NK- RAPBN 2014

Bab 3
Pendapatan Negara
Dalam APBNP tahun 2013, pendapatan bea masuk ditargetkan mencapai Rp30,8 triliun, naik
8,4 persen dari realisasinya dalam tahun 2012. Hal ini terutama didukung oleh proyeksi impor
yang diperkirakan masih cukup tinggi sepanjang tahun 2013, depresiasi nilai tukar rupiah
terhadap dolar Amerika Serikat di 2013, dan extra effort dalam mengurangi penyelundupan.
Pendapatan Bea Keluar
Pendapatan bea keluar bersumber
dari pengenaan bea keluar atas
ekspor bijih mineral, kulit, kayu,
biji kakao, kelapa sawit, serta CPO
dan produk turunannya. Dalam
periode 2008—2012 pendapatan
bea keluar mengalami pertumbuhan
rata-rata sebesar 11,8 persen per
tahun. Realisasi pendapatan bea
keluar tertinggi terjadi pada tahun
2008 dan 2011, pada saat harga CPO
di pasar internasional melampaui
level US$1.200,0 per metrik ton.
GRAFIK 3.5
PERKEMBANGAN HARGA CPO INTERNASIONAL DAN PENDAPATAN BEA KELUAR, 2008−2012
US$/MT
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Hal ini disebabkan karena pendapatan bea keluar didominasi oleh bea keluar atas CPO dan
produk turunannya yang memberikan kontribusi rata-rata sebesar 91,7 persen dalam periode
tersebut. Oleh karena itu, faktor utama yang memengaruhi pendapatan bea keluar CPO adalah
perkembangan harga CPO di pasar internasional yang menjadi harga referensi bagi penetapan
tarif maupun perhitungan harga patokan ekspor (HPE) di dalam negeri.
Harga CPO internasional dalam periode 2008—2012 berfluktuasi seiring dengan perkembangan
permintaan CPO dunia, terutama dari negara Cina, India, dan Uni Eropa. Harga CPO tertinggi
terjadi pada awal tahun 2008 dan 2011. Pada kurun waktu tersebut, harga CPO di pasar
internasional melampaui level US$1.200/metrik ton (MT). Sementara itu, harga terendah
terjadi pada tahun 2009 pada saat terjadi krisis global, yaitu pada level di bawah US$200/MT.
Perkembangan harga CPO dan pendapatan bea keluar pada periode 2008—2012 dapat dilihat
pada Grafik 3.5.
Dalam tahun 2013, pendapatan bea keluar diperkirakan hanya mencapai Rp17,6 triliun, atau
turun 17,1 persen dari realisasinya dalam tahun 2012. Jumlah tersebut terdiri atas pendapatan
bea keluar CPO dan turunannya sebesar Rp11,1 triliun, pendapatan bea keluar atas bijih
mineral sebesar Rp6,1 triliun, dan pendapatan bea keluar atas produk lainnya sebesar Rp0,4
triliun. Faktor-faktor yang memengaruhi pendapatan bea keluar tahun 2013 antara lain
(a) terjadinya kecenderungan penurunan harga CPO internasional yang diperkirakan mencapai
rata-rata sebesar US$817/MT sehingga tarif BK CPO diperkirakan rata-rata mencapai sebesar
10,5 persen; dan (b) kebijakan penghiliran industri kelapa sawit yang ditujukan untuk
meningkatkan daya saing produk turunan CPO nasional, sehingga berdampak pada perubahan
komposisi kontribusi ekspor CPO terhadap total ekspor CPO dan turunannya (lihat dalam
Grafik 3.6). Penurunan kontribusi ekspor CPO tersebut berpengaruh terhadap pendapatan
Harga CPO
Bea Keluar
Sumber : Kementerian Keuangan (data diolah)
Miliar Rp
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
-500
3-14
Nota Keuangan dan RAPBN 2014