular di kalangan masyarakat.<br />

Sebagai contoh, kita berhak menuntut<br />

keprihatinan yang tidak berbelah bahagi<br />

daripada orang perseorangan di pejabatpejabat<br />

awam lebih-lebih lagi menyedari<br />

budaya tempatan kita yang sememangnya<br />

mengejar ketamakan dan cendorong<br />

kepada kepentingan material, dan<br />

hanya sehinggalah apabila seseorang<br />

itu didapati menyalahi undang-undang.<br />

Dalam erti kata lain, kita memaafkan<br />

14


<strong>PERSIDANGAN</strong> & MESYUARAT AGUNG<br />

TAHUNAN PERSATUAN PIHAK-PIHAK BERKUASA<br />

ANTI-RASUAH ANTARABANGSA YANG KEENAM<br />

Ucapan Alu-aluan oleh Datuk Seri Najib Tun Razak<br />

Perdana Menteri Malaysia<br />

sifat tamak tersebut sehinggalah sifat<br />

tamak itu melingkari sehingga luar<br />

kawalan dan kesannya menyebabkan<br />

segelintir daripada masyarakat menjadikan<br />

ianya kekal (seperti satu budaya). Lihat<br />

sahaja pada kesan kejatuhan sistem<br />

kewangan antarabangsa yang berlaku<br />

baru-baru ini. Ianya cukup mengejutkan<br />

sehinggakan ianya telah memberi kesan<br />

yang amat buruk kepada kehidupan berjuta-juta<br />

orang di seluruh dunia, hanya<br />

kerana untuk memberi kefahaman kepada<br />

mereka tentang bahayanya sifat<br />

tamak.<br />

9. Hari ini, kita mengutuk mereka<br />

yang bertanggungjawab terhadap kemelut<br />

kewangan yang berlaku tetapi ianya<br />

tidak berlanjutan lama sehinggalah apabila<br />

perbuatan salahlaku mereka didedahkan,<br />

lantasa memuji orang-orang<br />

yang sangat sama kerana mencapai<br />

keuntungan sehingga pecah rekod. Adakah<br />

mengejar keuntungan luar biasa<br />

tanpa kawalan merupakan suatu bentuk<br />

rasuah? Mengikut perkiraan saya, jawapannya<br />

akan menjadi dalam afirmatif<br />

(suatu perakuan pasti). Ini kerana saya<br />

percaya kita melihat rasuah sebagai<br />

suatu masalah moral sahaja. Justeru,<br />

apa jua pekara yang memupuk minat<br />

untuk mengutamakan kepentingan diri<br />

sendiri dianggap salah dari segi moral.<br />

Dan saya yakin bahawa sifat tamak dan<br />

pentingkan diri sendiri ini, yang menjadi<br />

nadi kepada fenomena ini adalah sesuatu<br />

yang kita panggil ianya sebagai rasuah.<br />

Tuan-tuan dan puan-puan,<br />

10. Seperti yang anda semua sedia<br />

maklum, rasuah bukanlah sesuatu yang<br />

baru dan bukan juga suatu fenomena<br />

baru. Apa yang kita tahu, sejak tamadun<br />

purba yang sudah bertahun lamanya<br />

telah membuktikan banyak pemimpin<br />

dan pemikir telah memikirkan tentang<br />

gejala yang telah pun berleluasa dan<br />

bagaimana kaedah terbaik untuk menghentikannya.<br />

Sebahagiannya menghasilkan<br />

karya sastera tentang bagaimana<br />

cara untuk mengurangkan kegiatan rasuah,<br />

terutamanya di kalangan mereka<br />

yang mempunyai kuasa dan menjawat<br />

jawatan di pejabat-pejabat awam.<br />

11. Penerima Anugerah Nobel Laureate<br />

Amartya Sen bertanya soalan asas<br />

– betulkah fikiran saya – apakah maksud<br />

15<br />

‘kelakuan rasuah’? Tiada ragu-ragu lagi<br />

kerana rasuah melibatkan pelanggaran<br />

peraturan demi kepentingan dan keuntungan<br />

peribadi. <strong>Rasuah</strong> juga adalah<br />

mengenai sifat tamak dan pentingkan<br />

diri seperti yang saya katakan sebentar<br />

tadi. Selalunya, menarik bagi kita untuk<br />

berfikir bahawa penyelesaian bagi permasalahan<br />

ini adalah menerusi satusatunya<br />

sistem pemeriksaan dan penalti<br />

