khudoni - preliminary environmental and social screening

More documents

Recommendations

Info

საქართველოს ენერგეტიკის სამინისტრო 18 ექსპროპრიატორის განცხადება უნდა მოიცავდეს: • საექსპროპრიაციო კერძო ქონების დეტალურ აღწერილობას; • ქონების ექსპროპრიაციის აბსოლუტური სახელმწიფო მნიშვნელობის დამამტკიცებელ დოკუმენტებს; • პროექტთან დაკავშირებულ დოკუმენტაციას; • სასამართლოს გადაწყვეტილებას ექსპროპრიაციის შესახებ. სასამართლოს უფლება აქვს, ქონების ღირებულების დასადგენად დანიშნოს დამოუკიდებელი ექსპერტი (ექსპერტები). ექსპროპრიატორს ეკისრება სასამართლოსთან დაკავშირებული მათ შორის, ქონების შეფასების ხარჯები. რეგიონში წარსულში არსებული სოციალური გამოცდილება (1989-1992) ენგური 1960-იან წლებში აშენდა ენგურის კაშხალი, რომლის ელექტროსადგური ექსპლუატაციაში შევიდა 1978 წელს. ამ პროექტის ფარგლებში დაიტბორა პატარა სოფელი, ხოლო რამდენიმე ოჯახი განსახლდა თავდაპირველი საცხოვრებელი ადგილიდან წყალაღმა. მოსახლეობა აღნიშნავს იმ სიძნელეებს, რაც თან ახლავს სასოფლოსამეურნეო მიწების ხელმისაწვდომობას, დატბორვით, აგრეთვე სასაფლაო ადგილების დაკარგვით გამოწვეულ პრობლემებს. ხუდონი ხუდონის კაშხლის მშენებლობის გამო, რომელიც 80-იანი წლების ბოლოს დაიწყო, აუცილებელი გახდა, გადასახლებულიყო 275 ოჯახი, რაც მთელ იმ დასახლებას შეადგენდა, რომელიც კაშხლის მშენებლობის საწყისი ეტაპის ადგილას მდებარეობდა. ოჯახების გადასახლება მოხდა 1992 წელს სამუშაოთა შეწყვეტიდან სულ ცოტა ხნით ადრე. გადასახლებულ ხალხს მეტწილად შეადგენდნენ სახელმწიფო მოხელეები, რაც საბჭოთა პრაქტიკას შეესაბამებოდა. მოსახლეობის განსახლება მოხდა თბილისიდან სამხრეთით 45 კმ-ში, ქვემო ქართლის რეგიონში, თეთრიწყაროს რაიონში მდებარე დასახლებაში ”ხაიში” (სიმარტივისათვის ქვემოთ მას ახალ ხაიშად მოვიხსენიებთ). მოსახლეობას დაურიგდა სახლები და კარგი ხარისხის სასოფლოსამეურნეო მიწის ნაკვეთები, თუმცა, თითქმის უდაბნო ადგილას, სადაც არ არსებობდა საირიგაციო ინფრასტრუქტურა. განსახლებულები აგრეთვე უზრუნველყვეს ფინანსური კომპენსაციით, თუმცა, ადგილზე მოპოვებული ინფორმაციის თანახმად, საბჭოთა რეჟიმის დამხობის შემდეგ ბანკში შენახული თანხები დაიკარგა. ოჯახების უმეტესობამ გადაწყვიტა გადასახლება, თუმცა სვანეთში ნათესავები ჰყავდათ; მოგვიანებით ბევრი ადამიანი დაუბრუნდა თავდაპირველ სახლკარს ან შეინარჩუნა ქონება აგარაკების სახით. ახალი ხაიშის გამგებლის ცნობით ამჟამად ქვემო ქართლში ცხოვრობს 130 ოჯახი (600-მდე ადამიანი), მათგან 30 რეგულარულად ბრუნდება სვანეთში მდებარე სოფელში ზაფხულობით და თეთრიწყაროს რაიონში ზამთარში ჩადის. მეტად განსხვავებულ გარემო პირობებთან ადაპტაცია ზოგიერთი უხუცესისათვის, როგორც ყველაზე დაუცველი ჯგუფისათვის, ფატალური აღმოჩნდა. ხუდონი - წინასწარი ეკოლოგიურ-სოციალური შეფასება - საბოლოო ანგარიში
