Klik Sini - Jabatan Akauntan Negara Malaysia
Klik Sini - Jabatan Akauntan Negara Malaysia
Klik Sini - Jabatan Akauntan Negara Malaysia
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
TRANSFORMASI KE ARAH<br />
PERAKAUNAN AKRUAN 2015<br />
Oleh:<br />
UNIT PENGURUSAN PERUBAHAN<br />
PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN<br />
JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
KANDUNGAN<br />
1<br />
2<br />
3<br />
4<br />
5<br />
6<br />
PENGENALAN<br />
FAEDAH PERAKAUNAN AKRUAN<br />
STRATEGI PELAKSANAAN<br />
STATUS KEMAJUAN<br />
TANGGUNGJAWAB KEMENTERIAN / JABATAN<br />
FAKTOR KRITIKAL KEJAYAAN
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
MODEL BARU<br />
EKONOMI<br />
CADANGAN-<br />
CADANGAN<br />
DASAR UNTUK<br />
TRANSFORMASI<br />
SEKTOR AWAM<br />
1.PENGENALAN<br />
PEMBAHARUAN<br />
BIROKRASI<br />
DISIPLIN FISKAL<br />
DAN<br />
PEMBAHARUAN<br />
Sistem cukai yang<br />
cekap dan berasas luas.<br />
Mengukuhkan kawalan<br />
perbelanjaan.<br />
Menggunakan sistem<br />
perakaunan akruan untuk<br />
sistem pengurusan fiskal<br />
berhemat.<br />
Mempertingkatkan Institusi-<br />
Institusi Dasar Fiskal dan<br />
Proses-proses.<br />
MENGUKUHKAN<br />
PENGGUBALAN<br />
DASAR NASIONAL<br />
DALAM TADBIR<br />
URUS EKONOMI<br />
MENINGKATKAN<br />
KUALITI SUMBER<br />
MANUSIA DALAM<br />
PERKHIDMATAN<br />
AWAM<br />
Pengurusan nilai dalam<br />
perancangan perbelanjaan<br />
mendapat ‘nilai untuk wang’.<br />
Lanjutan dasar perolehan telus<br />
dan prosedur-prosedur untuk<br />
mendapatkan harga lebih baik.<br />
Melaksanakan penggunaan baki<br />
bukan minyak untuk<br />
penggubalan dasar fiskal.
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
1.PENGENALAN<br />
Berdasarkan hasil Strategic Reform Initiative (SRI) Public Finance Lab yang<br />
telah diadakan pada 21 Februari – 1 April 2011, menetapkan pelaksanaan<br />
Perakaunan Akruan pada tahun 2015.<br />
YAB Perdana Menteri telah meluluskan pelaksanaan Perakaunan Akruan di<br />
Mesyuarat Jawatankuasa Pemandu SRI-PFR pada<br />
11 Mei 2011.
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
1.PENGENALAN<br />
MIGRASI PERAKAUNAN AKRUAN<br />
Tunai<br />
Ubahsuai<br />
Sedia Ada<br />
• Aset tidak dipermodalkan.<br />
• Liabiliti direkod di luar sistem<br />
perakaunan.<br />
• Sistem tidak berpusat.<br />
• Mematuhi piawaian<br />
International Public Sector<br />
Accounting Standard (IPSAS)<br />
asas tunai.<br />
• Kos maklumat tidak<br />
diintegrasikan.<br />
Perakaunan<br />
Akruan<br />
Ke Arah Perakaunan Akruan<br />
2015<br />
• Merekod aset dan liabliti<br />
• Sistem berpusat dengan single<br />
database.<br />
• Berintegrasi dengan Outcome<br />
Based Budgeting (OBB) dan<br />
sistem-sistem lain.<br />
• Mematuhi IPSAS perakaunan<br />
akruan.<br />
• Kos data output, program dan<br />
aktiviti.<br />
• Merekod Akaun Belum Bayar<br />
(ABB).<br />
• Merekod Akaun Belum Terima<br />
(ABT).
