rusunawa - Ditjen Cipta Karya
rusunawa - Ditjen Cipta Karya
rusunawa - Ditjen Cipta Karya
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
usunawa<br />
komitmen bersama<br />
penanganan permukiman kumuh
usunawa,<br />
2 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
pencapaian<br />
<strong>rusunawa</strong><br />
komitmen bersama<br />
penanganan permukiman kumuh<br />
1
Kuatkan Sinergi, Tuntaskan<br />
Permukiman Kumuh<br />
Undang-undang yang mengatur<br />
penyelenggaraan perumahan<br />
dan kawasan permukiman serta<br />
rumah susun telah disempurnakan<br />
sesuai dengan tuntutan<br />
perkembangan keadaan saat ini<br />
dan mengantisipasi perkembangan<br />
dimasa-masa mendatang. Kedua<br />
Undang-Undang tersebut yaitu<br />
UU No. 1 tahun 2011 tentang<br />
Perumahan dan Kawasan<br />
Permukiman serta UU No. 20<br />
tahun 2011 tentang Rumah Susun;<br />
keduanya mengamanatkan tugas<br />
dan wewenang serta tanggung<br />
jawab masing-masing pemangku<br />
kepentingan dalam berkoordinasi,<br />
berintegrasi dan bersinergi dalam<br />
penyelenggaraan perumahan<br />
dan kawasan permukiman serta<br />
penyelenggaran rumah susun.<br />
Pencegahan dan peningkatan<br />
kualitas terhadap perumahan<br />
kumuh dan permukiman kumuh<br />
yang diatur dalam Undang-<br />
Undang salah satunya dapat<br />
dilakukan dengan penyelenggaraan<br />
hunian vertikal atau rumah susun,<br />
dan diamanatkan pula bahwa<br />
rumah susun umum dan atau<br />
rumah susun khusus merupakan<br />
tanggung jawab pemerintah, untuk<br />
itulah maka Kementerian Pekerjaan<br />
Umum melalui Direktorat Jenderal<br />
<strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> pada RPJMN 2010-<br />
2014 mendapatkan mandat, tugas<br />
dan wewenang untuk membangun<br />
250 twin block Rumah Susun yang<br />
diperuntukkan bagi masyarakat<br />
berpenghasilan rendah dengan<br />
cara sewa, dalam konteks penataan<br />
permukimaan perkotaan.<br />
Penanganan perumahan kumuh<br />
dan permukiman kumuh tidak<br />
hanya semata-mata didasarkan<br />
atas alasan fisik dan lingkungan<br />
serta estetika kawasan perkotaan<br />
saja, tetapi tinjauan dan sentuhan<br />
dari sisi sosial, budaya serta<br />
ekonomi kemasyarakatan menjadi<br />
hal penting yang mendasari<br />
perencanaan dan perancangan<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
2 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
sambutan<br />
“<br />
Mari kuatkan sinergi lintas sektoral seperti<br />
yang diamanatkan oleh Undang-Undang. Semua<br />
pihak diharapkan kontribusi nyatanya, sehingga<br />
percepatan pencapaian target program dapat<br />
terpenuhi.<br />
penyelenggaraan perumahan dan<br />
permukiman pada umumnya,<br />
dan penyelenggaraan <strong>rusunawa</strong><br />
khususnya.<br />
Penyelenggaraan Rusunawa oleh<br />
Direktorat Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong><br />
senantiasa dikembangkan untuk<br />
mendapatkan hasil yang memadai<br />
dalam memberikan pelayanan<br />
bagi masyarakat, membantu<br />
pemerintah kota/kabupaten dalam<br />
menata kembali perumahan dan<br />
permukiman di wilayahnya serta<br />
mendorong efisiensi pemanfaatan<br />
lahan perkotaan.<br />
“<br />
yang akan mendapatkan manfaat<br />
dari pembangunan <strong>rusunawa</strong>, dan<br />
keberhasilan penyelenggaraan<br />
<strong>rusunawa</strong> adalah bagian keberhasilan<br />
menuntaskan permasalahan<br />
perumahan dan permukiman<br />
kumuh yang sudah di deklarasikan<br />
akan selesai pada tahun 2020 nanti.<br />
Jakarta, September 2012<br />
Keberhasilan penyelenggaraan<br />
<strong>rusunawa</strong> tidak lepas dari<br />
kerjasama dari seluruh pemangku<br />
kepentingan termasuk masyarakat<br />
banyak, khususnya masyarakat<br />
budi Yuwono P<br />
Direktur Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong><br />
3
Solusi Percepatan<br />
Pembangunan Rusunawa<br />
sama yang baik dengan berbagai<br />
penanganan permukiman kumuh<br />
Hunian vertikal atau rumah susun<br />
4 <strong>rusunawa</strong>,<br />
komitmen bersama<br />
merupakan salah satu solusi pihak terutama Pemerintah Daerah,<br />
untuk penanganan perumahan masyarakat dan institusi lain<br />
dan permukiman kumuh sekaligus yang kebijakan dan kegiatannya<br />
mencegah tumbuhnya enclaves berdampak dalam kelancaran<br />
kumuh baru sebagai konsekuensi proses hulu-hilir penyelenggaraan<br />
dari pesatnya pembangunan <strong>rusunawa</strong> ini.<br />
kawasan perkotaan yang menuai<br />
dampak seperti meningkatnya Undang-undang No. 20 tahun<br />
kepadatan penduduk, tingginya 2011 tentang Rumah Susun<br />
kepadatan bangunan, rendahnya mengamanatkan tentang tugas<br />
kualitas infrastruktur serta makin dan wewenang bagi masingmasing<br />
langkanya lahan yang diperuntukkan<br />
pemangku kepentingan<br />
bagi permukiman.<br />
untuk mendukung percepatan<br />
penyelenggaraan <strong>rusunawa</strong> ini,<br />
Rusunawa yang akan dibangun sehingga output dan outcome<br />
oleh Direktorat Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> dari penyelenggaraan <strong>rusunawa</strong><br />
pada RPJMN 2010-2014 adalah<br />
sejumlah 250 twin block, sehingga<br />
sekitar 24.750 unit satuan rumah<br />
ini dapat tercapai sesuai dengan<br />
apa yang sudah direncanakan, dan<br />
lebih dari itu <strong>Ditjen</strong> <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> akan<br />
susun akan tersedia untuk melayani menangkap momentum tersebut<br />
masyarakat berpenghasilan rendah<br />
dalam kaitan penanganan kawasan<br />
untuk membangun kesadaran dan<br />
kesamaan pemahaman dari seluruh<br />
kumuh dengan cara sewa. Tentu pemangku kepentingan untuk<br />
bukan suatu hal yang mudah<br />
bagi <strong>Ditjen</strong> <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> untuk<br />
bersinergi mencapai target : “tepat<br />
waktu dan tepat mutu”.<br />
menyelenggarakannya tanpa kerja
kata pengantar<br />
“<br />
Saat ini merupakan momentum yang tepat untuk<br />
melakukan percepatan pembangunan Rusunawa.<br />
Telah diaturnya dengan jelas tugas dan kewajiban<br />
masing-masing pihak sangat membantu kelancaran<br />
proses pembangunan <strong>rusunawa</strong>.<br />
Diakui bahwa masih ada kendala<br />
yang sedikit menghambat<br />
percepatan penyelenggaraan<br />
Rusunawa, namun dengan<br />
semangat kerjasama yang tinggi<br />
dan sinergitas dari banyak sektor<br />
serta makin sempurnanya sistem<br />
penyelenggaraan <strong>rusunawa</strong>, maka<br />
kendala tersebut dapat diperkecil<br />
dan pada gilirannya tidak akan ada<br />
lagi kendala yang berarti.<br />
memperindah estetika kota juga<br />
memberikan kontribusi bagi negara<br />
untuk memenuhi komitmen bangsa<br />
dalam forum dunia yaitu menjadikan<br />
Indonesia bebas kawasan kumuh<br />
pada tahun 2020.<br />
Jakarta, September 2012<br />
“<br />
Dengan itikad baik seluruh pemangku<br />
kepentingan, semoga apa yang<br />
telah dirintis oleh <strong>Ditjen</strong> <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong><br />
melalui pembangunan <strong>rusunawa</strong><br />
yang menjadi salah satu entry<br />
point penanganan perumahan dan<br />
permukiman kumuh spektrumnya<br />
tidak sekedar berdampak lokal<br />
maupun regional tapi lebih dari itu<br />
selain memberi pelayanan prima<br />
bagi seluruh warga masyarakat dan<br />
amwazi idrus<br />
Direktur pengembangan permukiman<br />
5
usunawa untuk nelayan, kota baubau<br />
02 Sambutan Direktur Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong>,<br />
Kementerian PU.<br />
04 Kata Pengantar Direktur Pengembangan<br />
Permukiman, Kementerian PU.<br />
latar belakang : komitmen dan<br />
1 kesadaran Bersama<br />
10 Penanganan Multi Sektoral<br />
12 Pemahaman Sebagai Landasan Rencana Aksi<br />
13 Strategi Pembangunan infrastuktur<br />
Permukiman dan Pengembangan Perkotaan<br />
13 Penanganan Kualitas Lingkungan/Kawasan<br />
17 Upaya Pencegahan Kawasan Permukiman<br />
Kumuh<br />
2<br />
<strong>rusunawa</strong> sebagai salah satu solusi<br />
22 Landasan Hukum : Menegaskan Keberpihakan<br />
23 Rusunawa sebagai Strategi Penataan<br />
Permukiman Kumuh<br />
24 Direktorat Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> sebagai Penyelenggara<br />
Rusunawa<br />
mempersiapkan pembangunan<br />
3 <strong>rusunawa</strong><br />
28 Kriteria Kota; Lokasi<br />
28 Lokasi<br />
29 Lahan<br />
29 Pemanfaatan<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
6 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
daftar isi<br />
aktifitas bermain anak-anak di <strong>rusunawa</strong><br />
30 Peluang Komersialisasi<br />
30 Status Aset<br />
30 Teknis<br />
31 Pengelolaan<br />
31 Penghunian<br />
31 Bantuan Teknis<br />
31 Uang sewa atau iuran<br />
31 Kelembagaan<br />
proses dan tahapan pembangunan<br />
4 <strong>rusunawa</strong><br />
35 Perjanjian Kerja sama<br />
35 Usulan<br />
36 Kelengkapan Usulan<br />
37 Sosialisasi Hingga Konstruksi<br />
38 Pelaksanaan Fisik<br />
38 Persiapan Penghunian dan Hibah<br />
39 Proses dan Persyaratan Hibah<br />
39 Status Penghunian Rusunawa<br />
peran dan kontribusi para pemangku<br />
5 kepentingan<br />
44 Pemerintah Pusat<br />
45 Pemerintah Provinsi<br />
45 Pemerintah Kabupaten/Kota.<br />
best practices <strong>rusunawa</strong><br />
6 Kota Probolinggo<br />
7<br />
penutup<br />
peta & Tabel Pembangunan Rusunawa<br />
8 ta 2003-2011<br />
7
usunawa,<br />
8 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
1<br />
latar belakang<br />
komitmen dan kesadaran bersama
latar belakang<br />
komitmen dan kesadaran bersama<br />
Indonesia telah menyampaikan komitmennya di mata dunia untuk<br />
ikut berpartisipasi menghapus kawasan kumuh. Tekad tersebut<br />
dikukuhkan dengan telah ditandatanganinya Deklarasi Millenium,<br />
yang menegaskan kesepakatan Pemerintah Indonesia untuk<br />
mengikatkan diri bersama-sama beberapa negara lain di dunia<br />
mencapai target-target MDGs.<br />
Dalam kaitan tersebut, <strong>Ditjen</strong> <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> bertugas dan bertanggungjawab<br />
menuntaskan target ke 11 MDGs, yaitu mencapai perbaikan yang berarti<br />
untuk meningkatkan kehidupan sedikitnya 100 juta masyarakat miskin yang<br />
hidup di permukiman kumuh hingga tahun 2020. Target tersebut salah<br />
satunya diimplementasikan dengan kegiatan penyelenggaraan Rusunawa<br />
yang telah dirintis pelaksanaannya sejak tahun 2003.<br />
Dalam perjalanannya, program ini cukup berdampak untuk mengurangi<br />
luasan dan jumlah enclaves permukiman kumuh secara parsial dibeberapa<br />
daerah, namun belum sepenuhnya memberikan dampak yang signifikan<br />
pada pengurangan jumlah kawasan permukiman kumuh secara nasional.<br />
Berbagai upaya perbaikan dan terobosan telah dilakukan, termasuk<br />
dengan lahirnya regulasi tentang Rumah Susun (Rusun). Kelahiran Undang-<br />
Undang No. 20 tahun 2011 ini diharapkan dapat membangkitkan semangat<br />
dan menyuntikkan energi baru untuk mendorong kemajuan program<br />
pembangunan Rusun yang lebih baik bagi Masyarakat Berpenghasilan<br />
Rendah (MBR).<br />
Berbekal kesungguhan komitmen dan kerja keras semua pemangku<br />
kepentingan yang bergerak dengan kesadaran dan pemahaman yang sama,<br />
diharapkan pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan dan<br />
permukiman kumuh di Indonesia dapat segera diatasi.<br />
Penanganan Multi Sektoral<br />
Penanganan kawasan/lingkungan permukiman kumuh perkotaan harus<br />
menjadi kesadaran bersama. Kawasan permukiman kumuh perkotaan<br />
yang dapat berupa Slum : kawasan atau lingkungan permukiman dengan<br />
kondisi fisik dibawah standar kelayakan, atau Settlement : permukiman<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
10 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
latar belakang<br />
kawasan permukiman kumuh<br />
yang dihuni sekelompok warga masyarakat tanpa<br />
adanya kepastian hukum yang umumnya juga<br />
berada dibawah standar kelayakan hunian jika<br />
tidak tertangani dengan baik dapat menimbulkan<br />
berbagai ekses yang merugikan.<br />
Penanganan menyeluruh terhadap masalah ini<br />
membutuhkan kesadaran dan komitmen berbagai<br />
kalangan berdasarkan kewenangan dan fungsinya<br />
masing-masing. Sinergi multi sektoral antara<br />
Pemerintah Pusat, Daerah, wakil masyarakat,<br />
masyarakat umum dan pihak-pihak yang memiliki<br />
kompetensi dan kepedulian yang bergerak<br />
berdasarkan koridor-koridor yang telah ditetapkan<br />
akan mampu mendorong pencapaian hasil yang<br />
lebih baik.<br />
Kesadaran akan pentingnya sinergi penanganan<br />
lintas sektoral dilandasi ketentuan Undang-Undang<br />
yang telah menetapkan lingkup tugas Pemerintah<br />
Pusat dalam melaksanakan pembinaan dan<br />
penyelenggaraan rumah susun. Kewenangannya<br />
terbatas meliputi : perumusan kebijakan dan<br />
strategi, sinkronisasi dan sosialisasi, koordinasi,<br />
fasilitator, pengalokasian dana pembangunan,<br />
pencadangan dan pengadaan tanah,<br />
penyelenggaraan fungsi operasionalisasi serta<br />
pengembangan lingkungan dan pemberdayaan<br />
pemangku kepentingan ditingkat nasional. Adapun<br />
wewenang implementasi pembangunannya berada<br />
ditangan Pemerintah Kota/Kabupaten.<br />
Pemerintah Kota/Kabupaten memulai langkah ini<br />
dengan terlebih dahulu mengenali permasalahan<br />
sekaligus mengidentifikasikan sebab dan akibat dari<br />
keberadaan perumahan dan permukiman kumuh<br />
tersebut sebagai dasar perencanaan permukiman<br />
yang mengacu pada produk perencanaan penataan<br />
ruang serta strategi pembangunan permukiman<br />
