NK- RAPBN 2014

Defisit, Pembiayaan Anggaran, dan Risiko Fiskal
Bab 6
negara dan realisasi belanja negara lebih rendah dari target/alokasi yang ditetapkan, namun
persentase realisasi pendapatan negara lebih tinggi dibandingkan dengan persentase realisasi
belanja negara. Selanjutnya, gambaran mengenai perkembangan realisasi pendapatan dan
belanja negara, serta defisit dan pembiayaan anggaran disajikan dalam Tabel 6.1.
TABEL 6.1
PERKEMBANGAN DEFISIT DAN PEMBIAYAAN ANGGARAN, 2008-2013
(triliun rupiah)
URAIAN
2008 2009 2010 2011 2012
2013
APBNP LKPP APBNP LKPP APBNP LKPP APBNP LKPP APBNP LKPP APBN APBNP
A. PENDAPATAN NEGARA 895,0 981,6 871,0 848,8 992,4 995,3 1.169,9 1.210,6 1.358,2 1.338,1 1.529,6 1.502,0
B. BELANJA NEGARA 989,5 985,7 1.000,8 937,4 1.126,1 1.042,1 1.320,8 1.295,0 1.548,3 1.491,4 1.683,0 1.726,2
C. DEFISIT ANGGARAN (94,5) (4,1) (129,8) (88,6) (133,7) (46,8) (150,8) (84,4) (190,1) (153,3) (153,3) (224,2)
% Defisit terhadap PDB (2,10) (0,10) (2,40) (1,60) (2,10) (0,70) (2,10) (1,10) (2,23) (1,86) (1,65) (2,38)
D. PEMBIAYAAN ANGGARAN 94,5 84,1 129,8 112,6 133,7 91,6 150,8 130,9 190,1 175,2 153,3 224,2
I. Nonutang (10,2) 16,6 43,3 28,7 25,4 4,6 25,5 28,3 33,9 38,1 (8,1) 8,8
II. Utang 104,7 67,5 86,5 83,9 108,3 86,9 125,3 102,7 156,2 137,0 161,5 215,4
KELEBIHAN/KEKURANGAN
PEMBIAYAAN
Sumber: Kementerian Keuangan
0,0 80,0 0,0 24,0 0,0 44,7 0,0 46,5 0,0 21,9 0,0 0,0
6.2.2 Pembiayaan Anggaran
Dalam periode 2008–2013, kebutuhan pembiayaan, baik secara nominal maupun rasionya terhadap
PDB, terus mengalami kenaikan yaitu dari Rp4,1 triliun atau 0,1 persen terhadap PDB dalam
tahun 2008 dan diperkirakan mencapai Rp224,2 triliun atau 2,38 persen terhadap PDB dalam
APBNP 2013. Dalam periode tersebut, pembiayaan utang memegang peranan untuk memenuhi
kebutuhan pembiayaan anggaran. Pembiayaan utang dimaksud secara umum memanfaatkan
dua instrumen yaitu SBN dan pinjaman, yang masing-masing bersumber dari dalam maupun
luar negeri. Gambaran
mengenai perkembangan
pembiayaan anggaran
disajikan
Grafik 6.2.
dalam
Selain untuk membiayai
defisit, pembiayaan
juga diperlukan untuk
memenuhi kebutuhan
pengeluaran pembiayaan,
baik nonutang maupun
utang. Pengeluaran
pembiayaan nonutang
terdiri dari dana
investasi Pemerintah,
dana pengembangan
240
200
160
120
80
40
0
-40
85,9
GRAFIK 6.2
PERKEMBANGAN PEMBIAYAAN ANGGARAN, 2008 - 2013
(triliun rupiah)
99,5
84,1
112,6
91,1
pendidikan nasional, kewajiban penjaminan, dan pinjaman kepada PT PLN. Sementara
itu, komponen pengeluaran pembiayaan utang terutama untuk alokasi penerusan
pinjaman kepada BUMN dan Pemda, serta pembayaran cicilan pokok utang.
91,6
119,9
130,9
159,7
231,8
28,7
38,1 39,3
16,6
28,3
- -
0,4
4,6 0,6 0,8 0,5
(4,2)
(18,4) (15,5)
(17,2)
(23,5)
(16,9)
2008 2009 2010 2011 2012 2013*
*APBNP
Sumber: Kementerian Keuangan
SBN (neto)
Pinjaman Dalam Negeri (neto)
Pembiayaan Anggaran
175,2
224,2
Pinjaman Luar Negeri (neto)
Nonutang
Nota Keuangan dan RAPBN 2014
6-3