yang ideal, yang mana ianya boleh membasmi<br />

masalah kegiatan rasuah. Walau<br />

bagaimanapun, pada pendapat saya, penyelesaian<br />

tersebut sahaja sama sekali<br />

tidak mencukupi. Sedangkan sebuah<br />

sistem yang berkesan juga boleh menjadi<br />

sekutu yang tidak ternilai, penyelesaian<br />

itu tadi hanyalah merupakan sebahagian<br />

daripadanya sahaja.<br />

12. Seperti yang dicadangkan oleh<br />

Sen, apa jua sistem bergantung kepada<br />

pendekatan instrumental yang satu – iaitu<br />

yang menekankan sama ada sebuah<br />

sistem insentif, hukuman atau gabungan<br />

kedua-duanya – dalam berurusan dengan<br />

masalah rasuah pastinya tidak berjaya<br />

juga. Mengapa? Ini kerana apabila<br />

kita bergantung kepada sistem insentif,<br />

ianya berkemungkinan menimbulkan<br />

masalah peningkatan insentif di mana<br />

tingkah laku mana-mana individu dalam<br />

melaksanakan tugas tidak lagi berdasarkan<br />

kepada amalan ingin melakukan<br />

yang terbaik dan tahap optimum. Sebaliknya<br />

bergantung kepada siapa yang<br />

boleh memberikan ganjaran tertinggi<br />

kepada individu tersebut. Berdasarkan<br />

pengalaman yang ditunjukkan sesetengah<br />

anggota masyarakat, keadaan ini<br />

juga menggalakkan kecenderungan ke<br />

arah sikap tidak mempedulikan apati<br />

sosial, iaitu rasuah tidak lagi dilihat sebagai<br />

suatu jenayah serius, tetapi hanya<br />

sekadar tingkah laku ‘biasa’.<br />

13. Sebuah sistem punitif yang<br />

berkesan akan menghalang beberapa<br />

aspek, sehinggakan di sesetengah negara<br />

terdapat kes di mana pelanggaran<br />

undang-undang juga boleh membawa<br />

kepada hukuman yang paling teruk, dan<br />

ianya juga tidak sepenuhnya berkesan<br />

membasmi kegiatan haram rasuah.<br />

14. Dengan menyatakan kenyataan<br />

tersebut, saya ingin menambah kekangan-kekangan<br />

yang ada seharusnya tidak<br />

menghalang kita daripada sentiasa<br />

membuat penambahbaikan kepada<br />

sistem tadbir urus yang mana saya akan<br />

sentuh sebentar lagi mengenai apa yang<br />

telah Malaysia lakukan dalam rangka<br />

kerja anti-rasuah dan saya percaya anda<br />

semua sedang melakukan tugas yang<br />

serupa di negara masing-masing. Saya<br />

sememangnya mengharapkan dengan<br />

apa jua usaha berterusan yang telah pun<br />

dilakukan, kita hendaklah melihatnya<br />

menerusi skop yang lebih besar bagi melihat<br />

bagaimana cara kita boleh memupuk<br />

kebencian semulajadi terhadap kegiatan<br />

rasuah di dalam hati nurani masyarakat<br />

kita. Sesungguhnya, terdapat bukti kukuh<br />

yang menunjukkan kod tingkah laku<br />

dan kesedaran sivik yang kuat di kalangan<br />

anggota masyarakat berupaya mengurangkan<br />

kelakuan rasuah jika hendak<br />

dibandingkan dengan halangan undangundang<br />

dan insentif kewangan sematamata.<br />

Keadaan ini memaksa kita untuk<br />

memberikan perhatian terhadap nilai,<br />

etika serta norma-norma yang diguna<br />

pakai dalam kumpulan masyarakat yang<br />

berlainan.<br />

15. Memahami norma dan nilainilai<br />

sosial yang menyokong masyarakat<br />

sedia ada, sebenarnya memainkan peranan<br />

yang krtiikal dalam membantu kita<br />

berurusan dengan masalah melibatkan<br />

rasuah. Plato pernah mencadangkan<br />

rasa jitu dalam diri membantu pencegahan<br />

rasuah. Tetapi Plato juga bijak dengan<br />

menyatakan bukanlah tugas mudah<br />

untuk memupuk nilai-nilai tersebut. Justeru,<br />