dan infrastruktur perkotaan yang dimiliki. Dalam<br />
11
kondisi saat terjadi penyesuaian kebijakan<br />
Pemerintah Pusat yang mewajibkan Pemerintah<br />
Kota/Kabupaten melakukan revisi atas RTRW-nya,<br />
rencana penanganan perumahan dan permukiman<br />
kumuh dapat dipertimbangkan sebagai masukan<br />
untuk saling memperbaiki dalam rangka kontrol<br />
kualitas yang menerus (quality control circle).<br />
Kesadaran dan kemauan untuk melakukan<br />
penanganan secara komprehensif dan terintegrasi<br />
ini nantinya diharapkan dapat memberikan dampak<br />
yang lebih signifikan pada upaya penanganan<br />
perumahan dan permukiman kumuh yang<br />
selama beberapa tahun pelaksanaannya belum<br />
memberikan hasil memuaskan secara kumulatif<br />
nasional. Namun demikian, dibeberapa daerah<br />
yang memiliki pemimpin yang berkemauan kuat dan<br />
bersedia bekerja keras menangulangi masalah ini,<br />
hasilnya sudah dapat dilihat serta dinikmati langsung<br />
oleh masyarakat. Upaya terintegrasi secara vertikal<br />
dan horisontal dalam penanggulangan kawasan<br />
kumuh ini diharapkan dapat terus mengurangi<br />
jumlah luasan kantung–kantung kumuh perkotaan.<br />
Kunci keberhasilannya adalah kemauan pimpinan<br />
daerah dan jajarannya untuk serius dan benar–<br />
benar mau memperjuangkan dan berkeinginan<br />
untuk membangun dan memperbaiki wajah kota<br />
secara terencana tanpa meninggalkan semangat<br />
keberpihakan bagi warga masyarakat perkotaan<br />
yang kurang beruntung.<br />
Pemahaman Sebagai Landasan<br />
Rencana Aksi<br />
Untuk melakukan penanganan yang berhasil<br />
dan tepat sasaran, penanganan perumahan dan<br />
permukiman kumuh harus dilakukan dalam satu<br />
strategi besar yang telah mengantisipasi berbagai<br />
kemungkinan dan dampak atas keterlibatan<br />
berbagai elemen dalam pelaksanaannya.<br />
Penanganan fisik saja seperti pembangunan<br />
dan perbaikan insfrastrukstur, atau pemugaran<br />
rumah tidak dapat serta merta memecahkan<br />
masalah. Untuk menjamin keberlanjutan program<br />
pendekatan sosial dan ekonomi kemasyarakatan,<br />
termasuk aspek sosial budaya sangat dibutuhkan.<br />
Kenyataan bahwa sebagian besar masyarakat<br />
Indonesia belum terbiasa hidup di hunian vertikal<br />
membutuhkan kerja keras pemerintah untuk<br />
mensosialisasikan kebiasaan baru tersebut. Program<br />
sosialisasi yang terencana dan berkelanjutan<br />
harus terus menerus dilakukan untuk meyakinkan<br />
masyarakat bahwa hidup pada hunian vertikal<br />
yang layak, akan jauh lebih baik daripada hidup di<br />
lingkungan permukiman kumuh yang tidak terjamin<br />
keamanan, kenyamanan maupun kesehatannya.<br />
Untuk menjamin keberhasilan dan keberlanjutannya,<br />
proses penyelenggaraan <strong>rusunawa</strong> memerlukan<br />
koordinasi yang serius sejak tahap awal. Format<br />
penanganan sebaiknya dirumuskan melalui<br />
pendifinisian bersama atas berbagai komponen<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
12 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
latar belakang<br />
Strategi Pembangunan infrastuktur<br />
permukiman dan pengembangan<br />
Perkotaan<br />
Strategi penanganan permukiman kumuh harus<br />
menjadi bagian Strategi Pengembangan Perkotaan<br />
(SPPIP/RPKPP). SPPIP/RPKPP mutlak harus<br />
disusun oleh semua Kota/Kabupaten di Indonesia<br />
sebagai landasan turunan produk-produk penataan<br />
ruang yang ada dan sudah direvisi sesuai UU no 26<br />
tahun 2007 tentang penataan Ruang.<br />
kawasan<br />
permukiman<br />
kumuh<br />
yang telah disepakati antara para pemangku<br />
kepentingan. Kemudian berlandaskan pemahaman<br />
yang sama tersebutlah dilakukan kesepakatan yang<br />
akan menjadi acuan rencana tindakan sekaligus<br />
target yang ingin dicapai oleh para pihak. Adanya<br />
persamaan pemahaman akan sangat membantu<br />
saat masing-masing instansi menjalankan tugasnya<br />
berdasarkan tugas pokok dan fungsinya (tupoksi).<br />
Kementerian Pekerjaan Umum melalui Direktorat<br />
Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> akan lebih fokus melakukan<br />
kegiatan yang berkaitan dengan pembangunan<br />
insfrastruktur yang meliputi kegiatan: perencanaan,<br />
pelaksanaan, pengendalian dan pemanfaatannya.<br />
Selanjutnya, masing-masing pihak kemudian<br />
menentukan rencana tindakan berdasarkan tugas<br />
pokok dan fungsinya, sehingga dalam pelaksanaan<br />
di lapangan semua pihak yang terlibat telah<br />
memahami dengan baik tugas dan kewenangannya.<br />
SPPIP/RPKPP sebagai skenario pembangunan<br />
infrastuktur permukiman kota yang sudah<br />
menetapkan arah dan ikon yang diyakini<br />
akan mampu membawa sebuah kota ke arah<br />
perkembangan disegala bidang dan memiliki daya<br />
saing sesuai dengan kekhasan masing–masing,<br />
yang kemudian dipilih dan dipilah sesuai dengan<br />
tupoksi <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> dan dimasukkan dalam format<br />
Rencana Program Investasi jangka Menengah<br />
(RPIJM) sesuai anjuran Direktorat Jenderal <strong>Cipta</strong><br />
<strong>Karya</strong> sejak tahun 2005.<br />
Didalam SPPIP/RPKPP, rencana penanganan<br />
perumahan dan permukiman kumuh perkotaan<br />
sudah harus dimuat secara jelas, sementara detail<br />
kebutuhan infrastrukturnya tercantum dalam<br />
RPIJM. Untuk menetapkan sasaran yang tepat,<br />
didalam RPKPP sudah harus menampilkan profil<br />
kawasan kumuh kota yang bersangkutan. Melalui<br />
profil tersebut akan dapat diketahui kategori<br />
kekumuhan, penyebab serta dampaknya jika tidak<br />
segera diatasi. Kategori dan tingkatan kekumuhan<br />
akan menentukan jenis penanggulangannya.<br />
Penanganan Kualitas Lingkungan/<br />
Kawasan<br />
Kawasan kumuh yang identik dengan kemiskinan<br />
tidak hanya memperburuk citra dan wajah kota<br />
namun juga menimbulkan masalah kemanusiaan,<br />
sosial dan lingkungan. Permasalahan ini tidak<br />
hanya menjadi perhatian pemerintah Indonesia,<br />
13
namun juga dunia sejalan dengan tumbuh<br />
masifnya berbagai kawasan perkotaan untuk<br />
menunjang gaya hidup modern. Dunia tak hentihentinya<br />
menghimbau dan mengirimkan pesan<br />
agar semua negara peduli terhadap penghapusan<br />
kemiskinan dan kawasan kumuh perkotaan melalui<br />
perencanaan kota yang baik dan tetap berpihak<br />
kepada masyarakat yang berpenghasilan rendah.<br />
Salah satu upayanya adalah penyediaan hunian<br />
sehat yang berkaitan dengan peningkatan kualitas<br />
permukiman kumuh perkotaan.<br />
Pemerintah melalui Kementerian Pekerjaan<br />
Umum bekerjasama dengan berbagai pihak telah<br />
melakukan upaya-upaya untuk mencegah dan<br />
meningkatkan kualitas perumahan dan permukiman<br />
kumuh melalui berbagai program peningkatan<br />
kualitas permukiman kumuh sejak lama, misalnya :<br />
Program perbaikan kampung, program penanganan<br />
lingkungan permukiman kumuh, program<br />
peningkatan kualitas lingkungan serta, programprogram<br />
lain dibidang perumahan dan permukiman<br />
seperti rumah susun sederhana sewa (<strong>rusunawa</strong>),<br />
rumah susun sederhana (rusuna), dan Neighborhood<br />
Upgrading and Shelter project (NUSSP), serta<br />
program-program lain yang dilakukan bersama<br />
pihak swasta dan masyarakat.<br />
Dalam proses penanganan perumahan dan<br />
permukiman kumuh diterapkan 2 (dua) pendekatan<br />
yang disesuaikan dengan skala masalah dan kondisi<br />
eksisting kawasan tersebut yang diuraikan sebagai<br />
berikut :<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
14 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
latar belakang<br />
Peningkatan Kualitas Perumahan dan<br />
Permukiman Kumuh<br />
Dalam upaya peningkatan kualitas terhadap<br />
perumahan dan permukiman kumuh, Pemerintah<br />
dan/atau pemerintah daerah menetapkan<br />
kebijakan, strategi, serta pola-pola penanganan<br />
yang manusiawi, berbudaya, berkeadilan, dan<br />
ekonomis.<br />
Peningkatan kualitas terhadap perumahan dan<br />
permukiman kumuh didahului dengan penetapan<br />
lokasi perumahan dengan pola-pola penanganan:<br />
a. Pemugaran;<br />
b. Peremajaan; atau<br />
c. Pemukiman kembali.<br />
Pola-pola pengelolaan penanganan dilanjutkan<br />
melalui pengelolaan untuk mempertahankan tingkat<br />
kualitas perumahan dan permukiman.<br />
Penetapan Lokasi<br />
(1) Penetapan lokasi perumahan dan permukiman<br />
kumuh wajib memenuhi persyaratan:<br />
a. Kesesuaian dengan rencana tata ruang<br />
wilayah nasional, rencana tata ruang wilayah<br />
provinsi, dan rencana tata ruang wilayah<br />
kabupaten/kota;<br />
b. Kesesuaian dengan rencana tata bangunan<br />
dan lingkungan;<br />
c. Kondisi dan kualitas prasarana, sarana, dan<br />
utilitas umum yang memenuhi persyaratan<br />
dan tidak membahayakan penghuni;<br />
d. Tingkat keteraturan dan kepadatan bangunan;<br />
e. Kualitas bangunan; dan<br />
f. Kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat.<br />
(2) Penetapan lokasi perumahan kumuh dan<br />
permukiman kumuh wajib didahului proses<br />
pendataan yang dilakukan oleh pemerintah<br />
daerah dengan melibatkan peran masyarakat.<br />
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai penetapan<br />
lokasi dilaksanakan oleh pemerintah daerah<br />
dengan peraturan daerah.<br />
15
Pemugaran<br />
Pemugaran dilakukan untuk perbaikan dan/<br />
atau pembangunan kembali, perumahan dan<br />
permukiman menjadi perumahan dan permukiman<br />
yang layak huni.<br />
Peremajaan<br />
(1) Peremajaan sebagaimana dilakukan untuk<br />
mewujudkan kondisi rumah, perumahan,<br />
permukiman, dan lingkungan hunian yang<br />
lebih baik guna melindungi keselamatan dan<br />
keamanan penghuni dan masyarakat sekitar.<br />
(2) Peremajaan harus dilakukan dengan terlebih<br />
dahulu menyediakan tempat tinggal bagi<br />
masyarakat terdampak.<br />
(3) Kualitas rumah, perumahan, dan permukiman<br />
yang diremajakan harus diwujudkan secara<br />
lebih baik dari kondisi sebelumnya.<br />
(4) Peremajaan dilakukan oleh pemerintah<br />
dan pemerintah daerah sesuai dengan<br />
kewenangannya dengan melibatkan peran<br />
masyarakat.<br />
Pemukiman Kembali<br />
(1) Pemukiman kembali sebagaimana dimaksud<br />
dilakukan untuk mewujudkan kondisi rumah,<br />
perumahan, dan permukiman yang lebih baik<br />
guna melindungi keselamatan dan keamanan<br />
penghuni dan masyarakat.<br />
(2) Pemukiman kembali dilakukan dengan<br />
memindahkan masyarakat terdampak dari lokasi<br />
yang tidak mungkin dibangun kembali karena<br />
tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan/<br />
atau rawan bencana serta dapat menimbulkan<br />
bahaya bagi barang ataupun orang.<br />
(3) Pemukiman kembali dilakukan oleh Pemerintah,<br />
pemerintah provinsi, dan/atau pemerintah<br />
kabupaten/kota. Lokasi yang akan ditentukan<br />
sebagai tempat untuk pemukiman kembali<br />
ditetapkan oleh pemerintah daerah dengan<br />
melibatkan peran masyarakat.<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
16 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
latar belakang<br />
Upaya Pencegahan Kawasan<br />
Permukiman Kumuh<br />
Pemerintah melalui Kementerian PU juga telah<br />
melakukan upaya-upaya nyata pencegahan<br />
(preventif) di daerah-daerah yang berpotensi menjadi<br />
kawasan perumahan dan permukiman kumuh.<br />
Salah satu contohnya adalah dengan membangun<br />
<strong>rusunawa</strong> untuk mahasiswa di kota-kota yang<br />
menjadi tempat beroperasinya beberapa perguruan<br />
tinggi yang menampung ribuan mahasiswa.<br />
Langkah pencegahan dilakukan untuk mengantisipasi<br />
meluasnya dampak akibat tingginya permintaan<br />
hunian mahasiswa, yang dijawab masyarakat<br />
dengan membangun kos-kos-an secara liar, tidak<br />
terkendali dan dilakukan parsial tersebar di berbagai<br />
lokasi tanpa memperhatikan aturan pengembangan<br />
tata ruang wilayah. Jika dibiarkan, kondisi ini<br />
berpotensi menggangu keindahan wajah kota<br />
yang berdampak pada menurunnya kenyamanan<br />
dan kualitas hidup masyarakat serta menggangu<br />
semangat belajar para mahasiswa yang tinggal dan<br />
belajar di kota tersebut.<br />
Pada tanggal 30 Agustus 2012, Kementerian<br />
PU telah meresmikan <strong>rusunawa</strong> mahasiswa ITB<br />
sebagai salah satu upaya preventif pencegahan<br />
perumahan dan permukiman kumuh di<br />
Jatinangor. Keberadaan <strong>rusunawa</strong> berikut fasilitas<br />
penunjangnya di lingkungan kampus ini telah<br />
dibangun dengan konsep eco campus dan green<br />
campus untuk mendukung green city yang sejalan<br />
dengan upaya Kementerian PU dalam mencapai<br />
prinsip permukiman yang berkelanjutan. Kawasan<br />
<strong>rusunawa</strong> ITB Jatinangor menjadi istimewa karena<br />
telah dilengkapi penataan Ruang Terbuka Hijau<br />
(RTH) yang akan menjadi model bagi penataan<br />
dan pengembangan <strong>rusunawa</strong> Kementerian PU<br />
ditahun-tahun yang akan datang.<br />
17
usunawa,<br />
18 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
pencapaian<br />
2<br />
<strong>rusunawa</strong><br />
sebagai salah satu solusi<br />
19
usunawa<br />
sebagai salah satu solusi<br />
“Multidimensionalnya penanganan kawasan kumuh melalui<br />
pembangunan <strong>rusunawa</strong> membutuhkan kerjasama lintas sektoral<br />
yang didasari pemahaman dan komitmen untuk membantu<br />
masyarakat mendapatkan kualitas hidup yang lebih baik”<br />
Landasan Hukum : Menegaskan Keberpihakan<br />
Era baru yang lebih menjanjikan bagi pengembangan program rusun baru<br />
saja dimulai. Indonesa kini telah memiliki Undang-Undang (UU) Rumah<br />
Susun (rusun) baru. UU No. 20 tahun 2011 yang telah disyahkan Dewan<br />