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
TIMELINE PERAKAUNAN AKRUAN<br />
’11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16<br />
Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1<br />
Core Team Set Up<br />
GASAC Set Up<br />
Accounting Policies Approval<br />
Review and Approve Amendment of FC, FPA 1957 And Relevant Acts<br />
Development Accounting Standards<br />
Awareness<br />
Core Team Training<br />
Collection Data Training (Asset)<br />
SAD’s Set Up<br />
CFO Training<br />
Consultant<br />
Appointment<br />
New Biz Requirement<br />
Sys Design<br />
TOT & EUT<br />
SI Appointment<br />
Sys Development and Testing<br />
Data Collection<br />
System Documentation and Manuals<br />
AA Go Live !<br />
Data Migration<br />
6<br />
Costing<br />
Go Live!<br />
OBB Integration
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
1.PENGENALAN<br />
STRUKTUR TADBIR URUS<br />
Jawatankuasa Pemandu<br />
Pelaksanaan OBB<br />
[Pengerusi : KSP]<br />
Jawatankuasa Kerja<br />
Pelaksanaan Perakaunan<br />
Akruan untuk OBB<br />
[Pengerusi : ANM]<br />
Steering Committee<br />
PEMANDU Public Finance<br />
[Pengerusi : YAB PM]<br />
Jawatankuasa Kerja Public<br />
Finance<br />
[Pengerusi : KSP]<br />
Jawatankuasa Pemandu<br />
Perakaunan Akruan<br />
[Pengerusi : ANM]<br />
Jawatankuasa<br />
Penasihat Piawaian<br />
Perakaunan Kerajaan<br />
(GASAC)<br />
Jawatankuasa Kerja<br />
Pembangunan<br />
Sistem<br />
Jawatankuasa Kerja<br />
Pelaksanaan
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
HASIL<br />
1.PENGENALAN<br />
PERBANDINGAN ASAS PERAKAUNAN<br />
ASAS TUNAI<br />
Pengiktirafan dan perekodan<br />
hanya dibuat berdasarkan kepada<br />
penerimaan tunai.<br />
ASAS AKRUAN<br />
Pengiktirafan dan perekodan dibuat<br />
apabila hasil telah dikenalpasti boleh<br />
atau layak diterima pada sesuatu masa<br />
walaupun tiada penerimaan tunai.<br />
BELANJA<br />
ASET<br />
LIABILITI<br />
Pengiktirafan dan perekodan<br />
hanya dibuat berdasarkan kepada<br />
pembayaran tunai.<br />
Dikenakan sepenuhnya kepada<br />
perbelanjaan pada masa ianya<br />
diperolehi. Tiada belanja<br />
susutnilai.<br />
Tidak diiktiraf atau direkodkan.<br />
Pengiktirafan dan perekodan dibuat<br />
apabila urusniaga perbelanjaan berlaku<br />
walaupun pembayaran belum dibuat.<br />
Diiktiraf dan direkodkan selama tempoh<br />
usia guna serta dipermodalkan.<br />
Susutnilai dikenakan sepanjang tempoh<br />
penggunaan.<br />
Tanggungan/Obligasi yang perlu<br />
dibayar tetapi belum dibuat bayaran<br />
akan diiktiraf dan direkodkan.
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
Terima Pesanan<br />
1.PENGENALAN<br />
25 APRIL 2015 05 MEI 2015<br />
Penghantaran<br />
Barang Bersama<br />
Invois<br />
Tunai Diterima<br />
HASIL<br />
ASAS TUNAI<br />
Hasil diiktiraf dan direkod pada 05 Mei<br />
2015 apabila TUNAI DITERIMA.<br />
ASAS AKRUAN<br />
Hasil diiktiraf dan direkod pada 25 April 2015<br />
bersamaan tarikh PENGHANTARAN INVOIS<br />
walaupun tunai belum diterima.<br />
25 APRIL 2015 05 MEI 2015<br />
Pesanan Dibuat<br />
Terima Barangan<br />
Bersama Invois<br />
Tunai Dibayar<br />
BELANJA<br />
ASAS TUNAI<br />
Belanja diiktiraf dan direkod pada 05 Mei<br />
2015 apabila TUNAI DIBAYAR.<br />
ASAS AKRUAN<br />
Belanja diiktiraf dan direkod pada 25 April<br />
2015 bersamaan tarikh PENERIMAAN INVOIS<br />
walaupun tunai belum dibayar.
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
2. FAEDAH PERAKAUNAN AKRUAN<br />
BAGAIMANA PERAKAUNAN AKRUAN MENAMBAHBAIK<br />
PERKHIDMATAN AWAM<br />
AKAUNTABILITI<br />
Menyediakan maklumat yang lebih tepat dan<br />
lengkap di mana ia merekodkan kesemua urus<br />
niaga hasil dan belanja sebenar yang berlaku<br />
dalam sesuatu tempoh perakaunan.<br />
MAMPAN<br />
Memberi gambaran yang lebih tepat tentang<br />
prestasi operasi dan kedudukan kewangan<br />
Kementerian / <strong>Jabatan</strong> kerana mengambil kira<br />
semua hasil dan belanja dalam sesuatu tempoh<br />
tanpa mengambil kira pergerakan tunai sebenar.
