NK- RAPBN 2014

Bab 4
Anggaran Belanja Pemerintah Pusat
siswa/mahasiswa dari keluarga kurang mampu agar dapat melakukan kegiatan belajar di
sekolah/perguruan tinggi. Program BSM mengalami pertumbuhan rata-rata 44,3 persen per
tahun, yaitu dari Rp2,3 triliun dalam tahun 2008, menjadi sebesar Rp14,1 triliun dalam tahun
2013. Program BSM diperuntukkan bagi siswa SD/SDLB, SMP/SMPLB, MI, MTs, SMA, SMK,
MA, mahasiswa perguruan tinggi (PT), dan perguruan tinggi agama (PTA).
Anggaran bantuan sosial bidang kesehatan terutama diperuntukkan bagi pelaksanaan program
Jamkesmas (termasuk Jampersal), yang meliputi pelayanan kesehatan dasar penduduk miskin
di Puskesmas dan jaringannya serta pelayanan kesehatan rujukan di kelas III rumah sakit
Pemerintah/rumah sakit swasta yang ditunjuk Pemerintah. Dalam kurun waktu 2008–2013
alokasi anggaran program Jamkesmas mengalami pertumbuhan rata-rata 11,6 persen per
tahun, yaitu dari Rp4,7 triliun dalam tahun 2008 menjadi sebesar Rp8,1 triliun dalam tahun
2013. Kenaikan realisasi anggaran program Jamkesmas dalam kurun waktu tersebut, terutama
berkaitan dengan semakin meningkatnya kualitas pelayanan yang diberikan kepada masyarakat
dalam memenuhi pelayanan kesehatan yang optimal dan sesuai standar.
Anggaran bantuan sosial pada bidang perlindungan sosial lainnya adalah pelaksanaan program
keluarga harapan (PKH). Dalam kurun waktu 2008–2013 anggaran untuk program PKH
mengalami pertumbuhan rata-rata 28,9 persen per tahun, yaitu dari Rp1,0 triliun dalam tahun
2008 menjadi sebesar Rp3,6 triliun dalam tahun 2013. Peningkatan anggaran program PKH
dalam kurun waktu tersebut terutama berkaitan dengan meningkatnya jumlah RTSM sasaran
penerima bantuan, yaitu dari sekitar 720 ribu RTSM dalam tahun 2008, meningkat menjadi
2,4 juta RTSM dalam tahun 2013.
Terkait bidang pemberdayaan masyarakat, dalam kurun waktu 2008-2013 anggaran untuk
pelaksanaan PNPM Mandiri mengalami pertumbuhan rata-rata 13,4 persen per tahun, yaitu
dari Rp6,1 triliun dalam tahun 2008 menjadi Rp11,4 triliun dalam tahun 2013. PNPM Mandiri
bertujuan untuk meningkatkan kapasitas masyarakat, baik secara individu maupun berkelompok
dalam memecahkan berbagai persoalan, khususnya terkait dengan upaya peningkatan kualitas
hidup, kemandirian, dan kesejahteraannya.
Selanjutnya, bantuan sosial yang diberikan dalam rangka penanggulangan bencana alam selama
kurun waktu 2008-2013 mengalami penurunan rata-rata 5,2 persen per tahun, yaitu dari Rp3,0
triliun dalam tahun 2008, menurun menjadi Rp2,3 triliun dalam tahun 2013. Dana cadangan
penanggulangan bencana alam merupakan bantuan sosial yang dialokasikan melalui BA BUN
untuk kondisi darurat dalam hal terjadi bencana alam, yang disediakan untuk kegiatan (1) tahap
prabencana; (2) tanggap darurat; dan (3) rehabilitasi dan rekonstruksi pascabencana.
Selain hal tersebut, dalam tahun 2013 sebagaimana yang telah ditetapkan dalam APBNP tahun
2013 juga dilaksanakan program baru yang termasuk ke dalam pos bantuan sosial sebagai
kompensasi kepada masyarakat akibat dari kebijakan penyesuaian harga BBM bersubsidi,
melalui pelaksanaan program percepatan dan perluasan perlindungan sosial (P4S) dan program
khusus, yaitu: (1) pemberian bantuan langsung sementara masyarakat (BLSM) bagi 15,5 juta
RTS; (2) peningkatan unit cost program keluarga harapan (PKH) dari rata-rata sebesar Rp1,28
juta per RTSM menjadi sebesar Rp1,8 juta per RTSM; serta (3) peningkatan unit cost dan sasaran
bantuan siswa miskin (BSM) termasuk juga untuk mahasiswa penerima beasiswa bidik misi
(BBM). Sehingga menyebabkan peningkatan anggaran bantuan sosial yang cukup signifikan
dalam tahun 2013. Lebih lanjut, perkembangan program-program prioritas bantuan sosial
disajikan dalam Tabel 4.6.
4-56
Nota Keuangan dan RAPBN 2014