kepentingan memupuk norma dan<br />

nilai-nilai sosial ini adalah kritikal dalam<br />

memerangi rasuah. Bagaimana manusia<br />

bertingkahlaku – dan keputusan yang<br />

memperihal kelakuan tersebut – lazimnya<br />

bergantung kepada persepsi orang<br />

lain dalam persekitaran sosial.<br />

16. Bagi mereka yang berkedudukan<br />

serta berkuasa, adalah menjadi kritikal<br />

bagi mereka juga untuk memberikan<br />

contoh teladan yang boleh diikuti oleh<br />

para pengikut mereka. Ini membolehkan<br />

perilaku bagi mereka yang berkedudukan<br />

dan berkepimpinan, baik di dalam<br />

politik, kerajaan, perniagaan, masyarakat<br />

umum, pendidikan atau mungkin paling<br />

kritikal, iaitu di rumah, penting untuk<br />

sentiasa memupuk nilai-nilai yang betul<br />

dan asas-asas kelakuan yang beretika.<br />

Tuan-tuan dan puan-puan,<br />

17. Berbalik kepada rangka kerja<br />

anti-rasuah Malaysia, kita telah menyedari<br />

ancaman yang ditimbulkan oleh rasuah<br />

dan tingkah laku rasuah sejak dari<br />

zaman awal penubuhan Persekutuan.<br />

Pada tahun 1952, Pesuruhjaya Tinggi


<strong>PERSIDANGAN</strong> & MESYUARAT AGUNG<br />

TAHUNAN PERSATUAN PIHAK-PIHAK BERKUASA<br />

ANTI-RASUAH ANTARABANGSA YANG KEENAM<br />

Ucapan Alu-aluan oleh Datuk Seri Najib Tun Razak<br />

Perdana Menteri Malaysia<br />

Persekutuan Tanah Melayu menubuhkan<br />

sebuah <strong>Suruhanjaya</strong> Siasatan ke Integriti<br />

Perkhidmatan Awam dengan tertumpu<br />

khusus terhadap insiden dan kejadian<br />

rasuah yang berlaku. Ini diikuti oleh dengan<br />

<strong>Pencegahan</strong> 1961, Akta <strong>Rasuah</strong><br />

(Poca), dan akhirnya membawa kepada<br />

penubuhan Badan Pencegah <strong>Rasuah</strong><br />

(BPR) pada tahun 1967.<br />

18. Yang paling terbaru dan mungkin<br />

manjadi langkah yang paling penting<br />

dalam penubuhan <strong>Suruhanjaya</strong> Anti<br />

<strong>Rasuah</strong> Malaysia (SPRM). Pada bulan Disember,<br />

2008, Parlimen meluluskan rang<br />

undang-undang SPRM yang juga telah<br />

merintis jalan bagi penubuhan lembaga<br />

penasihat bebas,<br />

jawatankuasa parlimen,<br />

jawatankuasa aduan<br />

dan dua panel lain<br />

bertanggungjawab<br />

untuk meneliti dan menasihati<br />

SPRM., SPRM<br />

akan melaporkan kepada<br />

Jawatankuasa<br />

Khas Parlimen mengenai<br />

rasuah yang diketuai<br />

oleh Ketua Pesuruhjaya.<br />

Jawatankuasa<br />

itu akan meneliti<br />

laporan pada menunaikan<br />

fungsi SPRM<br />

dan mengemukakan<br />

laporannya kepada<br />

Perdana Menteri yang<br />

seterusnya akan membentangkan<br />

kepada<br />

parlimen. Langkah<br />

kami untuk menubuhkan<br />

SPRM ternyata telah menjadi satu<br />

keputusan yang tepat sejak ianya ditubuhkan.<br />

Sementara itu usaha tidak hentihenti<br />

kami membanteras rasuah berterusan<br />

di mana kita telah menjadikan ia<br />

salah satu Bidang Keberhasilan Utama<br />

Negara (NKRA) sebagai sebahagian daripada<br />

Program Transformasi Kerajaan<br />

(GTP) dan Program Transformasi Ekonomi<br />

(ETP) yang dilancarkan pada tahun 2009.<br />

19. Sebagai sebahagian daripada<br />

usaha-usaha ini, seperti yang telah saya<br />

katakan sebelum ini, ia adalah amat<br />

penting untuk kita membangunkan intelektual,<br />

pendidikan dan sumber maklumat<br />

untuk meningkatkan keberkesanan<br />

gabungan usaha kami untuk memerangi<br />

rasuah. Dan paling menggembirakan<br />

adalah pada 30 September <strong>2012</strong>, Tan<br />