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
2. FAEDAH PERAKAUNAN AKRUAN<br />
BAGAIMANA PERAKAUNAN AKRUAN MENAMBAHBAIK<br />
PERKHIDMATAN AWAM<br />
UKURAN YANG<br />
LEBIH BAIK<br />
Meningkatkan kebolehbandingan penyata<br />
kewangan dari satu tempoh ke tempoh yang<br />
lain kerana ianya mematuhi prinsip<br />
perakaunan yang diterima umum.<br />
KECEKAPAN<br />
DAN<br />
KEBERKESANAN<br />
ORGANISASI<br />
INTEGRITI<br />
Memberi petunjuk yang lebih baik dalam<br />
pengurusan kewangan ke arah menghasilkan<br />
keputusan yang lebih tepat dan berkesan.<br />
Meningkatkan tahap kecekapan,<br />
kebertanggungjawaban dan ketelusan dalam<br />
pengurusan kewangan dan akaun serta<br />
pelaporan mengikut keperluan.
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
3. STRATEGI PELAKSANAAN<br />
• Mengkaji semula polisi<br />
perakaunan dan kewangan.<br />
• Melakukan analisis jurang ke<br />
atas IPSAS<br />
• Menetapkan Piawaian<br />
Perakaunan Akruan.<br />
Polisi &<br />
Piawaian<br />
Undangundang<br />
&<br />
Peraturan<br />
• Mengkaji Perlembagaan<br />
Persekutuan, Akta Prosedur<br />
Kewangan 1957 dan Akta<br />
berkaitan bersama <strong>Jabatan</strong><br />
Peguam <strong>Negara</strong>.<br />
• Pengurusan Perubahan<br />
• Penglibatan pegawai<br />
perkhidmatan perakaunan<br />
Kementerian dalam<br />
Perakaunan Akruan.<br />
• Pembangunan Modal Insan<br />
Sumber<br />
Manusia<br />
Proses &<br />
Teknologi<br />
• Membangunkan satu<br />
pangkalan data berpusat<br />
• Melakukan analisis jurang<br />
• Membangunkan reka bentuk<br />
sistem yang berasaskan<br />
Perakaunan Akruan.
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
3. STRATEGI PELAKSANAAN<br />
11 SELF<br />
ACCOUNTING<br />
DEPARTMENT<br />
(SAD)<br />
14 NON SELF<br />
ACCOUNTING<br />
DEPARTMENT<br />
(NON-SAD)<br />
Konsep Lean Organization<br />
Re-deployment warga<br />
kerja;<br />
Trade-off perjawatan.<br />
25 SELF<br />
ACCOUNTING<br />
DEPARTMENT<br />
(SAD)
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
4. STATUS KEMAJUAN<br />
PIAWAIAN<br />
PENUBUHAN GOVERNMENT<br />
ACCOUNTING STANDARD<br />
ADVISORY COMMITTEE (GASAC)<br />
Dianggotai oleh:<br />
‣ Ketua <strong>Akauntan</strong><br />
Kementerian terpilih;<br />
‣ Bendahari Negeri terpilih;<br />
‣ Wakil Badan Berkanun<br />
terpilih;<br />
‣ Wakil Badan Profesional<br />
terpilih; dan<br />
‣ Wakil Universiti terpilih.<br />
Berperanan mengkaji,<br />
menggubal dan meluluskan<br />
polisi perakaunan dan<br />
kewangan.<br />
PENETAPAN PIAWAIAN –<br />
MALAYSIA PUBLIC SECTOR<br />
ACCOUNTING STANDARD (MPSAS)<br />
8 MPSAS telah digubal dan<br />
diluluskan oleh GASAC.<br />
Kesemua MPSAS yang<br />
diluluskan telah diedarkan<br />
kepada semua Kementerian,<br />
JANM Negeri, Bendahari Negeri,<br />
Universiti terpilih, Badan<br />
Berkanun terpilih dan Badan<br />
Profesional terpilih untuk<br />
maklumbalas sebelum<br />
diluluskan oleh JK Pemandu PA.<br />
* Sehingga 30 September 2012
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
4. STATUS KEMAJUAN<br />
SENARAI MPSAS YANG TELAH DIGUBAL DAN DILULUSKAN<br />
MPSAS 1<br />
MPSAS 2<br />
MPSAS 3<br />
MPSAS 9<br />
MPSAS 12<br />
MPSAS 17<br />
MPSAS 23<br />
MPSAS 24<br />
Presentation of Financial Statements<br />
Cash Flow Statements<br />
Accounting Policies, Changes In Accounting<br />
Estimates and Errors<br />
Revenue From Exchange Transactions<br />
Inventories<br />
Property, Plant and Equipment<br />
Revenue From Non-Exchange Transactions<br />
Presentation of Budget Information in Financial<br />
Statements
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
4. STATUS KEMAJUAN<br />
POLISI, UNDANG-UNDANG DAN<br />
PERATURAN<br />
• Polisi Perakaunan Akruan yang merangkumi aset, liabiliti (hutang awam<br />
dan pencen) hasil dan perbelanjaan telah digubal dan diluluskan oleh<br />
Jawatankuasa Pemandu Perakaunan Akruan<br />
• GASAC telah mengkaji Perlembagaan Persekutuan dan Akta Prosedur<br />
Kewangan 1957.<br />
• Cadangan pindaan Akta Prosedur Kewangan dikemukakan kepada<br />
Bahagian Undang-undang Kementerian Kewangan.
