majalah kredibel edisi-01-2011 - LKPP

MANCA NEGARA
JAMES KANG (PUBLIC PROCUREMENT SERVICE (PPS) KOREA SELATAN)
“E-Procurement Bukan Soal Pilihan,
tapi Sebuah Keharusan”
ISTIMEWA
Korea Selatan
merupakan salah
satu negara yang
memiliki sistem
pengadaan yang
komprehensif
di dunia, yang
telah memberikan
penghematan
yang cukup
besar bagi Korea,
meningkatkan
produktifitas hingga lima kali lipat, serta mampu
mengurangi korupsi secara drastis.
Apa yang menjadi solusi bagi Korea? Ya, sistem
e-procurement. Dalam wawancaranya dengan International
Quality and Productivity Center (IQPC),
James Kang dari Public Procurement Service
(PPS) Korea Selatan memberikan pandangannya
mengenai manfaat e-procurement, dan berbagi
pengalaman Korea menerapkan e-procurement
lewat KONEPS selama 10 tahun terakhir ini.
Apa manfaat utama dengan beralih ke e-procurement?
E-procurement menawarkan 3 manfaat utama.
Pertama, penghematan biaya. E-procurement
menghemat biaya yang cukup besar terkait pengadaan.
Misalnya, penyedia tidak perlu mengunjungi
kantor pengadaan lagi karena mereka dapat
melakukan urusan mereka melalui komputer di
kantor mereka. Pengurangan penggunaan kertas
juga merupakan penghematan biaya yang cukup
besar. Kedua, peningkatan produktivitas. Produktivitas
panitia pengadaan akan lebih meningkat
jika menggunakan e-procurement. Jumlah paket
yang bisa ditangani oleh panitia pengadaan bisa
meningkat lima kali lipat dibandingkan dengan
jumlah yang bisa ditangani sebelum menggunakan
sistem e-procurement. Ketiga, penurunan
praktek ilegal. E-procurementmemberikan
kontribusi secara drastis untuk mengurangi
praktik-praktik ilegal. Memungkinkan celah untuk
melakukan korupsi menurun tajam, karena sistem
ini mengeliminasi kegiatan tatap-muka antara
pejabat pengadaan dan penyedia.
Dalam kiprah KONEPS telah berjalan selama 10 tahun
ini, apa saja yang masih menjadi kendala? Bagaimana
mengatasinya?
Tidak ada masalah dalam sistem e-procurement
kami. Pada saat kami mulai mengembangkan
sistem ini, kami berusaha membuat sistem ini
bisa berjalan mendekati sempurna. Tetapi dalam
perjalanan sistem e-procurement selama 10 tahun
terakhir ini kami menemukan beberapa masalah
dengan penyedia, yang berusaha mengambil
keuntungan dari sistem ini. Masalah-masalah
tersebut antara lain yaitu, pertama, ‘meminjam’
sertifikat penyedia. Kami menemukan bahwa
beberapa penyedia ‘meminjam’ secara ilegal sertifikat
dari penyedia lain untuk masuk ke sistem,
dengan maksud untuk meningkatkan peluang
mereka mendapatkan kontrak selama proses tender.
Maksudnya adalah bahwa ada penyedia yang
sama yang berpura-pura menjadi penyedia yang
berbeda. Untuk mengatasi masalah ini, kami menerapkan
sistem registrasi bio-fingerprint. Hanya
penyedia yang telah melakukan pendaftaran sidik
jari ini yang diizinkan untuk memasuki sistem dan
mendaftar. Karena sejak proses registrasi sudah
harus menggunakan sidik jari, dan karena itu
sangat unik, sehingga penyedia tidak akan dapat
lagi ‘meminjam’ sertifikat penyedia lain untuk
mengelabui sistem.
Kedua, kolusi diantara peserta atau penyedia.
Salah satu masalah yang kami alami adalah
kolusi diantara peserta tender, meskipun sudah
menggunakan sistem e-procurement yang sangat
transparan. Ini bukan hal mudah untuk mengontrolnya.
Ada kalanya para penyedia sudah
menjalin kesepakatan diantara mereka proses
tender dilakukan. Hal ini tentu saja membutuhkan
’close monitoring’. Jadi kita menganalisa
setiap penawaran untuk mengidentifikasi pola
penawaran yang mencurigakan, serta mengambil
tindakan segera untuk menghukum pelanggar
tersebut.
Ketiga, penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi.
Sebelumnya, tidak ada sistem untuk mencegah
penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi untuk
44
KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011