NK- RAPBN 2014

Bab 7
Proyeksi APBN Jangka Menengah
7.2.2 Proyeksi Pendapatan Negara
Selain dipengaruhi oleh asumsi dasar ekonomi makro, proyeksi pendapatan negara dalam
kurun waktu 2015―2017 juga sangat ditentukan oleh kebijakan-kebijakan yang dirancang
dalam rangka optimalisasi pendapatan negara baik yang akan dilakukan pada periode tersebut
maupun sebagai dampak dari kebijakan-kebijakan yang dilakukan pada tahun sebelumnya.
Dengan mempertimbangkan faktor-faktor tersebut, secara keseluruhan pendapatan negara
dalam jangka menengah 2015―2017 diproyeksikan terus meningkat, dari sebesar Rp1.890,9
triliun pada 2015 menjadi Rp2.381,3 triliun pada 2017. Penerimaan perpajakan tetap menjadi
primadona sebagai sumber utama pendapatan negara dengan kontribusi rata-rata sebesar
82,1 persen dari total pendapatan negara pada periode tersebut. Sementara itu, di sisi lain
PNBP memberikan kontribusi rata-rata sebesar 17,8 persen, sedangkan penerimaan hibah
hanya memberikan kontribusi rata-rata sebesar 0,1 persen.
Proyeksi Penerimaan Perpajakan
Membaiknya proyeksi perekonomian global dan domestik ke depan, diperkirakan berdampak
positif terhadap penerimaan perpajakan. Selain itu, intensifikasi dan ekstensifikasi perpajakan
yang dilaksanakan secara konsisten dan berkesinambungan merupakan kunci keberhasilan
pencapaian target penerimaan perpajakan. Secara umum, kebijakan perpajakan dalam
jangka menengah tetap diarahkan pada upaya optimalisasi penerimaan dengan menggali
sektor-sektor yang berkembang tapi belum terkena pajak terutama sektor informal. Sebagai
perwujudan dari konsistensi pelaksanaan kebijakan perpajakan, pokok-pokok kebijakan
perpajakan dalam tahun-tahun sebelumnya akan tetap dilaksanakan. Selain itu, kebijakan
perpajakan dalam jangka menengah juga tetap memberikan insentif bagi dunia usaha
terutama dalam rangka mendukung pertumbuhan bidang usaha dan daerah tertentu.
Dengan melihat faktor-faktor pendukung tersebut, penerimaan perpajakan dalam jangka
menengah (2015―2017) ditargetkan untuk tumbuh rata-rata 15,1 persen per tahun. Pendapatan
PPh dan pendapatan PPN dan PPnBM masih tetap menjadi penyumbang terbesar penerimaan
perpajakan dengan pertumbuhan rata-rata sebesar masing-masing 16,0 persen dan 17,5
persen. Di lain sisi, pendapatan PBB ditargetkan untuk cenderung stabil, hal ini terutama
diakibatkan karena dampak dari pengalihan PBB sektor perdesaan dan perkotaan ke daerah
di tahun 2014, di mana kedua sektor tersebut adalah sektor yang memiliki pertumbuhan yang
signifikan setiap tahunnya, sedangkan PBB sektor-sektor yang lain (perkebunan, kehutanan,
dan pertambangan) memiliki pertumbuhan penerimaan yang cenderung stabil. Asumsi dasar
ekonomi makro seperti pertumbuhan ekonomi, inflasi, dan nilai tukar sangat berpengaruh
terhadap ketiga jenis penerimaan tersebut.
Pendapatan cukai dalam periode 2015 sampai dengan 2017 diperkirakan tumbuh sebesar
rata-rata 3,9 persen. Proyeksi tersebut sesuai dengan road map industri hasil tembakau
2006-2020. Mulai tahun 2015 Pemerintah sudah mulai memprioritaskan aspek kesehatan
masyarakat melebihi aspek tenaga kerja dan aspek penerimaan negara sehingga kebijakan
Pemerintah terkait cukai hasil tembakau sudah tidak akan terfokus untuk meningkatkan
pendapatan negara, melainkan lebih memberikan perlindungan masyarakat dari dampak
negatif rokok.
Pendapatan pajak lainnya ditargetkan untuk tumbuh rata-rata 19,3 persen sepanjang
2015―2017. Membaiknya kondisi perekonomian global dan domestik dalam periode tersebut,
akan disertai dengan meningkatnya transaksi ekonomi, sehingga diharapkan dapat mendorong
pendapatan pajak lainnya yang terutama bersumber dari bea materai.
7-8
Nota Keuangan dan RAPBN 2014