khudoni - preliminary environmental and social screening

More documents

Recommendations

Info

საქართველოს ენერგეტიკის სამინისტრო 14 საჯარო ინფორმაცია და საზოგადოების მონაწილეობა საქართველოს კანონმდებლობა უზრუნველყოფს გადაწყვეტილების მიღების პროცესში საზოგადოების მონაწილეობის სამართლებრივ საფუძველს და საზოგადოების წარმომადგენელთა უფლებას, მიიღოს დროული და ზუსტი ინფორმაცია. გარდა ამისა, საქართველოს რატიფიცირებული აქვს კონვენცია ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის გადაწყვეტილების მიღების პროცესში საზოგადოების მონაწილეობისა და გარემოსდაცვით საკითხებში სამართლიანობის ხელმისაწვდომობის შესახებ (აარჰუსი, 1998). პრინციპები საჯარო ინფორმაციისა და საჯარო მონაწილეობის პრინციპები ქართულ კანონმდებლობაში ნათლად არის ჩამოყალიბებული: • საქართველოს კონსტიტუცია (1995 წლის 24 აგვისტო) ადგენს, რომ “ადამიანს უფლება აქვს მიიღოს სრული, ობიექტური და დროული ინფორმაცია მისი სამუშაო და საცხოვრებელი გარემოს მდგომარეობის შესახებ” (მუხლი 37, პარ. 5). • საქართველოს კანონში გარემოს დაცვის შესახებ (1996 წლის 10 დეკემბერი), I თავში (ზოგადი დებულებები) მოტანილია ორი პრინციპი: (1) "გადაწყვეტილების მიღების პროცესში საზოგადოებრიობის მონაწილეობის პრინციპი"; ” საქმიანობის განხორციელებასთან დაკავშირებული მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებების მიღების დროს; (2) "ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის პრინციპი" - ინფორმაცია გარემოს მდგომარეობის შესახებ ღია და ხელმისაწვდომია საზოგადოებრიობისათვის. ” ეს ვალდებულებები აგრეთვე მოხსენიებულია გარემოს დაცვის აქტში, სხვა კანონებში, განსაკუთრებით კი კანონში სახელმწიფო ეკოლოგიური ინსპექციის შესახებ მოცემულია საზოგადოების მონაწილეობის დეტალური პროცედურა. • საქართველოს კანონი გარემოსდაცვითი ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ (მიღებულია 1996 წლის 15 ოქტომბერს, ცვლილებები შევიდა 2005 წელს) იძლევა ინფორმაციის საჯაროობისა და მონაწილეობის მარეგულირებელ საფუძველს. • საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსი აგრეთვე შეიცავს ამგვარ პრინციპებს. ის ცალსახად ადგენს ”ინფორმაციის თავისუფლებას” (მე-3 ნაწილი) და ავალდებულებს სამთავრობო უწყებებს, საზოგადოებას მიაწოდონ ყველა სათანადო ინფორმაცია. პროცესი როგორც ინვესტორმა, აგრეთვე ადმინისტრაციამ გარემოზე ზეგავლენის შეფასების მომზადების აგრეთვე გადაწყვეტილების მიღების პროცესში უნდა გაითვალისწინოს საზოგადოების მხრიდან გამოთქმული თვალსაზრისი და შენიშვნები. ქვემოთ ჩამოთვლილია ყოველი დაინტერესებული ჯგუფის (ინვესტორი, ადმინიასტრაცია და საზოგადოების წარმომადგენლები) მოვალეობა და როლი: ინვესტორი მოვალეა, უზრუნველყოს საჯარო მონაწილეობა გარემოზე ზეგავლენის შეფასებისათვის საჯარო ფორუმის ჩატარებისა და საზოგადოებისათვის შესაბამისი დასკვნითი ანგარიშის გაცნობის გზით. ეს პროცესი აღწერილია ჩანართში 3.1. ინვესტორს უფლება აქვს, არ გასცეს ინფორმაცია, როდესაც: (1) მოთხოვნილი ინფორმაცია შეიცავს ოფიციალურ, სამრეწველო ან კომერციულ საიდუმლოებას; (2) გარემოზე ზეგავლენის შეფასებასთან დაკავშირებული სათანადო კვლევა ჯერ არ დასრულებულა, ინფორმაცია არ დახვეწილა და არ აღწერს რეალურ სიტუაციას. ხუდონი - წინასწარი ეკოლოგიურ-სოციალური შეფასება - საბოლოო ანგარიში