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
4. STATUS KEMAJUAN<br />
PROSES DAN TEKNOLOGI<br />
PEMBANGUNAN SISTEM 1GFMAS<br />
Ciri-ciri Aplikasi:<br />
•Satu pangkalan data berpusat – fungsi SAP GFMAS versi 4.7 di<br />
tambah baik kepada versi SAP ECC6. (diantaranya lejar tunai dan<br />
akruan ditambahbaik)<br />
•Harmonised – sistem mempunyai kedua-dua ciri perakaunan<br />
akruan dan tunai.<br />
•Integrasi - semua fungsi sedia ada eSPKB dan eTerimaan dibuat di<br />
1GFMAS.<br />
•Sistem legasi kementerian/ jabatan berantaramuka dengan<br />
1GFMAS.
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
4. STATUS KEMAJUAN<br />
PROSES DAN TEKNOLOGI<br />
Analisis Jurang untuk New Business Requirement 1GFMAS bagi modul:<br />
Human Capital Management<br />
Unclaimed Money<br />
Account Receivables<br />
Material Management<br />
Asset Accounting<br />
Business Warehouse<br />
Account Payables<br />
Back-up and Recovery<br />
Technical Architecture / System<br />
Landscape
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
4. STATUS KEMAJUAN<br />
SUMBER MANUSIA<br />
PROGRAM<br />
KESEDARAN<br />
Program kesedaran kepada semua kumpulan sasar<br />
iaitu Pengurusan Tertinggi Kementerian, <strong>Jabatan</strong> dan<br />
Agensi.<br />
PENDEKATAN<br />
TRAIN OF<br />
TRAINER (ToT)<br />
PROGRAM<br />
USAHASAMA<br />
Trainer telah dilantik dari semua Kementerian dan<br />
jabatan yang akan melatih kakitangan awam dalam<br />
pelaksanaan perakaunan akruan.<br />
Mengadakan program latihan usahasama antara<br />
Institut Perakaunan <strong>Negara</strong> (IPN) dengan badan<br />
profesional dan universiti tempatan.<br />
PERLANTIKAN<br />
SERVICE<br />
PROVIDER<br />
Melatih dan memantau trainer serta pegawai aset<br />
dalam pengumpulan data baki awal aset dan liabiliti.<br />
19
STRUCTURED APPROACH FOR CHANGE<br />
MANAGEMENT<br />
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
Pengurusan Perubahan:<br />
4. STATUS KEMAJUAN<br />
PENGURUSAN PERUBAHAN & CAPACITY BUILDING<br />
• Pendekatan pengurusan<br />
perubahan organisasi yang lebih<br />
terancang dan berstruktur ke<br />
arah perakaunan akruan.<br />
PENGURUSAN<br />
PROJEK<br />
• Perlantikan<br />
Konsultan<br />
• Perlantikan System<br />
Integrator<br />
Rasional Pengurusan<br />
Perubahan:<br />
• Perubahan operasi (piawaian<br />
perakaunan, polisi, akta,<br />
undang-undang, dan proses<br />
kerja);<br />
• Perubahan teknologi;<br />
• Perubahan sikap, pengetahuan<br />
dan kemahiran penjawat awam.<br />
Objektif Pengurusan<br />
Perubahan:<br />
• Memperkasakan warga kerja<br />
dalam menghadapi dan<br />
menerima perubahan.<br />
CAPACITY<br />
BUILDING<br />
KOMUNIKASI<br />
BERKESAN<br />
• Pemantapan dan<br />
pengukuhan fungsi<br />
SAD dan Non-SAD.<br />
• Pembangunan<br />
sumber manusia<br />
(peningkatan<br />
kemahiran)<br />
• Knowledge<br />
Management<br />
• E-Learning<br />
Perakaunan Akruan<br />
• Latihan
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
5. TANGGUNGJAWAB KEMENTERIAN /<br />