Perwakilan Rakyat (DPR) dalam Sidang Paripurna tanggal 18 Oktober 2011<br />
ini menggantikan UU No. 16 tahun 1985 yang sudah tidak sesuai dengan<br />
perkembangan hukum, kebutuhan setiap individu dan partisipasi masyarakat<br />
serta tanggungjawab dan kewajiban negara dalam penyelenggaraan rusun.<br />
Disamping dinamika perubahan masyarakat, globalisasi dan budaya yang<br />
turut mempengaruhi dan menjadikan Undang-Undang sebelumnya tidak lagi<br />
memadai sebagai pedoman dalam pengaturan penyelenggaraan rusun.<br />
Undang-Undang yang memperkuat konsepsi program penanganan<br />
Perumahan dan Permukiman Kumuh dan penyelenggaraan <strong>rusunawa</strong><br />
yang telah dilakukan oleh Direktorat Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> dalam beberapa<br />
tahun terakhir ini jelas mengamanatkan penanganan terpadu lintas sektoral,<br />
mengingat penanganan masalah ini tidak mungkin diselesaikan oleh satu<br />
sektor saja. Dalam hal ini Pemerintah Kabupaten/Kota diamanatkan<br />
mempersiapkan diri terutama dalam menetapkan lokasi-lokasi kawasan<br />
kumuh dan merencanakan penanganan secara terpadu. Adapun Pemerintah<br />
Provinsi diharapkan perannya sebagai fasilitator yang membantu koordinasi,<br />
dan pembinaan dalam proses pelaksanaan fisiknya.<br />
Keberadaan Undang-Undang ini jelas telah memperkuat legitimasi serta<br />
menciptakan dasar hukum yang tegas berkaitan dengan penyelenggaraan<br />
rusun berdasarkan asas kesejahteraan, keadilan dan pemerataan,<br />
kenasionalan, keterjangkauan dan kemudahan, keefisienan dan kemanfaatan,<br />
kemandirian dan kebersamaan, kemitraan, keserasian dan keseimbangan,<br />
keterpaduan, kesehatan, kelestarian dan berkelanjutan, keselamatan,<br />
kenyamanan, dan kemudahan, serta keamanan, ketertiban, dan keteraturan.<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
20 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
usunawa sebagai salah satu solusi<br />
rusun asrama mahasiswa itb jatinangor<br />
Rusunawa Sebagai Strategi penataan<br />
permukiman Kumuh<br />
Permukiman kumuh bisa diatasi dengan<br />
perencanaan kawasan dan implementasi yang<br />
terintegrasi dengan hunian vertikal sebagai salah satu<br />
solusinya. Kelangkaan lahan serta tingginya harga<br />
lahan di perkotaan telah mengisyaratkan pemangku<br />
kepentingan khususnya pemerintah, masyarakat<br />
dan swasta untuk mulai mempertimbangkan<br />
konsepsi hunian vertikal sebagai upaya efisiensi<br />
lahan yang juga akan berdampak pada penurunan<br />
biaya hidup masyarakat serta penghematan energi<br />
terutama dikaitkan dengan pembelanjaan dibidang<br />
transportasi.<br />
Rusunawa sebagai salah satu strategi penataan<br />
permukiman kumuh perkotaan membawa<br />
beberapa implikasi positif antara lain :<br />
(1) Membantu mengatasi permasalahan pemukiman<br />
kumuh perkotaan dengan penerapan urban<br />
renewel atau peremajaan kota.<br />
(2) Sebagai bentuk keberpihakan kepada<br />
masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) yang<br />
belum atau tidak mampu menghuni rumah<br />
milik.<br />
(3) Menjamin kepastian dan keamanan tinggal<br />
(secure tenure) terutama bagi komunitas<br />
yang semula menghuni lingkungan dan atau<br />
kawasan ilegal.<br />
21
(4) Penggunaan lahan yang efisien akan<br />
berdampak pada pelestarian lingkungan<br />
karena memperluas daerah resapan air dan<br />
Ruang Terbuka Hijau (RTH), serta memberikan<br />
ruang/lahan untuk fungsi-fungsi sosial yang<br />
bermanfaat bagi kehidupan dan kesejahteraan<br />
komunitas yang tinggal dilingkungan tersebut.<br />
(5) Teknik pembangunan fisik <strong>rusunawa</strong><br />
telah dikembangkan (diantaranya dengan<br />
sistem prototype dan sistem terkini) yang<br />
mempercepat proses konstruksi yang dapat<br />
diandalkan dalam efisiensi waktu, pengatasan<br />
permasalahan runtuh dan tahan gempa.<br />
(6) Bentuk bangunan vertikal menekankan pada<br />
efisiensi pemanfaatan lahan.<br />
(7) Konsentrasi hunian yang terpusat menciptakan<br />
efisiensi dalam investasi dan pemeliharaan<br />
infrastruktur perkotaan.<br />
(8) Radius pencapaian yang relatif dekat dengan<br />
pusat kota akan mengurangi pemborosan<br />
biaya hidup keluarga dan penghematan energi<br />
berkaitan dengan transportasi.<br />
jawab dan memfasilitasi penyediaanya yang<br />
diperuntukan bagi MBR dengan cara sewa.<br />
Renstra Kementerian PU 2010-1014<br />
mengamanatkan pembangunan 250 Twin Block<br />
(TB) yang difokuskan untuk membantu Pemda<br />
dan menata permukiman perkotaan. Pada periode<br />
tahun 2010-2012 telah dibangun sebanyak 110<br />
TB, sisanya sebanyak 140 TB direncanakan akan<br />
dibangun pada periode tahun 2013-2014.<br />
Menurut UU No. 20/2011, penyelenggaraan rusun<br />
meliputi :<br />
1. Perencanaan, Pembangunan dan Penguasaan.<br />
2. Pemanfaatan, Pengelolaan dan Pemeliharaan.<br />
3. Perawatan, Pengendalian, Kelembagaan,<br />
Pendanaan dan Sistem Pembiayaan.<br />
4. Peran serta masyarakat yang dilaksanakan<br />
secara sistematis, terpadu, berkelanjutan dan<br />
bertanggungjawab.<br />
Direktorat jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong><br />
sebagai Penyelenggara Rusunawa<br />
Keberadaan Undang-Undang No.1 tahun 2011<br />
tentang Perumahan Kawasan Permukiman yang<br />
menyempurnakan UU No. 4 tahun 1992 tentang<br />
Perumahan dan Permukiman, UU No. 20 tahun<br />
2011 tentang Rumah Susun menggantikan UU<br />
No. 16 tahun 1985 tentang Rumah Susun, telah<br />
memperkuat konsepsi program penanganan<br />
perumahan dan permukiman kumuh serta<br />
penyelenggaraan Rusunawa yang sudah dilakukan<br />
oleh Direktorat Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> sejak tahun<br />
1993.<br />
UU No. 20/2011, mengkategorikan rumah susun<br />
komersial, umum, khusus dan Negara. Sebagian<br />
besar rusun yang dibangun oleh Kementerian PU<br />
sampai saat ini adalah rusun umum dan khusus<br />
yang mewajibkan pemerintah untuk bertanggung<br />
“Renstra Kementerian PU<br />
mengamanatkan pembangunan<br />
250 TB sepanjang tahun 2010-<br />
2014. Dalam periode tahun<br />
2010-2012 telah dibangun 110<br />
TB. Sisanya sebanyak 140 TB<br />
direncanakan dibangun tahun<br />
2013-2014”<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
22 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
usunawa sebagai salah satu solusi<br />
<strong>rusunawa</strong> cingised, bandung, jawa barat<br />
23
usunawa,<br />
24 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
pencapaian<br />
3<br />
mempersiapkan<br />
pembangunan <strong>rusunawa</strong><br />
25
mempersiapkan<br />
pembangunan <strong>rusunawa</strong><br />
“Rumah adalah tempat pertama pembentukan karakter dan jati diri.<br />
Pada anak-anak yang tumbuh di rumah dengan lingkungan yang<br />
baik dan sehat, masa depan bangsa dipertaruhkan”<br />
Kriteria Kota<br />
Kota yang sudah harus mempertimbangkan pengembangan hunian vertikal<br />
adalah kota metropolitan, kota besar dan kota sedang (yang memiliki<br />
permasalahan kawasan kumuh yang ada diwilayahnya melalui penyusunan<br />
SPPIP/RPKPP, RPIJM).<br />
Disamping karena faktor besarnya jumlah penduduk dan kepadatannya,<br />
maka kota-kota yang berciri sebagaimana disebutkan dibawah ini sudah<br />
harus bersiap mengembangkan penanganan hunian vertikal. Ciri-cirinya<br />
adalah sebagai berikut :<br />
1. Kota yang berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat<br />
Kegiatan Wilayah (PKW) sesuai PP No. 26 tahun 2007 tentang RTRWN.<br />
2. Kota potensial pendorong pertumbuhan yang dicirikan sebagai pusat jasa,<br />
pusat pengolahan dan atau simpul transportasi regional maupun nasional.<br />
3. Kota penyangga kota besar/metropolitan dengan basis kegiatan<br />
ekonomi perkotaan, kawasan-kawasan industri, pelabuhan/transportasi,<br />
perdagangan dan lain sebagainya yang berada diwilayahnya dan atau<br />
berada disekitar wilayah administrasinya.<br />
Lokasi<br />
Lokasi tempat <strong>rusunawa</strong> akan dibangun ditetapkan sendiri oleh masingmasing<br />
Pemerintah Daerah sesuai kebijakan lokal berdasarkan kriteria dan<br />
peraturan nasional yang berlaku serta pertimbangan radius atau jarak serta<br />
kemudahan transportasi bagi warga calon penghuni dari tempat awal dan<br />
atau tempat mereka bekerja. Hal-hal yang menjadi dasar pertimbangan<br />
antara lain adalah :<br />
• Bertolak dari penanganan permukiman kumuh yang diawali dengan<br />
pemetaan dan kajian kelayakan untuk menetapkan tingkatan kekumuhan<br />
sehingga memerlukan upaya peremajaan yang berdampak pada<br />
kebutuhan akan hunian sewa vertikal sebagai salah satu solusinya.<br />
• Tinjauan terhadap RTRW untuk menentukan kelayakan lokasi ditilik dari<br />
fungsi lahan dan tata guna tanah.<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
26 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
mempersiapkan pembangunan<br />
tidak mengakibatkan kerusakan lingkungan<br />
(diperlukan kajian amdal).<br />
4. Tidak berdampak sosial negatif, artinya bahwa<br />
pembangunannya diyakini tidak menimbulkan<br />
gejolak sosial yang merugikan dan berlangsung<br />
lama.<br />
Luas lahan minimal yang disyaratkan adalah :<br />
50m 2 x 100m 2 = 5000 meter persegi dan kondisi<br />
lahan matang/siap bangun.<br />
kontruksi pembangunan <strong>rusunawa</strong><br />
• Tinjauan sosial dan ekonomi yang akan<br />
meyakinkan bawah komunitas yang dipindahkan<br />
dan nantinya menghuni <strong>rusunawa</strong> di lokasi yang<br />
baru tidak tercabut dari akar kehidupan dan<br />
penghidupannya yang mendasar.<br />
Lahan<br />
Tempat gedung negara yang berupa <strong>rusunawa</strong><br />
tersebut dibangun harus dijamin bahwa :<br />
1. Memenuhi syarat administratif yang diartikan<br />
bahwa lahan tersebut adalah milik Pemda (atau<br />
perguruan tinggi/lembaga-lembaga lain yang<br />
telah selasai diseleksi dan disetujui oleh <strong>Ditjen</strong><br />
<strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong>) yang syah dan tidak menyalahi<br />
peraturan lokal, regional maupun nasional.<br />
2. Memenuhi persyaratan fisik yang dimaksudkan<br />
bahwa lahan tersebut tidak rawan bahaya dan<br />
atau bencana permanen periodik yang tidak<br />
bisa diatasi.<br />
3. Memenuhi persyaratan ekologi yang artinya<br />
dibangunnya hunian bertingkat jamak tersebut<br />
Pemanfaatan<br />
Pola Investasi<br />
Stimulus awal pembangunan <strong>rusunawa</strong> berasal<br />
dari Pemerintah Pusat yang bersumber dari APBN<br />
dan APBD, sehingga tidak dituntut pulih biaya.<br />
Kondisi ini mengisyaratkan bahwa kutipan iuran<br />
biaya pengelolaan atau sewa kepada penghuni<br />
tidak diperhitungkan atas besaran investasi<br />
tetapi maksimal hanya sebesar nilai pengeluaran<br />
untuk pengelolaan yang diperhitungkan tiap<br />
bulannya. Berdasarkan kondisi tersebut jelas<br />
bahwa keberadaan <strong>rusunawa</strong> dari APBN tidak<br />
bisa diharapkan menjadi sumber pendapatan bagi<br />
pemerintah setempat maupun pengelola.<br />
Sementara disisi lain keberlanjutan operasionalisasi<br />
bangunannya tetap harus dipikirkan. Dengan<br />
demikian diperlukan terobosan kebijakan lokal<br />
yang inovatif agar kegiatan operasionalnya tetap<br />
berkesinambungan.<br />
Salah satu cara misalnya dengan memberikan<br />
subsidi silang antar penghuni dengan membedakan<br />
fasilitas unit hunian untuk sasaran penghuni yang<br />
berbeda kelas. Tujuan kebijakan ini adalah agar<br />
unit yang lebih representatif dapat mensubsidi unit<br />
yang dihuni oleh masyarakat yang benar-benar<br />
tidak mampu. Untuk dapat menerapkan kebijakan<br />
inovatif yang tepat sasaran dan tujuan, diperlukan<br />
pengamatan yang cermat dari pengelola sehingga<br />
dampaknya dapat dirasakan oleh warga yang<br />
benar-benar berhak untuk dibantu.<br />
27
Peluang Komersialisasi<br />
Peluang komersialisasi sangat mungkin dilakukan<br />
dengan cara membangun hunian vertikal campuran<br />
dalam satu lingkungan, yang terdiri atas hunian<br />
sewa bagi masyarakat menengah keatas dengan<br />
tarif sewa sesuai dengan harga pasar yang<br />
pengadaan dan pengelolaannya dikelola swasta<br />
dengan hunian rusun sewa bagi MBR. Disamping<br />
itu juga bisa didirikan bangunan komersial lainnya<br />
sebagai sumber pendapatan. Kondisi ini tentu<br />
hanya bisa dilakukan jika lokasi bangunannya<br />
terletak di kawasan yang strategis dengan luas<br />
kawasan memadai serta dukungan peraturan yang<br />
kondusif untuk implementasinya.<br />
Status Aset<br />
Gedung negara berupa <strong>rusunawa</strong> sebelum<br />
diserahkan kepada Pemda sebagai status<br />
aset tetap, masih menjadi aset Negara yang<br />
pembangunannya telah dibiayai APBN. Penyerahan<br />
kepada Pemda secara bertahap dimulai saat proses<br />
konstruksi dimulainya yaitu dengan melengkapi<br />
dokumen-dokumen sesuai peraturan yang ada,<br />
yakni berdasarkan UU No.1 tahun 2004, dan PP<br />
No.6 tahun 2006.<br />
Teknis<br />
Teknis pelaksanaan pembangunan <strong>rusunawa</strong><br />
ditetapkan sebagai kebijakan Kementerian<br />
Pekerjaan Umum C/q <strong>Ditjen</strong> <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> yang telah<br />
dipertimbangkan secara matang dari berbagai<br />
sisi baik teknis sosial maupun ekonomi dengan<br />
tidak mengabaikan peraturan yang ada baik lokal,<br />
regional maupun nasional.<br />
Beberapa hal yang menjadi ketentuan spesifikasi<br />
teknis bangunan <strong>rusunawa</strong> adalah sebagai berikut :<br />
1. Bangunan vertikal berlantai 5 (lima), sebuah<br />
bangunan vertikal masih diijinkan tanpa elevator.<br />