საქართველოს ენერგეტიკის სამინისტრო 15 შენიშვნა: 2002 წელს კავკასიის გარემოსდაცვით არასამთავრობო ორგანიზაციათა ქსელმა ქართული კანონმდებლობა და რეგულირების წესები მიიჩნია ზედმეტად ზოგადად (CNEE, 2002). მათში არ არის გათვალისწინებული სათანადო კონსულტაცია პროექტით მოცულ ჯგუფებთან და/ან საზოგადოებასთან არც გარემოზე ზეგავლენის შეფასების მომზადების ეტაპზე და არც გადაწყვეტილების მიღების პროცესში. მეტიც, ხშირად არც ინვესტორი და არც გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი სამინისტრო ამ ზოგად დებულებებს სათანადოდ არ აღასრულებს. საჯარო მონაწილეობა გარემოზე ზეგავლენის შეფასების მომზადების პროცესში შემოიფარგლება ინფორმაციის მიწოდებითა და კონსულტაციით. ჩვეულებრივ საზოგადოებას არ აქვს იმის საშუალება, რომ ზეგავლენა მოახდინოს გადაწყვეტილების მიღების პროექტზე (განპირობებულია დაგეგმილი და განსახილველი პროექტის შესახებ მწირი ცოდნით, გადაწყვეტილების მიღების პროცედურების შესახებ ცოდნის ნაკლებობით, ინფორმაციის არასაკმარისი ოდენობით მიწოდებით). 3.1.5.2 ბუნებრივი ტერიტორიების დაცვა დაცული ტერიტორიები საქართველოს კანონის თანახმად დაცული ტერიტორიების სისტემის შესახებ (1996, 2003 წლის ცვლილებებით), საქართველოს დაცული ტერიტორიები კლასიფიცირებულია ექვს, ბუნებისა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის საერთაშორისო კავშირის (IUCN) შესაბამის კატეგორიად. ცხრილი 3-1: საქართველოს დაცული ტერიტორიების კლასიფიკაცია დაცული ტერიტორიის ტიპი მმართველობის ტიპი და ნებადართული საქმიანობა IUCN კატეგორია სახელმწიფო ნაკრძალი მკაცრი დაცვა I ეროვნული პარკი ეკოსისტემის კონსერვაცია; რეკრეაცია II ბუნების ძეგლი ბუნებრივი მახასიათებლების დაცვა III აღკვეთილი დაცვა აქტიური მართვის საშუალებით IV დაცული ლანდშაფტი ეკოსისტემის კონსერვაცია; რეკრეაცია V მრავალმხრივი გამოყენების ტერიტორია ბუნებრივი ეკოსისტემის მდგრადი გამოყენება VI გარდა ამისა, კანონში გათვალისწინებულია დაცული ტერიტორიების შექმნა საერთაშორისო მოდელების მიხედვით, ასეთებია რამსარის ტერიტორიები, ბიოსფეროს ნაკრძალები და მსოფლიო მემკვიდრეობის ტერიტორიები. ტყის მართვა საქართველოში ტყეები იმართება ტყის კოდექსში გათვალისწინებულ დებულებებზე დაყრდნობით. საქართველოს ტყის კოდექსში (1999 წელი) დასახულია ზოგადი საორიენტაციო ჩარჩოები ცენტრალური დაგეგმარებიდან უფრო საბაზრო მიდგომებზე გადასვლის მიზნით. ეს შეეხება როგორც ინსტიტუციონალურ, აგრეთვე პოლიტიკის რეფორმებს, ახალი საორგანიზაციო, მმართველობითი და დაფინანსების წესების სამართლებრივ უზრუნველყოფას ეკონომიკურად, ეკოლოგიურად და სოციალურად მისაღებ პირობებში. კოდექსში გათვალისწინებულია კერძო და საჯარო ჯგუფებისათვის სახელმწიფო ტყეების მართვის გრძელვადიანი უფლებების გადაცემის შესაძლებლობა. გარდა ამისა, ნებადართულია ტყის ფლობის სხვადასხვა ფორმა - სახელმწიფო, თემის, საეკლესიო და კერძო (მუხლი 9), რაც უნდა განისაზღვროს საქართველოს კანონით საქართველოს ტყეების პრივატიზების შესახებ, თუმცა ეს ჯერ არ მომხდარა. ტყის კოდექსში მოცემულია გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების სამინისტროსა და სატყეო დეპარტამენტს შორის მარეგულირებელ და საზედამხედველო ფუნქციათა განაწილების გაუმჯობესებული მოდელი. დეპარტამენტს აღარ ეხება მოსავლის აღება პირდაპირი კომერციული მიზნებით, მისი ფუნქციები ახლა მხოლოდ კონტროლსა და მართვას მოიცავს. ხუდონი - წინასწარი ეკოლოგიურ-სოციალური შეფასება - საბოლოო ანგარიში
Page 1 and 2: საქართველოს
Page 21: საქართველოს
Page 47: საქართველოს
Page 73 and 74:
საქართველოს
Page 75 and 76:
Page 77:
Page 81:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 129 and 130:
Page 131:
Page 134 and 135:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169:
Page 173:
Page 177:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189:
Page 193 and 194:
Page 195:
Page 198 and 199:
saqarTvelos energetikis saministro
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206:
show all

khudoni - preliminary environmental and social screening

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?