Sri Abdul Gani Patail, Peguam Negara<br />

Malaysia bagi pihak kerajaan Malaysia<br />

telah menandatangani perjanjian bagi<br />

penubuhan Anti <strong>Rasuah</strong> Antarabangsa<br />

Academy (IACA) sebagai sebuah organisasi<br />

antarabangsa di Vienna, Austria.<br />

20. Sebelum menandatangani perjanjian<br />

pada 30 Julai 2010 IACA menandatangani<br />

Surat Pertukaran dengan<br />

Akademi <strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong> Malaysia<br />

(MACA) untuk kerjasama dalam latihan<br />

dan penyelidikan, berdasarkan di sini<br />

di Kuala Lumpur. Kedua-dua institusi ini<br />

diberi mandat untuk menyediakan program<br />

latihan anti rasuah dengan objektif<br />

untuk meningkatkan kemahiran dan<br />

keupayaan pengamal anti rasuah di seluruh<br />

dunia dalam usaha untuk membasmi<br />

rasuah dengan berkesan. Saya telah<br />

dimaklumkan bahawa IACA juga meminta<br />

MACA untuk menghantar seorang<br />

pegawainya untuk membantu akademi<br />

untuk merangka program latihan anti<br />

rasuah yang dikenali sebagai IACA Summer<br />

School: Penemuan Sains Amalan<br />

<strong>Pencegahan</strong> <strong>Rasuah</strong>, yang telah berjaya<br />

diadakan pada tahun 2011 di musim panas.<br />

Sebagai balasan MACA menghantar<br />

Ketua Pusat Pengajian Antarabangsa ke<br />

Vienna untuk tujuan tersebut.<br />

21. Dalam konteks ini, saya juga<br />

ingin mengalu-alukan dan arahan pada<br />

pelancaran Program Master antarabangsa<br />

pertama di dunia dalam Kajian <strong>Pencegahan</strong><br />

<strong>Rasuah</strong>, yang telah dilancarkan<br />

baru-baru ini oleh IACA. Bukan sahaja<br />

Program ini mematuhi instrumen serantau<br />

UNCAC dan lain-lain, tetapi juga saya<br />

berbesar hati untuk menyebut di sini<br />

bahawa Malaysia melalui MACA merupakan<br />

salah satu daripada penyokong<br />

kuat program ini dan setakat ini telah<br />

menjalankan salah satu daripada tujuh<br />

modul di Kuala Lumpur. Saya berharap<br />

program ini dan SPRM bersama-sama<br />

dengan MACA berjaya.<br />

Tuan-tuan dan puan-puan,<br />

22. Ia adalah penting bagi kerajaan<br />

Malaysia untuk terus melabur, bersamasama<br />

dengan negara-negara seperti berfikiran<br />

lain, ke dalam membangunkan<br />

sumber intelektual dan berasaskan pengetahuan,<br />

yang penting kepada usaha<br />

membanteras rasuah. Bagi seperti ini<br />

akan menjadi kritikal<br />

ke arah itu, dan saya<br />

gembira bahawa Malaysia<br />

mempunyai<br />

ramai kawan yang<br />

berkongsi komitmen<br />

ke arah penghapusan<br />

rasuah.<br />

23. K e p a d a<br />

semua perwakilan<br />

dan ahli-ahli <strong>IAACA</strong>,<br />

saya menggesa anda<br />

untuk berkongsi pengetahuan<br />

dan pengalaman<br />

dan membina<br />

idea-idea yang<br />

dibincangkan pada<br />

sesi akan datang. Saya<br />

berharap bahawa<br />

anda boleh membawa<br />

balik beberapa ideaidea<br />

dan melaksanakannya dalam negara<br />

anda dan organisasi masing-masing.<br />

Saya ingin anda setiap kejayaan dalam<br />

perbincangan anda dan pada nota ini, ia<br />

adalah berbesar hati untuk merasmikan<br />

Persatuan Pihak Berkuasa anti-<strong>Rasuah</strong><br />

Antarabangsa Ke-6 ‘(<strong>IAACA</strong>) Persidangan<br />

dan Mesyuarat Agung Tahunan.<br />

Terima Kasih<br />

Datuk Seri Najib Tun Abdul Razak<br />

Perdana Menteri Malaysia<br />

16

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!