2. Satuan bangunan yang disebut twin blok yang<br />
memuat 48 unit sarusun setiap bloknya atau 96<br />
unit sarusun. Setiap twin block ditambah 3 (tiga)<br />
<strong>rusunawa</strong> siap huni<br />
unit hunian yang diletakkan di ground floor bagi<br />
warga penderita cacat.<br />
3. Prasarana dan sarana dalam bangunan,<br />
lingkungan dan atau kawasan disediakan sesuai<br />
dengan persyaratan yang mempertimbangkan<br />
jumlah pemakai dan intensitas pemakainya.<br />
4. Dilaksanakan melalui desain prototype yang<br />
dikembangkan dan masih memungkinkan<br />
adanya sentuhan arsitektur lokal dan adaptasi<br />
kondisi lokal lainnya yang tidak banyak<br />
berpengaruh terhadap garis kebijakan yang<br />
ditetapkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum.<br />
5. Luasan unit satuan rusun adalah 24 m 2<br />
dilengkapi dengan pantry dan kamar mandi dan<br />
WC.<br />
6. Persyaratan bangunan termasuk penyediaan<br />
instalasi–instalasi dalam bangunan dipenuhi<br />
sesuai peraturan yang ada.<br />
7. Menggunakan sistem precast sesuai dengan<br />
persyaratan–persyaratan yang ditetapkan oleh<br />
Kementerian Pekerjaan Umum .<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
28 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
mempersiapkan pembangunan<br />
Pengelolaan<br />
Pengelolaan <strong>rusunawa</strong> paska konstruksi menjadi<br />
tanggungjawab Pemerintah Daerah. Berdasarkan UU<br />
No. 20 tahun 2011 pasal 57 ayat 3 dimungkinkan bagi<br />
Pemerintah Daerah untuk memberikan subsidi biaya<br />
pengelolaan bagi <strong>rusunawa</strong> tersebut.<br />
Pengelolaan <strong>rusunawa</strong> merupakan tahap lanjut yang<br />
menjadi tanggung jawab semua pemangku kepentingan<br />
termasuk masyarakat berkaitan dengan keberlanjutan<br />
kemanfaatan yang harus senantiasa dijaga, dimulai<br />
sejak gedung <strong>rusunawa</strong> tersebut dinyatakan layak<br />
untuk dihuni. Dalam hal ini peran aktif Pemerintah<br />
Daerah sangat berpengaruh pada keberhasilan<br />
pemanfaatan <strong>rusunawa</strong> sebagai salah satu program<br />
penanggulangan kemiskinan dan bentuk keberpihakan<br />
kepada MBR hingga keberadaannya sebagai ikon kota<br />
yang bebas dari kawasan kumuh.<br />
Penghunian<br />
Penghunian <strong>rusunawa</strong> merupakan bagian penting<br />
dari pengelolaan yang harus segera dilakukan oleh<br />
Pemerintah Kota/Kabupaten pada proses paska<br />
kontruksi. Hal terkait penghunian semestinya telah<br />
dipersiapkan dengan matang, termasuk penghuni<br />
yang diperbolehkan menyewa atau tinggal di unit-unit<br />
sarusun saat Pemerintah Kota/Kabupaten mengusulkan<br />
pembangunan <strong>rusunawa</strong>.<br />
Bantuan Teknis<br />
Bantuan teknis pengelolaan dan penghunian <strong>rusunawa</strong><br />
akan dilakukan oleh Pemerintah Pusat dalam hal ini<br />
<strong>Ditjen</strong> <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> untuk mengantisipasi pra dan pasca<br />
konstruksi. Kegiatan tersebut berupa pendampingan<br />
dilapangan yang sebelumnya telah diawali dengan proses<br />
sosialisasi dengan panduan–panduan sebagai berikut :<br />
Pra Konstruksi<br />
Bantuan teknis pra konstruksi kepada Pemda dapat<br />
berupa :<br />
1. Pemahaman tentang penanganan kawasan kumuh.<br />
2. Pemahaman tentang pemberdayaan masyarakat.<br />
3. Pemahaman tentang kebijakan perencanaan<br />
bangunan gedung negara dan pelaksanaan<br />
konstruksi.<br />
4. Pemahaman lain berkaitan dengan tugas dan<br />
tanggung jawab masing–masing Pemangku<br />
Kepentingan.<br />
Pasca Konstruksi<br />
Bantuan teknis Paska Konstruksi kepada Pemda<br />
dapat berupa :<br />
1. Administrasi pengelolaan termasuk<br />
kelembagaan.<br />
2. Pelaksanaan penghunian termasuk sistem<br />
sewa.<br />
Uang sewa atau iuran<br />
Uang sewa atau iuran pengelolaan yang dikutip<br />
dari penghuni merupakan tulang punggung<br />
pembiayaan pengelolaan <strong>rusunawa</strong>. Namun<br />
demikian, saat Pemda meyakini bahwa jumlah<br />
iuran yang dikutip tidak cukup untuk menutupi<br />
pengeluaran pengelolaan maka Pemda harus<br />
memutuskan untuk memberikan subsidi demi<br />
menjaga keberlangsungan operasionalnya.<br />
Kelembagaan<br />
Pengelolaan <strong>rusunawa</strong> pada awal penghunian<br />
dilakukan oleh UPT (Unit Pengelola Teknis) yang<br />
keanggotaan sesuai dengan peraturan yang<br />
berlaku. Setelah berkembang dan status gedung<br />
negara tersebut sudah dihibahkan kepada Pemda,<br />
maka Pemda dianjurkan untuk mengembangkan<br />
manajemen pengelolaan yang disesuaikan dengan<br />
kondisi lokal tempat gedung tersebut berada.<br />
Badan Layanan Umum (BLU) atau sistem<br />
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)<br />
adalah kelembagaan dan cara legal yang dapat<br />
dipertimbangkan dalam rangka pengelolaan aset<br />
<strong>rusunawa</strong> ketika gedung negara tersebut telah<br />
diserahkan sebagai aset tetap .<br />
29
usunawa,<br />
30 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
pencapaian<br />
4<br />
proses dan tahapan<br />
pembangunan <strong>rusunawa</strong><br />
31
proses dan tahapan<br />
pembangunan <strong>rusunawa</strong><br />
“Proses pembangunan <strong>rusunawa</strong> telah diatur melalui tahapan yang<br />
jelas untuk memudahkan para pemangku kepentingan menjalankan<br />
tugas dan fungsinya dengan tepat dan efisien”.<br />
Proses dan tahapan pelaksanaan pembangunan<br />
<strong>rusunawa</strong> meliputi :<br />
1. Usulan dari Pemda diterima dan dibahas oleh<br />
Tim Pokja <strong>rusunawa</strong> di Pusat;<br />
2. Sosialisasi dan pematangan usulan oleh Tim<br />
Sosialisasi Pokja <strong>rusunawa</strong>;<br />
3. Investigasi terhadap (form 1 s/d 4) dan tinjauan<br />
lapangan termasuk melihat kemungkinan<br />
dampak sosial dan aspirasi masyarakat secara<br />
selintas;<br />
4. Sosialisasi kepada masyarakat dilakukan oleh<br />
Pemda;<br />
5. Alokasi kegiatan pada tahun yang telah<br />
disepakati oleh Pemerintah Pusat maupun<br />
daerah berkaitan dengan kesiapan sesuai<br />
dengan persyaratan;<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
32 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
proses dan tahapan pembangunan<br />
tahap penyelenggaraan usulan hingga tandatangan perjanjian kerja sama<br />
Tahap Penyelenggaraan<br />
Usulan Pemerintah Daerah<br />
Pemerintah Daerah yang<br />
merencanakan penanganan masalah<br />
perumahan dan permukiman kumuh<br />
dengan hunian vertikal.<br />
Mengajukan proposal dengan lebih<br />
dulu menyusun SPPIP dan RPKPP<br />
serta RPUM yang mengidentifikasikan<br />
kebutuhan Rusunawa.<br />
Verifikasi Administrasi dan Fisik<br />
Tim Direktorat Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> dan<br />
Pemerintah Provinsi akan mendalami proposal<br />
dan mencocokkan dengan keadaan di<br />
lapangan, baik yang bersifat :<br />
1. Kesesuaian program.<br />
2. Status tanah.<br />
3. Luasan dan dimensi tanah.<br />
4. Kematangan tanah.<br />
5. Lingkungan sekitar termasuk kelengkapan<br />
kemudahan pelaksana konstruksi.<br />
Tandatangan Perjanjian<br />
Kerjasama<br />
Jika seluruh persyaratan dipenuhi dan<br />
masing-masing pihak (Pemerintah,<br />
Pemerintah Provinsi dan Pemerintah<br />
KabupatenKota) telah memahami<br />
tugas dan tanggungjawabnya, maka<br />
PKS ditandatangani ketiga belah<br />
pihak sebagai pegangan pemenuhan<br />
tugas dan tanggungjawabnya.<br />
Mengkondisikan dampak sosial,<br />
ekonomi dan lingkungan.<br />
6. Pembuatan DED yang mempertimbangkan<br />
persyaratan/peraturan yang berlaku, kebijakan<br />
teknis Kementerian Pekerjaan Umum serta<br />
semaksimal mungkin mengadaptasi aspirasi<br />
masyarakat;<br />
7. Pelaksanaan fisik;<br />
8. Bantuan teknis pengelolaan dan penghunian<br />
dan pendampingan pelaksanaan di lapangan.<br />
Perjanjian Kerja sama<br />
Setelah dipenuhinya seluruh persyaratan dan<br />
dipahaminya tugas dan tanggungjawab oleh<br />
masing-masing pihak maka akan dilanjutkan<br />
dengan proses penandatanganan kerjasama yang<br />
proses dan ketentuannya diuraikan sebagai berikut :<br />
Perjanjian kerjasama ditandatangani bersama oleh<br />
Direktur Pengembangan Permukiman, Kepada<br />
Dinas Provinsi dan Walikota/Bupati.<br />
Ruang lingkup perjanjian kerjasama meliputi hal-hal<br />
sebagai berikut :<br />
1. Program dan pembiayaan penyelenggaraan<br />
rumah susun umum sewa (<strong>rusunawa</strong>).<br />
2. Sosialisasi penyelenggaraan <strong>rusunawa</strong>.<br />
3. Pelaksanaan pembangunan <strong>rusunawa</strong>.<br />
4. Pengelolaan yang terdiri dari pemanfaatan,<br />
penghunian, pemeliharaan dan perawatan.<br />
5. Pelaksanaan hibah aset Barang Milik Negara.<br />
Tugas dan tanggungjawab, pendanaan, jangka<br />
waktu, penyelesaian perselisihan, keadaan<br />
memaksa, perubahan perjanjian dan ketentuan<br />
penutup.<br />
Usulan<br />
Usulan pembangunan <strong>rusunawa</strong> oleh Pemerintah<br />
Kota/Kabupaten disampaikan kepada Kementerian<br />
Pekerjaan Umum c/q <strong>Ditjen</strong> <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> dengan<br />
memperhatikan beberapa hal berikut :<br />
1. Pemerintah Kota/Kabupaten sudah memiliki<br />
rencana penanganan kawasan pemukiman<br />
kumuh perkotaan (tercantum dalam Rencana<br />
Strategis Daerah), SPPIP/RPKPP yang memuat<br />
profil kawasan kumuh.<br />
33
2. Tercantum dalam RPIJM bahwa <strong>rusunawa</strong><br />
merupakan salah satu solusi permasalahan<br />
penanganan kawasan permukiman kumuh<br />
perkotaan.<br />
3. Pemerintah Kota/Kabupaten menyediakan<br />
lahan (milik Pemerintah Daerah) yang memenuhi<br />
persyaratan administratif, sosial, teknis (siap<br />
bangun) dan ekologis.<br />
4. Pemerintah Kota/Kabupaten menyelesaikan<br />
semua ijin yang berada dalam kewenangannya.<br />
5. Pemerintah Kota/Kabupaten bersedia<br />
menyediakan prasarana dan sarana dasar<br />
antara lain sambungan air minum dan listrik.<br />
6. Pemerintah Kota/Kabupaten bersedia mengelola<br />
secara baik dan berkelanjutan setelah bangunan<br />
secara teknis dinyatakan siap huni.<br />
Kelengkapan Usulan<br />
Usulan pembangunan <strong>rusunawa</strong> yang dipersiapkan<br />
Pemerintah Daerah harus dilengkapi Surat<br />
Permohonan Pembangunan <strong>rusunawa</strong> yang ditujukan<br />
kepada Dirjen <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong>, Kementerian PU yang<br />
dilengkapi lampiran berupa proposal yang bermuatan<br />
hal–hal sebagai berikut :<br />
1. Konsepsi penanganan kawasan pemukiman kumuh<br />
dikaitkan dengan rencana kebutuhan <strong>rusunawa</strong> yang<br />
diusulkan termasuk SPPIP/RPKPP atau draft atau<br />
proses penyusunan SPPIP/RPKPP dan profil kumuh.<br />
2. Produk perencanaan yang ada (memuat rencana<br />
penanganan pemukiman).<br />
3. Gambar lahan, peta kota yang memuat informasi<br />
kawasan kumuh dan rencana lokasi <strong>rusunawa</strong><br />
serta data–data pendukung lainnya luasan, kondisi<br />
sekitar, status lahan, dll.)<br />
4. Sertifikat lahan atau tanda bukti sewa tanah lebih<br />
lama dari 20 tahun terhitung mulai bangunan<br />
difungsikan.<br />
5. Bukti bahwa tanah sudah siap bangun dan tidak<br />
terganggu oleh segala bentuk aktifitas yang berada<br />
diatas lahan tempat <strong>rusunawa</strong> akan dibangun .<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
34 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
proses dan tahapan pembangunan<br />
tahap penyelenggaraan sosialisasi hingga pelaksanaan konstruksi<br />
Tahap Penyelenggaraan<br />
Sosialisasi dan Pemberdayaan<br />
Masyarakat<br />
Dilakukan oleh Pemerintah Daerah<br />
sehubungan akan dibangunnya<br />
<strong>rusunawa</strong> dengan tujuan :<br />
• Masyarakat siap menerima<br />
keberadaan <strong>rusunawa</strong><br />
dilingkungannya;<br />
• Siap dipindahkan bagi calon<br />
penghuni;<br />
• Tidak ada gangguan/hambatan<br />
baik selama proses konstruksi<br />
maupun saat dimanfaatkan.<br />
Penyusunan Detail Engineering Design<br />
(DED)<br />
• Dilakukan oleh Direktorat Jenderal <strong>Cipta</strong><br />
<strong>Karya</strong> melalui Satker PKPPS Direktorat<br />
Pengembangan Permukiman.<br />
• Desain gedung prototype.<br />
• DED dibuat untuk penyesuaian dengan<br />
keadaan lahan dan kondisi lahan dan<br />
kondisi tanah berkaitan dengan desain sub<br />
struktur.<br />
Pelaksanaan Konstruksi<br />
1. Penyerahan lokasi kerja.<br />
2. SPMK.<br />
3. Program mutu.<br />
4. Rapat pra pelaksanaan kontrak.<br />
5. Mobilisasi<br />
6. Pemeriksaan bersama.<br />
7. Pekerjaan dimulai.<br />
8. Pekerjaan selesai PHO-FHO.<br />
Sosialisasi Hingga Konstruksi<br />
Setelah dipenuhinya seluruh persyaratan<br />
dan ketentuan, akan diadakan sosialisasi<br />
pemberdayaan yang dilaksanakan secara pararel<br />
dengan penyusunan Detail Engineering Design<br />
(DED) untuk mempersiapkan proses pelaksanaan<br />
konstruksi secermat dan tepat mungkin. Berikut<br />
diuraikan secara detail setiap tahapan sejak proses<br />
sosialisasi, penyusunan DED hingga pelaksanaan<br />
konstruksi.<br />
Pelaksanaan Fisik<br />
Dalam tahapan pelaksanaan tahapan fisik,<br />
dilakukan beberapa kegiatan yang dimulai sejak<br />
penyerahan lokasi hingga serah terima yang<br />
prosesnya diuraikan sebagai berikut :<br />
1. Penyerahan lokasi kerja dilakukan PPK kepada<br />
kontraktor setelah sebelumnya PPK menerima<br />
lokasi tersebut dari Pemerintah Daerah.<br />
2 Program mutu dibuat oleh kontraktor yang<br />
diserahkan saat rapat persiapan pelaksanaan<br />
kontrak yang berisi pekerjaan yang akan<br />
dilaksanakan, organisasi kerja, jadwal<br />