JABATAN<br />
Komitmen Pengurusan Atasan<br />
- Menubuhkan Jawatankuasa Pemantau<br />
Pelaksanaan Perakaunan Akruan di<br />
Kementerian / <strong>Jabatan</strong>.<br />
- KSU/Ketua <strong>Jabatan</strong> memberi komitmen<br />
dan memainkan peranan bagi menyelaras<br />
pelaksanaan di Kementerian / <strong>Jabatan</strong>.<br />
Pegawai yang Berpengetahuan<br />
Tinggi dan Kompetan<br />
- Pegawai dalam pengurusan kewangan<br />
perlu berpengetahuan dan mahir dalam<br />
Perakaunan Akruan berasaskan IPSAS.<br />
Maklumat Aset dan Liabiliti<br />
Lengkap dan Tepat<br />
- Maklumat aset kerajaan, Akaun Belum<br />
Terima dan Akaun Belum Bayar<br />
dikemaskini dan tepat.<br />
- Ketepatan baki awal pelaksanaan.<br />
Komitmen Semua Anggota Kerja<br />
- Mengikuti modul program latihan<br />
Perakaunan Akruan termasuk kursuskursus<br />
profesional.<br />
- Merancang penempatan semula<br />
kakitangan berdasarkan keperluan<br />
pelaksanaan Perakaunan Akruan.<br />
21
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
Pengurusan<br />
Perubahan<br />
Faktor Risiko Faktor Mitigasi<br />
Pengetahuan dan<br />
Kompetensi<br />
6. FAKTOR KRITIKAL KEJAYAAN<br />
Resistance to<br />
change<br />
Kurang<br />
pengetahuan<br />
mengenai<br />
perakaunan akruan<br />
(polisi dan<br />
piawaian)<br />
• Program Awareness Perakaunan Akruan<br />
kepada pengurusan atasan dan semua<br />
penjawat awam.<br />
• Mendapatkan buy in bagi pelaksanaan<br />
perakaunan akruan Kerajaan Persekutuan<br />
dari kumpulan sasar.<br />
• Capacity building yang komprehensif<br />
(kemahiran) kepada penjawat awam di<br />
Kementerian, <strong>Jabatan</strong> dan agensi kerajaan.<br />
• Program latihan usahasama antara Institut<br />
Perakaunan <strong>Negara</strong> dengan badan profesional<br />
perakaunan dan universiti tempatan.<br />
Pengumpulan data<br />
aset<br />
Rekod dan daftar<br />
aset tidak lengkap<br />
• Penumpuan kepada pengumpulan data baki<br />
awal aset;<br />
• Penumpuan kepada ketepatan maklumat dan<br />
amaun aset; dan<br />
• Penumpuan kepada jangka hayat aset<br />
• Menggunakan perkhidmatan Service Provider
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN<br />
Faktor Risiko Faktor Mitigasi<br />
Antaramuka<br />
dengan Sistem Luar<br />
Penglibatan Audit<br />
Luar<br />
6. FAKTOR KRITIKAL KEJAYAAN<br />
Kesukaran untuk<br />
berantaramuka<br />
dengan pelbagai<br />
sistem luar dalam<br />
tempoh masa yang<br />
ditetapkan.<br />
Tidak mendapat<br />
pengesahan<br />
penyata kewangan<br />
• Perbincangan awal dengan semua pemilik<br />
sistem lain bagi memastikan masa mencukupi<br />
untuk berantaramuka.<br />
• Menyenaraikan semua sistem-sistem lain,<br />
mengkaji setiap sistem dan mengenalpasti<br />
kaedah dan point berantaramuka.<br />
• Menetapkan tempoh antaramuka dengan<br />
sistem lain.<br />
• Penglibatan Audit Luar dalam JK GASAC, JK<br />
Pembangunan Sistem dan Kumpulan Kerja<br />
Pengumpulan Data Aset.
PASUKAN PROJEK<br />
PERAKAUNAN<br />
AKRUAN
Change language