NK- RAPBN 2014

Kinerja Ekonomi Makro
Bab 2
Meskipun masih dihadapkan pada tekanan harga yang cukup tinggi pada awal paruh kedua
tahun 2013 akibat kebijakan penyesuaian harga BBM, secara keseluruhan, kinerja konsumsi
masyarakat diperkirakan relatif terjaga terkait dengan meningkatnya pengeluaran masyarakat
terkait dimulainya aktifitas kampanye Pilkada yang dipercepat, Pemilu legislatif dan Pemilu
Presiden, serta langkah-langkah yang diambil Pemerintah dalam rangka menjaga daya beli
masyarakat akibat kebijakan penyesuaian harga BBM bersubsidi seperti menyediakan dana
tambahan untuk meningkatkan program perlindungan kesejahteraan rakyat miskin, seperti
tambahan alokasi beras untuk rakyat miskin (raskin), BLSM, dan bantuan siswa miskin. Program
kompensasi tersebut tidak saja dimaksudkan untuk melindungi daya beli masyarakat miskin,
tetapi juga sebagai langkah awal untuk menerapkan bentuk subsidi lebih tepat sasaran pada
kelompok masyarakat yang layak menerimanya. Dorongan positif konsumsi masyarakat pada
paruh kedua tahun 2013 diperkirakan berasal dari meningkatnya pengeluaran masyarakat pada
bulan Ramadan dan Lebaran.
Berbagai kebijakan dan program kerja pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat lainnya juga akan terus digiatkan dan diperbaiki, seperti program Masterplan
Percepatan dan Perluasan Pengurangan Kemiskinan Indonesia (MP3KI), program bantuan
pendidikan dan Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN), serta program kerja stabilisasi harga
dan inflasi (berkoordinasi dengan Bank Indonesia dan Pemerintah Pusat/Pemerintah Daerah).
Faktor tambahan lain yang mampu menunjang pertumbuhan konsumsi rumah tangga adalah
dampak percepatan pelaksanaan Pilkada dan persiapan Pemilu yang akan memberikan dorongan
bagi aktivitas ekonomi dan pendapatan masyarakat.
Sementara itu, pada semester I tahun 2013, pertumbuhan konsumsi pemerintah mengalami
perlambatan bila dibandingkan dengan pertumbuhan konsumsi pemerintah semester I
tahun 2012, yaitu dari 7,7 persen menjadi 1,4 persen (yoy). Perlambatan ini disebabkan oleh
menurunnya pertumbuhan realisasi belanja barang terkait dengan kebijakan efisiensi anggaran
dan rendahnya realisasi penyerapan belanja bantuan sosial serta belanja lain-lain akibat
penundaan pencairan di beberapa K/L. Belanja pegawai juga mengalami perlambatan karena
penundaan pencairan gaji ke-13 ke bulan Juli 2013. Hingga akhir tahun 2013, pertumbuhan
konsumsi pemerintah diperkirakan masih dapat tumbuh lebih tinggi, didorong oleh upaya
percepatan penyerapan anggaran yang akan terus dilakukan oleh Tim TEPPA, di tengah-tengah
kebijakan penghematan anggaran. Selain itu, pencairan gaji dan tunjangan ke-13 bagi PNS/
TNI-Polri/Pensiunan pada bulan Juli 2013, serta kelanjutan program reformasi birokrasi pada
kementerian/lembaga negara juga akan mendorong tumbuhnya konsumsi pemerintah.
Dari sisi pembentukan modal tetap bruto (PMTB), hingga semester I tahun 2013 mengalami
perlambatan yang cukup signifikan bila dibandingkan dengan pertumbuhan pada periode yang
sama tahun sebelumnya, yaitu dari 11,2 persen menjadi 5,2 persen. Perlambatan yang cukup
signifikan terjadi pada jenis investasi mesin dan perlengkapan luar negeri, alat angkutan luar
negeri, serta lainnya luar negeri, yang ketiganya mengalami kontraksi. Hal ini juga tercermin
pada perkembangan impor barang modal yang juga menunjukkan tren menurun sejak
semester kedua 2012. Sisi positifnya adalah perkembangan yang cukup menjanjikan pada
kinerja penanaman modal langsung, baik dalam bentuk penanaman modal asing (PMA/FDI)
maupun PMDN. Hal ini memberikan sinyal yang cukup baik mengenai minat investor di pasar
domestik. Dalam kaitan ini, pengelolaan kondisi ekonomi makro dan fiskal perlu tetap dijaga
dan diperbaiki untuk meningkatkan daya saing iklim investasi dan usaha di dalam negeri guna
mendorong investasi. Selain itu, dukungan kegiatan pembangunan infrastruktur oleh Pemerintah
diharapkan mampu meningkatkan kinerja PMTB pada tahun 2013.
Nota Keuangan dan RAPBN 2014
2-17