pelaksanaan, prosedur pelaksanaan, prosedur<br />
instruksi kerja dan pelaksanaan kerja.<br />
3. Rapat persiapan pelaksanaan kontrak, dihadiri<br />
oleh PPK, kontraktor, manajemen konstruksi,<br />
konsultan perencana dan wakil Pemprov dan<br />
wakil Pemkab/Kota yang membahas program<br />
mutu, teknis dan jadwal pelaksanaan, metode<br />
kerja dan lain-lain.<br />
4. Pengendalian Pelaksanaan meliputi kegiatan :<br />
• Pelaporan oleh manajemen konstruksi<br />
(harian, mingguan dan bulanan);<br />
• Rapat Koordinasi (rutin dan berkala, mingguan<br />
dan bulanan) melibatkan tim pelaksana/<br />
direksi pekerjaan.<br />
• Monitoring dan evaluasi.<br />
5. Show Case Meeting (SCM) dilakukan ketika ada<br />
keterlambatan progress fisik sebagai berikut :<br />
• Deviasi 5%-7%, SCM antara satker,<br />
konsultan, pengawas lapangan (MK) dan<br />
kontraktor.<br />
• Deviasi 7%-10%, SCM antara kadinas<br />
PU Provinsi, satker, konsultan (MK) dan<br />
kontraktor.<br />
• >10%-
peresmian rusun asrama mahasiswa itb jatinangor oleh menteri pekerjaan umum, djoko kirmanto dan rektor itb<br />
Prof. dr. akhmaloka didampingi wakil menteri pekerjaan umum, hermanto dardak dan dirjen cipta karya, budi yuwono<br />
tahap PERSIAPAN PENGHUNIAN HINGGA PROSES HIBAH<br />
Tahap Penyelenggaraan<br />
Persiapan Penghunian Pengelolaan/Penghunian Proses Hibah<br />
• Diawali pembentukan UPT.<br />
• Melakukan pendekatan dan<br />
persiapan calon penghuni yang<br />
sudah mendapatkan daftarnya<br />
sejak pangajuan proposal.<br />
• Mendalami dan melaksanakan<br />
administrasi penghunian sesuai<br />
panduan yang ada.<br />
• Perawatan dan pemeliharaan bangunan.<br />
• Sewa/iuran penghuni.<br />
• Pemberdayaan penghuni.<br />
• Pengelolaan uang keluar/masuk.<br />
• Tata tertib penghuni.<br />
• Tugas dan tanggungjawab pengelola/<br />
penghuni.<br />
• Hak dan kewajiban.<br />
• Pendaftaran ulang.<br />
• Penalti/denda.<br />
• Proses oleh Direktorat Jenderal<br />
Kekayaan Negara, Kementerian<br />
Keuangan.<br />
• Koordinasi dengan PBMN.<br />
• Kelengkapan dokumen.<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
36 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
proses dan tahapan pembangunan<br />
Persiapan Penghunian dan Hibah<br />
Setelah selesainya pembangunan/konstruksi<br />
segera harus disiapkan persiapan penghunian,<br />
pengelolaan penghunian hingga proses hibahnya.<br />
Untuk kelancaran proses yang sangat krusial ini<br />
peran aktif Pemerintah Daerah sangat menentukan.<br />
Bercermin dari realitas dilapangan dalam fase ini akan<br />
terjadi saat krusial yakni saat proses pemindahan<br />
aset belum sepenuhnya tuntas karena memerlukan<br />
proses yang cukup panjang di Direktorat Kekayaan<br />
Negara. Pada periode saat belum lengkapnya<br />
dokumen serah terima, sementara pembangunan<br />
sudah selesai dilakukan, pasti akan menimbulkan<br />
kekosongan/ketidakpastian pemelihaan atas<br />
aset tersebut. Untuk menghindari kerusakan atau<br />
tidak terpeliharanya aset dengan baik, Pemerintah<br />
Daerah dituntut mampu dan mau melakukan<br />
upaya terobosan sehingga kepentingan berbagai<br />
pihak, terutama masyarakat calon penghuni dapat<br />
berjalan dengan baik.<br />
Proses dan Persyaratan Hibah<br />
Syarat-syarat pelaksanaan hibah meliputi :<br />
1. Sertifikat tanah.<br />
2. Izin mendirikan bangunan.<br />
3. Permohonan pernyataan menerima BMN<br />
Rusunawa.<br />
4. KIB.<br />
5. PPS.<br />
6. DIP/DIPA.<br />
7. Laporan hasil audit.<br />
8. Copy dokumen kontrak.<br />
Status Penghunian Rusunawa<br />
Sejak digagas dan dirintis programnya pada tahun 2003<br />
hingga tahun 2011 telah dibangun sebanyak 235,5 TB<br />
<strong>rusunawa</strong> dengan 142,5 TB telah terhuni serta 93 TB<br />
yang belum terhuni.<br />
STATUS PENGHUNIAN RUSUNAWA Ta 2003 -2011<br />
Status : 27 September 2012<br />
RUSUNAWA TERBANGUN RUSUNAWA TERhuni RUSUNAWA belum tehuni<br />
TOTAL TA 2003-2011 : 235,5 TB<br />
TOTAL TA 2003-2011 : 142,5 TB<br />
Presentase Terhuni 61%<br />
TOTAL TA2003-2011 : 93 TB<br />
Presentase Belum Terhuni 39%<br />
Tahun Anggaran 2003 - 2009 : 195,5 TB Tahun Anggaran 2003 - 2009 : 135,5 TB Tahun Anggaran 2003 - 2009 : 59 TB<br />
• 19 TB<br />
Rusunawa Lokasi DKI Jakarta (saat ini<br />
dalam proses serah terima pengelolaan)<br />
• 40 TB<br />
-24 TB: Saat ini dalam proses penghunian<br />
-16 TB: belum dapat dihuni tahun ini<br />
Tahun Anggaran 2010-2011 : 40 TB Tahun Anggaran 2010 - 2011 : 6 TB Tahun Anggaran 2010-2011 : 34 TB<br />
• 34 TB<br />
Saat ini dalam proses penyambungan<br />
PLN dan PDAM<br />
37
5<br />
peran dan kontribusi<br />
para pemangku kepentingan
peran dan kontribusi<br />
para pemangku kepentingan<br />
Untuk menjamin pencapaian target dan keberlanjutan program<br />
<strong>rusunawa</strong>, kesadaran dan peran aktif para pemangku kepentingan<br />
mutlak diperlukan. Hal tersebut penting maknanya mengingat<br />
sukses pelaksanaan program sangat tergantung pada terciptanya<br />
kolaborasi kokoh yang didasari pemahaman yang sama, serta<br />
kesadaran masing-masing pihak untuk melaksanakan tugas dan<br />
fungsinya dengan tepat dan penuh rasa tanggungjawab.<br />
Kesediaan semua pihak untuk saling mendukung dengan menjalankan<br />
sebaik mungkin porsi tugas dan tanggungjawabnya akan sangat membantu<br />
percepatan pencapaian target kinerja sekaligus ketersediaan hunian layak<br />
bagi masyarakat yang membutuhkan.<br />
Berikut uraian tugas dan fungsi para pemangku kepentingan pendukung<br />
suksesnya program <strong>rusunawa</strong> sebagai salah satu upaya penuntasan<br />
kawasan kumuh :<br />
Pemerintah Pusat<br />
Selaku pelaksana pembangunan <strong>rusunawa</strong> Pemerintah Pusat, Kementerian<br />
Pekerjaan Umum berperan memfasilitasi dan memberikan bantuan teknis<br />
bagi penyediaan rusun. Hal tersebut dilakukan sejalan dengan tingginya<br />
dinamika kebutuhan hunian diperkotaan serta sebagai langkah penting untuk<br />
menghilangkan kawasan kumuh tanpa harus memarjinalkan komunitas<br />
tidak mampu. Dalam kaitan ini Pemerintah Pusat berperan mendorong<br />
kemandirian Pemda dalam pengelolaan dan pengembangan <strong>rusunawa</strong><br />
dengan menetapkan :<br />
1. Pedoman Perencanaan, Pengembangan, Pengawasan, dan<br />
Pengendalian Pembangunan.<br />
2. Menetapkan Pedoman tentang standar pelayanan minimal yang dapat<br />
ditindak lanjuti oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dalam penyelenggaraan<br />
<strong>rusunawa</strong> di wilayahnya.<br />
3. Melakukan bantuan teknis pembangunan, penghunian dan pengelolaan<br />
<strong>rusunawa</strong> pra konstruksi sampai konstruksi.<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
40 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
peran dan kontribusi<br />
<strong>rusunawa</strong> penjaringan sari, surabaya<br />
41
peresmian <strong>rusunawa</strong> sukoharjo, jawa tengah oleh menteri pekerjaan umum, djoko kirmanto<br />
Pemerintah Pusat dalam hal ini <strong>Ditjen</strong> <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong><br />
bertugas melaksanakan dan menyukseskan<br />
program tersebut dengan menjalankan tugas<br />
sebagai berikut :<br />
1. Mengamankan amanat RPJMN dan Renstra<br />
Kementerian Pekerjaan Umum untuk<br />
membangun 250 TB pada periode tahun 2010-<br />
2014.<br />
2. Menjaga kesesuaian program (penanganan<br />
perumahan dan permukiman kumuh yang<br />
direncanakan oleh Pemerintah Daerah).<br />
3. Pembangunan fisik <strong>rusunawa</strong>.<br />
4. Menjaga kualitas, estetika dan keandalan<br />
bangunan.<br />
5. Pembinaan dalam pengelolaan dan penghunian.<br />
6. Fasilitator dalam proses hibah.<br />
Pemerintah Provinsi<br />
Pemerintah Provinsi berperan sebagai (agen<br />
of development) dari Pemerintah Pusat<br />
utamanya dalam menunjang pembangunan<br />
<strong>rusunawa</strong>. Pemerintah Provinsi memfasilitasi dan<br />
mengkoordinasikan antara Pemerintah Pusat<br />
dengan Pemerintah Kabupaten/Kota, pembinaan<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
42 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
pencapaian<br />
penyelenggaraan <strong>rusunawa</strong> serta membantu dalam<br />
proses pelaksanaan fisik. Kewajibannya meliputi :<br />
1. Memasukan konsepsi pembangunan <strong>rusunawa</strong><br />
dalam Jakstra pemukiman tingkat provinsi.<br />
2. Memberi masukan kepada Pemerintah Pusat<br />
tentang peta permasalahan berkaitan dengan<br />
kebutuhan <strong>rusunawa</strong> diwilayahnya.<br />
3. Melakukan bantuan teknis pembangunan<br />
<strong>rusunawa</strong>, penghunian dan pengelolaan sesuai<br />
kebijakan nasional dan provinsi.<br />
Garis besar tugas Pemerintah Provinsi diuraikan<br />
sebagai berikut :<br />
1. Memfasilitasi dan mengkoordinasikan hubungan<br />
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah<br />
Kabupaten dan Kota.<br />
2. Pembinaan penyelenggaraan <strong>rusunawa</strong>.<br />
3. Membantu dalam proses pelaksanaan fisik.<br />
Pemerintah Kabupaten/Kota<br />
Pemerintah Kabupaten/Kota memiliki peran<br />
penting dalam suksesnya pembangunan fisik<br />
hingga pengelolaan dan penghunian Rusunawa.<br />
Keberhasilan pengelolaan Rusunawa pada<br />
akhirnya ikut mencerminkan kesuksesan<br />
peran Pemda didalam menangani wilayahnya.<br />
Peran Pemda sangat penting sejak tahap awal<br />
hingga keberlanjutannya ketika Pemerintah<br />
Pusat dan Provinsi sudah harus menurunkan<br />
tingkat perhatiannya kepada kota/kabupaten<br />
bersangkutan.<br />
Garis besar tugas Pemerintah Kabupaten/Kota<br />
adalah :<br />
1. Penyusunan Rencana Penanggulangan<br />
Perumahan dan Permukiman kumuh melalui<br />
SPPIP, RPKPP dan RPIJM.<br />
2. Menyediakan lahan siap bangun dengan luasan<br />
dan dimensi yang memenuhi Persyaratan lahan.<br />
3. Mengalokasikan dana APBD untuk penunjangan<br />
pembangunan insfrastuktur (PSD) <strong>rusunawa</strong><br />
seperti listrik dan penyediaan air bersih dan<br />
subsidi pengelolaan <strong>rusunawa</strong> jika diperlukan.<br />
4. Sosialisasi atau pengkondisian warga<br />
masyarakat calon penghuni serta masyarakat<br />
sekitar tentang bagaimana cara hidup di/ dan<br />
sekitar Rusunawa.<br />
5. Melengkapi dokumen pembangunan dan hibah.<br />
6. Membentuk Unit Pelaksana Teknis (UPT).<br />
7. Bertanggungjawab dalam pengelolaan dan<br />
penghunian, perawatan dan pemeliharaan<br />
bangunan.<br />
8. Mengalokasikan subsidi pengelolaan, jika<br />
iuran/uang sewa tidak dapat menutup biaya<br />
operasional gedung.<br />
<strong>rusunawa</strong> di entikong, kalimantan barat<br />
43
usunawa,<br />
44 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
pencapaian<br />
6<br />
best practices <strong>rusunawa</strong><br />
kota probolinggo<br />
45
Rusunawa Bayuangga, Probolinggo<br />
Keluarga Baru Itu Lahir Dari Rasa Kebersamaan<br />
Melewati pagi di Kota Probolinggo begitu mengesankan. Selain<br />
bisa menghirup udara segar, kita juga dapat menikmati suasana<br />
kota yang bersih dan tertata apik hingga di setiap sudutnya. Tak<br />
heran bila Piala Adipura (4 kali) dan Piala Citra Adi Bhakti Abdi<br />
Negara berhasil diraihnya. Hal ini tentu saja berkaitan dengan<br />
komitmen Pemerintah Kota Probolinggo dalam menanggulangi<br />
kemiskinan dan permukiman kumuh perkotaan. Diraihnya<br />
beberapa penghargaan tingkat nasional tersebut sejalan dengan<br />
Visi Kota Probolinggo 2010-2014, “Terwujudnya Kesejahteraan<br />
Masyarakat Kota Probolinggo melalui Percepatan Penanggulangan<br />
Kemiskinan dan Pengangguran Berbasis Investasi Produktif dan<br />
Berkesinambungan.”<br />
suasana<br />
di <strong>rusunawa</strong><br />
banyuangga,<br />
Probolinggo<br />
Jawa timur<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
46 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
est practices<br />
Kota Probolinggo merupakan salah satu kota di<br />
Provinsi Jawa Timur dengan luas wilayah 56.667<br />
km 2 . Kota yang memiliki pelabuhan perikanan<br />
yang cukup besar ini berbatasan langsung dengan<br />
Selat Madura di sebelah utara, serta Kabupaten<br />
Probolinggo di sebelah timur, selatan dan<br />
tengah. Secara administrasi pemerintahan Kota<br />
Probolinggo terbagi dalam 5 (lima) Kecamatan dan<br />
29 Kelurahan.<br />
Kawasan permukiman di Kota Probolinggo<br />
rnerupakan kawasan yang paling dominan diantara<br />
kawasan yang ada, yaitu mencapai luas 2.090<br />
Ha (36,88% dari luasan Kota). Pola persebaran<br />
kawasan permukiman cenderung mengikuti<br />
arah dan pola perkembangan kota yaitu disekitar<br />
pusat kegiatan jasa atau sekitar pusat distribusi<br />
potensi sumber daya alam. Sedangkan untuk pola<br />
perkembangan permukiman dibagi menjadi 2 yakni<br />
kampung tradisional yang sejak awal terbentuknya<br />
dipengaruhi oleh keberadaan potensi sumber daya<br />
alamnya. Kampung tradisional tersebut adalah :<br />
kampung petani di wilayah selatan yang merupakan<br />
wilayah pertanian dan kampung nelayan yang<br />
menempati wilayah pesisir serta real estate yang<br />
merupakan lahan kosong, dulunya merupakan<br />
sawah atau lahan tidak produktif yang kemudian<br />
berkembang menjadi kawasan permukiman.<br />
“Komitmen Pemerintah Kota Probolinggo dalam<br />
pengentasan kekumuhan memang sangat tinggi.<br />
Program pengentasannya tidak hanya dilakukan<br />
terbatas pada anggaran yang kami miliki (APBD)<br />
tetapi juga melalui kerjasama dengan provinsi,<br />
lembaga lain seperti ICETT, USAID, Kementerian<br />
Perumahan Rakyat serta Kementerian Pekerjaan<br />
47
usunawa,<br />
48 komitmen bersama penanganan permukinan kumuh
