NK- RAPBN 2014

Bab 6
Defisit, Pembiayaan Anggaran, dan Risiko Fiskal
Project, Toll Road Development of Medan-Kualanamu, Peusangan Hydroelectric Power Plant
Construction Project, Power Transmission Development Project, dan Mass Rapid Transit
(MRT).
Selanjutnya, upaya menjaga kesinambungan fiskal dilakukan melalui 3 (tiga) langkah utama,
yaitu (1) pengendalian defisit dalam batas aman; (2) mengendalikan keseimbangan primer
melalui optimalisasi penerimaan negara dan perbaikan struktur belanja negara agar lebih
efisien dan produktif; serta (3) peningkatan efisiensi dan efektivitas pengelolaan utang. Sejalan
dengan itu, beberapa indikator kesinambungan fiskal dalam RAPBN 2014 diharapkan membaik
yaitu defisit ditetapkan sebesar 1,49 persen terhadap PDB, menurun jika dibandingkan target
defisit APBNP 2013 yang mencapai 2,38 persen terhadap PDB. Selain itu, keseimbangan primer
(primary balance) dalam RAPBN 2014 masih menunjukkan sebesar negatif Rp34,7 triliun,
namun besarnya diperkirakan menurun jika dibandingkan dengan APBNP 2013 sebesar negatif
Rp111,7 triliun. Selanjutnya, rasio utang terhadap PDB pada tahun 2014 diperkirakan sebesar
22,8 persen, menurun dari rasio utang terhadap PDB dalam APBNP 2013 yang diperkirakan
mencapai 23,4 persen terhadap PDB.
6.2 Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Tahun
2008-2013
6.2.1 Defisit Anggaran
Dalam periode 2008–2013, Pemerintah dengan persetujuan DPR menetapkan kebijakan
anggaran defisit dalam rangka memberikan stimulus untuk mendorong pertumbuhan ekonomi
domestik melalui serangkaian program dan kegiatan Pemerintah. Penetapan besaran defisit
APBN dilakukan dengan mempertimbangkan berbagai hal, antara lain kebutuhan kegiatan
prioritas yang harus dibiayai di tahun yang bersangkutan, kapasitas pembiayaan anggaran,
kondisi perekonomian dan pasar keuangan, serta peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dalam perkembangannya, realisasi defisit anggaran dalam periode 2008-2012 selalu lebih
rendah dari defisit yang ditetapkan dalam APBNP. Perkembangan defisit anggaran tahun
2008-2012 dan targetnya
dalam APBNP 2013
disajikan dalam Grafik
6.1. Dalam periode
tersebut, beberapa faktor
yang menjadi penyebab
dari kondisi tersebut
antara lain, realisasi
pendapatan negara lebih
besar dari target yang
ditetapkan, sedangkan
realisasi belanja negara
lebih rendah bila
dibandingkan dengan
alokasi anggaran; atau
realisasi pendapatan
Persen
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
*APBNP
2,1
0,1
GRAFIK 6.1
PERKEMBANGAN DEFISIT ANGGARAN, 2008-2013
2,4
1,6
2,1 2,1
0,7
2008 2009 2010 2011 2012 2013*
Sumber: Kementerian Keuangan
1,1
2,2
1,9
% defisit APBNP % defisit LKPP
2,4
6-2
Nota Keuangan dan RAPBN 2014