საქართველოს ენერგეტიკის სამინისტრო 19 სურათი 3.2: ახალი ხაიშის ადგილმდებარეობა ბოლოდროინდელი პრაქტიკა საქართველოში საქართველოს შეზღუდული გამოცდილება გაჩნია ექსპროპრიაცია-განსახლების სფეროში. ამგვარი პრაქტიკა საბჭოთა პერიოდის შემდეგ პრაქტიკულად არც არსებობდა. ჩვენი კვლევისათვის ყველაზე შესაბამისი გამოცდილება იყო ბრიტიშ პეტროლიუმის ბაქო-თბილისი-ჯეიჰანის ნავთობსადენის პროექტი, რომლის განხორციელება 2003 წელს დაიწყო. საყოველთო მოლოდინს წარმოადგენდა ის, რომ პროექტის სარგებელი, განსაკუთრებით დასაქმების კუთხით, გადაფარავდა პოტენციურ ნეგატიურ ზეგავლენას. ამ მიზნით ბრიტიშ პეტროლიუმმა გადაწყვიტა: ა) მიწის 44 მ-იანი კორიდორის შესყიდვა იმ მაცხოვრებლებისგან, რომელთა ნაკვეთები განლაგებული იყო ნავთობსადენის მარშრუტის გასწვრივ; ბ) დაზარალებული ოჯახებისა და ნავთობსადენით გადაკვეთილი (რაც აზარალებდა საერთო მფლობელობის მიწას, ძირითადად საძოვრებს) სოფლებისათვის სრული კომპენსაციის გადახდა; გ) თემის განვითარების პროექტის განხორციელება და დაფინანსება. მისი რეალიზების უფლება მიეცა ორგანიზაციას CARE International. პროექტი ითვალისწინებდა ადგილობრივი მოსახლეობის მობილიზებასა და ინფრასტრუქტურის რეაბილიტაციას გარშემომდებარე საკრებულოებში. თუმცა, ხუდონის შემთხვევაში, კომპენსაციის გადახდის პასუხისმგებლობა ეკისრება ხელისუფლებას (და არა სამშენებლო კომპანიას ან პოტენციურ დონორებს), ბრიტიშ პეტროლიუმის პროექტი საინტერესო გაკვეთილს წარმოადგენს, რადგან კარგი განზრახვების მიუხედავად, წამოიჭრა რამდენიმე პრობლემაც. ჩვენთვის საინტერესოა მათგან ოთხი პრობლემატური სფერო: • დასაქმება: ყველა მხარე ხასიათდებოდა პოტენციური დასაქმების არარეალისტური მოლოდინებით: საქართველოს ნავთობის საერთაშორისო კორპორაციის პრეზიდენტი ვარაუდობდა 70 000 ახალი სამუშაო ადგილის შექმნას 1 . ოფიციალური ინფორმაციით ”თუმცა ნავთობსადგენის მშენებლობამ დაასაქმა დაახლოებით 6000 ადგილობრივი მოსახლე (ბევრი მათგანი არაკვალიფიცირებული მუშხელი) და პროექტის ფარგლებში პირდაპირი ზეგავლენის ქვეშ მოქცეულებზე გაიცა საკმაოდ დიდი კომპენსაცია, ეს არ აღმოჩნდა საკმარისი სტაგნაციის ქვეშ მყოფი ადგილობრივი ეკონომიკის გასაცოცხლებლად” 2 . 1 გაზეთი ჯორჯიან ტაიმს, 2001 წლის 12 თებერვალი 2 ”კონფლიქტების განეიტრალება საქართველოს წალკის რაიონში: მიგრაცია, საერთაშორისო ჩარევა და სახელმწიფოს როლი”, ჯ. უეტლი, უმცირესობათა საკითხების ევროპული ცენტრი, 2006 წლის დეკემბერი. ანგარიშში მიმოხილულია ხუდონი - წინასწარი ეკოლოგიურ-სოციალური შეფასება - საბოლოო ანგარიში
Page 1 and 2: საქართველოს
Page 25: საქართველოს
Page 47: საქართველოს
Page 77:
საქართველოს
Page 81:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 129 and 130:
Page 131:
Page 134 and 135:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169:
Page 173:
Page 177:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189:
Page 193 and 194:
Page 195:
Page 198 and 199:
saqarTvelos energetikis saministro
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206:
show all

khudoni - preliminary environmental and social screening

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?