est practices<br />
Umum yang telah membangun 2 twin block<br />
<strong>rusunawa</strong> di kota kami,” jelas H. M. Buchori SH.,<br />
M.Si., Walikota Probolinggo. Menurut Buchori,<br />
pembangunan <strong>rusunawa</strong> di Kota Probolinggo<br />
merupakan program yang cukup strategis,<br />
karena merupakan salah satu program untuk<br />
mengatasi kekurangan (backlog) rumah dan dapat<br />
meningkatkan aksesibilitas penduduk miskin<br />
terhadap hunian yang sehat, nyaman dan layak,<br />
sehingga dapat mengurangi kantong-kantong<br />
kekumuhan di Kota Probolinggo.<br />
“Dari data jumlah backlog yang mencapai 10.887,<br />
maka dapat diketahui bahwa masyarakat Kota<br />
Probolinggo memang sangat membutuhkan<br />
lahan untuk hunian dan salah satu pemecahannya<br />
adalah dengan pembangunan <strong>rusunawa</strong>,” tambah<br />
Buchori.<br />
Mengatasi kekumuhan di kawasan<br />
industri dengan hunian vertikal.<br />
Pengentasan kawasan kumuh bukan hanya<br />
menjadi tanggung jawab Pemerintah Kota, tetapi<br />
juga menjadi tanggung jawab semua pihak. Dalam<br />
proses pembangunan, Kota Probolinggo menjadi<br />
kota yang produktif berbasis investasi. Pemerintah<br />
Kota telah merealisasikan beberapa pembangunan<br />
yang tercantum dalam Rencana Pembangunan<br />
Investasi Jangka Menengah (RPIJM), termasuk<br />
pembangunan 4 twin block <strong>rusunawa</strong> yang dimulai<br />
sejak tahun 2009 – 2012, yaitu 1 twin block<br />
<strong>rusunawa</strong> di Kelurahan Mangunharjo (Rusunawa<br />
Bestari), 2 twin block <strong>rusunawa</strong> di Kelurahan<br />
Pilang (Rusunawa Bayuangga), dan 1 twin block<br />
<strong>rusunawa</strong> di Kelurahan Triwung Kidul (dalam<br />
proses pembangunan). “Daerah ini memang<br />
kawasan prioritas titik kumuh yang perlu ditangani<br />
karena termasuk kawasan industri yang terus<br />
berkembang cepat,” ujar Ir. Sanusi Sapuwan, MT.,<br />
Kepala Bappeda Kota Probolinggo. Menurutnya,<br />
permasalahan jumlah penduduk perkotaan yang<br />
terus meningkat serta keterbatasan lahan yang<br />
dimiliki Kota Probolinggo membuat kehadiran<br />
<strong>rusunawa</strong> menjadi solusi yang tepat.<br />
Rusunawa Bayuangga, misalnya. Selain digunakan<br />
oleh MBR yang berada di Kota Probolinggo juga<br />
digunakan oleh buruh-buruh di kawasan industri<br />
tersebut yang membutuhkan tempat tinggal<br />
layak. Pembangunan <strong>rusunawa</strong> sendiri dalam<br />
penggunaaan lahan untuk permukiman masih<br />
memenuhi persyaratan 10% dari kawasan industri.<br />
Sebanyak 196 unit kamar di <strong>rusunawa</strong> yang terletak<br />
di Jalan Brantas itu sudah dihuni oleh warga yang<br />
sudah terdata di bidang aset Dinas Pendapatan<br />
Pengelola Keuangan dan Aset (DPPKA) Kota<br />
Probolinggo. Melalui DPPKA inilah masyarakat<br />
mendaftar untuk memperoleh giliran menempati<br />
salah satu unit di <strong>rusunawa</strong> Kota Probolinggo.<br />
Kepala Bidang Aset DPPKA, Pujo A Sastro<br />
49
mengatakan bahwa fasilitas dan harga sewanya<br />
sangat terjangkau. Lantai I dan II Rp 100 ribu per<br />
bulan, lantai III dan IV Rp 90 ribu sedangkan lantai<br />
V lebih murah yaitu Rp 80 ribu sehingga membuat<br />
masyarakat yang masuk dalam daftar tunggu<br />
“waiting list“ <strong>rusunawa</strong> Bayuangga maupun Bestari<br />
terus bertambah.<br />
Saat ini DPPKA memang dipercaya untuk<br />
mengelola <strong>rusunawa</strong> Kota Probolinggo agar<br />
tetap terpelihara dengan baik. Untuk tahun 2011,<br />
DPPKA menganggarkan Rp 285.000.000,- dan<br />
Rp 303.100.000 pada tahun 2012 untuk keperluan<br />
pemeliharaan sarana dan prasarana yang ada di<br />
<strong>rusunawa</strong> dalam skala kecil diantaranya pengadaan<br />
genset, pemeliharaan hydrant, pengecatan dinding<br />
<strong>rusunawa</strong> dan lain lain. Kelak, <strong>rusunawa</strong> akan dikelola<br />
secara mandiri jika telah terbentuk UPTD. Pujo juga<br />
menegaskan kepada penghuni untuk menjaga hal<br />
yang akan menimbulkan ketidaknyamanan sesama<br />
penghuni lainnya. Pihaknya menghimbau kepada<br />
penghuni agar <strong>rusunawa</strong> dipergunakan sesuai<br />
peruntukannya, tidak disewakan ke orang lain<br />
apalagi bukan warga dari Kota Probolinggo.<br />
Paguyuban, kerja bakti hingga<br />
aerobik, semua ada!<br />
Namun demikian, kehadiran <strong>rusunawa</strong> tidak serta<br />
merta membuat masyarakat Kota Probolinggo<br />
khususnya Kecamatan Mayangan tertarik untuk<br />
menghuninya. “Sangat sulit mencari calon penghuni<br />
yang menempati <strong>rusunawa</strong> kala itu. Kerjasama<br />
seluruh tim komunitas <strong>rusunawa</strong> dengan memberi<br />
sosialisasi kepada calon penghuni di kelurahan<br />
sekitar <strong>rusunawa</strong> termasuk memberi ganti santun<br />
kepada masyarakat yang dulunya menempati<br />
tanah pemerintah untuk pindah ke <strong>rusunawa</strong> serta<br />
memberi pengertian akan pentingnya hunian sehat<br />
dan layak sangat membantu kelancaran prosesnya.<br />
Dengan berbagai upaya tersebut, tak jarang<br />
masih ada pro dan kontra dari masyarakat,” ujar<br />
Ir. Imanto, MT., Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota<br />
Probolinggo. Tetapi setelah <strong>rusunawa</strong> terbangun,<br />
lanjut Imanto, antusiasme masyarakat untuk<br />
menghuni sangat besar terutama bagi masyarakat<br />
berpenghasilan rendah yang tidak memiliki rumah<br />
atau tinggal di kawasan kumuh dengan rumah<br />
yang tidak layak menjadi sangat terbantu dengan<br />
adanya <strong>rusunawa</strong>. “Masyarakat diberi pengetahuan<br />
untuk hidup lebih teratur, belajar bersosialisasi yang<br />
dibantu dengan dibentuknya RT/RW, paguyuban,<br />
pengajian dan karang taruna serta penerapan<br />
tata tertib penghuni oleh pengelola, sehingga<br />
masyarakat yang beraneka ragam karakteristiknya<br />
dapat hidup rukun dan saling bertoleransi,”<br />
imbuhnya.<br />
Untuk dapat meningkatkan intensitas hubungan<br />
antar warga, Pemerintah Kota melalui Dinas<br />
Pekerjaan Umum juga telah membangun beberapa<br />
fasilitas di lingkungan <strong>rusunawa</strong> seperti taman,<br />
pagar dan pos keamanan, canopi, musholla juga<br />
lapangan olahraga yang akan segera direalisasikan.<br />
Bagi Avianto, Ketua RT 02 Blok B Rusunawa<br />
Bayuangga, tinggal di <strong>rusunawa</strong> sudah seperti<br />
tinggal di lingkungan keluarga sendiri. “Kami sering<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
50 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
est practices<br />
guyub (kumpul) di teras, menjaga kebersihan<br />
lingkungan dengan kerja bakti,” imbuhnya. Seperti<br />
keluarga lainnya, Avianto menempati ruangan<br />
berukuran 21m2 bersama isteri dan satu orang<br />
anak. “Alhamdulilah, terasa cukup bagi kami,”<br />
ungkapnya sambil tersenyum. Begitu pula yang<br />
dirasakan Sujiwo (54 tahun) pedagang makanan<br />
matang yang tinggal di Blok B Lantai 2, “Saya dan<br />
isteri merasa nyaman tinggal disini walaupun harus<br />
angkat barang naik turun tangga sehabis berjualan.<br />
Ongkos sewanya pun murah, hanya Rp 100.000,-/<br />
bulan. Keamanan juga terjamin. Daripada rumah<br />
kontrakan saya yang dulu, bayarnya lebih mahal<br />
tapi rumahnya sudah rusak.”<br />
Solehudin (34 tahun) Ketua RT 01 Blok A yang<br />
sangat bersyukur bisa menempati <strong>rusunawa</strong><br />
ini. “Kami ini rata-rata dulunya tetangga waktu<br />
tinggal di Kecamatan Mayangan. Jadi kami sudah<br />
saling kenal. Sudah seperti saudara. Ibu-ibu juga<br />
banyak kegiatannya, ada senam aerobik setiap<br />
minggu, posyandu, dan pengajian. Banyak orang<br />
beranggapan kalau tinggal di rusun kegiatannya jadi<br />
terbatas atau anggapan lain yang tidak baik. Oleh<br />
karena itu kami ingin menunjukkan pada masyarakat<br />
lain bahwa tinggal di <strong>rusunawa</strong> lebih sehat dan<br />
layak daripada tinggal di permukiman yang padat<br />
penduduknya,”tukasnya penuh semangat.<br />
Ya, tanpa disadari, kebersamaan yang mereka<br />
ciptakan menimbulkan rasa memiliki satu sama lain<br />
sehingga mampu memupuk rasa persaudaraan<br />
yang kuat menjadi sebuah keluarga besar, Keluarga<br />
Rusunawa Kota Probolinggo.<br />
51
H.M. Buchori SH. M.SI<br />
walikota probolinggo<br />
“Pemerintah Probolinggo memiliki komitmen yang sangat serius untuk<br />
mengentasan kawasan kumuh. Keberadaan <strong>rusunawa</strong> nampaknya bisa<br />
menjadi alternatif yang tepat untuk meningkatkan akses masyarakat<br />
berpenghasilan rendah terhadap hunian yang sehat dan layak. Untuk<br />
menjamin keberlanjutan program dalam jangka panjang, kami siap mengambil<br />
peran dan mendukung program dengan menjalankan berbagai tugas<br />
dan fungsi sesuai koridor undang-undang. Percepatan program ini, serta<br />
keberhasilan implementasinya sangat ditunggu oleh masyarakat”.<br />
Ir. Sanusi Sapuwan, MT.<br />
Ketua Bappeda Kota Probolinggo<br />
“Pelaksanaan pembangunan <strong>rusunawa</strong> sejalan dengan arahan dan rencana<br />
pembangunan kota, serta sangat membantu Pemerintah Kota untuk<br />
mengatasi kekurangan (backlog) perumahan sekaligus meningkatkan<br />
aksesibilitas penduduk miskin terhadap hunian yang sehat, nyaman dan<br />
layak. Melalui upaya yang serius dan komitmen yang kuat dari Pemerintah<br />
Kota dan masyarakatnya, program pembangunan <strong>rusunawa</strong> ini diharapkan<br />
dapat membantu mengurangi keberadaan kantong-kantong kekumuhan di<br />
Kota Probolinggo”.<br />
Ir. Imanto, MT.<br />
Kepala Dinas Pekerjaan Umum<br />
KOTA PROBOLINGGO<br />
“Pembangunan <strong>rusunawa</strong> di Probolinggo berdampak positif bagi masyarakat.<br />
Saat ini ada sekitar 196 KK yang telah mendapatkan kesempatan untuk<br />
merasakan kenyamanan tinggal di <strong>rusunawa</strong> dengan biaya sewa yang<br />
sangat terjangkau. Program ini telah ikut membantu tertatanya lingkungan<br />
permukiman menjadi jauh lebih sehat, bersih dan aman.”<br />
Sujiwo (54 tahun),<br />
pedagang (penghuni)<br />
“Saya dan isteri bersyukur sekali bisa menempati rumah<br />
yang bagus dengan harga sewa yang terjangkau. Yang<br />
pasti lingkungan lebih sehat dan tidak kumuh lagi.”<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
52 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
pencapaian<br />
53
usunawa,<br />
54 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
7<br />
penutup
penutup<br />
pemanfaatan dan pengelolaan perkelanjutan<br />
“landasan penguatan sinergi antara Pemerintah Pusat, Provinsi,<br />
Kabupaten/Kota dan masyarakat didasari oleh adanya pemahaman<br />
yang sama sebagai landasan aksi”<br />
Rusunawa merupakan salah satu alternatif penanganan kawasan kumuh<br />
yang terus bertambah luasannya sejalan dengan masifnya pengembangan<br />
perkotaan diberbagai wilayah Indonesia. Disamping bertujuan mengurangi<br />
kawasan kumuh terutama diperkotaan, <strong>rusunawa</strong> juga diharapkan mampu<br />
meningkatkan kualitas lingkungan permukiman melalui peremajaan,<br />
pemugaran dan relokasi.<br />
Pembangunan <strong>rusunawa</strong> juga diarahkan pada pembangunan perkotaan<br />
yang lebih manusiawi sekaligus solusi peningkatan kualitas permukiman<br />
karena ketersediaan sarana dan prasarana dasar bagi perumahan dan<br />
permukiman.<br />
Upaya rintisan pembangunan <strong>rusunawa</strong> telah dilakukan <strong>Ditjen</strong> <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong><br />
sejak tahun 2003. Hingga saat ini telah sukses membangun 235,5 twin block<br />
dan akan terus ditingkatkan akselerasinya sehingga target untuk menjadikan<br />
Indonesia bebas daerah kumuh ditahun 2020 dapat terpenuhi. Pemenuhan<br />
komitmen ini penting artinya, tidak hanya karena komitmen Indonesia untuk<br />
memenuhi capaian ke-11 dari program MDGs, namun lebih dari itu karena<br />
program pemenuhan hunian yang layak bagi masyarakat merupakan salah<br />
satu tugas negara yang layak diprioritaskan.<br />
Negara melalui Undang-Undang Dasarnya pada Pasal 28 H ayat 1<br />
menegaskan bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera lahir batin,<br />
bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan<br />
sehat. Rumah sebagai tempat tinggal bermakna sangat strategis karena<br />
dirumahlah pembentukan watak, karakter, jadi diri dan kepribadian bangsa<br />
sebagai tahapan penting pembangunan manusia Indonesia seutuhnya<br />
dimulai. Menilik esensi pesan tersebut, keberpihakan, kepedulian dan<br />
tanggungjawab negara dalam menjamin pemenuhan hak akan tempat<br />
tinggal/rumah yang layak dan terjangkau makin penting maknanya.<br />
Lahirnya Undang-Undang nomor 20 tahun 2011 tentang Rumah Rusun<br />
(Rusun) menggantikan Undang-Undang nomor 16 tahun 1985 yang sudah<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
56 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
penutup<br />
kepentingannya sejak perencanaan hingga<br />
pengelolaan. Ketentuan mengenai penyelenggaraan<br />
<strong>rusunawa</strong> sejak usulan hingga serah terima/<br />
hibah telah diatur sedemikian rupa sehingga<br />
memudahkan para pemangku kepentingan dalam<br />
menjalankan proses ini.<br />
Kriteria kota, lokasi,lahan dan aspek teknis lainnya<br />
juga telah ditetapkan ketentuannya sehingga<br />
Pemerintah Daerah selaku penyelenggara memiliki<br />
panduan dalam merencanakan dan menyusun<br />
proposal awal yang ditujukan kepada Pemerintah<br />
Pusat melalui tim Direktorat Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong>.<br />
Setelah itu masing-masing pihak akan menjalankan<br />
tugas dan fungsinya yang secara jelas telah diatur<br />
