NK- RAPBN 2014

Bab 7
Proyeksi APBN Jangka Menengah
7.3.2 Perkembangan Penetapan Pagu Anggaran dan Proyeksi
KPJM TA 2014
Konsep Medium Term Budget Framework (MTBF) yang baru diterapkan dalam beberapa
tahun anggaran terakhir setidaknya perlu dievaluasi agar dapat dicermati perkembangannya
dan dilakukan perbaikan-perbaikan yang diperlukan guna meningkatkan kualitas penerapan
MTBF itu sendiri. Dalam membandingkan antara RAPBN 2014 dengan MTBF 2014 yang
disusun dalam rangka penyusunan RAPBN 2013, dapat dibagi dalam dua tahap, yaitu
(1) membandingkan asumsi dasar ekonomi makro, dan (2) membandingkan besaran-besaran
pendapatan, belanja, dan pembiayaan.
Tabel 7.5 menunjukkan bahwa dari 7 asumsi dasar ekonomi makro yang tercantum dalam
RAPBN 2014, jika dibandingkan dengan asumsi dasar ekonomi makro yang tercantum dalam
MTBF 2014 (menggunakan range), terdapat 4 asumsi dasar di mana besaran pada RAPBN
2014 berada di luar range MTBF 2014, yaitu (1) tingkat pertumbuhan ekonomi yang lebih
rendah, (2) nilai tukar rupiah (Rp/US$) yang terdepresiasi, (3) lifting minyak bumi yang lebih
rendah, serta (4) lifting gas bumi yang lebih rendah.
TABEL 7.5
ASUMSI DASAR EKONOMI MAKRO : RAPBN 2014 DAN KPJM 2014
URAIAN
KPJM
( range)
TA 2014
RAPBN
- Pertumbuhan ekonomi (%, yoy) 7,0 - 7,6 6,4
- Inflasi (%, yoy) 3,5-5,5 4,5
- Suku Bunga SPN 3 Bulan (%) 4,5-5,5 5,5
- Nilai Tukar Rupiah (Rp/US$1) 8.700-9.300 9.750
- Harga Minyak Mentah Indonesia (US$/barel) 100-120 106
- Lifting Minyak Bumi (ribu barel per hari) 940-1.010 870
- Lifting Gas Bumi (MBOEPD) 1.360-1.390 1.240
Sumber : Kementerian Keuangan
Asumsi dasar ekonomi makro yang digunakan dalam RAPBN 2014, dapat dikatakan lebih
reliable karena telah memperhitungkan beberapa hal yang belum diperhitungkan (belum ada)
saat disusunnya asumsi dasar KPJM 2014, antara lain: perkembangan ekonomi global terkini,
perkembangan ekonomi domestik, kebijakan-kebijakan fiskal yang ditempuh oleh pemerintah
terkait pendapatan negara, belanja negara serta pembiayaan. Hal ini dikarenakan penyusunan
RAPBN 2014 dilakukan pada tahun 2013, sedangkan penyusunan KPJM 2014 dilakukan pada
tahun 2012 saat disusunnya RAPBN 2013.
Penurunan target pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dari 7,0—7,6 persen (KPJM 2014)
menjadi 6,4 persen (RAPBN 2014) dilakukan oleh pemerintah dengan mempertimbangkan
beberapa hal, antara lain, (1) kondisi perekonomian global termasuk melambatnya pertumbuhan
ekonomi dunia pada tahun 2012-2014 yang dipengaruhi oleh belum teratasinya krisis di
kawasan Eropa, (2) melambatnya pertumbuhan ekonomi domestik yang ditunjukkan dengan
tidak tercapainya target penerimaan perpajakan selama dua tahun anggaran terakhir, serta (3)
7-26
Nota Keuangan dan RAPBN 2014