dalam undang-undang rusun yang baru.<br />
tidak sesuai lagi dengan perkembangan hukum dan<br />
dinamika masyarakat memberikan optimisme baru<br />
akan penyelenggaraan rusun yang lebih baik dan<br />
lebih cepat dimasa yang datang. Undang-Undang<br />
yang mengatur secara komprehensif berbagai<br />
aspek penting penyelenggaraan rusun ini, telah<br />
memperkuat legitimasi dan menegaskan peran para<br />
pemangku kepentingan sehingga yang diharapkan<br />
dapat bekerja sama, membangun sinergi lintas<br />
sektoral yang kokoh dan berkelanjutan.<br />
Landasan penguatan sinergi antara Pemerintah<br />
Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota dan masyarakat<br />
didasari oleh adanya pemahaman yang sama<br />
sebagai landasan aksi. Kesepahaman ini selanjutnya<br />
akan mendorong lahirnya kesadaran bersama<br />
untuk bergerak, mendukung dan mensukseskan<br />
program <strong>rusunawa</strong> sesuai koridor tugas dan fungsi<br />
masing-masing.<br />
Sukses pembangunan <strong>rusunawa</strong> membutuhkan<br />
keterlibatan yang intens antara seluruh pemangku<br />
Masyarakat sebagai calon penghuni juga sejak<br />
awal telah dilibatkan melalui kegiatan sosialisasi<br />
pemberdayaan yang pelaksanaannya dilakukan<br />
secara pararel dengan penyusunan Detail<br />
Engeneering Design (DED). Proses ini diarahkan<br />
pada tujuan agar masyarakat siap menerima<br />
keberadaan <strong>rusunawa</strong>, siap dipindahkan serta<br />
meniadakan hambatan sejak proses konstruksi<br />
hingga pemanfaatannya.<br />
Fase yang juga sangat menentukan dalam<br />
penyelenggaraan <strong>rusunawa</strong> adalah fase persiapan<br />
penghunian, pengelolaan hingga hibah. Dalam<br />
proses ini <strong>Ditjen</strong> <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong> melakukan berbagai<br />
tahapan dari masing-masing proses untuk menjamin<br />
pemanfaatan dan pengelolaan yang optimal atas<br />
aset negara yang diharapkan dapat dimanfaatkan<br />
secara optimal. Pola pengelolaan yang tepat<br />
serta mampu menjamin tetap terpeliharanya<br />
bangunan dan fungsi-fungsi <strong>rusunawa</strong> dalam<br />
jangka panjang akan berdampak pada peningkatan<br />
kualitas lingkungan dan kehidupan masyarakat<br />
sesuai tujuan penyelenggaraan <strong>rusunawa</strong> yakni :<br />
memenuhi kebutuhan MBR atas hunian yang sehat<br />
dan layak.<br />
57
8<br />
peta & tabel<br />
pembangunan <strong>rusunawa</strong> ta 2003-2011
Peta Hasil Pembangunan Rusunawa TA 2003-2011<br />
Sumatera<br />
sumatera Utara<br />
nanggro aceh darussalam<br />
2 Banda Aceh (2)<br />
1<br />
2<br />
3<br />
1<br />
4<br />
1<br />
medan belawan (1)<br />
Tanjung Balai, Sei Raja (1). Medan, USU (1)<br />
Medan, Belawan (1). Medan, USU (1). Tanjung Balai (1)<br />
Medan, Belawan (1)<br />
Kota Tebing Tinggi (2). Kota Medan (2)<br />
Kota Tanjung Balai (1)<br />
riau<br />
2 Batam, muka kuning (2)<br />
kepulauan riau<br />
4<br />
2<br />
4<br />
batam 1, sekupang (2). Batam 2, Sekupang (2)<br />
kota Batam, muka kuning (2)<br />
kota Batam 1 (2), kota Batam 2 (2)<br />
60 penanganan permukiman kumuh<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
komitmen bersama<br />
bangka-belitung<br />
2<br />
2<br />
sumatera barat<br />
Padang, UNAND (1) 1<br />
Kota Padang (2) 2<br />
bengkulu<br />
sumatera selatan<br />
bengkulu (1) 1<br />
1<br />
2<br />
lampung<br />
2<br />
bandar lampung (1) 1<br />
bandar lampung (1), keteguhan 1<br />
kota bandar lampung (2) 2<br />
kota pangkal pinang (2)<br />
kota pangkal pinang (2)<br />
Palembang, Kasnaryansyah (1)<br />
Palembang, unsri (2)<br />
kota palembang (2)
Peta Hasil Pembangunan Rusunawa TA 2003-2011<br />
Jawa<br />
banten<br />
1,5 Tangerang, Manis Jaya (1,5)<br />
3<br />
2<br />
Kota Tangerang (2). Kab. Serang (1)<br />
Kota Tangerang (2). Kab. Serang (1)<br />
dki jakarta<br />
3<br />
2<br />
10<br />
5<br />
Jakarta Utara, Marunda (3)<br />
Jakarta Utara, Marunda (1)<br />
Komarudin 1 (2). Cipinang Besar<br />
Selatan (2). Pinus Elok 1 (2). Pinus<br />
Elok 2 (2). Cakung Barat (2)<br />
PTIQ, Jl. Pasar Jum’at (1).<br />
DKI, Jl. Komarudin 1 & 2 (4)<br />
Jawa tengah<br />
1<br />
2<br />
8<br />
3<br />
11<br />
6<br />
7<br />
Surakarta, Begalon (1)<br />
Semarang, Kali Gawe (1).<br />
Semarang, UNDIP (1)<br />
Semarang, Kaligawe (2), Surakarta, Begalon (1),<br />
Sukoharjo (1)Cilacap (1), Semarang, UNDIP (2),<br />
Karanganyar (1)<br />
Pekalongan, Krapyak (1), Wonosobo, UNSIQ (1),<br />
Surakarta, UNS (1)<br />
Sukoharjo (2). Surakarta, UMY (1), Pekalongan,<br />
Krapyak (2), Karanganyar, Sroyo (1), Cilacap,<br />
Tg. Kemulyaan (1), Semarang 1, Kaligawe (2),<br />
Semarang 2, Kaligawe (2)<br />
Kab. Semarang (1). Surakarta, Kel. Semanggi (2).<br />
Kab. Kudus (2). Kab. Jepara (1)<br />
Kab. Jepara 1 (2). Kab. Jepara 1 (1). Kota Surakarta 1 (1).<br />
Kota Surakarta 2 (1). Kota Salatiga (2)<br />
Jawa barat<br />
yogyakarta<br />
2<br />
Cimahi, Cigugur Tengah (2)<br />
1<br />
Yogyakarta, Cokrodirjan (1)<br />
4<br />
5<br />
Depok, Cimanggis (1).<br />
Bekasi, Jaya (1).<br />
Bogor, Menteng (1).<br />
Karawang, Jl. Truno Asri (1)<br />
Bogor, Menteng Asri. (1)<br />
Bandung, Cingised (1).<br />
Parung Panjang, Bogor (3)<br />
1<br />
1<br />
5<br />
Sleman (1)<br />
Yogyakarta, UGM (1)<br />
Yogyakarta, Kalicode (1).<br />
Yogyakarta, UGM (1).<br />
Yogyakarta, UMY (3).<br />
jawa timur<br />
5<br />
3<br />
Surabaya Penjaringan Sari (2). Surabaya<br />
Wonorejo (1). Surabaya Penjaringan Sari (1).<br />
Gresik (1)<br />
Sidoarjo, Tambak Sawah (1). Surabaya,<br />
Wonorejo (2)<br />
6<br />
Sumedang, UNPAD (2).<br />
Bandung, Cingised (1).<br />
Bandung, ITB (1). Depok (2)<br />
1 Bogor (1)<br />
Bogor, Menteng (1).<br />
2<br />
Bandung, Cingised (1)<br />
Kota Bandung Sadang-Serang (1).<br />
5<br />
Bandung Cingised (1).<br />
Kab. Cimahi 1 & 2 (3)<br />
Kota Cimahi 1 (2). Kota Cimahi 2 (1).<br />
6<br />
Kab. Bandung 1 (2).<br />
Kab. Bandung 2 (1)<br />
1<br />
2<br />
3<br />
2<br />
Sleman (1)<br />
Yogyakarta, Tg. Panggung (1).<br />
Yogyakarta, Gowongan (1)<br />
Kab. Bantul (2). Kab. Sleman (1)<br />
Kab. Sleman (1). Kab. Bantul (1)<br />
11<br />
3<br />
9<br />
9<br />
Surabaya, ITS (4), Sidoarjo (2).<br />
Surabaya, Sidotopo (3), Gresik (2)<br />
Surabaya, Tanah Merah (2)<br />
Sidoarjo, Tambakwaru (1)<br />
Kota Surabaya, Kalikedinding (2).<br />
Kota Surabaya, Penjaringan Asri (1).<br />
Kota Sidoarjo, Agro (2). Kab. Sidoarjo,<br />
Ngelom (2). Kota Probolinggo (1).<br />
Jember (1)<br />
Kab. Sidoarjo 1 (1). Kab. Sidoarjo 2 (2).<br />
Kota Probolinggo 1 (1). Kota Probolinggo<br />
2 (1). Kota Madiun (1). Kota Kediri (2).<br />
Kota Surabaya (1).<br />
KETERANGAN<br />
2003-2004<br />
2005-2006<br />
2007<br />
2008-2009<br />
2004-2005<br />
2006-2007<br />
2007-2008<br />
2010-2011
Peta Hasil Pembangunan Rusunawa TA 2003-2011<br />
Kalimantan<br />
Kalimantan barat<br />
1<br />
Entikong (1)<br />
1<br />
Kota Pontianak, Kel. Sungai Beliung (1)<br />
Kalimantan timur<br />
1<br />
2<br />
1<br />
Nunukan, Kws Sedadap (1)<br />
samarinda (1),<br />
Tarakan, Boom Panjang (1)<br />
Kota balikpapan (1)<br />
Kalimantan tengah<br />
1 palangkaraya (1)<br />
Kalimantan selatan<br />
KETERANGAN<br />
1<br />
1<br />
1<br />
banjarmasin, kalayan selatan (1)<br />
banjarmasin (1)<br />
Kota banjarmasin (1)<br />
2003-2004<br />
2005-2006<br />
2007<br />
2008-2009<br />
2004-2005<br />
2006-2007<br />
2007-2008<br />
2010-2011<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
62 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
Peta Hasil Pembangunan Rusunawa TA 2003-2011<br />
Sulawesi, NTT & NTB<br />
sulawesi utara<br />
sulawesi tengah<br />
bitung (1)<br />
Kota manado 91),<br />
Kota bitung (1),<br />
Kota bitung (1)<br />
1<br />
3<br />
kota palu (1)<br />
1<br />
sulawesi selatan<br />
Makassar, Daya (1)<br />
Makassar, Marisso (3)<br />
1<br />
3<br />
sulawesi tenggara<br />
Makassar, UNHAS (2).<br />
Makassar Kota (1)<br />
Makassar, UNISMU (2).<br />
Luwu Timur, Malili (3)<br />
3<br />
5<br />
3<br />
2<br />
Kendari (1), Bau-bau, barataguru (2)<br />
kab kolaka (2)<br />
Kota Makassar, Mariso (2).<br />
Kota Makassar, Daya (1)<br />
3<br />
Kota Bantaeng (1)<br />
1<br />
nusa tenggara barat<br />
1 mataram (1)<br />
nusa tenggara timur<br />
1 kota kupang (1)
Peta Hasil Pembangunan Rusunawa TA 2003-2011<br />
Papua<br />
papua<br />
Jayapura, UNCEN (1),<br />
Jayapura, Dok 9 (1)<br />
Jayapura, UNCEN (1)<br />
2<br />
1<br />
KETERANGAN<br />
2003-2004<br />
2005-2006<br />
2007<br />
2008-2009<br />
2004-2005<br />
2006-2007<br />
2007-2008<br />
2010-2011<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
64 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
Lokasi Pembangunan Rusunawa TA 2003-2011<br />
TA 2003-2004<br />
No Propinsi Kota/Kabupaten/Lokasi Type<br />
Twin<br />
Blok<br />
1 Riau Batam, Muka Kuning 27 2 160<br />
2 Jawa Barat Cimahi, Cigugur Tengah 21 2 192<br />
3 Banten Tangerang, Manis Jaya 21 1.5 144<br />
4 Jawa Tangah Surakarta, Begalon 21 1 96<br />
5 DI Yogyakarta Yogyakarta, Cokrodirjan (Kali Code) 21 1 72<br />
6 Jawa Timur Surabaya Penjaringan Sari 21 2 192<br />
Jml<br />
Unit<br />
Surabaya Wonorejo 21 1 96<br />
Surabaya Penjaringan Sari 21 1 96<br />
Gresik 21 1 96<br />
7 Sulawesi Selatan Makassar, Daya 21 1 96<br />
13.5 1240<br />
TA 2004-2005<br />
No Propinsi Kota/Kabupaten/Lokasi Type<br />
Twin<br />
Blok<br />
1 Sumatera Utara Medan, Belawan 21 1 96<br />
2 DKI Jakarta Jakarta Utara, Marunda 30 3 300<br />
3 Jawa Barat Depok, Cimanggis 21 1 96<br />
Jml<br />
Unit<br />
Bekasi, Jaya 21 1 96<br />
Bogor, Menteng Asri 27 1 80<br />
Karawang, Jl. Truno 30 1 80<br />
4 DI Yogyakarta Sleman 21 1 96<br />
9 844<br />
65
TA 2005-2006<br />
No Propinsi Kota/Kabupaten/Lokasi Type<br />
Twin<br />
Blok<br />
1 Sumatera Utara Tanjung Balai, Sei Raja 21 1 96<br />
Jml<br />
Unit<br />
Medan, USU 21 1 96<br />
2 Sumatera Selatan Palembang, Kasnaryansyah 21 1 96<br />
3 DKI Jakarta Jakarta Utara, Marunda 30 2 200<br />
4 Jawa Barat Bogor, Menteng Asri 27 1 80<br />
Bandung, Cingised 21 1 96<br />
Parung Panjang, Bogor 21 3 288<br />
5 Jawa Tengah Semarang, Kali Gawe 21 1 96<br />
Semarang, UNDIP 21 1 96<br />
6 DI Yogyakarta Yogyakarta, UGM 21 1 96<br />
7 Jawa Timur Sidoarjo, Tambak Sawah 21 1 96<br />
Surabaya, Wonorejo 21 2 192<br />
8 Kalimatan Barat Entikong 21 1 96<br />
9 Kalimatan Timur Nunukan, Kws. Sedadap 21 1 96<br />
10 Sulawesi Selatan Makassar, Marisso 21 3 288<br />
11 Papua Jayapura, Dok 9 21 1 96<br />
Jayapura, UNCEN 21 1 96<br />
23 2200<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
66 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
peta dan tabel<br />
TA 2006-2007<br />
No Propinsi Kota/Kabupaten/Lokasi Type<br />
Twin<br />
Blok<br />
1 Sumatera Utara Medan, Belawan 21 1 96<br />
Jml<br />
Unit<br />
Medan, USU 21 1 96<br />
Tanjung Balai 21 1 96<br />
2 Sumatera Selatan Palembang, UNSRI 21 2 192<br />
3 Sumatera Barat Padang, UNAND 21 1 96<br />
4 Jawa Barat Sumedang, UNPAD 21 2 192<br />
Bandung, Cingised 21 1 96<br />
Bandung, ITB 21 1 96<br />
Depok 21 2 192<br />
5 Jawa Tengah Semarang, Kaligawe 21 2 192<br />
Surakarta, Begalon 21 1 96<br />
Sukoharjo 21 1 96<br />
Cilacap 21 1 96<br />
Semarang, UNDIP 21 2 192<br />
Karanganyar 21 1 96<br />
6 DI Yogyakarta Yogyakarta, Kalicode 21 1 96<br />
Yogyakarta, UGM 21 1 96<br />
Yogyakarta, UMY 21 3 288<br />
7 Jawa Timur Surabaya, ITS 21 4 384<br />
Sidoarjo 21 2 192<br />
Surabaya, Sidotopo 21 3 288<br />
Gresik 21 2 192<br />
8 Kalimantan Selatan Banjarmasin, Kelayan Selatan 21 1 96<br />
9 Sulawesi Selatan Makassar, UNHAS 21 2 192<br />
Makassar Kota 21 1 96<br />
10 Sulawesi Utara Bitung 21 1 96<br />
11 Papua Jayapura, UNCEN 21 1 96<br />
42 4032<br />
67
TA 2007<br />
No Propinsi Kota/Kabupaten/Lokasi Type<br />
Twin<br />
Blok<br />
1 Lampung Bandar lampung 21 1 96<br />
2 Jawa Barat Bogor 27 1 80<br />
3 Jawa Tengah Pekalongan, Krapyak 21 1 96<br />
Jml<br />
Unit<br />
Wonosobo, UNSIQ 21 1 96<br />
Surakarta, UNS 21 1 96<br />
4 DI Yogyakarta Sleman 21 1 96<br />
6 560<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
68 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
peta dan tabel<br />
TA 2007-2008<br />
No Propinsi Kota/Kabupaten/Lokasi Type<br />
Twin<br />
Blok<br />
1 Kepulauan Riau Batam 1, Sekupang 24 2 198<br />
Jml<br />
Unit<br />
Batam 2, Sekupang 24 2 198<br />
2 Sumatera Utara Medan, Belawan 21 1 96<br />
3 Bengkulu Bengkulu 21 1 96<br />
4 Lampung Bandar Lampung, Keteguhan 21 1 96<br />
5 DKI Jakarta Komarudin 1 30 2 200<br />
Cipinang Besar Selatan 30 2 200<br />
Pinus Elok 1 30 2 200<br />
Pinus Elok 2 30 2 200<br />
Cakung Barat 36 2 160<br />
6 Jawa Barat Bogor, Menteng 27 1 80<br />
Bandung, Cingides 21 1 96<br />
7 Jawa Tengah Sukoharjo 21 2 192<br />
Surakarta, UMY 21 1 96<br />
Pekalongan, Krapyak 21 2 192<br />
Karanganyar, Sroyo 21 1 96<br />
Cilacap, Tg. Kemulyaan 21 1 96<br />
Semarang 1, Kaligawe 24 2 198<br />
Semarang 2, Kaligawe 24 2 198<br />
8 DI Yogyakarta Yogyakarta, Tg. Panggung 21 1 96<br />
Yogyakarta, Gowongan 21 1 96<br />
9 Jawa Timur Surabaya, Tanah Merah 21 2 192<br />
Sidoarjo, Tambakwaru 21 1 96<br />
10 Kalimanta Timur Samarinda 21 1 96<br />
Tarakan, Boom Panjang 24 1 99<br />
11 Kalimantan Tengah Palangkaraya 21 1 96<br />
12 Sulawesi Tenggara Kendari 21 1 96<br />
Bau-Bau, Barataguru 24 2 198<br />
13 Sulawesi Selatan Makassar, UNISMU 21 2 192<br />
Luwu Timur, Malili 21 3 288<br />
46 4433<br />
69
TA 2008-2009<br />
No Propinsi Kota/Kabupaten/Lokasi Type<br />
Twin<br />
Blok<br />
1 Nangroe Aceh Darussalam Banda Aceh 24 2 198<br />
2 Sumatera Utara Kota Tebing Tinggi 24 2 198<br />
Jml<br />
Unit<br />
Kota Medan 24 2 198<br />
3 Kepulauan Riau Kota Batam, Muka Kuning 24 2 198<br />
4 Bangka Belitung Kota Pangkal Pinang 24 2 198<br />
5 Banten Kota Tangerang 24 2 198<br />
Kab. Serang 21 1 96<br />
6 DKI Jakarta PTIQ, Jl. Pasar Jum'at 24 1 99<br />
DKI, Jl. Komarudin 1 & 2 30 4 400<br />
7 Jawa Barat Kota Bandung Sadang-Serang 24 1 99<br />
Bandung Cingised 24 1 99<br />
Kab. Cimahi 1 & 2 24 3 297<br />
8 Jawa Tengah Kab. Semarang 24 1 99<br />
Surakarta, Kel. Semanggi 24 2 198<br />
Kab. Kudus 24 2 198<br />
Kab. Jepara 24 1 99<br />
9 DI Yogyakarta Kab. Bantul 24 2 198<br />
Kab. Sleman 24 1 99<br />
10 Jawa Timur Kota Surabaya, Kalikedinding 24 2 198<br />
Kota Surabaya, Penjaringan Asri 24 1 99<br />
Kota Sidoarjo, Agro 24 2 198<br />
Kab. Sidoarjo, Ngelom 24 2 198<br />
Kota Probolinggo 24 1 99<br />
Jember 24 1 99<br />
11 Nusa Tenggara Barat Mataram 24 1 99<br />
12 Kalimantan Barat Kota Pontianak, Kel. Sungai Beliung 24 1 99<br />
13 Kalimantan Selatan Banjarmasin 21 1 96<br />
14 Kalimanta Timur Kota Balikpapan 24 1 99<br />
15 Sulawesi Selatan Kota Makassar, Mariso 24 2 198<br />
Kota Makassar, Daya 24 1 99<br />
16 Sulawesi Tenggara Kab. Kolaka 24 2 198<br />
17 Sulawesi Tengah Kota Palu 24 1 99<br />
18 Sulawesi Utara Kota Manado 24 1 99<br />
Kota Bitung 24 1 99<br />
Kota Bitung 24 1 99<br />
54 5344<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
70 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
peta dan tabel<br />
TA 2010-2011<br />
No Propinsi Kota/Kabupaten/Lokasi Type<br />
Twin<br />
Blok<br />
1 Sumatera Barat Kota Padang 24 2 198<br />
2 Sumatera Utara Kota Tanjung Balai 24 1 99<br />
3 Kepulauan Riau Kota Batam 1 24 2 198<br />
Jml<br />
Unit<br />
Kota Batam 2 24 2 198<br />
4 Sumatera Selatan Kota Palembang 24 2 198<br />
5 Bangka Belitung Kota Pangkal Pinang 24 2 198<br />
6 Lampung Kota Bandar Lampung 24 2 198<br />
7 Banten Kota Tangerang 24 2 198<br />
8 Jawa Barat Kota Cimahi 1 24 2 198<br />
Kota Cimahi 2 24 1 99<br />
Kab. Bandung 1 24 2 198<br />
Kab. Bandung 2 24 1 99<br />
9 Jawa Tengah Kab. Jepara 1 24 2 198<br />
Kab. Jepara 1 24 1 99<br />
Kota Surakarta 1 24 1 99<br />
Kota Surakarta 2 24 1 99<br />
Kota Salatiga 24 2 198<br />
10 DI Yogyakarta Kab. Sleman 24 1 99<br />
Kab. Bantul 24 1 99<br />
11 Jawa Timur Kab. Sidoarjo 1 24 1 99<br />
Kab. Sidoarjo 2 24 2 198<br />
Kota Probolinggo 1 24 1 99<br />
Kota Probolinggo 2 24 1 99<br />
Kota Madiun 24 1 99<br />
Kota Kediri 24 2 198<br />
Kota Surabaya 24 1 99<br />
12 Kalimantan Selatan Kota Banjarmasin 24 1 99<br />
13 Sulawesi Selatan Kota Bantaeng 24 1 99<br />
40 4059<br />
71
TA 2011-2012<br />
No Propinsi Kota/Kabupaten/Lokasi Type<br />
Twin<br />
Blok<br />
1 Nangroe Aceh Darussalam Kota Banda Aceh 24 2 198<br />
2 Sumatera Utara Kota Tanjung Balai 24 1 99<br />
Kota Sibolga 24 2 198<br />
Unit<br />
Kota Medan 24 2 198<br />
Kota Binjai 24 1 99<br />
3 Sumatera Barat Kota Sawah Lunto 24 2 198<br />
4 Sumatera Selatan Kota Palembang 24 3 297<br />
5 Kepulauan Riau Kota Batam 24 4 396<br />
6 Riau Kota Pekanbaru 24 3 297<br />
7 Jawa Barat Kab.Bandung 1 24 3 297<br />
Kota Bandung 24 1 99<br />
Kota Sukabumi 24 1 99<br />
Bandung (ITB) 24 2 198<br />
Kab. Bandung 2 24 1 99<br />
8 Jawa Tengah Kota Tegal 24 2 198<br />
Kab. Cilacap 24 2 198<br />
Kota Semarang 1 24 2 198<br />
Kota Kudus 24 2 198<br />
Kab. Pemalang 24 1 99<br />
Kota Semarang 2 24 2 198<br />
Kab. Klaten 24 2 198<br />
9 D I Yogyakarta Kab. Bantul 24 1 99<br />
10 Jawa Timur<br />
Kab. Sleman 1 24 3 297<br />
Kab. Sleman 2 24 1 99<br />
Kota Surabaya<br />
Kab. Sidoarjo 1<br />
24 0,5 49,5<br />
24 0,5 49,5<br />
24 1 99<br />
24 2 198<br />
Kota Probolinggo 24 1 99<br />
Kota Kediri 24 3 297<br />
Kota Blitar 24 2 198<br />
Kab. Lumajang 24 2 198<br />
Kota Pasuruan 24 2 198<br />
Kab. Sidoarjo 2 24 2 198<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
72 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
peta dan tabel<br />
TA 2011-2012<br />
No Propinsi Kota/Kabupaten/Lokasi Type<br />
Twin<br />
Blok<br />
11 Kalimantan Timur Kota Tarakan 24 1 99<br />
Kota Balikpapan 24 1 99<br />
12 Kalimantan Barat Kota Pontianak (STAIN) 24 1 99<br />
13 Sulawesi Selatan Kab. Jeneponto 24 1 99<br />
Kab. Bantaeng 24 1 99<br />
14 Sulawesi Tengah Kota Palu 24 1 99<br />
15 Sulawesi Tenggara Kota Bau Bau 24 2 198<br />
Unit<br />
70 6930<br />
“Dalam upaya menangani permasalahan<br />
kawasan permukiman kumuh perkotaan,<br />
Kementerian Pekerjaan Umum melalui<br />
Direktorat Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong>, pada tahun<br />
2003-2009 telah membangun 193,5 TB.<br />
Dilanjutkan dengan 110 TB yang telah<br />
terbangun di tahun 2010-2012. Sedangkan<br />
tahun 2012-2013 masih ada 48 TB dalam<br />
proses pembangunan. Sesuai dengan<br />
Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan<br />
Umum, pada tahun 2013-2014 akan dibangun<br />
67 TB dan 25 TB di tahun 2014, sehingga<br />
tahun 2010-2014 total <strong>rusunawa</strong> yang<br />
terbangun sebanyak 250 TB.”<br />
73
usunawa,<br />
74 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
Pembangunan Rusunawa 2003-2004<br />
cigugur tengah, cimahi, jawa barat<br />
cigugur tengah, cimahi, jawa barat<br />
75
Pembangunan Rusunawa 2004-2005<br />
muka kuning, batam, Riau<br />
belawan, medan, Sumatera utara<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
76 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
makasar daya, makasar, sulawesi selatan<br />
Rusunawa menteng asri,<br />
bogor, jawa barat<br />
Rusunawa menteng asri, bogor, jawa barat<br />
77
Pembangunan Rusunawa 2004-2005<br />
cigugur, cimahi, jawa barat<br />
cigugur, cimahi, jawa barat<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
78 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
ekasi jaya, bekasi jawa barat<br />
bekasi jaya, bekasi jawa barat<br />
79
Pembangunan Rusunawa 2004-2005<br />
parung panjang, bogor, jawa barat<br />
parung panjang, bogor, jawa barat<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
80 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
cimanggis, depok, jawa barat<br />
cimanggis, depok, jawa barat<br />
81
Pembangunan Rusunawa 2004-2005<br />
marunda, jakarta<br />
marunda, jakarta<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
82 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
sidoarjo, jawa timur<br />
sidoarjo, jawa timur<br />
83
Pembangunan Rusunawa 2004-2005<br />
kalicode, yogyakarta, diy<br />
bagelon, surakarta, jawatengah<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
84 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
usunawa UGM,Yogyakarta, diy<br />
85
Pembangunan Rusunawa 2005-2006<br />
kasnariansyah, palembang, sumatera selatan<br />
cingsed, bandung jawa barat<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
86 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
MARISO,MAKASAR, SULAWESI SELATAN<br />
MARISO,MAKASAR, SULAWESI SELATAN<br />
cingsed, bandung jawa barat<br />
87
Pembangunan Rusunawa 2005-2006<br />
jayapura, papua<br />
jayapura, papua<br />
jayapura, papua<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
88 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
uncen, jayapura, papua<br />
uncen, jayapura, papua<br />
89
Pembangunan Rusunawa 2005-2006<br />
undip, semarang, jawa tengah<br />
undip, semarang, jawa tengah<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
90 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
nunukan, sedadap, kalimantan timur<br />
entikong, kalimantan barat<br />
dok 9, papua<br />
91
Pembangunan Rusunawa 2006-2007<br />
kaligawe, semarang, jawa tengah<br />
kaligawe, semarang, jawa tengah<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
92 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
krapyak, pekalongan, jawa tengah<br />
krapyak, pekalongan, jawa tengah<br />
93
Pembangunan Rusunawa 2006-2007<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
94 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
usunawa cilacap, jawa tengah<br />
95
Pembangunan Rusunawa 2006-2007<br />
<strong>rusunawa</strong>, itb, bandung, jawa barat<br />
<strong>rusunawa</strong>, itb, bandung, jawa barat<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
96 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
its, surabaya, jawa timur<br />
its, surabaya, jawa timur<br />
97
Pembangunan Rusunawa 2006-2007<br />
kalayan, banjarmasin, kalimantan selatan<br />
ugm, yogyakarta<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
98 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
its, surabaya, jawa timur<br />
ugm, yogyakarta<br />
ugm, yogyakarta<br />
99
Pembangunan Rusunawa 2006-2007<br />
begalon, surakarta, jawa tengah<br />
begalon, surakarta, jawa tengah<br />
begalon, surakarta, jawa tengah<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
100 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
gresik, jawa timur<br />
gresik, jawa timur<br />
gresik, jawa timur<br />
101
Pembangunan Rusunawa 2006-2007<br />
sidoarjo, jawa timur<br />
sidoarjo, jawa timur<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
102 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
kalikedinding, surabaya, jawa timur<br />
jalan randu, surabaya, jawa timur<br />
jalan randu, surabaya, jawa timur<br />
103
Pembangunan Rusunawa 2007-2008<br />
jalan pinus elok, cakung jakarta<br />
sekupang, batam, riau<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
104 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
jalan pinus elok,<br />
cakung jakarta<br />
<strong>rusunawa</strong>, bengkulu<br />
<strong>rusunawa</strong>, bengkulu<br />
105
Pembangunan Rusunawa 2007-2008<br />
106<br />
sroyo, karanganyar,<br />
jawa tengah<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
komitmen bersama penanganan<br />
sroyo, karanganyar, jawa tengah<br />
sroyo, karanganyar,<br />
jawa tengah
cipinang, jakarta timur, dki<br />
cipinang, jakarta timur, dki<br />
cipinang, jakarta timur, dki<br />
107
Pembangunan Rusunawa 2007-2008<br />
sukoharjo, jawa tengah<br />
sukoharjo, jawa tengah<br />
sukoharjo,<br />
jawa tengah<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
108 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
uns, surakarta,<br />
jawa tengah<br />
uns, surakarta, jawa tengah<br />
<strong>rusunawa</strong>, bengkulu<br />
uns, surakarta, jawa tengah<br />
109
Pembangunan Rusunawa 2008-2009<br />
<strong>rusunawa</strong>, jember, jawa timur<br />
<strong>rusunawa</strong>, jember, jawa timur<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
110 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
muka kuning, batam, riau<br />
penjaringan, jakarta<br />
111
Pembangunan Rusunawa 2010-2011<br />
<strong>rusunawa</strong>, jepara jawa tengah<br />
<strong>rusunawa</strong>,<br />
112 komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
usunawa, kediri, jawa timur<br />
<strong>rusunawa</strong>, kediri, jawa timur<br />
113
Daftar Istilah<br />
APBD<br />
: Anggaran Pendapatan Belanja Daerah<br />
APBN<br />
: Anggaran Pendapatan Belanja Nasional<br />
BLU<br />
: Badan Layanan Umum<br />
DED<br />
: Detail Engineering Design<br />
DIPA<br />
: Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran<br />
DPR<br />
: Dewan Perwakilan Rakyat<br />
DPPKA<br />
: Dinas Pendapatan Pengelola Keuangan dan Aset<br />
ICETT<br />
: International Center for Environmental Technology Transfer<br />
MBR<br />
: Masyarakat Berpenghasilan Rendah<br />
MDGs<br />
: Millenium Development Goals<br />
PDAM<br />
: Perusahaan Daerah Air Minum<br />
Pokja<br />
: Kelompok Kerja<br />
PKN<br />
: Pusat Kegiatan Nasional<br />
PKW<br />
: Pusat Kegiatan Wilayah<br />
PNPB<br />
: Penerimaan Negara Bukan Pajak<br />
PP<br />
: Peraturan Pemerintah<br />
PPK<br />
: Pejabat Pembuat Komitmen<br />
PSD<br />
: Pembangunan Sarana Dasar<br />
RPIJM<br />
: Rencana Program Investasi Jangka Menengah<br />
RPJM<br />
: Rencana Pembangunan Jangka Menengah<br />
RPJMN<br />
: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional<br />
RPKPP<br />
: Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Prioritas<br />
RTH<br />
: Ruang Terbuka Hijau<br />
RTRW<br />
: Rencana Tata Ruang Wilayah<br />
RT/RW<br />
: Rukun Tetangga/Rukun Warga<br />
RTRWN<br />
: Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional<br />
Rusun<br />
: Rumah Susun<br />
SCM<br />
: Show Case Meeting<br />
SPPIP<br />
: Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan<br />
TB<br />
: Twinblok<br />
Tupoksi<br />
: Tugas Pokok dan Fungsi<br />
UU<br />
: Undang-undang<br />
UPT<br />
: Unit Pengelola Teknis<br />
USAID<br />
: United States Agency for International Development
usunawa komitmen bersama<br />
penanganan permukiman kumuh<br />
Pembina<br />
Budi Yuwono<br />
Pengarah<br />
Amwazi Idrus<br />
Penanggung Jawab<br />
Nieke Nindyaputri<br />
Christ Robert Marbun<br />
Hendarko Rudy Susanto<br />
Th. Sri Mulyantini Respati<br />
Fitri Peranginangin<br />
Pelaksana<br />
Deva Kurniawan<br />
Kusumawardhani<br />
Muhammad Danial<br />
Arifandi Pohan<br />
Astri Paramitha<br />
Irawanto<br />
Dessiana Sinukaban<br />
Penerbit<br />
Direktorat Pengembangan Permukiman<br />
Direktorat Jenderal <strong>Cipta</strong> <strong>Karya</strong>
Kementerian Pekerjaan Umum<br />
Direktorat jenderal cipta karya<br />
direktorat pengembangan permukiman<br />
Jl. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru - Jakarta Selatan<br />
116 <strong>rusunawa</strong>, Telp/Fax. (021) 72797427<br />
komitmen bersama penanganan permukiman kumuh